CC BY
32
теоргя, досввд, проблеми. // Зб. наук. праць. — Вип. 15 / Редкол.: I. А. Зязюн (голова) та iH. - Ки!в,
Вiнниця: ДОВ «Вшниця», 2007. — С. 47-51.
8. Mednick S. A. The associative basis of the creative process // Pschyol. Review. — N. Y. — 1969. — Vol.
2. — No. 2. — P. 220-232.
9. Torrance E. P. Guiding creative talent. — Englewood Cliffs. — N.Y.: Prentice Hall, 1962. — 278 p.
Олександр КОРОЛЬОВ
ОСОБИСПСНО-ОРШНТОВАНЕ НАВЧАННЯ ЯК ОСНОВА ПРОФЕС1ОНАЛ1ЗМУ ПРАЦ1ВНИК1В ДЕРЖАВНО1 МИТНО1 СЛУЖБИ
УКРА1НИ
У cmammi розглянуто вплив особистwно-орieнтованого навчання на пiдвищення профе^оналгзму працiвникiв Державно! митно'1 служби Укра'ши, а саме: профестну майстернкть, стиль профеайно'1 поведтки, профестне стлкування. Висвiтленi питання про компоненти профеаоналгзму працiвникiв служби.
У сучасних умовах розбудови Державно! митно! служби Укра!ни (ДМСУ) AeAani бшьшого значення набувае науково обгрунтована професшна дiяльнiсть посадових ошб митних органiв щодо виконання службових обов'язюв пiд час здiйснeння митного контролю та митного оформлення, вщ ефективносп та рeзультативностi яко! залежить iмiдж митно! служби серед громадян нашо! держави та iнозeмних громадян.
Голова ДМСУ М. Каленський вщзначав: «Нам нeобхiдно змiнити стратeгiю взаемовщносин митних органiв iз засобами масово! шформаци, громадянами, пiдприемцями та громадськими органiзацiями. Митниця повинна бути вщкритою, а !! робота — прозорою та передбачуваною. Створення iмiджу служби починаеться з митника, який здшснюе митний контроль та митне оформлення. Митник мае бути коректним та ввiчливим у сво!й робота Вш повинен допомагати громадянам уникнути порушень законодавства, а не провокувати щ порушення» [4].
Отже, йдеться про «обличчя» ДМСУ, про профeсiйну майстершсть, стиль профeсiйно! повeдiнки та професшне спiлкування посадових осiб, а також про характерш елементи iмiджу, зокрема зовшшнш вигляд i внутрiшнiй змют, що дае можливiсть розпiзнати митну службу за цiлiсним образом.
Метою статп е розгляд проблеми особистiсно-орiентованого навчання працiвникiв ДМСУ.
Митна служба як складний i спeцифiчний вид службово! дiяльностi висувае рiзноманiтнi вимоги до посадових ошб залежно вщ !хнiх посад, характеру та змюту виконання службових обов'язкiв.
Профeсiйнi завдання, якi виконують посадовi особи митних оргашв, постiйно розширюються й ускладнюються, зростають вимоги до eфeктивностi та результативноси здiйснeння митного контролю та митного оформлення. Це зумовлюють таю причини:
1) постшне зростання вимог до службово! дiяльностi посадових ошб митних органiв пiд час здшснення митного контролю та митного оформлення, що передбачае i потребуе наукового шдходу до вирiшeння профeсiйних завдань за допомогою необхщних знань, широко! професшно! компeтeнцi!, сформованостi вiдповiдних професшних якостей, навичок та умiнь;
2) сучасш тeндeнцi! пiдвищeння профeсiоналiзацi!, демократизаци i гуманiзацi! стосункiв мiж посадовими особами та громадянами, учасниками зовнiшньоeкономiчно! дiяльностi, iнозeмними громадянами;
3) шдвищення значення посадових осiб митних оргашв у процеш здiйснeння митного контролю та митного оформлення, яю ефективно здшснюють службову дiяльнiсть в нових сощальних i eкономiчних умовах.
Ниш ДМСУ перебувае в нових соцiально-eкономiчних умовах: зрю рiвeнь в розвитку особистосп посадових осiб митних оргашв; часткою змшилися цiнностi й мотиващя службово! дiяльностi; зросли вимоги до рiвня компeтeнтностi посадових осiб та розумшня прiоритeтностi профeсiоналiзму в процеш службою дiяльностi. В. Г. Кремень зазначае: «Саме вщ розвинено! кожно! особистостi буде залежати доля держави i нацi!. Наше з вами завдання — так
модернiзувати освiту, аби якомога повшше передати майбутнiм поколiнням культурш надбання i позитивний досвiд попередниюв. Разом iз тим можна ршуче вiдгородити !х вiд того, що вiджило. I головне — створити найкращi умови для самопiзнання, саморовитку, а по^м i самореалiзащ! власно! сутностi кожною особистютю» [6].
