Особенности воспитательной работы с осужденными в колониях- поселениях Текст научной статьи по специальности «Право»

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса ^^

ОСОБЕННОСТИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ С ОСУЖДЕННЫМИ В КОЛОНИЯХ-ПОСЕЛЕНИЯХ

Е.А. ЛУБКОВ,

преподаватель Псковского юридического института ФСИН России, майор внутренней службы Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс, криминалистика;

оперативно -розыскная деятельно сть E-mail: lubkov152@yandex.ru

Аннотация. Статья посвящена вопросам взаимосвязи воспитательной работы с профилактикой правонарушений среди осужденных в условиях колонии-поселения.

Ключевые слова: колония-поселение, воспитательная работа, профилактика, предупреждение преступлений.

THE ASPECTS OF EDUCATIONAL WORK WITH CONDEMNED IN COLONIES-SETTLEMENTS

E.A. LUBKOV,

teacher of Pskov Law Institute FSIN of Russia, the major of internal service

Annotation. This article is devoted to the interconnection between correctional work and preventive work with those offenders who are imprisoned.

Keywords: colonies-settelment; correctional work; prevention; crime prevention.

Одна из целей уголовного наказания в соответствии со ст. 45 УК РФ — исправление осужденного.

Исправление осужденных (ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации — УИК РФ) — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование право-послушного поведения.

Основными средствами исправления осужденных выступают:

♦ установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

♦ воспитательная работа;

♦ общественно полезный труд;

♦ получение общего образования;

♦ профессиональная подготовка и общественное воздействие.

В исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Статья 109 УИК РФ закрепляет, что воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к че-

ловеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня.

Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных, обстоятельств совершенных ими преступлений, а также с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических методов.

Таким образом, особенности воспитательной работы с осужденными, отбывающими наказание в колонии-поселении, обусловлены следующими основными факторами:

♦ особенностью режима содержания осужденных в колонии-поселении;

♦ краткосрочностью периода воспитательного воздействия, обусловленной небольшими сроками наказания,

♦ особенностями правового статуса личности осужденного, отбывающего наказание в колонии-поселении.

Что касается режима содержания осужденных в колониях-поселениях, необходимо отметить, что в них осужденные к лишению свободы:

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса

♦ содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения;

♦ в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах колонии-поселения;

♦ могут носить гражданскую одежду;

♦ проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях;

♦ имеют документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Небольшие сроки отбывания наказания в колониях-поселениях обусловлены спецификой содержащегося контингента. Так, в колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы:

♦ лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности и ранее не отбывшие лишение свободы;

♦ лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

♦ лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности и ранее отбывающие лишение свободы;

♦ положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима.

Правовой статус осужденного к лишению свободы в колонии-поселении обусловлен, прежде всего тем, что хотя ограничения в правовом статусе осужденных касаются всех сфер их жизни, в том числе и сферы имущественных отношений, однако осужденные, отбывающие наказание в колониях-поселениях, обладают более широким кругом гражданских прав в отличие от осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях другого типа.

Так в колониях-поселениях осужденные с разрешения администрации колонии-поселения могут:

♦ передвигаться без надзора вне колонии-поселения, иметь при себе деньги и ценные вещи;

♦ пользоваться деньгами без ограничения;

♦ получать посылки, передачи и бандероли;

♦ иметь свидания без ограничения их количества;

♦ по постановлению начальника колонии-поселения осужденным может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии-поселения или за ее пределами.

Смягчен для осужденных, отбывающих наказание в колониях-поселениях, перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещается приносить в общежитие, а также использовать и хранить.

В отличие от осужденных, отбывающих наказание в колониях другого типа, в колониях-поселениях разрешается хранить деньги, ценные вещи, продукты питания, требующие тепловой обработки, и продукты домашнего консервирования, гражданскую одежду, головные уборы и обувь, электробытовые приборы.

Указанные обстоятельства должны учитываться при организации воспитательной работы, направленной на исправление осужденного. Формирование правопослушного поведения у осужденных является также задачей и оперативных аппаратов колоний-поселений. ВУ связи с этим можно констатировать, что и воспитание осужденных, и оперативная профилактика, осуществляемая оперативными аппаратами, — это два взаимосвязанных вида деятельности. Связь здесь проявляется и в объекте воздействия, и в конечной цели, и даже в средствах ее достижения (убеждение и принуждение). Именно поэтому эффективность воспитательного воздействия напрямую связана с результативностью оперативной профилактики, и наоборот.

При этом с учетом принципа сочетания гласных и негласных методов и средств, закрепленного в ст. 3 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», особенность оперативной профилактики заключается в том, что ее воздействие на объекты реализуется в скрытом виде: от получения негласной информации до комбинирования оперативно-розыскных возможностей по устранению противоправного поведения, противоправной ситуации (обстановки), недопущению наступления общественно опасных последствий.

