CC BY
132
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ
Киркина Н.В.
6.3. ОСОБЕННОСТИ СПЕЦИАЛЬНОКРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ЖЕНСКОЙ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ
Киркина Надежда Валерьевна, соискатель. Место учебы: Саратовская государственная юридическая академия. Подразделение: кафедра уголовного и уголовноисполнительного права. E-mail: vandreev@rucoop.ru
Аннотация: В статье рассматривается специфика женской наркопреступности. Автором проведен анализ особенностей специально-криминологического предупреждения женской наркопреступности. Представленные Н.В. Киркиной обобщения могут быть положены в основу дальнейших теоретических разработок по организации и совершенствованию деятельности правоохранительных органов в этой области. Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при обучении студентов юридических факультетов вузов.
Ключевые слова: женская наркопреступность, специально-криминологическое предупреждение, правоохранительные органы.
FEATURES SPECIALLY-CRIMINOLOGICAL PREVENTION OF FEMALE DRUG-RELATED CRIME
Kirkina Nadezhda Valerievna, competitor. Place of study: Saratov state law academy. Department: criminal and executive law chair. E-mail: vandreev@rucoop.ru
Annotation: The article deals with the specifics of women’s drug-related crime. The author analyzes the features specially-criminological prevention of female drug-related crime.
Submitted NV Kirkin generalizations can be the basis for further theoretical developments in the organization and improvement of law enforcement in this area. The research materials could be used in the learning process in teaching students of law faculties.
Keywords: women's drug crime, specially-
criminological warning law enforcement agencies.
В структуре современной российской преступности с каждым годом увеличивается количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых, в том числе женщинами. Например, в 2013 году удельный вес женщин составил 12,3% от общего количества всех выявленных наркопреступников1. В этой связи актуальным является вопрос о воздействии на личность женщин, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Проведенное нами исследование особенностей личности таких женщин, причин и условий их преступного поведения позволило предложить некоторые, наиболее перспективные, на наш взгляд, специально-криминологические меры и мероприятия по сокращению женской наркопреступности.
Специально-криминологическое предупреждение органически дополняет и конкретизирует общесоциальное предупреждение преступности, но меры специального предупреждения принимаются в разрезе отдельных его составляющих и имеют временные границы. В сущности, как отмечает А.И. Алексеев, лишь один это признак (целенаправленность) имеет в известном смысле абсо-
1 Отчет ГИАЦ МВД РФ ф. 492 «Сведения о лицах, совершивших преступления» за 2013 год.
лютное значение, играет роль качественного критерия для разграничения рассматриваемых видов предупреждения преступности2. Хотелось бы также добавить еще один немаловажный, на наш взгляд, аспект. Специально-криминологическое предупреждение осуществляется прежде всего правоохранительными органами, то есть специализированными субъектами, в отличие от общесоциального предупреждения, которое осуществляют субъекты неспециализированные.
К числу специализированных субъектов воздействия на женскую наркопреступность следует относить прежде всего органы федеральной службы по контролю за наркотиками, органы внутренних дел, прокуратуры, федеральной службы безопасности, в частности, пограничной охраны, федеральной таможенной службы, федеральной службы исполнения наказания.
Объектами такого специально-криминологического предупреждения должны быть:
- причины и условия женской наркопреступности и конкретных наркопреступлений, совершаемых женщинами;
- лица, склонные к совершению таких преступлений: женщины, употребляющие наркотические средства; ранее, совершавшие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков; женщины, ведущие антиобщественный образ жизни, злоупотребляющие спиртными напитками, занимающие проституцией; женщины, выполняющие профессиональные функции по производству, хранению, отпуску, учету, применению наркотических средств; женщины из ближайшего окружения лиц, употребляющих наркотики и лиц, подозреваемых в их незаконном обороте, например участников преступных групп, специализирующихся на перевозке и сбыте наркотиков;
- женщины, совершившие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков;
- женщины, отбывающие уголовное наказание в исправительных учреждениях, ранее употреблявшие наркотические средства;
- женщины, которые могут быть вовлечены в потребление наркотических средств.
Полагаем, что необходимо прежде всего речь вести о воздействии именно на личность таких женщин, совершающих наркопреступления, так как именно личность является носителем причин индивидуального преступного поведения.
