CC BY
77
Электронный научный журнал «Век качества» ISSN 2500-1841 http: //www .agequal.ru 2015, № 3 http://www.agequal.ru/pdf/2015/AGE QUALITY 3 2015.pdf Ссылка для цитирования этой статьи:
Садовский И.Н., Тихомирова А.Л. Особенности связей с общественностью строительной организации в условиях конфликта // Электронный научный журнал «Век качества». 2015. №3. С. 101-113. Режим доступа: http://www.agequal.ru/pdf/2015/315008.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
УДК 32.019.52
Особенности связей с общественностью строительной организации в
условиях конфликта
Садовский Илья Николаевич
Старший преподаватель, кафедры Рекламы и РЯ, ФБГОУ ВО Московский политехнический университет, 107023 г. Москва ул. Б. Семёновская, 38 www-moscow@yandex. ги
Аннотация. В статье проанализирована специфика организации и формирования градостроительной политики в контексте управления конфликтом, который возникает в период реализации проекта между организацией-застройщиком и горожанами. Выделены факторы, влияющие на строительный конфликт. Определена особая роль интернет-коммуникаций в мониторинге и урегулировании конфликтов горожан с организациями-застройщиками.
Ключевые слова: коммуникация, управление, конфликт, градостроительная политика, обратная связь, социальное пространство, менеджмент, связи с общественностью.
Тихомирова Анна Львовна
Архитектор АО «ДСТ-строй» mangoff@yandex. ru
Одним из значимых современных трендов в градостроительной политике как больших, так и малых муниципий является рассмотрение проблемы с более широких социальных позиций, нежели просто как инженерная проблема. Социальные трансформации, происходящие в результате научно-технического прогресса, неизбежно влекут изменения в транспортной, жилищно-коммунальной, архитектурной сферах, становясь объектом исследования экономистов, социологов, политологов, конфликтологов [2, 3, 11]. Политика в области управления городской инфраструктурой и архитектурным фондом является предметом регулирования отдельных документов, законов и распоряжений, подготовка которых учитывает такие понятия как: сохранение архитектурного облик исторического центра того или иного города, формирование благоприятного инвестиционного климата, комплексное благоустройство городских территорий [12].
Наиболее пристальное внимание к проблеме городских ландшафтов возникает в период проведения избирательных кампаний, когда разные взгляды и мнения актуализируются и начинают занимать более значительное публичное дискурсивное пространство. Причем, камнем преткновения может стать конкретный объект строительства, так и вопросы градостроительной политики органов власти, в целом. Наиболее часто подвергаются резкой критике те или иные градостроительные решения усложняющие жизнедеятельность населения в конкретном микрорайоне. Следует учитывать, что проблемы организации городского пространства напрямую связаны с политической ситуацией в регионе, а также оказывают существенное влияние на миграционную политику и решения в области трудовой миграции.
Практически ежедневно представители строительных организаций сталкиваются с необходимостью взаимодействовать с лицами, которые в той
или иной степени имеют на интересующее их пространство юридические либо социальные права. Обычно это жильцы близстоящих домов, а если речь идет о реконструкции помещения в жилом доме под коммерческую недвижимость, то - жильцы и собственники квартир. Социальное право на пространство в данном тексте предлагается рассматривать как совокупность социально санкционированных действий по использованию участка города или строения, имеющего четко очерченные контуры [7].
Очевидно, что решения, принимаемые в рамках благоустройства городов и относительно строительства тех или иных объектов общего пользования, в последнее время стали не столько и не столько проблемой технического характера, сколько вопросом особого рода социальных взаимодействий с горожанами. Поэтому все чаще социальное пространство строительной площадки, будь то точечная застройка столичных дворов или возведение новой автомагистрали, становится ареной социальных конфликтов, которые впоследствии неизбежно перерастают в конфликты политические. Однако персоны, принимающие на себя ответственность за те или иные градостроительные решения, при подготовке планов строительства редко прогнозируют социальные последствия своих действий. По всей видимости, субъект принятия решений в управлении градостроительством круг своих обязанностей представляет как совокупность действий, направленных на придание своему волевому акту легитимных форм.
В целом процесс принятия решений в градостроительстве имеет смысл рассматривать как совокупность рациональных установлений, на которые обязан ориентироваться в своем поведении индивид. В настоящее время ситуация в обществе такова, что необходимо поднимать вопрос о своеобразном и специфическом институте принятия управленческих решений в строительной сфере, которые невозможно свести лишь к формально-юридической деятельности лиц, задействованных в подготовке и реализации этих решений. К социальным конфликтам в строительной сфере,
по мнению А.М. Дружинина, приводят ошибочные или непродуманные действия, решения субъектов, в компетенцию которых входят определение места застройки, специфики реконструкции того или иного здания, прокладки коммуникаций [8].
