CC BY
6го, социального, структурно-организационного, финансово-инвестиционного и научно-инновационного характера. На наш взгляд, ключевым моментом является также четкая встро-енность положений базовой и локально -функциональной стратегий в систему планирования и программирования как текущего функционирования, так и перспективного развития региона и их конгруэнтность по срокам и направленности действий. Базовая стратегия развития региона должна быть направлена на повышение частных характеристик развития и как результат повышение общей результативности, что найдет отражение в положительной динамике основных индикативных показателей.
Литература
1. Маржохова М.А., Шетов А.М. Перспективы развития рекреационных территорий в условиях интеграции регионов в процесс глобализа-
УДК 338
ции // Региональная экономика: теория и практика. 2008. - № 17. - С. 93-96. (Электронный ресурс: http://www.fin-izdat.ru/search /).
2. Хамтуев А.К., Маржохова М.А. Управление развитием налогового потенциала субъекта РФ // Российское предпринимательство. 2007. -№ 5. - Вып. 2 (91). - С. 82-85. (Электронный ресурс: http: //www.creativeconomy.ru/articles/).
3. Стратегия социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального Округа до 2025 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 06.09. 2011 г. № 1540р.
4. www.bibliofond.ru. Территориальная дифференциация социально-экономического развития Северо-Кавказского Федерального Округа.
5. http://www.gks.ru. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2012.
ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ЖИЛИЩЕ» ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ПРОБЛЕМАМ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Микитаева И. Р., кандидат экономических наук, доцент Маркина В. М., студентка
ФГБОУ ВПО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В. М. Кокова»
FEAUTURES OF THE FEDERAL TARGETED PROGRAM «HOUSING» APPLYING TO PROBLEMS OF KABARDINO-BALKARIAN REPUBLIC
Mikitaeva I. R., Candidate of Economics, Associate Professor Markina V. M., Student
FSBEIHPE «Kabardino-Balkarian State Agrarian University named after V. M. Kokov»
Приведены результаты исследований реализации Федеральной Целевой Программы «Жилище» применительно к проблемам Кабардино-Балкарской республики.
Ключевые слова: государственная политика, доступное жилье, социальные гарантии, уровень жизни, жилищный фонд.
The results of investigations of the federal program «Housing» applying to problems of Kabardino-Balkaria are given.
Key words: public policy, affordable housing, social security, standard of living, housing
Одним из ключевых вопросов государственной политики России является достижение высокого уровня жизни населения. В 2006 году был принят государственный проект «Доступное и комфортное жилье», в рамках которого были утверждены как ипотечные, так и не ипотечные программы приобретения жилья для различных слоев населения. Программа доступное
жилье реализуется в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».
Основным механизмом данного проекта является Федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище». При реализации программы плани-руестя следующее: будет отработан комплексный подход, используемый при строительстве жилья экономкласса.
Это жилье будет отвечать требованиям энергоэффективности и экологичности. Этот подход, означающий сбалансированную поддержку, поспособствует тому, что будет значительно увеличен объем ввода жилья экономкласса, будет значительно снижена стоимость этого жилья и соответственно увеличится количество граждан, которые будут способны улучшать свои жилищные условия самостоятельно. Программа является взаимоувязанным комплексом мероприятий, которые направлены на повышение доступности и комфортности жилья для льготных категорий граждан, посредством массовой застройки комплексов жильем эко-номкласса. Некоторые реформы в области жилищной политики, которые проводятся еще с 2006 года смогли обеспечить переход к рыночным механизмам в жилищной сфере при соблюдении и обеспечении ряда гарантий гражданам, входящим в группу малоимущих и иным льготным категориям населения, которые установлены Законодательством РФ. Существенной частью отношений, складывающихся в жилищной сфере является рынок жилья. Это обеспечивает возможность эффективной реализайии ФЦП "Жилище", принятой на 2010-2015 гг.
В КБР утверждена прилагаемая Республиканская целевая программа «Жилище» на 20082015 годы. Перечень мероприятий программы включает следующие направления1:
1. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством
2. Строительство жилья для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
3. Переселение семей, проживающих в общежитиях
4. Обеспечение земельными участками с коммунальной инфраструктурой
5. Развитие жилищного строительства, развитие базы строительной индустрии.
В нашей республике Федеральная целевая программа «Жилище» реализуется в рамках следующих подпрограмм, представленных на рисунке 1.
Программные мероприятия ориентированы на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по совершенствованию законодательной, нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальных и других расходов
В рамках ФЦП "Жилище" предусмотрена разработка документов, которые позволят содействовать обеспечению жильем нуждающихся граждан, путем выпуска субсидий для приобретения жилья, путем финансирования из федерального бюджета.
