CC BY
113
EDN: BADXGQ
Я.А. Крутова - к.ю.н., доцент кафедры административного и финансового права, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, navona2005@yandex.ru,
Yu.A. Krutova - candidate of law, associate professor of the department of administrative and financial law, Kuban state agrarian university, Krasnodar, Russia;
Д.Ю. Поливода - обучающийся юридического факультета, Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия, mitya.polivoda_013@mail.ru,
D.Yu. Polivoda - student of the faculty of law, Kuban state agrarian university, Krasnodar,
Russia.
ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ПЛАТЕЖНОЙ СИСТЕМЫ FEATURES OF THE MODERN PAYMENT SYSTEM
Аннотация. Платежная система, как структурный элемент в национальной платежной системе, выделяет некоторые общие характеристики, что не препятствует возможности их классификации, по разным причинам. В данной работе рассмотрена проблематика, касающаяся развития платежной системы в нашей стране также проведен анализ особенности внедрения в России национальной платежной системы "Мир" и ее влияние на экономику страны, была дана оценка проведенному мониторингу, связанный инновационные и инвестиционные процессы с особым акцентом на их влияние на национальную экономику. Особое внимание в исследовании акцентировано на роли и полномочиях Банка России. Отмечено, что Центральный Банк РФ играет ключевую роль в развитии национальной платежной системы. Именно поэтому в настоящей статье сформированы авторские предложения по расширению полномочий Банка России, которые впоследствии смогут привести к построению безопасной, надежной и конкурентоспособной национальной платежной системы.
Abstract. The payment system, as a structural element in the national payment system, identifies some general characteristics, which does not prevent the possibility of their classification, for various reasons. In this paper, the problems related to the development of the payment system in our country are considered, the features of the introduction of the national payment system "Mir" in Russia and its impact on the economy of the country are analyzed, the monitoring carried out was evaluated, innovation and investment processes were connected with a special emphasis on their impact on the national economy. Special attention in the research is focused on the role and powers of the Bank of Russia. It is noted that the Central Bank of the Russian Federation plays a key role in the development of the national payment system. That is why in this article the author's proposals are formulated to expand the powers of the Bank of Russia, which can subsequently lead to the construction of a safe, reliable and competitive national payment system.
Ключевые слова: платежная система, безналичные расчеты, денежное обращение, платежная карта, финансовая политика.
Keywords: payment system, non-cash settlements, money circulation, payment card, financial policy.
Важным элементом денежно-кредитной политики является платежная система. Ввиду этого, особо актуальным становится вопрос совершенствования национальной платежной системы, которая влияет на экономическое развитие нашего государства. Стоит сказать о том, что на сегодняшний день, в отечественной экономике присутствует целый ряд, своего рода, препятствий на пути к формированию конкурентоспособной и эффективной национальной платежной системы. [1] К таким препятствиям следует относить:
- наличие определенной монополии международных платежных систем, касательно выпуска платежных карт и регулирования иных вопросов в данной области. По отметкам некоторых специалистов, эмиссия платежных карт, а также их программное обеспечение, практически не регулируется нашим государством;
- на практике мы также сталкиваемся с проблемой в обслуживании платежных карт в терминалах. Проблема заключается в том, что специальное оборудование, предназначенное для работы с платежными картами, попросту не принимает карты российских платежной систем;
- относительно малый процент вероятности вступления отечественных банков на международную арену и тем более включение в единую платежную систему.