Данную работу затрудняет одно обстоятельство, заключающееся в том, что основная масса таких женщин употребляют наркотические средства, которые изменяют и физическое, и психическое, и нравственное состояние женщины. Поэтому при воздействии на личность женщин-наркопреступниц необходимы особые педагогические и медико-психологические подходы (технологии или методики), которыми, как показывает практика, сотрудники правоохранительных органов, осуществляющих такую работу, к сожалению, не обладают. В этой связи полагаем необходимым шире привлекать в процессе индивидуально-профилактического воздействия на личность женщин-наркопреступниц специалистов - психологов, педагогов, медиков.
Индивидуально-профилактическое воздействие (индивидуальная профилактика) - это осуществление мер воздействия в отношении конкретного лица, которое встало на путь нарушения законов и подготовки совершения преступления3.
2 Криминология. Учебник/ Под ред. А.И. Долговой. М., 1997. С. 348.
3 См.: Криминология. Общая часть. Т. 1. Учебник/ Под ред. М.А. Кириллова, В.И. Омигова. Чебоксары, 2010. С. 239.
159
4'2014
Пробелы в российском законодательстве
Какие же это меры индивидуально-профилактического воздействия на женщин, склонных к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и какие субъекты их должны осуществлять?
Как отмечают некоторые авторы, сегодня центральная роль в оздоровлении наркоситуации возложена на Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков, поскольку, наряду с непосредственным выполнением профилактической работы, она занимает фактически ведущее положение в территориальных системах правовой профилактики наркомании и наркоправонарушений4. Но анализ нормативных актов, регулирующих деятельность органов наркоконтроля, практики их деятельности показывает, что непосредственной индивидуально-профилактической работой подразделения ФСКН РФ - специализированного правоохранительного органа практически не занимаются. Поэтому полагаем целесообразным внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность ФСКН РФ и его органов, возложив на сотрудников территориальных органов обязанности по осуществлению индивидуально-профилактической работы с лицами из группы риска (употребляющими наркотические средства, привлекавшимися за это к административной ответственности, и с лицами, склонными к совершению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков). В этих целях предлагаем дополнить Положение о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков5 пунктом 9-1 следующего содержания «осуществляют индивидуально-профилактичесую работу с лицами, склонными к совершению преступлений, отнесенных законодательством к компетенции органов по контролю за наркотиками».
Воздействие на наркопреступность, в том числе женскую, и на конкретных лиц, совершающих наркопрест-пуления, возложена и на органы внутренних дел. Это важно и еще потому, что именно наркопреступления связаны со многими другими уголовно-наказуемыми деяниями, такими как кражи, грабежи, разбои, являющимися питательной средой для распространения наркомании и наркопреступлений.
Особая роль в предупреждении преступлений, в частности их профилактике, принадлежит участковым уполномоченным. Как отмечают ученые, именно эти сотрудники ближе всех находятся к населению6.
В целях предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков участковые уполномоченные полиции должны осуществлять следующие мероприятия:
- выявлять и ставить на профилактический учет лиц, больных наркоманией, состоящих на учете в медицинской организации и представляющих опасность для окружающих;
- лиц, совершивших в наркотическом состоянии правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений и представляющими опасность для окружающих;
- лиц, употребляющих наркотики, которые входят в неформальные молодежные объединения противоправной направленности;
- лиц, которым назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача;
4 Готчина Л.В., Канибер Ю.И. и др. Основные технологии профилактики наркомании. Курс лекций. М., 2008. С. 207.
5 Утв. Указом Президента РФ от 28.07. 2008. №
976.//www.fskn.gov.ru/pages/main/info/legal-foundaition.
6Готчина Л.В., Канибер Ю.И. и др. Основные технологии про-
филактики наркомании. С. 210.
- лиц, освободившихся из мест лишения свободы и не излечившихся от наркомании;
- несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства, психотропные и токсические вещества7.
Сама индивидуальная профилактическая работа участкового уполномоченного полиции включает в себя следующие мероприятия:
- проведение профилактических бесед с лицами, состоящими на профилактическом учете;
- наблюдение за поведением лиц, состоящих на профилактическом учете, их образом жизни, кругом общения.
