CC BY
24
Якубова О.П.
ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СЛЕДОВАТЕЛЯ И ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ И РАССЛЕДОВАНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ ОБОРОТА НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Цель: Выявление проблемных вопросов при взаимодействии следователей и сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел в ходе расследования преступлений в сфере незаконного оборота недвижимого имущества.
Методология: В работе применялись общенаучный диалектический метод познания, а также специальные и частные методы исследования: нормативный, логико-юридический, системный и другие.
Результат: Достижение результата по оптимизации работы в раскрытии преступлений при строгом соблюдении уголовно-процессуального законодательства в расследовании уголовных дел данной категории.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает должной степенью научной ценности, так как является исследованием, посвященным важной и значимой теме, касающейся расследования преступлений в сфере оборота недвижимости.
Ключевые слова: следователь, орган дознания, предварительное расследование, взаимодействие, следственные действия, оперативно-розыскные мероприятия.
Yakubova O.P.
PECULIARITIES OF INTERACTION OF THE INVESTIGATOR AND THE BODIES OF INQUIRY DURING THE DETECTION AND INVESTIGATION OF CRIMES IN THE SPHERE OF REAL ESTATE PROPERTY
Purpose: To identify problematic issues in the interaction of investigators and employees of operational units of the internal affairs bodies in the course of investigating crimes in the field of illegal traffic in real estate.
Methodology: General scientific dialectical method of cognition, as well as special and particular research methods: normative, logical-legal, systemic and others.
Result: Achievement of the result on optimization of work in solving crimes with strict observance of the criminal procedure legislation in the investigation of criminal cases of this category.
Novelty/originality/value: The article has a proper degree of scientific value, as it is a study devoted to an important and significant topic related to the investigation of crimes in the field of real estate circulation.
Keywords: investigator, body of inquiry, preliminary investigation, interaction, investigative actions, operational search activities.
Проблема организации взаимодействия органов предварительного следствия с органами дознания, в том числе и с оперативно-розыскными подразделениями, в ходе расследования преступлений в сфере недвижимости представляет собой комплекс как теоретического, так и практического характера.
Выявление и эффективное расследование преступлений данной категории уголовных дел в полной мере зависят от согласованных и совместных действий следователей и сотрудников оперативных подразделений, что предполагает высокий уровень взаимодействия между указанными органами внутренних дел.
Сложность раскрытия указанных преступлений состоит в том, что преступники, обладая широкими криминальными возможностями и большими материальными средствами, предпринимают активные противоправные действия по направлению следствия по ложному пути, тщательно маскируют и скрывают следы преступления, оказывают активное противодействие субъектам расследования, прибегая к психологическому и силовому давлению на следствие.
Поэтому одна из главных задач следователя в ходе предварительного следствия заключается в объединении усилий всех субъектов расследования для быстрого и полного раскрытия и расследования преступления.
Общими условиями совместного взаимодействия являются вытекающие из уголовно-процессуального законодательства, следственной и оперативно-розыскной практики требования, которые должны соблюдаться органами дознания и предварительного следствия в процессе сотрудничества, а именно: строгое соблюдение законности; организующая роль следователя при взаимодействии с органом дознания; четкое разграничение компетенции между ними; неразглашение сведений о средствах и методах, применяемых в оперативно-розыскной работе, а также самостоятельность сотрудников оперативных подразделений в выборе средств и методов, используемых при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий.
Понятие взаимодействия не закреплено законодательно, но необходимость совместной деятельности следователей и оперативных сотрудни-
ков базируется на неукоснительном соблюдении Уголовно-процессуального закона от 18.12.2001 № 174-ФЗ [1], Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» 12.08.1995 № 144-ФЗ [2], указаний Генеральной прокуратуры РФ и других федеральных органов государственной власти. Кроме того, вопросы взаимодействия следователя с органами дознания регулируются приказами и инструкциями МВД России, в том числе Положением об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений [3], утвержденным приказом МВД России от 26.03.2008 № 280-дсп.
Многими разработчиками частных методик расследования преступлений рассматривались аспекты взаимодействия органов следствия и дознания, в том числе и с подразделениями органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в раскрытии и расследовании преступлений.
Так, Н.П. Яблоков определяет взаимодействие как «основанную на законе и согласованную надлежащим образом совместную деятельность следователя и оперативно-розыскных органов, направленную на раскрытие преступлений и решение розыскных, профилактических и иных задач расследования» [4, с. 140-141].
По мнению Р.С. Белкина, «эффективность раскрытия, расследования и предотвращения преступлений в значительной степени зависит от успешности взаимодействия следователя с иными участниками этого процесса и предполагает согласованную по целям и задачам, силам, средствам, месту и времени деятельность в процессе установления истины по уголовному делу. При этом он отмечает, что с процессуальной точки зрения здесь нет равноправного партнерства: статус следователя определяет его главенствующую и руководящую роль, персональную ответственность за принимаемые решения и результаты расследования в целом» [5].