Л. Е Орбан-Лембрик зазначае, що «в атмосферi непрестижностi знань, дефiциту професшно! компетентностi та справжньо! культури проблема професюнатзму набувае особливо! значущостi. Iсторiя застерiгае й вчить до яких фатальних наслiдкiв може призвести професшна некомпетентнють» [10].
Сьогоднi ДМСУ вимагае вщ посадових осiб митного органу професiоналiзму пiд час здiйснення митного контролю та митного оформлення ошб, вантажв, транспортних засобiв та шшого майна.
Професiоналiзм посадових осiб ДМСУ — це загальна характеристика сукупносп соцiокультурних, загальнотеоретичних, спецiальних професiйних i психолого-педагогiчних знань, умiнь та навичок, якими повинш володiти посадовi особи для ефективно! та результативно! службово! дiяльностi пiд час здiйснення митного контролю та митного оформлення ошб, транспортних засобiв, вантажiв та шшого майна.
Отож, з одного боку, професiоналiзм — це штегрована яюсть, властивiсть особистостi посадово! особи, а з шшого — наслщок службово! дiяльностi, поведiнки та спiлкування. Професiоналiзм посадових осiб вiдображае професiйну майстернють, стиль професiйно! поведiнки та професшне спiлкування [12].
Професiйна майстернiсть полягае в тому, що посадовi особи мають досконало володiти сукупнiстю дiагностичних, конструктивно-проектувальних, органiзацiйних, шформацшно-роз'яснювальних вцщв службово! дiяльностi.
Стиль професiйно! поведшки — це принципи, норми, цшноси, методи й прийоми впливу посадових ошб на громадян, учасникiв зовнiшньоекономiчно! дiяльностi, iноземних громадян з метою ефективного та результативного здшснення митного контролю та митного оформлення.
Професшне спшкування е системою способiв та прийомiв соцiально-психологiчно! взаемодi! посадових ошб i громадян, учасникiв зовнiшньоекономiчно! дiяльностi, iноземних громадян, змiст яко! — обмш iнформацiею й органiзацiя взаемостосунюв.
Особливе значення мають компоненти, яким тдпорядковуеться професiоналiзм. Видiлимо такi компоненти професiоналiзму посадових осiб ДМСУ:
- професiоналiзм службово! дiяльностi (ступiнь усвщомлення необхiдностi ефективного та результативного виконання службових обов'язкiв; професiйна здатнiсть як сукупшсть психiчних i психофiзiологiчних особливостей; стушнь зацiкавленостi в службовiй дiяльностi; мiра вiдповiдальностi за збереження службово! таемнищ; iнтерес i позитивне емоцшно-вольове ставлення до службово! дiяльностi; розумшня перспективних i поточних цiлей службово! дiяльностi; готовнiсть здiйснювати митний контроль та митне оформлення);
- професiоналiзм спшкування шд час виконання службових обов'язюв (знання основ соцiально! психологи для роботи з рiзними категорiями громадян; рiвень спiлкування мiж колегами; рiвень спiлкування мiж посадовими особами та громадянами, учасниками зовнiшньоекономiчно! дiяльностi, iноземними громадянами; ставлення до громадян, учасниюв зовнiшньоекономiчно! дiяльностi, iноземних громадян, як перетинають митний кордон, при цьому не допускати дш i вчинкiв, що можуть зашкодити штересам держави);
- професiоналiзм психологiчно! та професшно! зршост (вiдчуття нового та вмшня йти на розумний ризик тд час здiйснення митного контролю та митного оформлення; висока яюсть виконання службових обов'язюв, гнучкiсть, розумшня ситуаци, гостре сприйняття потреб, здатшсть до самооцiнки, самоаналiзу, саморозвитку, самооргашзаци, самоконтролю, iндивiдуальний стиль ставлення i досягнення цiлей.
Професiйнi функцi! посадових ошб митних органiв нерозривно пов'язаш з дотриманням етичних принципiв, норм i цiнностей, взаеминами iз зовшшшм оточенням (колеги, громадяни, учасники зовнiшньоекономiчно! дiяльностi, iноземнi громадяни). Дотримання етики професшних стосункiв е одним iз головних критерi!в оцiнки професiоналiзму як окремо! посадово! особи, так i ДМСУ загалом.