- опрос родственников лиц, состоящих на профилактическом учете, их соседей и других лиц.
- применение мер административного принуждения к лицам, состоящим на профилактических учетах и нарушающим законодательство Российской Федерации.
Мы полагаем, что в целях совершенствования профилактической работы сотрудники органов внутренних дел при осуществлении индивидуально-профилактического воздействия на женщин, склонных к совершению наркопреступлений, должны активно использовать возможности различных общественных организаций, прежде всего женских, всевозможных кризисных центров, центров психологической помощи. Это связано с тем, что далеко не каждый сотрудник органов внутренних дел обладает познаниями в психологии, тем более женской психологии.
Поэтому полагаем целесообразным наделить участковых уполномоченных полиции полномочиями по направлению женщин, стоящих на профилактическом учете, на обязательное консультирование к специалистам-психологам для разрешения проблем ее противоправного или иного антиобщественного поведения. Это связано еще и с тем, что именно женщина нуждается в большей, нежели мужчина психологической поддержке, совете, «добром слове» со стороны другого человека. Лица же, употребляющие наркотики, поставленные на профилактический учет, должны в обязательном порядке направляться на консультирование к специалистам -наркологам.
Поэтому считаем, что необходимо внести изменения в Наставление по организации деятельности участковых уполномоченного полиции, дополнив его п. 66.5 следующего содержания: «направлять на обязательное консультирование к специалистам психологам или наркологам». Для этого органам внутренних дел необходимо заключать соответствующие соглашения с учреждениями, оказывающими психологическую и наркологическую помощь населению.
Особую сложность, на наш взгляд, вызывает профилактика с женщинами, страдающими наркотической зависимостью, так как излечиться от нее очень и очень трудно и в большинстве случаев, как показывает практика, невозможно. Как отмечают специалисты, реальные показатели излечения от наркомании не превышают 5 % - 7%8.
В этом направлении сотрудники правоохранительных органов должны тесно взаимодействовать с медицинскими учреждениями, специализирующимися на таком лечении.
Кроме того, следует согласиться с авторами, утверждающими, что назрела необходимость в разработке методических рекомендаций для организации медицин-
7 См.: «Наставление по организации деятельности участковых уполномоченных полиции / Утв. Приказом МВД РФ № 1116 от 31.12.12г //Российская газета. - Федеральный выпуск. - 2013. - 27 марта.
8 Готчина Л.В., Канибер Ю.И. и др. Основные технологии профилактики наркомании. С. 177.
160
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАРКОПРЕСТУПНОСТИ
Киркина Н.В.
ской профилактики наркомании и наркотизма; обучении сотрудников правоохранительных органов основам оказания первой медицинской помощи лицам, находящимся в наркотическом опьянении разной степени, что особенно важно несовершеннолетним и женщинам; утверждении основных рекомендаций в процессе реабилитации больных наркоманией; информировании и внедрении новых медицинских технологий излечения от наркозависимости и ряд других мер экстренного характера9.
Следует отметить, что и в исправительных учреждениях, где отбывают наказание осужденные женщины, необходимо целенаправленное осуществление профилактической работы с лицами, ранее употреблявшими наркотические средства, и лицами, осужденными за наркопреступления. Это связано с тем, что уровень специального рецидива у женщин-наркопреступниц достаточно высок, и есть случаи употребления женщинами наркотиков в местах лишения свободы, на что неоднократно указывали ученые10 11.
Важность такой работы подчеркивает еще одно обстоятельство: статистические данные, криминологические исследования показывают, что преступления, связанные с наркотиками, являются достаточно распространенными в местах лишения свободы. Если в 2008 году доля таких преступлений в местах лишения свободы составляла 17,7%, то в 2012 году уже 28,9%11.
В предупредительном воздействии на женскую наркопреступность и личность женщин, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, играют меры уголовно-правового воздействия на женщин, совершающих указанные преступления. «Категорией уголовно-правового предупреждения охватывается деятельность по реализации метода уголовной ответственности и наказания»12.