Аналогичного подхода придерживается Н.Г. Шурухнов, который полагает, что «под взаимодействием следователя с различными подразделениями и должностными лицами органов внутренних дел понимается основанная на законе и нормативных правовых актах согласованная деятельность, направленная на раскрытие, расследование и предупреждение преступлений» [10, с. 437].
А.А. Молибога в своем научном исследовании отмечает, что следователю «...объективно приходится обращаться за помощью к другим органам,
которые в силу своих полномочий оказывают следователю содействие в раскрытии и расследовании преступлений либо выступают в качестве самостоятельных субъектов познания события преступления, координирующих свои действия со следователем» [9, с. 188].
Обобщая изложенное, считаем возможным высказать мнение о том, что, безусловно, главная и организующая роль, которая предполагает координацию взаимодействия с органами дознания и другими субъектами расследования, а также личную персональную ответственность за расследование преступления, принадлежит следователю. Однако эта роль не предполагает тотального контроля за ними и дает им возможность самостоятельно принимать решение об использовании оперативно-розыскных сил, средств и методов при реализации поставленных задач следователем.
Формы взаимодействия между следователем и органами дознания могут носить как процессуальный, так и непроцессуальный характер.
К наиболее распространённым формам взаимодействия следственных органов и сотрудников оперативных подразделений можно отнести поручения следователя органу дознания, совместное планирование расследования по конкретному уголовному делу, создание следственно-оперативных групп по конкретному уголовному делу, а также оказание помощи органа дознания следователю при производстве отдельных процессуальных действий.
По мнению А.С. Есиной, отдельные сотрудники следственных органов иногда злоупотребляют служебными полномочиями и поручают оперативным уполномоченным выполнение таких процессуальных действий, которые они могли бы исполнить и сами, что вызывает справедливое негативное отношение к сотрудникам следственных органов и ведет к созданию конфликтных ситуаций между следователем и оперативным работником [7].
Несмотря на то, что, согласно ст. 38 УПК РФ, следователю предоставлена возможность давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, в уголовно-процессуальном законе не определен перечень и объем следственных действий, что является спорным моментом и активно критикуется ведущими криминалистами.
Так, например, В.М. Быков полагает, что следователь не вправе поручать следственные действия, в ходе производства которых могут быть
EURASIAN
> 4 (47) 2020 <
ADVOCACY
получены важные доказательства по уголовному делу [6, с. 47]. Вместе с тем, по мнению А.С. Еси-ной, данная позиция является спорной, так как насколько ценным оказался источник доказательства, можно судить лишь только после проведения следственного (процессуального) действия [7].
В юридической литературе высказано мнение отдельных авторов о том, что сроки, устанавливаемые действующим уголовно-процессуальным законодательством для исполнения следственного поручения, иногда недостаточны для качественного выполнения задания в ходе проведения таких оперативно-розыскных мероприятий, как наблюдение; обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств; исследование предметов и документов; снятие информации с технических каналов связи и др.
Поэтому целесообразно определить в уголовно-процессуальном законе такой порядок исполнения поручения следователя, когда срок его исполнения определялся бы самим следователем с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела.
При проведении в 2017 году анкетирования следователей и сотрудников оперативных подразделений уголовного розыска МВД по Республике Крым, на которых возложена обязанность раскрытия и расследования имущественных преступлений, 65 % респондентов отметили, что на первоначальном этапе расследования преступлений взаимодействие между членами следственно-оперативной группы чаще всего осуществляется на среднем уровне, низкий уровень взаимодействия отметили 25 %, а высокий - только 15 % [8].
Результаты проведенного анкетирования, по нашему мнению, свидетельствуют о том, что, несмотря на положительные результаты борьбы с незаконным оборотом недвижимого имущества, отдельные вопросы взаимодействия в ходе расследования данной категории уголовных дел требуют совершенствования действующего законодательства для решения задач уголовного судопроизводства.
Таким образом, основой взаимодействия следователя и органа дознания должно быть установленное законом разграничение компетенции взаимодействующих органов при наиболее целесообразном сочетании присущих им средств и методов работы.
Для достижения эффективного и качественного взаимодействия следователя с сотрудниками органов дознания, осуществляющих опе-
ративно-розыскную деятельность, подлежит повысить уровень координации работы следственно-оперативных групп в ходе расследования преступлений в сфере недвижимого имущества, обеспечить незамедлительное сообщение оперативными сотрудниками следователю о поступившей значимой оперативно-розыскной информации в отношении фигурантов уголовного дела с целью последующего получения дополнительных источников доказательств, изобличения всех преступных связей виновных лиц и возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.
Пристатейный библиографический список
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34481/.
2. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ [Электронный ресурс]. URL: https://base.garant.ru/10104229.
3. Положение об организации взаимодействия подразделений органов внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, утвержденное приказом МВД России от 26 марта 2008 года № 280-дсп.
4. Криминалистика: учебник / под ред. Н.П. Ябло-кова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. С. 140-141.
5. Аверьянова Т.В., Белкин Р.С., Корухов Ю.Г., Российская Е.Р. Криминалистика: учебник для вузов / под ред. Заслуженного деятеля науки Российской Федерации, профессора Р.С. Белкина. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.
