Научная статья на тему 'ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПРИРОДА, ОСОБЕННОСТИ'

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПРИРОДА, ОСОБЕННОСТИ Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
3384
426
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Право и управление
ВАК
Область наук
Ключевые слова
гражданское судопроизводство / особое производство / установление фактов / имеющих юридическое значение / ГПК РФ / АПК РФ.

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Силина Е.В.

Статья посвящена особому производству в гражданском и арбитражном процессах, анализу норм процессуального права, регламентирующих порядок установления фактов, имеющих юридическое значение. Обосновывается, что хотя правила о рассмотрении дел особого производства, разделены между ГПК РФ и АПК РФ, они имеют одинаковую природу. В тоже время эти дела представляют собой отдельные категории дел. С учетом этого было бы логично в едином Кодексе гражданского судопроизводства РФ выделить каждой категории дел отдельную главу, не объединяя их общим названием «Особое производство», как это сделано в ГПК РФ, где выделен раздел ІV «Особое производство».

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Силина Е.В.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПРИРОДА, ОСОБЕННОСТИ»

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

DOI: 10.24412/2224-9125-2022-8-137-143 СИЛИНА Елена Владимировна,

NIION: 2022-0079-8/22-093 доктор юридических наук,

MOSURED: 77/27-025-2022-08-093 доцент кафедры гражданского процессуального

права Северо-Западного филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия» (г. Санкт-Петербург), e-mail: slepchenko.1974@mail.ru

ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО: ПРИРОДА, ОСОБЕННОСТИ

Аннотация. Статья посвящена особому производству в гражданском и арбитражном процессах, анализу норм процессуального права, регламентирующих порядок установления фактов, имеющих юридическое значение. Обосновывается, что хотя правила о рассмотрении дел особого производства, разделены между ГПК РФ и АПК РФ, они имеют одинаковую природу. В тоже время эти дела представляют собой отдельные категории дел. С учетом этого было бы логично в едином Кодексе гражданского судопроизводства РФ выделить каждой категории дел отдельную главу, не объединяя их общим названием «Особое производство», как это сделано в ГПК РФ, где выделен раздел IV «Особое производство».

Ключевые слова: гражданское судопроизводство, особое производство, установление фактов, имеющих юридическое значение, ГПК РФ, АПК РФ.

SILINA Elena Vladimirovna,

Doctor of Law, Associate Professor of the Department of Civil Procedural Law of the North-Western Branch of the Russian State University

of Justice (St. Petersburg)

SPECIAL PROCEEDINGS: NATURE, FEATURES

Annotation. The article is devoted to special proceedings in civil and arbitration proceedings, analysis of the rules of procedural law governing the procedure for establishing facts of legal significance. It is proved that although the rules on the consideration of cases of special proceedings are divided between the Civil Procedure Code of the Russian Federation and the Arbitration Procedural Code of the Russian Federation, they have the same nature. At the same time, these cases represent separate categories of cases. With this in mind, it would be logical to allocate a separate chapter to each category of cases in the unified Code of Civil Procedure of the Russian Federation, without combining them with the general name «Special proceedings», as is done in the Civil Procedure Code of the Russian Federation, where section IV «Special proceedings» is highlighted.

Key words: civil proceedings, special proceedings, establishment of facts of legal significance, Civil Procedure Code of the Russian Federation, Arbitration Procedure Code of the Russian Federation.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, связаны с обеспечением защиты законных интересов заявителя, устранением неясности в сфере гражданского оборота, предупреждением возможных правонарушений, в частности, - установлением фактов, имеющих юридическое значение, для последующей защиты прав заявителя, а не с обычным для гражданских дел разрешением правового спора между сторонами. Это обстоятельство стало основанием для выделения дан-

ной категории дел в качестве вида гражданского судопроизводства, т.е. особого производства.

По действующему законодательству все гражданские дела рассматриваются по общим правилам гражданского (искового) судопроизводства с особенностями, которые предусмотрены ч.1 ст.263 ГПК РФ и ч.1 ст.217 АПК РФ. Особенности дел особого производства регулируются подразделом IV «Особое производство» раздела II «Производство в суде первой инстанции» ГПК РФ и главой 27 «Рассмотрение дел об

установлении фактов, имеющих юридическое значение» раздела IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел» АПК РФ.