Рисунок 1 - Перечень реализуемых подпрограмм ФЦП «Жилище» в КБР
1 http ://stroykomplekskbr. т/й^/files/6.docx
В КБР приняты меры, способствующие обеспечению жильем ветеранов и инвалидов ВОВ и членов их семей. Для получения субсидии необходимо встать на учет до 1 марта 2005 года, В данный момент в очереди на улучшение условий проживания состоит 10,6 тысяч семей. Эти семьи относятся к льготным категориям, которые имеют право на получение субсидий на приобретение жилья. Установлено, что общей потребностью в социальном жилье является не менее 725 тысяч квадратных метров.
Результаты реализации программы "Жилье -2010" показали, что полное решение проблем по обеспечению граждан доступным жильем не может быть осуществлено в столь короткий
срок. Ситуация по предоставлению общежитий аналогична. Переселение намечено осуществлять посредством предоставления квартир в новом фонде, домах после реконструкции, в общежитиях и путем отвода участков для иннди-видуального жилищного строительства.
Установлено, что необходима 4441 квартира для обеспечения комфортным и доступным жильем тех граждан, которые проживают в общежитиях. Если учесть, что при реконструкции выход составит примерно 2641 квартиру, то дополнительно возвести необходимо будет 1800 домов и квартир.
Сводные данные по общежитиям, расположенным в Кабардино-Балкарской Республике
Муниципальные районы и городские округа Количество общежитий Количество семей, проживающих в общежитиях Выход квартир после реконструкции (ориентировочно) Требуется квартир для переселения
Баксанский муниципальный район 2 72 72 -
Терский муниципальный район 3 136 94 42
Майский муниципальный район 2 142 100 42
Зольский муниципальный район 2 82 45 37
Городской округ Нальчик 52 3412 1932 1480
Городской округ Прохладный 5 597 398 199
Всего 66 4441 2641 1800
*Приложение к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2011 -2015 годы" http://www.stroykomplekskbr.ru/files/files/6.docx, http://kk.convdocs.org/docs/index-251459.html?page=6
Основной проблемой в жилищном строительстве, помимо слабой конкуренции между застройщиками и усложненной системы предоставления земельных участков, является отсутствие земельных участков, которые обустроены коммунальной и социальной инфраструктурой, транспортом. Не отработан механизм привлечения частных инвесторов и их кредитных ресурсов для строительства и модернизации инфраструктуры. Отсутствует прозрачность условий присоединения к системе коммунальной инфраструктуры для застройщика.
Чтобы значительно увеличить темпы строительства доступного и комфортного жилья, удовлетворить платежеспособный спрос на рынке недвижимости, стабилизировать цены на жилье, необходимо решить перечисленные выше проблемы по возможности в кратчайшие сроки.
Наблюдается тенденция, свидетельствующая о росте количества детей-сирот, которые остались без попечения родителей. Они так же состоят на учете на предоставление социального
жилья. Уровень доходов большей части населения нашей республики является низким.А уровень безработицы повышается, увеличивается социальная нестабильность, алкоголизм и наркомания стали неотъемлемой характеристикой социальных процессов в республике. Увеличивается число граждан, которые не имеют жилья и средств для существования. Нравственные устои общества размываются и это ведет к увеличению числа детей-сирот, воспитаннников интернатов и специализированных учреждений.
К 1 января 2009 года в республике насчитывалось 3733 детей-сирот. Из них 1822 детей устроены под опеку, 1477 - на усыновление, 434 - в государственные учреждения.
Поэтому решение жилищной проблемы является задачей многогранной и комплексной. Следует отметить, что необходимо разработать ряд программ нацеленных на увеличение ввода жилья эконом-класса, расширение возможности аренды жилья; решение жилищного вопроса для более широкого спектра категорий граждан -
молодые семьи, врачи, инженеры, учителя, ученые и работники социальной сферы.
В качестве целевого индикатора необходимо повысить долю семей, имеющих возможность купить стандартную квартиру за счёт собственных или заемных средств, к 2015 году - на 30%, а к 2018 году - на 50%.
Что касается доли ввода жилья в арендных домах, то она должна составить до конца 2015 года 7,4%, а к 2020 году - 10% от общей площади вводимого многоквартирного жилого фонда.
Разработаны крупные инвестиционные проекты комплексного освоения территорий под жилищное строительство. Это имеет огромное значение для увеличения объемов строительства.
Данные проекты было спланировано реали-зовывать в нескольких городах нашей республи-ки( Баксан, Прохладный, Нарткала и Нальчик). Проекты по комплексному освоению территорий и многоквартирному, и малоэтажному жилищному строительству включают строительство жилых помещений и объектов коммунальной инфраструктуры, автомобильных дорог, объектов социальной сферы, детских садов, школ, учреждений здравоохранения, коммерческой недвижимости, физкультурных и спортивных объектов.
Помимо этого, спланировано строительство следующих типов домов: малоэтажные, многосекционные, малоэтажные, жилье эконом-класса. Данное строительство ориентировано на различные категории граждан, отличающиеся друг от друга уровнем доходов.
