CC BY
82
определения. Он легко может использоваться для преследований политических или идеологических оппонентов.
Может быть выдвинуто обвинение во вражде к группе людей, объединенных, например, по признаку принадлежности к определенной профессии, определенному социальному слою. А ведь любой индивид на всем протяжении жизни принадлежит к определенным социальным группам (классы в школе, группы в вузе, «дворовые группы», клубы фанатов). Тем самым производится подмена понятий «люди определенной профессии» либо «люди определенного уровня доходов» на «люди определенной социальной группы». То есть правоприменитель может «производить незаконно расширительное толкование понятия «социальная группа» по смыслу вражды ко всей социальной группе» [1].
Введение в УК термина «социальная группа» оказалось недостаточно продуманным решением. Вместо того чтобы облегчить работу правоприменителя, введение в текст закона термина, не подкрепленного точной формулировкой, создало больше проблем. Следует исключить из УК понятие «социальная группа» либо дать четкое определение этой
категории. Необходимо дать четкое определение экстремизма, поскольку понятие социальной группы является квалифицирующим признаком деяний экстремистской направленности и упоминается в 12 статьях УК. Для правильного применения статей об ответственности за преступления экстремистской направленности, необходимы разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.
Литература
1. Кибальник А., Соломоненко И. «Экстремистское» хулиганство — нонсенс уголовного закона // Законность. 2008, № 4. С. 21-23.
2. Осадчий М.А. Использование лингвистических познаний в расследовании преступлений, предусмотренных статьей 282 Уголовного кодекса РФ / Право и безопасность. 2007. №3-4.
3. Сысоев А.М. Уголовно-правовая охрана общественных отношений от экстремистских посягательств: проблемы и перспективы. URL: http://wwwvipe-fsin.ru/Journal/stories.
4. Экстремизм и его причины / под ред. Ю.М. Антоняна. М., 2010.
5. Яценко Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. СПб., 1999. 528 с.
ОСОБЕННОСТИ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЕ НАСЛЕДСТВЕННОГО ПРАВА НА ЗАСТРОЙКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В ГЕРМАНИИ
В. Е. ХАЗОВА,
Кандидат юридических наук, преподаватель кафедры гражданского права и процесса Московского университета МВД России
А.В. БАРГОВ,
соискатель Московского университета МВД России 12.00.03 - гражданское право; предпринимательское право;
семейное право; международное частное право
Аннотация. Рассматриваются особенности закрепления суперфиция в Германии. Особое внимание уделено Германскому гражданскому уложению 1896г., историческому развитию наследственного права застройки.
Ключевые слова: право застройки, суперфиций, вещное право, Германское гражданское уложение, Положение о наследственном праве застройки.
FEATURES OF FORMATION AND DEVELOPMENT OF THE HEREDITARY RIGHTS TO DEVELOP LAND IN GERMANY
V.E. KHAZOVA,
Ph.D., Lecturer gafedry Civil Law and Procedure of the Moscow Russian Interior Ministry
A.V. BARGOV,
applicant of the University of Moscow Russian Interior Ministry
Annotation. The article discusses the features of securing superficies in Germany. Particular attention is paid to the German Civil Code 1896, Historical development hereditary building rights. Key words: right building, superficies, property law, the German Civil Code, inheritance rights for development.
Становление и развитие наследственного права застройки в Германии можно начать рассматривать с принятия Германского гражданского уложения 1896 г. В качестве одного из вещных обременений оно называет наследственное право застройки, понятие которого вытекает из § 1012, где установлено, что земельный участок может быть обременен таким образом, чтобы лицо, в пользу которого произведено обременение, приобретало отчуждаемое и наследуемое право иметь строение на или под поверхностью этого земельного участка. В силу § 1017 к наследственному праву застройки в полном объеме применялись предписания о земельных участках и о порядке приобретения права собственности и о требованиях, основанных на праве собственности. Следовательно, лицо которому принадлежало наследственное право застройки, при защите своего права могло воспользоваться всем объемом прав, которые были характерны для собственника.
Наследственное право застройки могло также распространяться на пользование частью земельного участка, которая не требуется для застройки, если она предоставляла преимущества для использования строения. Ограничение наследственного права застройки частью строения, в частности одним его этажом, не допускалось.