Важным направлением уголовно-правового воздействия является выявление фактов уже совершенных женщинами наркопреступлений, их задержание с целью привлечения к уголовной ответственности. В соответствии со от. 151 УПК РФ уголовные дела о наркопреступлениях расследуют следователи органов внутренних дел и органов ФСКН РФ. Полагаем, что расследование уголовных дел по таким преступлениям, совершенным женщинами, должно поручаться наиболее опытным следователям, причем женского пола, для достижения наибольшего психологического контакта следователя с обвиняемой, установления всех обстоятельств совершения ею преступления. Несомненно, что обвиняемая женщина, особенно при выяснении каких-то глубоко личных обстоятельств жизни и совершенного преступления легче пойдет на психологический контакт со следователем - женщиной, нежели следователем - мужчиной. Это подтверждается и результатами опроса осужденных. Так основная масса из них (79,3%) считают, что в психологическом плане обвиняемой женщине «удобнее», «проще», если следователь по делу - тоже женщина.
Это далеко не все, но необходимые и вполне осуществимые меры по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых женщинами.
Список литературы:
1. Преступность и правонарушения (1989-1993). Статистический сборник. М., 1994. С.24;
2. Состояние преступности в России за 2012 год. Статистический сборник. М., 2013. С. 35.
3. Кулешова Г. П., Дадаева Ю. В. Модернизация правовых механизмов антинаркотической политики в Российской Федерации // Социально-политические науки. - 2012. - №1.
4. Зиядова Д.З., Крючков В. Г. Криминологический анализ экстремизма среди женщин в регионах Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2013. - №6.
5. Галузинский А.А. Причины и условия преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков // Бизнес в законе. -2012. - №1.
Рецензия
на научную статью соискателя кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии Киркиной Надежды Валерьевны па тему «Особенности специально-криминологического предупреждения женской наркопреступности»
Как свидетельствует анализ правоприменительной практики и результаты научных исследований, наркоситуация в стране сегодня представляет реальную угрозу национальной безопасности и здоровью населения. По экспертным оценкам, количество лиц, употребляющих наркотики, достигает примерно 2,5млп. человек или около 2 % населения России. Статистика фиксирует высочайшие темпы роста вовлечения в наркоманию молодых женщин.
Специфика женской преступности определяется целым рядом обстоятельств: совершение преступления женщиной приводит к довольно значительным общественно опасным последствиям. В этой связи научная статья Н. В. Киркиной, посвященная анализу особенностей специальнокриминологического предупреждения женской наркопреступности, представляется особенно актуальной и важной.
Проведенное автором исследование особенности специально-криминологического предупреждения женской наркопреступности позволило сформулировать обширный комплекс положений по предупреждению данного опасного явления, наметить пути дальнейшего развития нормативно-правовой базы и практики его применения.
Соискателем в работе внесены предложения по совершенствованию структуры правоохранительных органов и организации их деятельности по осуществлению индивидуальнопрофилактической работы с лицами, склонными к совершению преступлений, отнесенных законодательством к компетенции органов по контролю за наркотиками.
Научная статья автора производит положительное впечатление и свидетельствует о высоком качестве проделанной работы.
Выводы и предложения автора обладают несомненной научной новизной и практической значимостью и представляются нам аргументированными и последовательными,
Учитывая актуальность обозначенной темы, научная статья «Особенности специально-криминологического предупреждении женской наркопреступности» соискателя кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права Саратовской государственной юридической академии Киркиной Надежды Валерьевны рекомендуется для публикации в журналах ВАК.
Зав. кафедрой криминологии и правоохранительных органов Чебоксарского кооперативного института Российского Университета кооперации, д-р юрид. наук, профессор М. А. Кириллов
9 Там же. С.189-190.
10 См.: Куликова О.Н. Принудительные меры медицинского характера, назначаемые осужденным наркоманам, их роль в предупреждении преступлений, совершаемых на почве наркомании. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 4.
11 Состояние преступности в сфере незаконного оборота наркотиков в Российской Федерации. Региональные различия / Под ред. О.А. Евлановой. М., 2013. С.217-218.
12 Марцев А.И. Уголовная ответственность и общее предупреждение преступлений. Омск, 1977. С. 45-46.
161
