ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.57

doi: 10.25724/VAMVD.A048

ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ

НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ

Мансур Даурович Ардзинба

Волгоградская академия МВД России, Волгоград, Россия, wertzerg@gmail.com

Аннотация. В статье рассмотрены особенности установления размеров наркотических средств и психотропных веществ (далее — НСПВ) в России и Республике Абхазия, приведены статистические данные о преступлениях в сфере их незаконного оборота. Представлены положения уголовного законодательства в сфере противодействия незаконному обороту НСПВ. Проанализировано правовое развитие понятия «размер наркотического средства». Автором проведено сравнительное исследование законодательства России и Республики Абхазия, рассмотрены проблемы обоснованности установленных законодателем определенных размеров НСПВ, их общественная опасность с точки зрения причинения вреда здоровью населения. Представлены данные научных исследований воздействия наиболее распространенных в Республике Абхазия и Российской Федерации НСПВ на организм. На основании перечисленного сформулированы выводы и предложения по пересмотру установленных Кабинетом министров Республики Абхазия размеров НСПВ и необходимости включения в Уголовный кодекс Республики Абхазия наряду с «крупным» и «особо крупным» такого признака, как «значительный размер», определив соответствующие сроки и размеры наказания.

Ключевые слова: наркотические средства; психотропные вещества; дифференциация размеров; преступление; значительный, крупный, особо крупный размеры; незаконный оборот

Для цитирования: Ардзинба М. Д. Особенности установления размеров наркотических средств и психотропных веществ по законодательству России и Республики Абхазия // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2022. № 4 (63). С. 9—14. doi: 10.25724/VAMVD.A048

FEATURES OF ESTABLISHING THE AMOUNT

OF NARCOTIC DRUGS AND PSYCHOTROPIC SUBSTANCES

UNDER THE LEGISLATION OF RUSSIA

AND THE REPUBLIC OF ABKHAZIA

Mansur Daurovich Ardzinba

Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia, Volgograd, Russia, wertzerg@gmail.com

Abstract. The article discusses the features of establishing the amount of narcotic drugs and psychotropic substances (hereinafter referred to as NDPS) in Russia and the Republic of Abkhazia. The provisions of the criminal legislation in the field of combating the NDPS illegal trafficking are given. The legal development of the concept of "narcotic drug amount" is analyzed. The author carried out a comparative study of the legislation of Russia and the Republic of Abkhazia, considered the problems of the validity and rationality of certain amount of NDPS established by the legislator, their public danger from the point of causing harm to public health. The data of scientific studies of the effects of NDPS on the human body are analyzed. Therefore, the article formulates conclusions and proposals for revising the amounts of NDPS established by the Cabinet of Ministers of the Republic of Abkhazia and the need to include in the Criminal Code of the Republic of Abkhazia, along with "large" and "especially large", such a criteria as "significant amount", setting the appropriate deadlines and the extent of the punishment.

Keywords: narcotic drugs; psychotropic substances; amount differentiation; crime; significant, large, especially large amount; illicit trafficking

© Ардзинба М. Д., 2022

For citation: Ardzinba M. D. Features of establishing the amount of narcotic drugs and psychotropic substances under the legislation of Russia and the Republic of Abkhazia. Journal of the Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia, 9—14, 2022. (In Russ.). doi: 10.25724/VAMVD.A048

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ (НСПВ) является одной из актуальных проблем современного общества, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике любой страны, правопорядку, а также безопасности государства. Правовые основы государственной политики в сфере оборота НСПВ в России и Республике Абхазия установлены Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 8 января 1998 г. № З-ФЗ.

Уровень незаконного распространения НСПВ среди населения, как в России, так и в Республике Абхазия, сохраняется высокий. Спрос на наркотики заметно растет, что, в свою очередь, порождает рост преступности. Согласно официальной статистике МВД Республики Абхазия в 2016 г. на ее территории было зарегистрировано 138 преступлений, в 2017 г. — 179, 2018 г. — 224, 2019 г. — 207 и в 2020 г. — 2211. Ввиду роста количества наркопреступлений возникает необходимость поиска и реализации адекватных и эффективных правовых мер противодействия незаконному обороту НСПВ.