Все объекты профилактического воздействия можно разделить на следующие группы:

♦ причины преступности в целом;

♦ условия, способствующие совершению отдельных видов преступлений;

♦ личность и поведение правонарушителя.

Для устранения (или хотя бы нейтрализации)

причин преступлений возможностей отдельного сотрудника оперативного аппарата колонии-поселения недостаточно. Для этого необходим ком-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса

плекс общепрофилактических мероприятий и мероприятий индивидуальной профилактики.

Оперативно-розыскные возможности позволяют выявить ранние стадии развития противоправного поведения и своевременно начать оперативную профилактику:

♦ выявление лиц, от которых можно реально ожидать совершения преступлений;

♦ постановка их на учет (профилактический, оперативный);

♦ оказание на них профилактического воздействия;

♦ в необходимых случаях — пресечение преступной деятельности.

В силу специфики условий отбывания наказания осужденными в колониях-поселениях имеются определенные особенности при профилактике преступлений:

♦ максимальное использование всех возможностей в осуществлении надзора над осужденными;

♦ тесное взаимодействие с другими службами колонии, а также с территориальными ОВД;

♦ широкое использование общественности, организаций осужденных, а также родственников осужденного.

Оперативную профилактику в колониях-поселениях можно разделить на общую и индивидуальную. Общая профилактика, помимо организации досуга осужденных, также предусматривает выявление и устранение условий, способствующих совершению преступлений. К ним относятся:

♦ недостатки в осуществлении воспитательной работы и организации досуга осужденных;

♦ недостатки в организации и осуществлении надзора за поведением осужденных;

♦ ненадлежащие жилищно-бытовые условия;

♦ недостатки в организации торговли, трудового использования, медицинского обслуживания и др.

Индивидуальная профилактика представляется как выявление осужденных, склонных к совершению преступлений, и проведение с ними надлежащей работы, повседневного гласного и негласного наблюдения с применением сил и средств оперативно-розыскной деятельности.

К методам индивидуально-профилактического воздействия относятся убеждение и принуждение в отношении лиц, склонных к совершению пре-

ступлений. Эти методы выступают в неразрывном единстве, носят социальный и правовой характер.

Особое внимание при выявлении таких осужденных в колониях-поселениях обращается:

♦ на лиц, осужденных на небольшие сроки лишения свободы за хулиганство, побеги и кражи;

♦ осужденных, ведущих антиобщественный образ жизни, употребляющих спиртные напитки, учиняющих ссоры, драки;

♦ организаторов и активных участников преступных групп как до осуждения, так и в местах лишения свободы;

♦ лиц, употребляющих наркотические вещества, занимающихся мужеложством, имеющих отклонения в психике;

♦ ранее судимых за побеги из исправительных учреждений, дезертиров и рядов вооруженных сил, уклоняющихся от учета, условно осужденных и условно освобожденных;

♦ имеющих небольшой оставшийся срок наказания;

♦ допускающих самовольные отлучки из колоний-поселений на длительный срок;

♦ недобросовестно относящихся к своим производственным обязанностям.

Выявив такое лицо, оперативные работники колонии-поселения изучают его, устанавливают гласное и негласное наблюдение, ставят на оперативный учет и проводят индивидуально-профилактические мероприятия, строго руководствуясь положениями законодательства.

В свою очередь, правовой основой оперативно-розыскной профилактики преступлений и правонарушений, совершаемых в условиях колоний поселений, составляют нормы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», нормативных правовых актов Министерства внутренних дел, Министерств юстиции, Федеральной службы исполнения наказаний, а также других ведомств.

Так, ст. 84 УИК РФ устанавливает, что «в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются выявление, предупреждение и раскрытие

-^рг-

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса

готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания». Таким образом, законодатель вменил в обязанность и одновременно предоставил право исправительным учреждениям на осуществление оперативно-розыскной деятельности. В то же время ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной дея-тельности»определяет, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется только посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 6 указанного Закона. Тем самым законодатель определил одну из основных задач отдельно оперативных аппаратов исправительных учреждений, строго регламентируя при этом возможные инструменты ее реализации.

В соответствии с требованиями в ст. 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» предотвращение и пресечение преступлений — задачи оперативно-розыскной деятельности. Однако, большинством субъектов ОРД профилактическая деятельность осуществляется попутно. В то же время, для оперативных аппаратов учреждений уголовно-исполнительной системы оперативная профилактика должна стать приоритетным направлением работы.

Непосредственной правовой основой оперативно-розыскной профилактики в исправительных учреждениях является Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исправительной системы, утвержденная приказом Минюста России от 20 ноября 2006 г. № 333 (далее — Инструкция). Эта Инструкция сменила Инструкцию о порядке проведения профилактики правонарушений, замышляемых и подготавливаемых лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденную приказом ГУИН Минюста России от 27 мая 2002 г. № 177.