В действующем АПК РФ, в отличие от ГПК РФ, нет самостоятельного раздела, посвященного особому производству. Тем не менее, в ст. 30 АПК РФ указывается на то, что «арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Разделом IV «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел» регламентируется порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (глава 27 АПК РФ).

В процессуальной литературе ставится вопрос о необходимости выделения особого производства как самостоятельного вида гражданского судопроизводства и в арбитражном процессе. Так, по мнению Е.А. Трещевой, в арбитражном процессе назрела настоятельная необходимость выделения особого производства [1]. В.В. Ярков отмечает, что «началось формирование особого производства в рамках арбитражного судопроизводства» [2]. Помимо законодательного вакуума в этой сфере, ощущается и недостаток теоретических работ. Монографии, посвященные вопросам особого производства гражданского процессуального права, были выпущены в 1973 году [3] и в 2012 году [4]. Не много таких работ и в арбитражном процессуальном праве. Например, Н.А. Чудиновская [5] проводит сравнительный анализ института установления фактов, имеющих юридическое значение в гражданском и арбитражном процессе и, исходя из единства гражданского судопроизводства в целом, делает обоснованный вывод «о возможности унификации правового регулирования в указанной сфере». А.В. Юдин [6] обосновывает выделение особого производства в арбитражном процессе в отдельный вид судопроизводства.

В процессуальной науке выделяются следующие признаки особого производства [7]:

1. В порядке особого производства не рассматриваются споры о праве. Однако, по этому поводу существует дискуссия. Одни авторы полагают, что возникновение спора о юридическом факте всегда влечет за собой спор об обусловленном им праве, и их нельзя разъединять, так как судебное установление того или иного юридического факта производится не как самоцель, не ради самого факта, а по поводу прав, которые неразрывно связаны с этим фактом [8]. Другие авторы обоснованно возражают, полагая, что

если бы спор о факте всегда бы влек спор о праве, то под сомнение ставилась бы необходимость всего особого производства, так как оно предусмотрено законодателем именно для тех случаев, когда определенные факты не представляются бесспорными (очевидными), а поэтому требуют судебного подтверждения [3].

Юридический факт выступает основанием возникновения права. Но реализация права, вытекающего из юридического факта, происходит за рамками особого производства. Этого обстоятельства не учитывают те авторы, которые отождествляют спор о праве со спором, о факте. В соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

2. В делах особого производства ощутимо некоторое публичное начало, влияющее на порядок производства, включая применяемые в нем принципы гражданского процесса. Рассмотрение соответствующих дел происходит, как правило, с участием прокурора; суд наделяется правом истребовать по своей инициативе отдельные документы; решение суда по делу может иметь серьезные последствия для личной или имущественной сферы лиц. В делах особого производства могут иметь место злоупотребления правом со стороны заявителя, например, в случае преследования цели необоснованного получения материальных благ. Поэтому суды должны внимательнее подходить к таким делам. Все это свидетельствует о более активной роли суда в делах особого производства, являющейся проявлением определенных публичных начал данного вида гражданского судопроизводства.

Что касается принципов гражданского процесса, применяемых в ходе особого производства, то они также проявляются специфически, например, принцип состязательности здесь ослаблен вследствие отсутствия лица, имеющего противоположные заявителю интересы. Тем не менее, это не исключает действия принципов гражданского процесса в данном производстве, например, заинтересованные лица могут подвергать сомнению устанавливаемый факт, приводить доказательства его отсутствия, доказывать юридическую несостоятельность позиции заявителя.

3. Особое производство характеризуется спецификой предмета защиты (охраняемые законом интересы, а не субъективные права), предмета судебного разбирательства (юридические факты), субъектного состава участников (заяви-

тель и заинтересованные лица), средств защиты (заявление) и порядка судопроизводства.