Действительно, эффективность решения совсем не сводима к его легитимности, а оптимизация управления строительством связана не только с проверкой на законность. И, прежде всего, понимание ситуации, лежащее в основе верного решения, берет свое начало в столкновении различных мнений. В управленческой науке рекомендуется еще до принятия решений учитывать все многообразие «обратных связей», при анализе которых эффективный управляющий способен вынести максимально верное суждение относительно предмета решения.
Казалось бы, в современной управленческой практике градостроительством уже сложилась процедура учета, сбора и оценки общественного мнения [10]. Нередко строительство того или иного объекта сопровождается т.н. общественными слушаниями, которые инициируются той или иной стороной социального конфликта. И в результате служит лишь «прикрытием» для имитации законных действий. Коммуникация, осуществляемая на таких слушаниях, нередко является фиктивной. Процедура, первоначально направленная на поиск взаимовыгодного решения, зачастую лишь усиливает конфликтную ситуацию.
Практика общественных слушаний довольно уязвима для применения различных манипулятивных технологий [13], входящих в инструментарий лиц, претендующих на осуществление скрытого, хорошо завуалированного властного произвола. И нередко этот произвол осуществляется посредством законов и правил, регулирующих жизнь индивида, в том числе, и в сфере градостроительной политики.
В самом общем смысле горожане и организация-застройщик находятся в постоянном взаимообмене текстами. Это замечание имеет важное
методологическое значение для понимания сути социального взаимодействия между участниками градостроительного конфликта. Из теории коммуникации известно, что коммуникативные отношения - это такие отношения, которые складываются между субъектами по поводу передачи ими друг другу соответствующих текстов [15]. При этом следует помнить, что коммуникация между субъектами, и в частности, между участниками градостроительного конфликта может быть критической и некритической. И те, и другие находятся в ситуации постоянной интерпретации текстов друг друга, и в процессе этих интерпретаций либо происходит движение навстречу друг другу, либо эти векторы приобретают разные направления. Практика критического восприятия текстов имеет давнюю, еще со времен Античности традицию, именно она приводит к возникновению новых областей знаний, и не только научных, но и социально-практических. Полученные в результате критических коммуникативных отношений новые представления о том или ином социальном явлении, факте и т.п. становятся опорой для дальнейших поисков компромисса в складывающейся конфликтной ситуации. Критические коммуникативные отношения предполагают самостоятельную оценку и анализ фактов, некритические исключают таковую. Важно отметить, что некритические коммуникации возникают вследствие застоя в социальной жизни и впоследствии поддерживают сложившееся положение вещей. Некритические коммуникации соответствуют примитивным формам социального устройства, критическое взаимодействие субъектов, напротив, дает толчок к развитию. Процесс принятия решений как центральный элемент любого управленческого действия также необходимо понимать как коммуникацию [14]. Как и другие коммуникативные отношения, управление может быть основано как на критических позициях, так и на некритических, подверженных сторонним деструктивным влияниям. Субъект принятия решений может осуществлять свою деятельность как на основании
шаблонов, стереотипов, навыков и в результате «подставлять под удар» манипулятивных технологий воздействия на человека. Если же в основе принимаемого субъектом решения лежат знания, идеи, духовные ценности, то оно будет самостоятельным и направленным на достижение согласия в обществе и урегулирование конфликта в той или ситуации.
На коммуникативное пространство градостроительного конфликта оказывает сильнейшее влияние пространство физическое. Вертикальные пространственные взаимоотношения пронизаны противостоянием собственников недвижимости в современных городах. Сосед сверху вовремя не позаботился об исправном водоснабжении, «пролил» квартиру этажом ниже и вот пространственное взаимоположение двух субъектов определяет время и источник их микроконфликта относительно испорченного потолка.
Согласно современным представлениям о «городском менеджеризме» в основе мотивов, которыми руководствуются работники муниципалитетов, планировщики, застройщики, инвесторы, банкиры, риелторы и проч. жесткий контроль над ограниченными пространственными городскими ресурсами [7]. Эти мотивы вырабатываются в результате воздействия ряда внешних факторов. Во-первых, это т.н. «упрямство расстояния», которое проявляется в том, что если одно место в пространстве занято, то расположиться можно только по соседству. Во-вторых, фактор «инерции использования». Горожане в штыки воспринимают любое изменение в назначении того или иного фрагмента пространства. С ним связан фактор «конформизма соседства», когда вероятное предназначение вакантного места может быть предопределено предназначением соседних помещений, зданий, улиц.
Нарушение пространственных представлений, и связанной с ними картины мира, зачастую и являются источником конфликтов горожан с организациями-застройщиками. В противостояние втягиваются уже не только индивиды, соседствующие в физическом пространстве, но и
субъекты, относящиеся к властной элите и, впоследствии, лидеры мнений из числа политиков и журналистов.