Понятие «размер наркотического средства» в Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) до 2003 г. не было сформулировано. Законодатель в самом законе не закреплял размера доз. Таблица, ее разработка и утверждение были отнесены к ведению правительства. Понятие «средняя разовая доза» появилось в российском законодательстве в мае 2004 г. в постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. № 232, которое в настоящее время утратило свою силу. Размер крупный (более 10 среднеразовых доз) или особо крупный (более 50 доз) определялся исходя из количества этих доз и исчислялся в граммах. Доза — это количество вещества, введенное или попавшее в организм и выражающееся в весо-

1 См.: Статистика с официального сайта МВД Абхазии. URL: https://www.mvdra.org/statistics/9417/ (дата обращения: 18.04.2022).

2 Об утверждении размеров средних разовых доз

наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2004 г. № 231 (утратило силу). Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».

вых, объемных или условных (биологических) единицах. Разовая доза — количество вещества на один прием. Размеры доз в постановлении указаны из расчета чистого веса того или иного НСПВ, а не в их смеси. Определение размера разовой дозы того или иного наркотика вызывало затруднения, поскольку необходимо было учитывать такие критерии, как медицинский, социальный и юридический. Позднее от понятия средней разовой дозы российский законодатель отказался, а в Республике Абхазия и вовсе не существовало такой дефиниции.

Кроме того, в России до 2012 г. размеры наркотических средств и психотропных веществ были установлены в сводной таблице экспертных заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков «Об отнесении к небольшим, крупным и особо крупным размерам количеств НСПВ и сильнодействующих веществ, обнаруженных в незаконном владении или обороте». Такая таблица имела статус экспертного заключения и нормативным актом не являлась, а закрепленная ею дифференциация размеров на крупные и особо крупные носила для суда исключительно рекомендательный характер.

Понятие «значительный размер» также не было определено, речь шла о небольшом размере. Таким образом, российским уголовным законом не было установлено четких критериев относительно размеров, этот вопрос решался судом в каждом конкретном случае (учитывались количество, свойство и степень воздействия на организм человека). Определенные рекомендации по данному вопросу были разработаны Постоянным комитетом по контролю наркотиков3. Обвинительные приговоры в какой-то степени имели субъективный характер.

Возможно, сбыт наркотиков в то время осуществлялся не в таких объемах, как сегодня, и это влияло на размер разовой дозы. Правоприменители подходили индивидуально к оценке воздействия наркотика на организм и на этом основании определяли ее размер.

3 См.: Экспертное исследование наркотических средств, получаемых из фенилпропаноламина: метод. рекомендации (утв. Постоянным комитетом по контролю наркотиков, протокол от 16 января 2003 г. № 1/87-2003). URL: https://jurbase.ru/texts/sector059/tes59484.htm (дата обращения: 18.04.2022).

С появлением новых наркотических средств и психотропных веществ возникла необходимость для конкретных их видов закрепить следующие размеры: «значительный», «крупный» и «особо крупный». В настоящее время классификация НСПВ по соответствующим размерам регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2017 г. № 10021, причем размеры определены в граммах с пометкой «свыше».

Законодатель Республики Абхазия ввел аналогичные меры по противодействию незаконному обороту НСПВ. До 2012 г. Уголовный кодекс Республики Абхазия (УК РА) в ст. 223 предусматривал две части: основной состав (ч. 1), где установлена ответственность за совершение деяний в крупном размере; квалифицированный состав (ч. 2), где говорилось об особо крупном размере, но значительный размер так и не был установлен.

Так, 21 марта 2011 г. около 22 ч 00 мин в г. Гул-рыпш Республики Абхазия в результате реализации оперативной информации сотрудниками УВД по Сухумскому району на Абжуйском шоссе была остановлена автомашина марки «Тойота» под управлением Р. З. Вардании. После обследования указанного транспортного средства в нижней левой части панели приборов был обнаружен и изъят фольгированный сверток с наркотическим средством каннабис (марихуана) массой 9 г, что является особо крупным размером. Приговором Гулрыпш-ского районного суда Республики Абхазия гражданин Вардания был осужден по ч. 2 ст. 223 УК РА к 10 годам лишения свободы2.