Германского гражданского уложение (предусматривало последствия нарушения наследственного права застройки при нарушении границы земельного участка при застройке соседнего земельного участка в § 912—914). Если собственник земельного участка при возведении сооружения без умысла или грубой небрежности с его стороны застроил часть соседнего земельного участка, сосед должен был согласиться с этим, за исключением случаев, когда заявил о своем возражении до или сразу после такого нарушения границ.
В случае если после нарушения границ соседнего земельного участка строение сохранялось на соседнем земельном участке, застройщик обязан был выплачивать собственнику земельного участка денежную ренту ежегодно, авансом, за год вперед. Право ренты пользовалось приоритетом по сравнению со всеми другими правами обременяющими земельный участок, в том числе в отношении ранее возникших прав, и действовало до устранения нарушения границы или выкупа застройщиком по требованию получателя ренты в свою собственность застроенного земельного участка.
На требование получателя ренты о возмещении ему стоимости застроенного земельного участка на момент нарушения границы взамен передачи права собственности на застроенный участок сроки исковой давности не распространялись (§ 924 Германского гражданского уложения).
Германское гражданское уложение не апеллируя понятиями «самовольная застройка», тем не менее предусматривало возможность узаконивания построек с согласия собственника соседнего земельного участка, границы которого были нарушены в результате строительства. Для отмены права на земельный
участок необходимы были заявление правомочного лица об его отказе от этого права и запись в поземельной книге о прекращении права, если законом не предусмотрено иное. Заявление должно быть сделано органу, в котором ведутся поземельные книги, или тому лицу, в чью пользу оно делается (§ 875). Наследственное право застройки не прекращалось при разрушении строения.
Право застройки в Германии регламентировано законодательным образом. В 1900 г. после гражданских революций ГК было покончено с феодальным правом собственности. Теперь каждая земельная собственность вносилась в земельный кадастр, который велся судами низшей инстанции. С этого момента она не разделялась на собственность низшего и высшего порядка.
В послевоенные годы было необходимо уменьшить негативные социальные последствия проводимой в жизнь именно в тот период свободной капиталистической собственности. В связи с этим в Германской империи 15 января 1919 г. было обнародовано Положение о наследственном праве застройки. Согласно § 12 здание, возведенное на чужом земельном участке на основании названного вещного права, считается составной частью этого права, а не земельного участка, как это должно было бы быть в соответствии с принципом superficies solo caedit. Однако это положение означает лишь то, что такое здание становится собственностью создавшего его лица (субъекта вышеназванного права), а не собственника земельного участка. Такое изъятие из общих правил было сделано намеренно, с целью развить жилищное строительство после Первой мировой войны, в условиях, когда застройщики не могли приобрести земельные участки в собственность из-за их высокой стоимости, но и не хотели передавать возведенные ими дома в собственность землевладельцев.
Более того, наследуемое право застройки согласно § 11 Положения о наследственном праве застройки само считается «земельным участком», т.е. приравнивается к этой недвижимой вещи по правовому режиму. Это означает, что оно учитывается на отдельной странице поземельной книги, а главное — может стать самостоятельным предметом ипотеки и защищается наравне с собственностью на земельный участок. Исключительность рассматриваемой ситуации подчеркивается тем обстоятельством, что она регулируется не Положением, а специальным подзаконным актом, причем никому не приходит в голову утверждать, что по общему правилу вещи входят в состав прав и тем самым теряют свои свойства, приобретая правовой режим имущественного права.
В Восточной Германии после 1945 г. был образован юридический институт ссужаемого права пользования. Этим шагом было продолжена подготовка повторного разделения собственности как бы без выражения этого явления в юридической форме или вообще без отражения этого явления.
Если по социальным или идеологическим причинам отойти от либерального понятия собственности в той форме, в какой оно было сформулировано в § 903 Германского гражданского уложения, то догматика предлагает лишь ограниченные возможности юридического выражения этого момента.
Законодательство после 1990 г. дало возможность с помощью закона об урегулировании споров по вещному праву преобразовать закон о собственности на здания в ГДР в соглашения по наследственному праву застройки.