Необходимо учитывать, что современный город является медийным феноменом, т.к. город является пространством отношений между индивидами, специфической чертой которых становится постепенное исчезновение границ между реальным и виртуальным. Большое количество «сторонних» субъектов втягивается в конфликт, когда он становится достоянием массовых информационных каналов, находит свое отражение в сети Интернет.
С развитием и доступностью интернет-технологий строительные конфликты все чаще репрезентуются в текстах, публикуемых активными участниками тех или иных виртуальных сообществ. Эти сообщества характеризуются общими взглядами, настроениями и пристрастиями. Интернет-коммуникации характеризуются доступностью, неограниченным кругом аудитории и такой важной характеристикой как креативность [5]. Поэтому изучение Интернет-контента при исследовании градостроительных конфликтов представляется важнейшим элементом в уточнении типового портрета участника конфликта, системы его оценок, формировании рекомендаций по специфике взаимодействия с ним. Представляется, что контент-анализ текстов, ставших результатом совместных усилий участников градостроительных конфликтов и являющихся проявлением довольно больших сообществ в сети.
Основным массивом «жизненного материала» строительных конфликтов являются интересы так называемых обманутых дольщиков или соинвесторов, пытающихся защитить свои права на оплаченное жилье. Эти люди четко осознают, что единственный путь к успеху - четкая и целенаправленная координация их усилий при взаимодействии с застройщиками, органами власти, СМИ, общественностью и прочими структурами от которых зависит решение их проблем. Современные способы и средства коммуникации -
Интернет, прежде всего, позволяет наладить подобное взаимодействие наиболее эффективно и оперативно.
Широкие возможности для взаимной коммуникации и планирования совместных действий дают участникам строительных конфликтов социальные сети. Порталы Фейсбук, Одноклассники, Живой журнал становятся постоянной площадкой по координации усилий индивидов, принимающих активное участие в конфликтах с застройщиками. В некоторых случаях эти люди создают собственные порталы и отдельные блоги. Другие группы, например, сообщества обманутых соинвесторов и дольщиков используют бесплатные ресурсы сервиса «Народ. Ру».
Понятийный анализ текстов, представленных в сети, позволяет утверждать, что конфликты горожан с организациями-застройщиками в сети воспринимаются и преподносятся как частное проявление коррупционных процессов в государстве, в целом. Тоска по «твердой руке» и утерянным ценностям советского прошлого формируют критерии оценки строительного конфликта, создают культурный, символический и социальный контекст в интернет-дискуссиях, касающихся проблем строительных конфликтов.
Конфликты горожан с организациями-застройщиками вскрывают серьезные пробелы в подготовке специалистов строительной отрасли. Зачастую, руководители таких организаций не имеют управленческой квалификации, получили узкопрофильное инженерное образование и оказываются неготовыми к современным социальным вызовам, городским конфликтам и, тем более, к последовательной работе по их предупреждению и урегулированию.
Такое положение вещей актуализирует проблему гуманитарной подготовки специалистов строительной отрасли и воспитания в будущих инженерах и прорабах представлений о социальной ответственности. По всей видимости, необходимые для этого качества могут быть воспитаны не только в ходе лекционных и практических занятий в рамках курсов политологии,
психологии, социологии или философии. Соответствующие компетенции могут быть сформированы в результате вовлечения студентов строительной специальности в жизнь вуза и демонстрация эффективных способов управления и контроля принимаемых решений на примере внешних коммуникаций учебного заведения
Таким образом, разработка и внедрение в культуру и социологию управления градостроительством неискаженных форм «обратной связи» можно признать одной из наиболее актуальных задач современного менеджмента соответствующей отрасли.
Пространственные аспекты градостроительного конфликта на микроуровне являются сложным противоречивым феноменом, где самым непредсказуемым и ситуативным образом переплетаются субъективные ожидания, когнитивные картины мира, управленческие стереотипы индивидов, втянутых в подобное взаимодействие. Основная задача строителя-управленца в этой ситуации преодолеть «коммуникативную пропасть» между различными сторонами противостояния. Один из ключевых инструментов мониторинга конфликтной ситуации - своевременный анализ виртуальных сообществ горожан. Тексты, опубликованные виртуальными сообществами горожан-участников градостроительных конфликтов, позволяют выделить ряд особенностей индивидов задействованных градостроительных конфликтах. Такие тексты формируют со временем городские идеологии и опосредованно оказывают сильнейшее влияние на градостроительную политику и управленческие решения относительно организации городского пространства. Учет, анализ и исследование подобных текстовых массивов в результате становится отдельной задачей городского менеджера, работающего в зоне градостроительного конфликта.