На основании представленных выше проблем, можно сделать однозначный вывод о том, что отечественная экономика нуждается в создании конкурентоспособной платежной системы со своими преимуществами и достоинствами. Совершенствование платежной системы представляет собой весьма сложную задачу с необходимостью разрешения многоаспектных и разноплановых вопросов. Так, по нашему мнению, развитие национальной платежей системы должно проходить в несколько этапов и по нескольким направлениям:
Вестник Академии знаний № 54 (1), 2023_323
- во-первых, следует четко определить роль Центрального банка РФ в национальной платежной системе. Для этого нужно сформировать основные направления его деятельности;
- во-вторых, организовать единую информативную систему наблюдения за функционированием различных платежных систем, что необходимо для дальнейшего резюмированная их эффективности;
- в-третьих, требуется решить вопрос, относительно управления рисками платежных систем;
- в качестве последнего направления деятельности по развитию национальной платежной системы необходимо выделить построение, так называемой, удобной «платежной инфраструктуры».
На данный момент, некоторые функции Банка России в сфере организации и совершенствования национальной платежной системы уже предусмотрены в отечественном законодательстве. Так, участие Центробанка в регулировании системы расчетов и платежей предусмотрено в содержании ст. 3 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». [2] Также в данном нормативно-правовом акте предусмотрен целый перечень целей и задач, которые ставятся перед Банком России в рамках его деятельности. В качестве одной из наиболее значимых целей выступает обеспечение максимально эффективной и исправной работы платежных систем.
Помимо этого, в целях совершенствования национальной платежной системы, Центральный банк РФ также должен осуществлять и иные функции. К примеру, Банку России необходимо выступать в финансовых правоотношениях в роли регулятора. [3] Также он должен выступать как непосредственный пользователь услугами платежной системы, это необходимо для проверки безопасности и удобства оказываемых услуг. Кроме этого, Банку России следует выступать в качестве органа наблюдения и оператора. Что касается последнего, то в его обязанности следует включить развитие операционной политики. Некоторые правоведы и практикующие специалисты, рассматривают Центральный банк РФ как особого рода катализатор в осуществлении деятельности по разработке и продвижению новых идей в сфере платежной системы, а также формированию законопроектов, которые будут регламентировать указанные правоотношения.
В то же время существующая и в настоящее время активно развивающаяся национальная платежная система «Мир» предоставляет возможности для взаимодействия с международными платежными системами и зарубежными платежными системами, так как данная карта отечественной платежной системы выступает в виде электронного средства платежа, прошедшее независимую аудиторскую проверку на соответствие международных стандартов безопасности.
Заключение партнерских соглашений с платежными системами зарубежных государств по взаимному обслуживанию платежной карты «Мир» становится приоритетным направлением международной политики России.
При исследовании правовых аспектов информационных технологий, в том числе локальных правовых норм, созданных для реализации собственной национальной платежной системы «Мир», выявлены существенные результаты титанической работы российских разработчиков, нацеленные на продвижение и развитие национальных платежных инструментов для достижения существенной доли в общем объеме рынка
Исходя из всего выше перечисленного, можно сказать, что для обеспечения развития национальной платежной системы следует четко определить место Банка России в национальной платежной системе и наделить данный орган теми полномочиями, которые были перечислены нами ранее. По справедливому мнению, некоторых правоведов формирование надежной и безопасной национальной платежной системы нельзя представить без корректной организации управления рисками при кредит-но-расчетных и иных денежных переводах. Таким образом, считаем необходимым выстроить на законодательном уровне четкий план управления рисками. На основании ФЗ «О Национальной платежной системе» [4], базово данная стратегия должна содержать в себе следующие элементы:
- план действия финансовых институтов в случае наступления чрезвычайной ситуации или иного рода кризисной обстановке в государстве;
- разработка лимитов и, так называемых, «контрольных цифр» объема денежных операций.
В заключении необходимо сказать о том, что представленные выше мероприятия действительно позволят сформировать конкурентоспособную национальную платежную систему. В свою очередь, это приведет к таким положительным результатам как совершенствование налоговой системы, постепенное снижение уровня инфляции в стране, снижение операционных и иных финансовых рисков, совершенствование форм безналичного расчета и усиление контроля за безопасностью безналичного оборота.
Источники:
1. Береснева А.С. Карта «Мир» как инструмент развития национальной платежной системы РФ// Современные научные исследования и инновации. 2016. № 6 Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. № 28 ст. 2790.
2. Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 июля 2002 г. № 28 ст. 2790.
3. Уланова Е.С. Современные платежные системы: понятие, требования, тенденции // АНИ: экономика и управление. 2019. №3 (28).
4. Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июля 2011 г. № 27 ст. 3872.
References:
1. Beresneva A.S. Mir card as a tool for the development of the national payment system of the Russian Federation// Modern scientific research and innovation. 2016. No. 6 Federal Law No. 86-FZ of July 10, 2002 "On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)" // Collection of Legislation of the Russian Federation of July 15, 2002 No. 28, Article 2790.
2. Federal Law No. 86-FZ of July 10, 2002 "On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)" // Collection of Legislation of the Russian Federation dated July 15, 2002 No. 28, Article 2790.
3. Ulanova E.S. Modern payment systems: concept, requirements, trends // ANI: economics and management. 2019. №3 (28).
4. Federal Law No. 161-FZ of June 27, 2011 "On the National Payment System" // Collection of Legislation of the Russian Federation of July 4, 2011 No. 27, Article 3872.
EDN: GRINXZ
А.М. Курбатов - аспирант, Финансовый Университет при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, a.kurbatov11@yandex.ru,
A.M. Kurbatov - postgraduate, Financial University under the Government of the Russian Federation, Moscow, Russia.
ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА КОНЦЕССИОННОГО СОГЛАШЕНИЯ THE MAIN ELEMENTS OF THE CONCESSION AGREEMENT FINANCIAL MECHANISM
Аннотация. Объектами исследования являются элементы финансового механизма концессионного соглашения в Российской Федерации. Предметом исследования выступают финансово-экономические отношения, которые возникают в процессе формирования и использования элементов финансового механизма концессионного соглашения. Методом исследования является анализ, направленный на изучение объектов исследования. Результатом исследования является систематизация основных элементов финансового механизма концессионного соглашения в виде разветвлённой системы, состоящей верхнеуровнево из финансовых инструментов (банковских и небанковских финансовых инструментов) и экономических рычагов. Полученный результат может быть использован в качестве базового перечня финансовых инструментов и экономических рычагов (элементов финансового механизма концессионного соглашения) при выборе структуры финансирования концессионных соглашений участниками данных соглашений: концессионером (частным партером) и / или концедентом (публичным партнером).
Abstract. The objects of the study are the elements of the financial mechanism of the concession agreement in the Russian Federation. The subject of the study are financial and economic relations that arise in the process of formation and use of the elements of the financial mechanism of the concession agreement. The method of research is the analysis aimed at studying the objects of the study. The result of the study is systematization of the main elements of the financial mechanism of the concession agreement in the form of the ramified system consisting of financial instruments (bank and non-bank financial instruments) and economic levers. The obtained result can be used as a basic list of financial instruments and economic levers (elements of the financial mechanism of the concession agreement) when choosing the structure of financing concession agreements by the parties to these agreements: concessionaire (private partner) and / or grantor (public partner).
Ключевые слова: финансовый механизм, концессионные соглашения, финансовые инструменты, экономические рычаги, банковский кредит, гарантия, прямые инвестиции, грант, концессионные облигации, специализированное общество проектного финансирования, плата концедетна, минимальный гарантированный доход, капитальный грант, налоги, льготные проценты, арендные платежи.
Keywords: financial mechanism, concession agreements, financial instruments, economic leverage, bank loan, guarantee, direct investments, grant, concession bonds, specialized project financing company, grantor fee, minimum guaranteed income, capital grant, taxes, preferential interest, lease payments.
Введение
Концессионные соглашения (далее - КС) становятся все более востребованной формой реализации различных проектов особенно в условиях ограниченных финансовых ресурсов, в связи с чем данное исследование направлено на анализ некоторых составляющих КС. А именно, целью работы является систематизация текущего набора элементов финансового механизма концессионного согла-