Теоретические представления о природе особого производства уточнялись с развитием законодательства. Так как до середины 60-х годов прошлого века законодательно выделялось только два вида гражданского судопроизводства: исковое и особое, то не было особой необходимости в четком определении особого производства. Особое производство определялось как неисковое производство, т.е. не через собственные признаки, а через отсутствие признаков, характеризующих исковое производство, например, отсутствие спора о праве, отсутствие сторон, искового требования, отсутствие третьих лиц, ограниченное действие ряда принципов процесса и т.д. [9] Например, Н.Б. Зейдер писал, что отсутствие характерных признаков, свойственных исковому производству, является основанием для отнесения производства к особому производству [10]. Особое производство понималось как вид гражданского производства, относящийся к определенным точно указанным в законе категориям дел, по которым суд разрешает спор о праве, но не о праве гражданском, или устанавливает факты, имеющие юридическое значение [11]. В процессуальной литературе отмечается, что такой подход к определению особого производства не позволяет полно и всесторонне выяснить его сущность и самостоятельное значение как части гражданского процесса [8]. Определять предмет необходимо через его собственные признаки, а не через сравнение.

После принятия ГПК РСФСР 1964 г. подход к особому производству претерпел изменения в связи с делением гражданского судопроизводства на три вида и формированием производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Особое производство определялось в науке как вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются по нормам гражданского процессуального права отнесенные законом к судебной компетенции бесспорные гражданские дела в целях создания условий для осуществления заинтересованными лицами их личных или имущественных прав; в порядке этого производства суд не решает непосредственно вопрос о праве [8]. В особом производстве отсутствует спор о праве, в делах особого производства охраняемый законом интерес заявителя состоит лишь в выявлении и констатации тех или иных обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение у заявителя определенных прав и обязанностей [3].

Однако, например, И.А. Жеруолис считал, что особое производство является бесспорной процессуальной формой подтверждения субъек-

тивного права. В этом производстве устанавливается определенный юридический факт, а, вместе с тем, и подтверждается субъективное право, вытекающее из бесспорного правоотношения, устанавливаемого вместе с юридическим фактом; здесь не ведется спор о праве между сторонами, но суд подтверждает никем не оспариваемое право [12]. Юридический факт и обусловленное им право рассматривалось как единое целое также П.Ф. Елисейкиным, который считал, что установление юридического факта необходимо заинтересованному лицу не само по себе, а для достижения известного правового результата [13].

Обоснованной является точка зрения, в соответствии с которой особое производство -это гражданское судопроизводство, в котором суд устанавливает наличие или отсутствие юридических фактов, или наличие или отсутствие никем не оспариваемого субъективного права, нуждающегося в судебном подтверждении [14]. Действительно, необходимо различать такие предметы судебной деятельности как спор о праве (юридический конфликт между двумя сторонами с противоположными интересами) и вопрос о праве (отсутствие спора о праве). Разумеется, решение вопросов права наряду с разрешением спора о фактах в особом производстве не обычное явление, но поскольку оно может иметь место, то исключать этот признак из признаков, характеризующих особое производство нельзя. Например, суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ст. 293 ГПК РФ). Также в делах о банкротстве, которые многими авторами относятся к делам особого производства, арбитражный суд, признав должника банкротом (установление факта несостоятельности), признает право кредиторов на удовлетворение их требований в очередности, предусмотренной законом.

Таким образом, признаками особого производства являются: отсутствие материально-правового требования одной стороны к другой стороне, а, следовательно, и спора о праве, и сторон; предмет судебной деятельности - установление наличия или отсутствия юридических фактов, а также наличия или отсутствия никем не оспариваемого субъективного права, нуждающегося в судебном подтверждении по заявлению заинтересованного лица; цель производства -защита охраняемых законом субъективных прав и интересов граждан и организаций посредством судебного установления юридического факта или признания субъективного права, которые никем не оспариваются и не нарушаются.

Делам особого производства свойственен особый субъектный состав участников: заявитель и заинтересованные лица. Заявитель - это лицо, которое имеет заинтересованность в деле. Например, по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, заявитель должен доказать, что от установления факта зависит возникновение, изменение или прекращение его личных или имущественных интересов. По отдельным категориям дел процессуальный закон устанавливает исчерпывающий круг лиц, которые могут быть заявителями. Предполагается, что другие лица не могут иметь юридического интереса по таким делам. Данные ограничения установлены также в целях предотвращения возможных злоупотреблений лиц. Например, дела о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства могут быть возбуждены в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Заинтересованные лица - это лица, участвующие в делах особого производства, имеющие опосредованный юридический интерес и участвующие в процессе в целях предотвращения возможного нарушения своих субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Суды общей юрисдикции рассматривают в порядке особого производства дела, перечень которых установлен ч.1 ст. 262 ГПК РФ. Каждой категории дел, рассматриваемых в порядке особого производства, посвящена отдельная глава (главы 28 - 38 ГПК РФ). Некоторыми главами ГПК РФ урегулированы особенности рассмотрения групп связанных по своей природе дел. Например, ст. 264 ГПК РФ предусматривается перечень дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Поскольку предусмотреть весь перечень фактов, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, невозможно, указанный перечень не является исчерпывающим.

