CC BY
56
УДК 33 Е.В. ХЛЕБНИКОВА
ББК 65.5 аспирант Байкальского государственного университета
экономики и права, г. Иркутск e-mail: [email protected]
ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Характеризуются экономическая роль и современное состояние золотодобывающей отрасли в Магаданской области. Изучены основные факторы развития золотодобывающей отрасли в других российских регионах. Определена проблематика развития золотодобывающей отрасли в рамках Магаданской области.
Ключевые слова: золотодобывающая отрасль, экономика Магаданской области, рудные и россыпные месторождения, запасы.
E.V. KHLEBNIKOVA
post-graduate student, Baikal State University of Economics and Law, Irkutsk e-mail: [email protected]
FEATURES OF GOLD-MINING INDUSTRY DEVELOPMENT OF THE MAGADAN REGION
The article characterizes the economic role and the current state of the gold-mining industry in the Magadan region. The author has studied the main factors of development of the gold-mining industry in other Russian regions and has defined the problems of gold-mining development in the Magadan region.
Keywords: gold-mining industry, economy of the Magadan region, ore and placer deposits, resources.
Экономика Магаданской области исторически базируется на эксплуатации природных ресурсов. Добыча руд цветных металлов по-прежнему является ведущей отраслью в структуре промышленного производства Магаданской области (табл. 1). Вклад данной отрасли промышленности в объем промыш-
ленной продукции экономики Магаданской области в период с 2000 по 2009 г. варьируется от 57 до 66%.
Основным объектом промышленной добычи и производства в Магаданской области были и остаются благородные металлы, а точнее золото и серебро.
Таблица 1
Динамика объема промышленной продукции в Магаданской области, млн р.
Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Промышленная продукция 10 728,0 12 333,7 17 877,3 18 147,7 19 775,7 21 610,1 22 352,9 22 011,6 25 038,2 30 757,3
Продукция цветной металлургии 7 126,2 7 052,9 11 017,2 12 018,2 12 804,2 14 883,1 14 754,6 13 717,8 15 756,9 19 966,8
Удельный вес объема промышленной продукции цветной металлургии в общем объеме промышленной продукции, % 66 57 62 66 65 69 66 62 63 65
Составлена по данным: [4].
© Е.В. Хлебникова, 2011
Добыча золота в Магаданской области за 79-летнюю историю (с 1931 по 2010 г.) составила более 3 025 т, в том числе из россыпных месторождений — около 2 684 т, из рудных — около 341 т.
Начиная с 1931 г. и по 2002 г. включительно Магаданская область была абсолютным лидером по объему добытого золота среди российских регионов (табл. 2). Однако в рейтинге золотодобывающих регионов Магаданская область ежегодно уступала свое лидерство Красноярскому краю — с 2003 г., Республике Саха (Якутия) — с 2006 г., Чукотскому АО, Амурской области, Иркутской области и Хабаровскому краю — с 2008 г. Такая ситуация является следствием двух тенденций в российской золотодобыче: разработка и промышленное освоение крупных рудных месторождений в Чукотском АО (Купол и Каральвеем), Амурской области (Пионер и Березитовое), Красноярском крае (Олимпиадинское и Советское), а также одновременное снижение добычи золота в Магаданской области более чем в 2 раза (с 29,5 т в 2000 г. до 13,7 т в 2009 г.) [2, с. 59-61].
Объемы добытого золота в регионах непосредственно влияют на размер поступлений налоговых платежей в бюджетную систему. Так, выборочная динамика поступления
налоговых платежей по цветной металлургии в Магаданской области тесно коррелирует с динамикой добычи в регионе золота в разные годы (табл. 3). Анализируя изменение показателей табл. 3, можно сделать вывод о значимости показателя добычи не только для регионального и местных бюджетов, но и для федерального бюджета.
Таблица 3
Динамика поступления налоговых платежей по цветной металлургии в Магаданской области
Показатель 2001 2005 2009
Платежи в бюджетную систему РФ, млн р. 677,1 480,6 168,5
Федеральные налоги 484,9 341,4 16,3
Региональные налоги 117,5 113,9 149,5
Местные налоги 74,7 25,3 2,7
Добыча, т 30,6 22,7 13,7
Составлена по данным отчета о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему РФ по основным отраслям экономики Магаданской области за 2000-2009 гг.: форма 1-НОМ.
Традиционно добыча золота ведется из двух типов месторождений — коренных и россыпных. В Магаданской области золотодобыча исторически велась из россыпных месторождений, однако в последние годы наращиваются темпы добычи из коренных месторождений (табл. 4).