Професiоналiзм посадових ошб митного органу реалiзуеться через таю функцИ:
- iнформацiйну: посадовi особи мусять засвоювати i застосовувати попереднш досвiд пiд час здiйснення митного контролю та митного оформлення, тобто мати здатшсть до складних комбшацш на пiдставi видiлення головного у виршенш службових завдань;
- нормативну: визначення рiзних напрямiв, видiв колективно! й iндивiдуальноï службово! дiяльностi посадових ошб, тобто здатнiсть об'ективно оцшити обстановку i прийняти оптимальне ршення за мiнiмальний термiн;
- прогностичну: врахування та застосування нових технологш митного контролю та митного оформлення, тобто здатшсть на основi методiв наукового прогнозування передбачувати подiï наперед;
- комушкативну: здiйснення професiйного спшкування в процес митного контролю та митного оформлення, тобто здатшсть легко переключатися з одша розумово! операци на iншу, органiзацiя обмiну шформащею та взаeмостосункiв;
- самовдосконалення: посадовi особи мають набувати знання про функци службово! дiяльностi; принципи, методи, drai професiйноï поведiнки; сутнiсть, цш та способи взаeмодiï з громадянами, учасниками зовнiшньоекономiчноï дiяльностi, iноземними громадянами; ц^ та технологiю здiйснення митного контролю та митного оформлення.
Посадовi особи митного органу через специфшу службово1' дiяльностi повиннi не тшьки приймати рiшення, а й наполегливо домагатися 1'хнього втiлення, причому часом в умовах сильно!' протидiï з боку громадян, учасниюв зовнiшньоекономiчноï дiяльностi, iноземних громадян, незадоволених умовами проведення митного контролю та митного оформлення. Така ситуацiя потребуе формування в посадових ошб митного органу певних вольових якостей, зокрема твердостi й ршучосп.
Професiйна спрямованiсть посадових ошб митного органу охоплюе мотивацiйну сферу особистосп, головною ланкою якоï е система погщщв i переконань щодо ролi i мiсця в системi службовоï дiяльностi, розумiння значущостi професiоналiзму для пiдвищення ефективностi та результативност виконання службових обов'язкiв пiд час здшснення митного контролю та митного оформлення.
Отже, система фаховоï пiдготовки, професiйного навчання без вщриву вiд виконання службових обов'язюв та пiдвищення квалiфiкацiï, що склалася в ДМСУ, передбачае передуем формування в посадових ошб митних оргашв професiйних знань з нормативно-правових актiв. В умовах змiни цшшсних орiентацiй, що вiдбуваються в украшському суспiльствi, вона не може виршити всiх проблем формування професiоналiзму посадових ошб митних органiв i тому вимагае науково обгрунтованих пiдходiв до навчання вщповщно до нових сощальних i економiчних умов, якi юнують в державi та свiтi, зокрема «посилення iндивiдуалiзацiï навчально-виховного процесу, використання особистiсно-орiентованого пiдходу до його оргашзаци та здшснення» [13].
Л.Е. Орбан-Лембрик зазначае: «Досвщ високорозвинених краш показуе, що найбшьш ефективно завдання шдготовки кадрiв вирiшуються на шляхах професiоналiзацiï, творчостi та гуманiзацiï освiти й навчання» [10].
Службова дiяльнiсть посадових ошб ДМСУ свiдчить про значення фаховоï пiдготовки; професiйного навчання без вщриву вiд виконання службових обов'язюв та пiдвищення квалiфiкацiï щодо формування професiоналiзму за даними напрямами.
Тому в процес фаховоï пiдготовки необидно яюсно полiпшувати вiдбiр абiтурiентiв для навчання в Академи митноï служби Украши; сформулювати мету професiйного виховання в процесi фаховоï пiдготовки, враховувати аналiз, оцiнку мiркувань курсантiв про майбутню службову дiяльнiсть, пов'язувати спрямовашсть мотивiв вступу до академiï з усшшшстю курсантiв; формувати зацiкавлення до обраного фаху, щоб зробити його справою всього життя; зосереджувати виховну дiяльнiсть насамперед на формуваннi професшно важливих якостей.
У процесi професшного навчання без вiдриву вiд виконання службових обов'язюв необхiдно чiтко визначити мету професшного виховання в процеш професшного навчання, що базуеться на статут та моделi посадовоï особи митного органу; проводити бесщи на теми, яю розкривають сутнiсть професiоналiзму посадових осiб ДМСУ; поглиблювати професшш знання; формувати професiйнi навички та вмшня; виявляти та розвивати професшний потенцiал посадових осiб, реалiзувати i^rn здiбностi у службовiй дiяльностi; готувати до
самореалiзацiï iндивiдуальностi в службово! дiяльностi; оптимально обирати форми, методи, прийоми та засоби професшного виховання, доцiльно використовувати ïx у повсякденнш дiяльностi, враховуючи позитивний досвiд; шдвищувати мотивацiю посадових осiб щодо формування професшних якостей; постiйно пiдвищувати професiоналiзм через обмiн досвiдом у процес спiлкування.