Позднее Законом Республики Абхазия от 7 августа 2012 г. № 3187-с^ была введена в УК РА ст. 223 (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических

3

средств, психотропных веществ или их аналогов) . Данная статья включала три части: основной состав (ч. 1), где размер НСПВ не имел значения для квалификации, и квалифицированные составы (ч. 2 и 3), в которых установлены крупный и особо крупный размеры.

Таким образом, значительный размер не был предусмотрен, поэтому любое количество наркотического средства или психотропного вещества до крупного охватывается ч. 1 ст. 223 УК РА. Не имелось градации между административным правонарушением и преступлением по количеству незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества.

Следует отметить, что в постановлении Кабинета министров Республики Абхазия от 17 июля 2013 г. № 764 крупным размером признается такой объем наркотического или психотропного вещества, который по российскому законодательству признается как значительный, и санкция за данное деяние существенно ниже (минимальный срок лишения свободы по УК РФ составляет два месяца). Так, за незаконное хранение марихуаны в размере 4 г (что составляет крупный размер), согласно ст. 223 УК РА, предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок от одного до трех лет, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 228 УК РФ за то же действие предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трех лет, поскольку по российскому законодательству указанный размер является значительным. Соотношение размеров такого наркотического средства, как марихуана, представим в сравнительной таблице (табл. 1).

1 Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров НСПВ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2012 г. № 1002 (ред. от 24.01.2022). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

2 Приговор Гулрыпшского районного суда от 24 марта

2011 г. № 1/36, г. Гулрыпш. Уголовное дело № 071901/

2013 // Архив Верховного суда Республики Абхазия.

Уголовный кодекс Республики Абхазия (по сост. на 29 ноября 2012 г.). URL: http://abkhazia-pmr.org/ files/legislation/ug_kodeks.pdf (дата обращения: 18.04.2022).

4 См.: Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 223, 224, 224.1 и 226 Уголовного Кодекса Республики Абхазия, а также крупных размеров запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, для целей статьи 228 Уголовного кодекса Республики Абхазия: постановление Кабинета министров Республики Абхазия от 17 июля 2013 г. № 76 // Официальный сайт Кабинета министров Республики Абхазия. URL: https://www.km-ra.org/ (дата обращения: 23.05.2022).

Таблица 1

Соотношение размеров марихуаны (каннабиса) в законодательстве Российской Федерации и Республики Абхазия

Кодекс Значительный размер (граммов свыше) Крупный размер (граммов свыше) Особо крупный размер (граммов свыше)

УК РФ 6 100 100 000

УК РА — 4 50

Установление в законодательстве Республики Абхазия таких размеров наркотических средств при квалификации деяний, связанных с их незаконным оборотом, говорит об ужесточении ответственности. Возможно, это объясняется общей тенденцией уголовного преследования в целях противодействия незаконному обороту наркотических средств.

Для решения этого вопроса следует обратиться к научным исследованиям, изучающим воздействие НСПВ на здоровье человека, а также к нормативным правовым документам Министерства здравоохранения Республики Абхазия и других государств. Рассмотрим влияние НСПВ на организм человека на примере каннабиса (марихуаны), амфетамина и метадона — наиболее распространенных НСПВ как на территории Абхазии, так и на территории России.

Марихуана — исходный продукт, получаемый из листьев и цветков верхних частей растения кан-набис. Основной компонент, ответственный за психоактивные свойства марихуаны, — тетрагидроканна-бинол (ТГК) [1]. Обращаясь к положениям постановления Кабинета министров Республики Абхазия № 76 об утверждении размеров НСПВ, видим, что уголовная ответственность наступает с 4 г такого средства, причем это количество будет считаться крупным размером, поскольку значительный размер отсутствует вовсе.

Так, приговором суда Галского района Республики Абхазия от 21 августа 2020 г. гражданин Ш. был осужден по ч. 2 ст. 233 УК РА за незаконное приобретение и хранение каннабиса (марихуаны) в размере 10,111 г, который признается 1

крупным .