Согласно п. 15 Инструкции в целях профилактики правонарушений среди осужденных, в том числе в колониях-поселениях, оперативные отделы:

♦ осуществляют сбор информации, необходимой для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди подучетных лиц, обеспечивают за ними оперативный контроль, что особенно трудно

осуществлять в условиях колонии-поселения. Своевременно доводят до руководства учреждений уголовно-исполнительной системы информацию об оперативной обстановке на объектах учреждения, а в необходимых случаях — до оперативного дежурного и сотрудников заинтересованных служб;

♦ при поступлении в оперативный отдел рапортов сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы о необходимости постановки конкретных лиц на профилактический учет, проводят предварительную проверку обоснованности и достоверности изложенных в них сведений;

♦ выявляют организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, принимают меры к их разобщению, выявляют иных лиц, намеривающихся совершить правонарушения (что, исходя из специфики колонии-поселения, требует организации взаимодействия с территориальным органом внутренних дел, на территории которого расположена колония-поселение);

♦ совместно с другими службами принимают меры к пресечению конфликтных ситуаций среди осужденных (подозреваемых и обвиняемых), ежедневно уточняют и обновляют список подучетных лиц, хранящийся в оперативном отделе;

♦ выявляют и пресекают неслужебные связи работников и сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы, а также других лиц с осужденными, каналы поступления к ним предметов, запрещенных к использованию в учреждениях уголовно-исполнительной системы;

♦ совместно с другими службами проводят работу по склонению к отказу от противоправных намерений и действий осужденных;

♦ во взаимодействии с правоохранительными органами (особенно органами внутренних дел) проводят мероприятия по профилактике правонарушений со стороны лиц, содержащихся в колониях-поселениях в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Для устранения причин и условий, способствующих совершению преступления, недостаточно возможностей отдельного сотрудника оперативного аппарата. Для этого необходим комплекс общепрофилактических мероприятий, включающий в себя воспитательную работу с осужденными.

Таким образом, можно заключить, что эффективная оперативная профилактика преступлений

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Актуальные проблемы уголовного процесса

и правонарушений в колониях-поселениях носит комплексный характер и имеет много особенностей, обусловленных спецификой содержания осужденных в таких учреждениях и особенностями спецконтингента. Это требует дополнительного решения организационно-правовых вопросов деятельности оперативных подразделений рассматриваемых учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Литература

1. Селиверстов В.И. Развитие правового статуса осужденных на основе норм Конституции РФ // Человек: преступление и наказание. 2000. № 1.

2. Селиверстов В., Шмаров И. Правовое регулирование исполнения наказаний в виде лишения

свободы и смертной казни // Российская юстиция. 1997. № 5.

3. Добрынина М.Л. Правовой статус осужденных к лишению свободы // Российский следователь. 2006. № 11.

4. Гришко А.Я. Реализация гражданских прав осужденных: история, состояние, обеспечение // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2007. № 2.

5. Гражданское право: учебник // отв. ред. В.П. Мозолин, А.И. Масляев. Ч. 1. М., 2005.

6. Рыбаков В.В. Конституционные гарантии имущественных прав осужденных к лишению свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2004. № 2.

ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОЙ СФЕРЫ В БОРЬБЕ С КРИМИНАЛЬНЫМ АВТОБИЗНЕСОМ

В.Г. ЛЮБАН,

кандидат юридических наук, Московский университет МВД России

E-mail: lvgl 7@mail.ru К.А. СЕРМЯГИН,

кандидат юридических наук, Московский университет МВД России Научная специальность: 12.00.09 — уголовный процесс, криминалистика;

оперативно -розыскная деятельно сть

Аннотация. Делается попытка совершенствования мер правового воздействия на криминальный автобизнес путем выивления и исследования различных норм права, в той или иной степени связанных с преступностью в этой области. Анализ проводится в рамках трех областей правовых знаний: уголовно-правовой, административно-правовой и оперативно-розыскной.

Ключевые слова: совершенствование, нормы права, криминальный автобизнес, угон, хищение, легализация.

QUESTIONS OF PERFECTION OF LEGAL SPHERE IN STRUGGLE AGAINST CRIMINAL AUTOMOBILE BUSINESS

V.G. LJUBAN,

candidate of law sciences,Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia

K.A. SERMJAGIN,

candidate of law sciences, Moscow university of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Annotation. This article attempts to improve the measures of legal influence on the criminal car business by identifying and investigating various rules of law, in varying degrees of crime in this area. For convenience and systematization of the analysis conducted in three areas of legal expertise: criminal law, administrative, legal and operational search.

Keywords: improvement, law, criminal car business, theft, embezzlement, legalization.