Этот факт позволяет социологу В. Вахштайну понимать «пространство принятия политических решений, как битву разных языков описания за право определять, что такое город и каким он должен быть» [4, 13]. По его мнению,
существуют два подхода к описанию и осмыслению инженерно-строительного формирования города: модернизм и левый урбанизм. Модернистский подход во главу угла ставит экономику города, его развитие. Критика модернистского подхода стала источником возникновения левого урбанизма, в рамках которого город - это машина отчуждения, несправедливости и неравенства. Индивиды, осознающие нарушения принципов обратной связи, требующие «прислушаться к народу» в процессе планирования и застройки городских территорий, являются, по сути, адептами левого урбанизма. И здесь, надо отметить, что подобные настроения становятся опорой для развития соответствующих политических сил и партий [1]. Вот почему градостроительная политика на современном этапе становится точкой пересечения интересов и, соответственно, конфликтов как индивидуальных, так и коллективных политических акторов.
Литература.
1. Андреев И. В. Градостроительные концепции московских коммунистов: социальные и управленческие аспекты // Интеграция, партнерство и инновации в строительной науке и образовании Сборник материалов Международной научной конференции / отв. ред.: Т. И. Квитка, И. П. Молчанова. 2015. С. 27-30.
2. Ахмедов А.Э., Смольянинова И.В., Шаталов М.А. Адаптивные направления устойчивого развития предприятий строительного комплекса // Синергия. 2015. № 1. С. 55-59.
3. Баутин В.М., Кущева Е.А., Шаталов М.А., Морозов А.Н. Формирование эффективных организационных структур и структур управления крупных предприятий // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2008. № 3. С. 31-34.
4. Вахштайн В.С. Пересборка города: между языком и пространством // Социология власти. 2014. № 2. С. 9-38.
5. Войнов Д.А. Креативность интернет-коммуникаций как способ индивидуального политического участия граждан // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2012. № 1. С. 117126.
6. Дружинин А. М. Аудит внешних коммуникаций современного вуза (на примере выставочной деятельности МГСУ) // Вестник МГСУ. 2011. № 4. С. 376.
7. Дружинин А.М. Микросоциология строительного конфликта: пространственные вертикали // Социальные и экономические проблемы строительства и архитектуры Труды десятой Всероссийской и восьмой Международной научно-практической конференции. Редакционная коллегия: Барсукова Т. И., Лисеева И. К., Салмина Н. Г. и др. 2011. С. 206-213.
8. Дружинин А.М. Некоторые аспекты управленческих решений в градостроительстве // Современные исследования гуманитарных, социальных и экономических проблем строительства и архитектуры. Труды седьмой Международной и девятой Всероссийской научно-практической конференции. 2010. С. 136-141.
9. Дружинин А.М. Репрезентация строительных конфликтов в виртуальных сообществах // Интеграция, партнерство и инновации в строительной науке и образовании. Сборник трудов Международной научной конференции. 2011. С. 79-82.
10.Иванова З.И. Необходимость социологических опросов для анализа градостроительных решений в рамках муниципальных образований // Строительство: наука и образование. 2014. № 1.
11.Прядко И.П. Современное градопланирование: соотношение рационально-регулируемого и стихийного // Промышленное и гражданское строительство. 2013. № 12. С. 60-63.
12.Прядко И. П. Городские промышленные и сельскохозяйственные кластеры как фактор устойчивого развития // Экономика и предпринимательство. 2015. № 6-3 (59-3). С. 253-258.
13.Прядко И.П. Территориальное планирование «Новой Москвы»: задачи и их решение в аспекте взаимодействия власти и гражданского общества // Проблемы инновационного биосферно-совместимого социально-экономического развития в строительном, жилищно-коммунальном и дорожном комплексах. Материалы 4-й международной научно-практической конференции, посвященной 55-летию строительного факультета и 85-летию БГИТУ. Брянск, 2015. С. 311-315.
14.Сорина Г.В. Коммуникативный характер управленческой деятельности / Г. В. Сорина // XII всероссийское совещание по проблемам управления ВСПУ-2014. Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН. 2014. С. 7865-7870.
15.Сорина Г.В. Коммуникация в системе социальных связей // Медиаскоп. Электронный научный журнал факультета журналистики МГУ имени М. В. Ломоносова. 2009. № 2.
Features PR construction company in the context of the conflict
Sadovski Ilia N.
Senior Lecturer, Moscow Polytechnic University, B.Semenovskaya street, 38, Moscow, 107023 www-moscow@yandex. ru
Tikhomirova Anna L.
The architect of «DST-system» (Korolev, Russia),
mangoff@yandex. ru
Abstract. The article analyzes the specifics of the organization and the
formation of urban policy in the context of conflict management. Features of the
organization of interaction of the developer with the citizens have been studied. It defines the specific role of Internet communications in the monitoring and resolution of conflicts residents with developer's organizations.
Key words: communication, management, conflict, urban policies, feedback, social space, city manager.