Таблица 2
Динамика добычи и производства золота в России, кг
Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Добыча в России, всего 130 792 141 470 158 645 158 065 158 880 152 064 147 619 144 854 163 891 178 288
Красноярский край 17 845 19 024 29 305 30 046 30 359 28 813 31 491 32 194 33 525 33 775
Чукотский АО 6 488 6 378 4 778 4 777 4 321 4 726 4 795 4 354 20 090 31 206
Амурская область 11 788 12 857 12 694 13 102 14 224 14 726 14 491 14 718 18 747 21 931
Республика Саха (Якутия) 16 743 16 574 17 525 20 256 20 225 18 784 19 920 18 931 18 936 18 606
Иркутская область 16 400 15 754 16 274 16 628 15 648 15 159 14 542 14 884 14 550 14 952
Хабаровский край 9 177 13 456 15 252 17 684 20 925 18 219 15 742 14 780 16 231 14 673
Магаданская область 29 458 30 570 33 122 26 307 23 042 22 692 17 288 15 288 13 920 13 689
Свердловская область 3 511 6 010 7 721 5 510 5 702 5 574 6 480 6 048 6 741 7 346
Республика Бурятия 6 613 7 711 8 009 8 057 8 222 7 641 6 895 6 761 6 224 6 598
Читинская область (Забайкальский край) 5 091 5 478 5 509 6 227 6 367 6 442 6 436 6 325 5 737 5 474
Челябинская область 1 962 2 264 3 116 3 711 3 758 3 294 3 247 3 518 3 747 3 923
Республика Тыва 1 150 1 146 1 126 1 218 1 621 1 755 1 797 1 671 1 370 1 191
Республика Хакасия 1 747 1 656 1 730 1 891 1 836 1 793 15 33 1 394 658 730
Другие регионы России 2 819 2 592 2 466 2 651 2 630 2 447 2 962 3 988 3 415 4 194
Производство попутного золота 10 485 11 160 9 752 12 020 10 412 11 122 11 721 12 121 12 456 14 544
Производство вторичного золота 1 461 1 814 2 493 6 835 4 844 4 882 4 980 5 867 8 141 12 404
Всего 142 738 154 444 170 872 176 920 174 136 168 068 164 321 162 842 184 488 205 236
Таблица 4
Динамика добычи золота по типам месторождений Магаданской области в 2005—2009 гг., кг
Тип месторождения 2005 2006 2007 2008 2009
Коренное (рудное) 10 617 6 921 4 327 4 180 3 892
Россыпное 12 075 10 367 10 961 9 740 9 797
Всего 22 692 17 288 15 288 13 920 13 689
Источник: [2, с. 75].
Снижение россыпной добычи золота в Магаданской области связано с длительностью промышленной эксплуатации: лучшие по горно-геологическим характеристикам традиционные типы месторождений россыпного золота уже отработаны. В результате ухудшения качественных характеристик отрабатываемых месторождений золота происходит рост затрат на извлечение золота в ранее достигнутых объемах. Однако если в отношении снижения среднего содержания золота в россыпях можно говорить об объективной и устойчивой тенденции, носящей необратимый характер, то снижение этого показателя по рудным месторождениям лишь отражает среднее содержание золота в крупных отрабатываемых месторождениях в каждый конкретный период.
Можно выделить следующие этапы отработки месторождений:
- первый этап — отработка крупных россыпных месторождений с ураганным содержанием;
- второй этап — отработка россыпных месторождений и ввод новых, начало рудной добычи;
- третий этап — отработка рудных месторождений с большим содержанием, а также большеобъемных месторождений с малым содержанием [3, с. 24].
Магаданская золотодобыча находится в процессе перехода от россыпной к рудной, т.е. начинается третий этап «золотого недропользования». Однако, наряду с истощением россыпных месторождений и снижением содержания в них золота, наблюдается отсутствие плавного введения в промышленное освоение новых рудных месторождений. Это и является главной причиной снижения темпов добычи золота в Магаданской области.
В действующих регионах — лидерах по добыче золота (Чукотский АО, Амурская
область, Республика Саха (Якутия)) произошла переориентация с россыпного на рудное золото (табл. 5).
Таблица 5
Соотношение добычи рудного и россыпного золота в регионах-лидерах, %
Субъект РФ 2005 2009
Рудное Россып- ное Рудное Россып- ное
Чукотский АО 43 57 95 5
Амурская область 39 61 70 30
Республика Саха (Якутия) 47 53 54 46
Составлена по данным: [2].
Необходимость переориентации добычи золота в Магаданской области следует оценить с точки зрения количества и качества выявленных запасов и прогнозных ресурсов.
Сравнительная характеристика выборочных данных о структуре выявленных запасов и прогнозных ресурсов регионов — лидеров золотоносности на 1 января 2009 г. представлена в табл. 6.