Общая стоимость проектов комплексного освоения и развития территорий с привлечением мер государственной поддержки, планируемых в республике для реализации в 2011 - 2015 годах, составляет свыше 33 млрд. рублей (Приложение А)2.
Среди проектов - один крупный проект жилищного строительства с планируемым вводом жилья более 1 млн. кв. метров - комплексная застройка жилого района "Восточный" в городском округе Нальчик.
В границах эскиза застройки жилищное строительство запроектировано в объеме 1133,28 тыс. кв. метров общей площади следующим распределением по этажности3:
Создан проект планировки жилого района "Восточный" в городском округе Нальчик, рассмотренный и одобренный к реализации.
Для реализации ФЦП «Жилище» 2011-2015 в КБР выделено 26051,4 млн. рублей, из них:
- бюджетных средств - 2953,31 млн. рублей, в том числе:
- федеральный бюджет - 660,01 млн. рублей;
- республиканский бюджет - 1905,30 млн. рублей;
- местный бюджет - 388,00 млн. рублей;
- внебюджетные источники - 23098,09 млн. рублей.
Если концепция будет реализована, будут достигнуты определенные успехи в области жилищной политики: увеличится объем строительства жилья, в основном за счет малоэтажного строительства и жилья эконом-класса, снизится себестоимость жилья, увеличится количество земельных участков, представляемых на рынке недвижимости, снизятся затраты на обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры, увеличится спрос на рынке, возрастут показатели энергоэффективности и экологичности вводимого жилья, существенно снизится себестоимость вновь вводимого жилья. Развивается рынок местной строительной индустрии.
Данные преобразования приведут в итоге к повышению уровня обеспеченности населения республики жильем и социальными объектами, качество которых будет соответствовать нормативам, улучшению условий проживания жителей КБР.
Помимо всего вышеперечисленного, практически отсутствует такая область деятельности, которая бы не получала дополнительного импульса развития при увеличении темпов и объемов строительства.
Литература
1. Закон о Республиканской программе «Жилище» на 2008-2015 годы(№74 РЗ) в ред. Законов КБР от 29.04.2010 N 25-РЗ,от 16.12.2011 N 111-РЗ.
2. Приложение №4 к подпрограмме «Обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа» Республиканской целевой программы «Жилище» на 2008-2015 годы.
3. Закон Кабардино-Балкарской Республики от 16.12.2011 N 111-РЗ "О внесении изменений в Республиканскую целевую программу "Жилище" на 2008 - 2015 годы".
2Закон о республиканской целевой программе "жилище" на 2008 - 2015 годы http://www.stroykomplekskbr.ru/files/ files/6.docx, http://cat.convdocs.org/docs/index-112792.html
3Приложение к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О Республиканской целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" http://www.stroykomplekskbr.rU/files/files/6.docx
4. Приложение №7 к Республиканской целе- 6. http://www.stroykomplekskbr.ru/files/files/6. вой программе «Жилище» на 2008-2015 годы. docx
5. Интернет-версия системы Консультант-плюс http: //www .consultant.ru/online/
Приложение А *
Проекты комплексного освоения и развития территорий под жилищное строительство, планируемые для реализации в Кабардино-Балкарской Республике
N п/п Наименование проекта, адрес Площадь (га) План ввода жилья на 2011 - 2015 годы (тыс. кв. м), стоимость строительства жилья (млн. рублей) Общий планируемый объем ввода жилья (тыс. кв. м) Общая стоимость строительства жилья (млн.рублей)
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год
1. г.о. Нальчик, жилой район "Восточный" 247,6 - 138,7/ 3439,8 196,7/ 4878,2 357,3/ 8861,0 440,58/ 10926,3 1133,28 28105,3
2. г.о. Нальчик, западная часть города 27,0 - 4,0/99,2 5,4/133,9 8,1/200,9 9,5/235,6 27,0 669,6
3. г.о. Нальчик, микрорайон "Мысхыдж" 30,0 - 4,5/111,6 6,0/148,8 9,0/223,2 10,5/ 260,4 30,0 744,0
4. г.о. Нальчик, с. Адиюх 47,0 39,0/967,2 30,0/744,0 - - - 69,0 1711,2
5. Лескенский муниципальный район, с.п. Анзорей (район малоэтажной застройки) 30,0 - 10,0/ 248,0 12,5/ 310,0 - - 22,5 558,0
6. Чегемский муниципальный район, с.п. Нартан (район малоэтажной застройки) 60,0 10,0/248,0 15,0/ 372,0 20,0/ 496,0 - - 45,0 1116,0
7. г.о. Баксан 5,0 - 1,0/ 24,8 1,8/44,6 2,2/54,6 - 5,0 124,0
Итого 446,6 49,0/ 1215,2 203,2/ 5039,4 242,4/ 6011,5 376,6/ 9339,7 460,58/ 11422,3 1331,78 33028,1
*Приложение N 2 к Республиканской целевой программе "Жилище" на 2008 - 2015 годы http://www.stroykomplekskbr. ru/files/files/6.docx