В ч. 2 ст. 262 ГПК РФ отмечается, что федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. Например, в АПК РФ к делам, рассматриваемым в порядке особого производства, отнесены дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30 АПК РФ).

Перечень дел об установлении юридических фактов, предусмотренных АПК РФ также является примерным (п. 4 ч. 2 ст. 218). В частности, в арбитражном процессе могут быть уста-

новлены: факт владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факт принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; другие факты, порождающие юридические последствия в сфере экономической деятельности (ст. 218 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 февраля 2004 г. № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение»).

Таким образом, при разграничении компетенции, отнесения дел особого производства к судам общей юрисдикции и арбитражным судам необходимо учитывать, что суды общей юрисдикции рассматривают дела, которые не имеют отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности, а арбитражные суды -дела, которые в силу прямого указания закона отнесены к его ведению. Так, дела об установлении юридических фактов относятся к компетенции, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов. По общему правилу, суд общей юрисдикции устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций (ч. 1 ст. 264 ГПК РФ). Арбитражный же суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав лиц, действующих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, например, факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте (ст. 218 АПК РФ).

Некоторые дела, например, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство), рассматриваются судами общей юрисдикции, несмотря на то, что восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам может быть связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью. АПК

РФ не относит такие дела к компетенции арбитражных судов.

Очевидно, что разграничение компетенции, отнесения дел особого производства, как и многих других дел, к судам общей юрисдикции и арбитражным судам весьма произвольно, поскольку в основании разграничения лежит комбинированный критерий, включающий такие признаки как характер субъектов, сфера их деятельности, характер правоотношений и некоторые другие. В случае принятия единого Кодекса гражданского судопроизводства проблема компетенции судов, в отношении рассматриваемой категории дел сама собой отпадает.

В Концепции единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [15] (далее Концепция) особому производству посвящен подраздел IV (главы 34 - 51). Так, в связи с тем, что впервые происходит объединение процедур, ранее созданных для рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами дел особого производства, Концепция отмечает три концептуальных положения.

1. Понимание особого производства и его отличие от особенностей рассмотрения отдельных категорий дел. Важно, что в ГПК РФ существует раздел «Особое производство», в АПК РФ аналогичного раздела нет. При этом ГПК РФ исходит из классического понимания особого производства: нет материально-правового спора о праве; как следствие, нет двух спорящих сторон: отсутствует ответчик, есть лишь заявитель. ГПК РФ содержит неисчерпывающий перечень дел особого производства, рассматриваемый судами общей юрисдикции.

В теории арбитражного процессуального права также выделяется особое производство, к которому принято относить установление фактов, имеющих юридическое значение, а также особенности рассмотрения дел о банкротстве. В последнем также можно усмотреть некоторые черты особого производства - спор не о праве, а о статусе. Вместе с тем есть две стороны: взыскатель и должник.

Еще большими отличиями от особого производства обладают корпоративные споры, групповые иски, также вынесенные в отдельные главы ГПК РФ. В связи с этим важно понимать, что особенности рассмотрения отдельных категорий дел не могут механически быть включены в особое производство, они должны отвечать требованиям данного вида судопроизводства. Особенности же рассмотрения дел о компенсации за несвоевременное рассмотрение дел или несвоевременное исполнение судебных актов, дел о несостоятельности (банкротстве), корпоративных споров, групповых исков нельзя отнести к делам особого производства.

2. Распространение особого производства на дела, отнесенные к компетенции, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.

Положения глав «Восстановление утраченного судебного производства», «Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь», «Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)», которые в действующем ГПК РФ рассматриваются в качестве дел, отнесенных к компетенции исключительно судов общей юрисдикции, логично было бы отнести к компетенции, как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов.

3. В настоящее время, согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, «если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, отнесенного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства».