6. Быков В.М. Психологические аспекты взаимодействия следователя и органа дознания. Омск, 1976. С. 47.
7. Есина А.С. К вопросу о взаимодействии следователя и органа дознания // Эпоха науки. 2017. № 11 [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vzaimodeystvii-sledovatelya-i-organa-doznaniya.
8. Кузнецов А.В. Взаимодействие следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений при раскрытии и расследовании преступлений на первоначальном этапе // Теория и практика общественного развития. 2018. № 5 [Электронный ресурс]. URL: https:// cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-sledovateley-i-sotrudnikov-operativno-rzysknyh-podrazdeleniy-pri-raskrytii-i-rassledovanii-prestupleniy-na.
9. Молибога А.А. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных органов в раскрытии и расследовании имущественных преступлений, совершаемых организованными группами: дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009.
10. Шурухнов Н.Г. Криминалистика: учеб. пособ. М., 2001. С. 437.
References (transliterated)
1. Ugolovno-processuarny'j kodeks Rossijskoj Federa-cii ot 18.12.2001 № 174-FZ (red. ot 31.07.2020) [Elektronny1]
resurs]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_34481/.
2. Federakny^ zakon «Ob operativno-rozy"sknoj deyateknosti» ot 12 avgusta 1995 g. № 144-FZ [Elektronny^ resurs]. URL: https://base.garant.ru/10104229.
3. Polozhenie ob organizacii vzaimodejstviya podraz-delenij organov vnutrennix del Rossijskoj Federacii pri raskry"tii i rassledovanii prestuplenij, utverzhdennoe pri-kazom MVD Rossii ot 26 marta 2008 goda № 280-dsp.
4. Kriminalistika: uchebnik / pod red. N.P. Yabloko-va. 4-e izd., pererab. i dop. M.: Norma: INFRA-M, 2010. S. 140-141.
5. Aver"yanova T.V., Belkin R.S., Koruxov Yu.G., Ros-sijskaya E.R. Kriminalistika: uchebnik dlya vuzov / pod red. Zasluzhennogo deyatelya nauki Rossijskoj Federacii, professora R.S. Belkina. M.: NORMA-INFRA-M, 2000.
6. By"kov V.M. Psixologicheskie aspekty" vzaimodejstviya sledovatelya i organa doznaniya. Omsk, 1976. S. 47.
7. Esina A.S. K voprosu o vzaimodejstvii sledovatelya i organa doznaniya // E'poxa nauki. 2017. № 11 [E'lektronny'j resurs]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vzaimodeystvii-sledovatelya-i-organa-doznaniya.
8. Kuzneczov A.V. Vzaimodejstvie sledovatelej i sotrudnikov operativno-rozy'skny'x podrazdelenij pri raskry'tii i rassledovanii prestuplenij na pervonachaTnom e'tape // Teoriya i praktika obshhestvennogo razvitiya. 2018. № 5 [E'lektronny'j resurs]. URL: https://cyberlen-inka.ru/article/n/vzaimodeystvie-sledovateley-i-sotrud-nikov-operativno-rzysknyh-podrazdeleniy-pri-raskrytii-i-rassledovanii-prestupleniy-na.
9. Moliboga A.A. Vzaimodejstvie sledstvenny'x i operativno-rozy'skny'x organov v raskry'tii i rassledovanii imushhestvenny'x prestuplenij, sovershaemy'x organizovanny'mi gruppami: dis. ... kand. yurid. nauk. Krasnodar, 2009.
10. Shuruxnov N.G. Kriminalistika: ucheb. posob. M., 2001. S. 437.
Московская городская коллегия адвокатов «Московская гильдия адвокатов и юристов»
Moscow city Bar Collegium's «Moscow Guild of lawyer and legal advisers»
осуществляет квалифицированную юридическую помощь по следующим направлениям:
- правовое обслуживание бизнеса (представление интересов предпринимателей в арбитражных судах всех инстанций; защита чести, достоинства и деловой репутации; защита права собственности, владения; арендные отношения с федеральными и муниципальными органами власти; претензионное производство; досудебное урегулирование споров на этапе переговоров; правовое сопровождение антикризисных процедур);
- уголовное право, ведение уголовных дел различной категории, защита на предварительном расследовании и в суде (более 100 успешно проведенных дел: прекращение на стадии расследования, условное осуждение, мировые соглашения), защита прав потерпевших от преступлений; условно-досрочное освобождение (неоднократно добивались положительных результатов);
- гражданское право (бракоразводные процессы, раздел имущества, определение порядка общения с ребенком; признание права собственности на квартиру, долю в квартире, выселение; споры с ТСЖ; споры со страховыми компаниями (ОСАГО, КАСКО)).
Вы можете обратиться к нам по адресу: Юридический адрес: 115404, Россия, г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 5, корп. 2, оф. 402.
Адрес для корреспонденции: 121601, г. Москва, Филевский бул., д. 37, оф. 88. Телефоны: +7(926) 189-50-90, +7(903) 125-28-55 Веб-сайт коллегии: www.mos-guild.com