1 Приговор суда Галского района от 21 августа 2020 г. // Архив суда Галского района Республики Абхазия.

Один грамм марихуаны, готовый к употреблению в качестве сигареты, содержит около 20 мг ТГК [2, с. 203]. Необходимо также учесть, что в процессе курения от 30—40 % психоактивного вещества подвергается деструкции, сгорает. Из этого можно сделать вывод, что при курении марихуаны организм человека усваивает только от 12—14 мг ТГК. Вместе с тем клинически установлено, что курение марихуаны не вызывает физической зависимости, а психологическая наступает только после регулярного употребления. В связи с этим считать 4 г данного средства крупным размером, на наш взгляд, необоснованно. По законодательству Российской Федерации крупным размер марихуаны будет признаваться свыше 100 г2.

Амфетамин относится к психостимуляторам, которые повышают психомоторную активность через стимуляцию а- и р-адренорецепторов прежде всего в головном мозге, гладких мышцах бронхов, кровеносных сосудах и поперечнополосатых мышцах сердца3. Соотношение размеров данного психотропного вещества представим в сравнительной таблице (табл. 2).

2 Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров НСПВ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

3 Ураков А. Л. Амфетамины: качество, способы получения, состав, фармакологические эффекты // Киберле-нинка: науч. электрон. б-ка. URL: https://cyberleninka.ru/ artide/n/amfetaminy-kachestvo-sposoby-polucheniya-sostav-farmakologicheskie-effekty (дата обращения: 18.04.2022).

Таблица 2

Соотношение размеров амфетамина в законодательстве Российской Федерации и Республики Абхазия

Кодекс Значительный размер (граммов свыше) Крупный размер (граммов свыше) Особо крупный размер (граммов свыше)

УК РФ 0,2 1,0 200,0

УК РА — 0,2 1,0

Эффективная дозировка наиболее часто встречающихся амфетаминов — 3,4-метилендиоксимет-амфетамина (МДА) и метилендиоксиметамфетамина (МДМА) — 0,2 и 0,15 г соответственно при приеме в виде таблеток [3, с. 11]. Такой размер при разовом употреблении вызывает стимулирующий эффект, проходящий через 8—12 ч. Малая дозировка МДА (до 0,2 г) вызывает психотропные эффекты, проявляющиеся в чувстве расслабленности, улучшении настроения, возникновении стремления к общению с людьми, облегчении отношения к себе и прошлому. Исходя из клинических исследований, можно сделать вывод, что разовое употребление небольшой дозировки МДМА (до 0,15 г) не влечет серьезного ущерба для организма. Однако, как показывает врачебная и криминалистическая практика, амфетамин довольно быстро вызывает психологическую зависимость, которая влечет повышение дозировок наркоманом и проявления синдрома отмены при резком прекращении употребления в виде депрессии, головной боли, психоза, бессонницы, бредовых идей и суицидальных тенденций [3, с. 11]. Наличие физической зависимости у пациентов, страдающих от амфета-миновой зависимости, встречается крайне редко.

Таким образом, считать 0,2 г данного вещества крупным размером необоснованно. Законодательством Российской Федерации крупным установлен размер амфетамина свыше 1 г1.

Приговором Сухумского районного суда Республики Абхазия от 20 января 2022 г. гражданин А. был осужден за незаконный сбыт амфетамина в размере 73,456 г, что признается как особо крупный размер2.

1 Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров НСПВ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2 Приговор Сухумского районного суда Республики Абхазия от 20 января 2022 г., г. Сухум. Уголовное дело

№ 1/12 // Архив Сухумского районного суда Республики Абхазия.

В последнее время на территории Республики Абхазия получил распространение такой наркотик, как метадон — синтетическое лекарственное средство, созданное в целях лечения больных героиновой зависимостью. Эффект метадона схож с эффектом от приема морфина, однако не вызывает настолько сильной физической зависимости, как последний (табл. 3).

Признаки воздействия метадона на организм проявляются в виде чувства расслабленности, покоя, эйфории, седативного воздействия на центральную нервную систему, сердечно-сосудистую систему. Клинические испытания не выявили резко выраженного синдрома отмены, однако некоторые его симптомы могут проявляться в виде боли в мышцах и бессонницы.