Систему фахово! пiдготовки, професшного навчання та тдвищення квалiфiкацiï посадових оаб ДМСУ необxiдно скеровувати на те, щоб посадова особа усвщомила свое професiйне значення, кар'еру, становлення фахового «Я», яю виявляються в професшнш майстерностi, стилях професiйноï поведшки та спiлкуваннi.
У проектi Концепци модернiзацiï та розвитку ДМСУ зазначено, що тдвищення рiвня правових знань i правово1' культури посадових ошб митних органiв та 1'хнього професшного рiвня необxiдно здiйснювати на основi проведення навчально-методично1' роботи (курси, семшари, обмiн досвiдом, професiйна переатестацiя, тдвищення квалiфiкацiï) [14].
Посадова особа митного органу мае право виконувати службовi обов'язки до того часу, поки вдосконалюеться, — ця заповiдь мае стати професшним кредо посадових ошб ДМСУ.
А. I. Паньков, С. М. Стременовський наголошують, що «ефектившсть працi спiвробiтникiв митницi багато в чому залежить також вiд мотивацшно1' сфери його особистостi, тобто якою мiрою в нiй домiнують сощально значимi мотиви, потреба в досягненш успixiв (завоювання професiйного престижу тощо)» [12].
Службова дiяльнiсть посадових ошб ДМСУ, розвиток професiйниx вiдносин i виконання професшних ролей невщ'емш вщ суспiльниx умов, обставин i подш та спрямування навчально1' дiяльностi митних закладiв освiти на впровадження особистiсно-орiентованого навчання у систему пiдготовки пращвниюв митно1' служби.
Л1ТЕРАТУРА
1. Дьомш Ю. М. Кримшолопчна i делштолопчна характеристика порушень норм оргашзацп та здшснення митного контролю // Митна справа. — 2003. — № 4. — С. 3-7.
2. Закон Украши «Про митну справу в УкраМ» в1д 25.06.1991 року.
3. Зязюн I. А, Сагач Г.М. Краса педагопчно1 дд: Навч. пос1бник. — К.: Украшсько-фшський шститут менеджменту i б1знесу, 1997. — 302 с.
4. Каленський М. М. Модершзац1я укра1'нсько1 митно1 системи е невщ'емною частиною, а також важливою передумовою европейсько1 штеграцп Украши // Митниця. — 2003. — № 2. — С. 4-6.
5. Ювалов С. В. Скарбниця юторп митно1 справи // Урядовий кур'ер. — 17 с1чня 2003.
6. Кремень В. Г. Освгга в Украшг стан i перспективи розвитку // Неперервна професшна освгга: теор1я i практика: Зб. наук. праць. — К., 2001. — Ч. 1. — С. 5-14.
7. Ложкин Г. В., Повякель Н. И. Практическая психология конфликта: Учеб. пособие. — К.: МАУП, 2000. — 256 с.
8. Митний кодекс Украши. — К.: ВЕЛЕС, 2002. — 155 с.
9. Наказ Держмитслужби Украши в1д 07.07.2003 р. № 439 «Положення про оргашзацш професшного навчання особового складу митно1 служби Украши без ввдриву ввд роботи».
10. Орбан-Лембрик Л. Е. Психолойя управлшня: Навч. поабник. — 1вано-Франювськ: Плай, 2001. — 695 с.
11. Основи митно1 справи: Навч. поабник /За ред. П. В. Пашка. — К.: Знання, 2002. — 318 с.
12. Паньков А. I., Стременовський С. М. До питання пвдвищення професшного р1вня пращвнишв митних оргашв в Украш: психолопчш аспекти // Митна справа. — 2003. — № 2. — С. 3-8.
13. Пономарьов О. Особиспсно ор1ентований шдхвд до формування професйно1 культури майбутшх фах1вщв // Педагопка i психолог1я профес1йно1 осв1ти. — 2002. — № 3. — С. 157-162.
14. Проект Концепци модершзаци та розвитку Митно1 служби Украши до 2011 року.
15. Проект Закону Украши «Про Митну службу Украши».
16. Проект Положення про систему тдготовки, перетдготовки та шдвищення квал1ф1каци особового складу Державно! митно! служби Украши.