Представляется, что при подаче иска невозможно оставить заявление без рассмотрения, так как последнее является одной из двух форм окончания рассмотрения дела по существу без вынесения решения. Логичнее было бы, при подаче иска все-таки принимать такое заявление, а затем во время рассмотрения выявлять наличие спора о праве.

Оставление заявления без рассмотрения не препятствует заявителю вновь обратиться в суд, но уже с исковым заявлением. С позиции процессуальной экономии, возможно, было бы правильно предложить заявителю уточнить предмет требования и перейти к рассмотрению данного дела в порядке искового производства. Если заявитель будет не согласен, он вправе отказаться от требования.

Кроме того, на практике бывает довольно сложно отличить установление факта от материально-правового спора. В связи с этим, представляется логичным оставить на усмотрение суда определение применяемого процессуального права при разрешении спора, введя правило, если суд считает, что в данном деле есть спор о праве, то он переходит к рассмотрению данного дела по правилам искового производства, что в свою очередь не является основанием для отмены судебного акта.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом с учетом процессуальных особенностей, обусловливаемых юридическим своеобразием каждой категории дел. Остановимся вкратце на основных особенностях

рассмотрения дел особого производства безотносительно к той или иной их категории.

Дела особого производства возбуждаются подачей заявления. Условия обращения в суд с таким заявлением предусмотрены ст. 265 - 266 ГПК РФ, ст. 219 - 220 АПК РФ. Кроме того, ГПК РФ содержит указания на особенности оформления заявлений по отдельным категориям дел, требования к их содержанию (ст. 270, 277, 282 и др.). По делам об установлении юридических фактов установлена исключительная подсудность: заявление подается в суд по месту нахождения (жительства) заявителя.

Специфика дел особого производства исключает возможность совершения судьей некоторых процессуальных действий на стадии подготовки дела, например, принятие мер по обеспечению иска, примирение сторон. С другой стороны, с учетом специфики дел, судья должен уточнить требования заявителя, выяснить, каким образом заявитель собирается использовать судебное решение, какие меры для установления факта он предпринял до обращения в суд, выполнить другие действия, предусмотренные процессуальным законом применительно к тем или иным категориям дел особого производства. Особенностью рассматриваемого производства является также то, что по многим категориям дел здесь участвуют прокурор и органы опеки и попечительства, которые призваны предотвратить возможное нарушение прав несовершеннолетних лиц, а также лиц, страдающих психическими расстройствами.

Дела особого производства рассматриваются, и решения по ним принимаются судьей единолично. В случае удовлетворения заявления в резолютивной части решения прямо указывается на наличие установленного юридического факта и четко излагается, в чем заключается его содержание. Решение суда об установлении юридического факта носит сугубо констатирующий харак-

тер. Оно является основанием возникновения, изменения или прекращения прав заявителя при предъявлении в соответствующий государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав или оформляющий права. Решение суда не заменяет документы, выдаваемые данными органами.

Исполнение решения суда по делам особого производства также зависит от категории дел. В одних случаях принудительного исполнения решения не требуется, например, при получении копии решения и совершении управомоченным лицом действий по поводу установленного факта. В других случаях может потребоваться выдача исполнительного листа на принудительное исполнение решения, например, когда обязанные лица отказываются осуществить необходимые действия по поводу установленного факта, в частности, органы государственной регистрации отказываются от регистрации права собственности на недвижимость.

Подводя итог вышеизложенному, можно отметить, что сравнение правил рассмотрения дел особого производства по ГПК РФ и АПК РФ свидетельствует о том, что эти дела, хотя правила об их рассмотрении разделены между кодексами, имеют одинаковую природу. В тоже время эти дела представляют собой отдельные категории дел. С учетом этого было бы логично в едином Кодексе гражданского судопроизводства РФ выделить каждой категории дел отдельную главу, не объединяя их общим названием «Особое производство», как это сделано в ГПК РФ, где выделен раздел IV «Особое производство». Имея же в виду возможную перспективу унификации судебной системы, исключающей разделение судов на суды общей юрисдикции и арбитражные суды, можно было бы вообще снять весьма острую проблему разграничения компетенции, отнесения дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам, включая дела особого производства.

Список литературы:

[1] Трещева Е.А. Виды дел, разрешаемых арбитражным судом. Проблема разделения арбитражного процесса на виды судопроизводств // Правовые проблемы регулирования предпринимательской деятельности на современном этапе. - Самара. 1999. - 210 с.