Как правило, в большинстве случаев метадон употребляется орально (в виде таблеток) и посредством внутривенных или внутримышечных инъекций. При оральном употреблении 0,015 г наркотический эффект наступает спустя 2—4 ч. При инъекционном употреблении 0,010 г эффект наступает спустя 30 мин [2, с. 188].

Однако в результате клинических исследований выявлено, что при оральном употреблении указанной дозировки метадона усваивается лишь около 6 % действующего вещества.

Так, приговором Сухумского районного суда Республики Абхазия от 11 октября 2021 г. гражданин А. был осужден за незаконное приобретение метадона массой 0,0008 г3. Содеянное по законодательству России попадает под действие административного закона, поскольку для уголовной ответственности необходим размер свыше 0,2 г. Однако по законодательству Республики Абхазия это влечет ответственность по уголовному закону по ч. 1 ст. 223, где размер вещества не имеет значения и только свыше 0,5 г образует крупный размер.

Приговор Сухумского районного суда Республики Абхазия от 11 октября 2021 г., г. Сухум. Уголовное дело № 01-019/2021 // Архив Сухумского районного суда Республики Абхазия.

Таблица 3

Соотношение размеров метадона в законодательстве Российской Федерации и Республики Абхазия

Кодекс Значительный размер (граммов свыше) Крупный размер (граммов свыше) Особо крупный размер (граммов свыше)

УК РФ 0,2 1,0 100,0

УК РА — 0,5 2,5

Таким образом, полагаем, что дифференциация уголовной ответственности может осуществляться только в рамках самого законодательства. Именно количественная характеристика как средство разграничения позволяет различать административное и уголовное преступления, являясь межотраслевым средством разделения юридической ответственности, а также мерой градации основного, квалифицированного и особо квали-

1. Marihuana: Chemistry, Biochemistry, and cellular effects / ed. G. G. Nahas, co-eds: W. D. M. Paton, J. E. Idanpaan-Heikkila. New-York; Berlin; Heidelberg: Springer-Verlag, 1976. 556 p.

2. Наркотики: свойства, действие, фармако-кинетика, метаболизм: учеб. пособие / Н. В. Ве-селовская [и др.]. 3-е изд., перераб., испр. и доп. Москва: Нарконет, 2008. 262 с.

3. Илларионова Е. А., Сыроватский И. П. Химико-токсикологический анализ производных амфетамина: учеб. пособие. Иркутск: ИГМУ, 2016. 32 с.

фицированного составов в статьях УК РА. В результате определяется граница наказуемости с учетом степени общественной опасности совершенного деяния, поэтому в связи с этим считаем необходимым включить в Уголовный кодекс Республики Абхазия наряду с «крупным» и «особо крупным» такой признак, как «значительный размер», установив соответствующие сроки и размеры наказания.

1. Marihuana: Chemistry, Biochemistry, and cellular effects. Ed. G. G. Nahas, co-eds: W. D. M. Paton, J. E. Idanpaan-Heikkila. New-York; Berlin; Heidelberg: Springer-Verl.; 1976: 556. (In Eng.).

2. Veselovskaya N. V. [et al.] Drugs: properties, action, pharmacokinetics, metabolism. Textbook. 3rd ed., rev., corr. and add. Moscow: Narkonet; 2008: 262. (In Russ.).

3. Illarionova E. A., Syrovatsky I. P. Chemical-toxicological analysis of amphetamine derivatives. Textbook. Irkutsk: Irkutsk State Medical University of the Ministry of Health of Russia; 2016: 32. (In Russ.).

Ардзинба Мансур Даурович,

адъюнкт адъюнктуры

Волгоградской академии МВД России;

wertzerg@gmail.com

Ardzinba Mansur Daurovich,

associate adjunct of the Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia; wertzerg@gmail.com

Статья поступила в редакцию 20.09.2022; одобрена после рецензирования 03.10.2022; принята к публикации 10.11.2022.

The article was submitted 20.09.2022; approved after reviewing 03.10.2022; accepted for publication 10.11.2022.

* * *