Таблица 6
Выборочная структура регионов — лидеров по показателю золотоносности на 1 января 2009 г., т
Субъект РФ Выявленные запасы (оценка) Прогнозные ресурсы
Всего Рос- сып- ное Рудное Всего Рос- сып- ное Рудное
Красно- ярский край 803,0 51,0 752,0 1 651,0 105 1 546,0
Иркут- ская область 2 196,0 130,2 2 065,8 1 212,9 220 992,9
Респуб- лика Саха (Якутия) 1 029,0 324,7 704,3 1 724,1 240 1 484,1
Мага- данская область 1 732,0 211,5 1 520,5 2 594,6 430 2 164,6
Составлена по данным: [1, с. 4—5].
Магаданская область обладает значительными как выявленными запасами, так и прогнозными ресурсами, большая часть которых сосредоточена в рудных месторождениях.
Таблица 7
Источники финансирования программы по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы Магаданской области в 2002—2010 гг., млн р.
Источник финансирования 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Средства на геологоразведочные работы, всего 360,5 524,7 1 402,4 1 871,1 1 744,9 1 998,4 3 648,6 2 400,1 2 445,8
Из федерального бюджета 153,7 123,6 161,8 296,5 485,9 428,0 461,9 412,2 454,4
Из областного бюджета 54,9 129,9 145,9 68,0 23,9 21,5 14,3 6,3 9,8
Собственные средства предприятий 151,9 271,2 1094,7 1506,6 1 235,1 1 548,9 3 172,0 1 981,6 1 981,6
В настоящее время в Магаданской области наблюдается отставание темпов подготовки запасов от темпов их погашения и, как результат, снижение объема подготовленных запасов промышленных категорий, которые напрямую связаны с недостаточными объемами финансирования геологоразведочных работ на территории области.
Анализ объемов и источников финансирования геологоразведочных работ в Магаданской области показал, что за последние девять лет объемы финансирования были увеличены более чем в 6 раз, в основном за счет собственных средств недропользователей (табл. 7).
Долевая структура финансирования геологоразведочных работ в Магаданской области в настоящее время представлена собственными средствами недропользователей (около 80%) и государственными средствами (менее 20%). Данное соотношение представляется не совсем оптимальным, так как во многих странах — лидерах по производству золота основную долю в финансировании поисковых и геологораз-
ведочных программ составляют государственные средства: в Австралии — 30-40%, США — 50-55%. Именно поэтому необходимость восстановления роли государства в воспроизводстве минерально-сырьевой базы России бесспорна.
Подводя итог вышесказанному, можно отметить, что золотодобывающая отрасль для экономики Магаданской области является стратегически важной и в настоящее время, и на дальнейшую перспективу, так как недра Магаданской области содержат потенциально высокие запасы и прогнозные ресурсы золота. Основная проблематика отрасли связана с переориентацией добычи с россыпного золота на рудное. Успех рудной добычи золота напрямую зависит от количества и качества геологоразведочных работ, которые, в свою очередь, связаны с объемами и источниками их финансирования. В отличие от других стран в России геологоразведка в послереформенный период (с 1990 г.) в большей части финансируется за счет собственных средств недропользователей, а не за счет государственных.
Список использованной литературы
1. Беневольский Б.И. Начальный потенциал золотоносности территории России — базовый фактор планирования воспроизводства сырьевой базы золота // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2009. № 5. С. 3-7.
2. Брайко В.Н., Иванов В.Н. Анализ итогов работы отрасли по добыче и производству драгоценных металлов и драгоценных камней в 2009 г. и прогноз ее развития на ближайшие годы // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. 2010. № 3. С. 59-78.
3. Проказин В.Н. Обоснование ускоренного освоения Яно-Колымской золоторудной провинции // Проблемы формирования инновационной экономики региона: материалы 1-й науч.-практ. конф., г. Магадан, 2-3 дек. 2009 г. Магадан, 2010.
4. Статистический ежегодник: Магаданская область: 2000-2009. Магадан, 2000-2009.
Referenses
1. Benevol'skii B.I. Nachal'nyi potentsial zolotonosnosti territorii Rossii - bazovyi faktor planirovaniya vosproizvodstva syr'evoi bazy zolota // Mineral'nye resursy Rossii. Ekonomika i upravlenie. 2009. № 5. S. 3-7.
2. Braiko V.N., Ivanov V.N. Analiz itogov raboty otrasli po dobyche i proizvodstvu dragotsennykh metallov i dragotsennykh kamnei v 2009 g. i prognoz ee razvitiya na blizhaishie gody // Mineral'nye resursy Rossii. Ekonomika i upravlenie. 2010. № 3. S. 59-78.
3. Prokazin V.N. Obosnovanie uskorennogo osvoeniya Yano-Kolymskoi zolotorudnoi provintsii // Problemy formirovaniya innovatsionnoi ekonomiki regiona: materialy 1-i nauch.-prakt. konf., g. Magadan, 2-3 dek. 2009 g. Magadan, 2010.
4. Statisticheskii ezhegodnik: Magadanskaya oblast': 2000-2009. Magadan, 2000-2009.