[2] Арбитражный процесс. Учебник. Под ред. В.В. Яркова. - М., 1999. - 480 с.

[3] Чечот Д.М. Неисковые производства. - М., 1973. - 164 с.

[4] Сущность особого производства в гражданском процессе (теоретические и практические аспекты): монография / Францифоров А.Ю. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 192 с.

[5] Чудиновская Н.А. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве гражданского и арбитражного процесса. Автореф. дис... канд. юрид. наук. - Екатеринбург. 2007. - 18 с.

[6] Юдин А.В. Особое производство в арбитражном процессе. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.15. - Самара, 2002. - 210 c.

[7] Виды гражданского судопроизводства / Отв. ред. Е.А. Трещева. - Самара. 2006. - 226 - 236.

чтттжжжжжжжжжжжжтттттттяе^^

142 ПРАВО П УПРАВЛЕНИЕ - № 8 - 2022

[8] Мельников А.А. Особое производство в советском гражданском процессе. - М., 1964. - 128 с.

[9] Авдюков М.Г. Виды судопроизводства в советском гражданском процессуальном праве // Вестник МГУ. Серия «Право». 1956. № 2. - С. 112 - 113.

[10] Зейдер Н.Б. Процессуальный порядок рассмотрения дел о расторжении брака // Социалистическая законность. 1945. № 8. - С. 31 - 32.

[11] Поволоцкий Л.И., Лисковец Б.А., Соминский А.С. Дела особого производства / Под ред. И.Т. Голякова. - М., 1948. - 116 с.

[12] Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса // Ученые записки Высш. уч. зав. Литовской ССР. Право. Т. VII. Вып.2. Вильнюс. 1969. - 203 с.

[13] Елисейкин П.Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. - М., 1973.

[14] Гражданский процесс / Под ред. К.С. Юдельсона. - М., 1972. - 440 с.

[15] Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. - URL: https://base.garant.ru/70826874/ (Дата обращения: 01.06.2022 г.).

[1] Treshcheva E.A. Types of cases resolved by the arbitration court. The problem of dividing the arbitration process into types of legal proceedings // Legal problems of regulation of entrepreneurial activity at the present stage. - Samara. 1999. - 210 p.

[2] Arbitration process. Textbook. Ed. V.V. Yarkov. - M., 1999. - 480 p.

[3] Chechot D.M. Non-claimed productions. - M., 1973. - 164 p.

[4] The essence of special proceedings in civil proceedings (theoretical and practical aspects): monograph /FrantsiforovA.Yu. - M.: Yurlitinform, 2012. - 192p.

[5] Chudinovskaya N.A. Establishment of facts of legal significance in special proceedings of civil and arbitration proceedings. Abstract dis... cand. legal Sciences. - Yekaterinburg. 2007. - 18 p.

[6] Yudin A.V. Special proceedings in the arbitration process. dis. ... cand. legal Sciences: 12.00.15. -Samara, 2002. - 210 p.

[7] Types of civil proceedings / Otv. ed. E.A. Treschev. - Samara. 2006. - 226 - 236.

[8] Melnikov A.A. Special proceedings in the Soviet civil process. - M., 1964. - 128 p.

[9] Avdyukov M. G. Types of legal proceedings in Soviet civil procedural law // Bulletin of Moscow State University. Series "Right". 1956. No. 2. - S. 112 - 113.

[10] Zeider N.B. Procedural order of consideration of divorce cases // Socialist legality. 1945. No. 8. - S. 31 - 32.

[11] Povolotsky L.I., Liskovets B.A., Sominsky A.S. Cases of Special Proceedings / Ed. I.T. Golyakov. -M., 1948. - 116 p.

[12] Zheruolis I.A. The essence of the Soviet civil process // Uchenye zapiski Vyssh. uch. head Lithuanian SSR. Right. T. VII. Issue 2. Vilnius. 1969. - 203 p.

[13] Eliseikin P.F. Judicial establishment of facts of legal significance. - M., 1973. - 128 p.

[14] Civil process /Ed. K.S. Yudelson. - M., 1972. - 440 p.

[15] The concept of a unified Civil Procedure Code of the Russian Federation. - URL: https://base. garant.ru/70826874/ (Date of access: 06/01/2022).

- 128 с.

Spisok literatury:

ytmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmmm^

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.