В настоящее время наследственное право застройки (устаревшее название, являющееся теперь разговорным понятием, — наследственная аренда) представляет собой отчуждаемое и наследуемое право обладать строением на поверхности земли земельного участка чужого собственника или под землей этого участка. Для собственника земельного участка наследственное право застройки — это ограниченное вещное право, которое обременяет его земельный участок.
Наследственное право застройки само по себе рассматривается как земельный участок (так называемое «право приравнивания к земельному участку) и вносится в земельный кадастр (земельный кадастр наследственной застройки) как земельный участок. Он может быть обременен, например ипотеками (ипотечный долг и ипотека). В большинстве случаев заключают соглашение о том, что имеющий право на наследственную застройку должен обеспечить по отношению к собственнику земельного участка одноразовую взаимность исполнения обязательств или проводить ежегодные выплаты (так называемый ссудный процент на наследственную застройку)1.
Это право может быть распространено и на пользование частью земельного участка, если это необходимо для эксплуатации строения. Не допускается ограничение наследственного права застройки частью здания (например, одним этажом). Учреждение наследственного права застройки производится путем подачи сторонами соответствующего заявления в суд, осуществляющий ведение поземельной книги. Разрушение строения не влечет за собой прекращения наследственного права застройки. Суперфиций можно отчуждать, передавать по наследству, если только иное не было оговорено собственником участка. Определение содержания этого сервитута отнесено к усмотрению сторон. По истечении установленного срока собственник участка приобретает право собственности на строения и сооружения за «справедливое» вознаграждение. Наследственное право застройки исторически обусловлено в Германии и носит подчиненный характер. Срок действия этого права составляет, как правило, 99 лет.
Наследственное право застройки учреждалось соглашением между собственником земельного участка и застройщиком, о достижении которого должно было быть заявлено одновременно обеими сторонами органу, ведущему поземельные книги, который делал в них соот-
ветствующие записи. До момента регистрации наследственного права застройки стороны были связаны своим соглашением лишь тогда, когда их волеизъявления были заверены в нотариальном порядке, или сделаны органу, в котором ведутся поземельные книги, или последнему подано соответствующее заявление, или когда правомочное лицо предоставило другой стороне разрешение на внесение записи, составленное в соответствии с предписаниями Положения о поземельной книге.
На практике наследственное право застройки используется в качестве инструмента для застройки населенных пунктов городского типа. Собственник земли (в большинстве случаев это сама община) создает площадки под строительство путем предоставления наследственных прав застройки. Благодаря этому изъявивший желание на застройку экономит на необходимости покупки площадки под строительство. Таким образом и менее платежеспособные семейства получают собственные дома, те семейства, которые не могли бы себе этого позволить при необходимости покупать для этой цели земельные участки. При использовании наследственного права застройки невозможна спекуляция земельными наделами, так как покупатель наследственного права застройки в договорном порядке берет на себя обязательство по застройке.
Преимуществом для предоставляющего наследственную аренду (например, для коммуны) являются долгосрочные полномочия по распоряжению земельным участком. Однако в договорном порядке можно также установить права на приобретение. Наряду с коммунами сдавать земельные участки по наследственному праву застройки могут церкви и фонды. Договора на наследственное право застройки действительны, как правило, в течение 75—99 лет. Промышленные договоры на наследственное право застройки действительны в течение 40—50 лет.
Наследственное право застройки может быть отчуж-дено и, как это видно из определения, унаследовано. Отчуждение и расширение строительства требуют согласования с землевладельцем; приобретающие наследственную аренду вместо покупной цены платят ссудный процент на наследственную застройку. Последний, как правило, ежегодно составляет от 3 до 5 % стоимости земельного участка. Для промышленных земельных участков принимают 6—10% стоимости земельного участка.
Имеющий право на наследственную застройку должен нести все общественно-правовые расходы, связанные с освоением земельного участка. Сюда относятся взимаемые общиной затраты на очистку улиц, отвод дождевой воды и пр. Доля на освоение приходится на наследственное право застройки, а не на земельный участок. Ряд основных принципов и положений наследственного права Германии нашли или могут найти свое отражение при совершенствовании и развитии российского законодательства в этой области.
1 Тучсен У. Наследственное право застройки в Германии // Вопросы оценки. 2006. № 3. С. 39.
