CC BY
41НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ, 2008, №1
УДК 622.342.1
Основные направления развития золотодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия) на ближайшую перспективу
В.М. Федоров, Д.А. Макаров, Г.Е. Комиссарова, В.А. Шерстов
Дана краткая оценка современного состояния золотодобычи в Республике Саха (Якутия) и определены основные направления развития золотодобывающей промышленности до 2010 г.
A shot review of gold output present state in the Republic of Sakha (Yakutia) is given in this article. Main directions of gold output industry development of the Republic till 2010 are defined.
Среди основных стратегических полезных ископаемых золото для Российской Федерации традиционно остается одним из наиболее приоритетных и высоколиквидных видов наряду с топливно-энергетическим сырьем, алмазами и некоторыми другими важнейшими полезными ископаемыми.
По разведанным запасам золота Россия занимает третье место в мире после ЮАР и США. Основу минерально-сырьевой базы золота составляют месторождения Сибири и Дальнего Востока, в которых сосредоточено до 75% разведанных запасов. В коренных собственно золоторудных месторождениях находится 53,8% российских запасов золота, в комплексных - 28%, в россыпных - 18,2%.
Созданная на территории России минерально-сырьевая база (МСБ) золота обеспечивает текущую добычу из коренных месторождений всеми разведанными запасами на 50 лет, эксплуатируемыми - в пределах до 2020 г., а рентабельными из них - примерно до 2015 г. Россыпная добыча обеспечена всеми запасами на 20 лет, эксплуатируемыми - на половину этого срока, рентабельными из них - на 5-6 лет. При сохранении высоких мировых цен на золото сроки реализации рентабельной сырьевой базы могут быть пролонгированы. Очевидно, что дальнейшее развитие в стране добычи целиком зависит от темпов освоения коренных месторождений с созданием на их основе известных диверсифицированных горных компаний.
*ФЕДОРОВ Владимир Михайлович - зам. министра промышленности РС(Я); МАКАРОВ Дмитрий Алексеевич - нач.отдела горнорудной промышленности Минпрома РС(-Я); КОМИССАРОВА Галина Емельяновна - зам.нач. отдела горнорудной промышленности Минпрома РС(Я); ШЕРСТОВ Валерий Андреевич - д.т.н., проф., гл. и. с. ИГДС СО РАН.
Наиболее крупным золотоносным районом России является Дальневосточный федеральный округ (ДВФО), в состав которого входит Республика Саха (Якутия). Государственным балансом в нем учтено 3770 месторождений золота, из них 129 коренных (в том числе 14 комплексных) и 3641 россыпное. По разведанным балансовым запасам металла ДВФО занимает второе, а по добыче — первое место среди федеральных округов России. В прогнозных ресурсах ведущее положение принадлежит коренному золоту (81,3%), на долю россыпных и комплексных месторождений приходится соответственно 13,4 и 5,3%. Наибольшее число выявленных месторождений сосредоточено в Магаданской области (31%) и в Якутии (21%), за ними следуют Амурская область (16%), Чукотский АО (14%) и Хабаровский край (10%).
На территории округа добычу золото ведут более 500 предприятий, большинство которых мелкие, более половины металла (46,5 т — 55,1%) было добыто 17 предприятиями. Пять субъектов округа - Чукотский АО, Амурская область, Хабаровский край, Якутия и Магаданская область — обеспечивали около 98% региональной добычи.
Структура запасов золота ДВФО свидетельствует о большом потенциале рудных месторождений, поскольку сырьевая база россыпного золота в целом истощена, в связи с этим необходимо стимулировать геологоразведочные работы (ГРР) и активизировать подготовку лицензионных участков, как в старых районах золотодобычи, так и на новых объектах и площадях, в том числе силами недропользователей. С учетом интенсивной отработки россыпных месторождений и накопившихся отвалов, нередко содержащих значительное количество тонкого и мелкого золота, актуальны оценка образовавшихся техногенных россыпей и создание эффективных тех-
нологий извлечения из них металла. В число приоритетных задач региональной золотодобычи входит также оптимизация ее организационной структуры за счет кооперирования мелких разрозненных предприятий, создания укрупненных корпораций и холдингов.
Экономическая и социально-политическая роль золота для России подтверждена тем вниманием, которое обратил на эту отрасль Президент РФ В.В. Путин на совещании в Магадане 22 ноября 2005 г. по вопросам развития золотодобывающей отрасли.
Одной из первых Президентом РФ была озвучена проблема расширения ГРР по развитию МСБ золота и реализации федеральной программы, разработанной МПР России до 2020 г.
В соответствии с расчетными показателями программы годовая добыча золота в России к 2020 г. должна достигнуть не менее 200 т с изменением вектора структуры на коренные месторождения (140 т коренные месторождения и 60 т россыпного). Для подхода к этому порогу в программе доля затрат на ГРР по золоту в общем объеме федеральных инвестиций составляет около 20%.
По объему золотодобычи республика занимает 3-е место в России и является одной из крупных сырьевых баз по золоту. В Республике Саха (Якутия) учтено государственным балансом 832 месторождения, в том числе 775 россыпных месторождений и 55 коренных золоторудных. Распределенный фонд по золоту составляет 50,5 % по количеству месторождений, по запасам промышленных категорий - 75,2 %, по запасам категорий Со - 78,4 %. Приведенные показатели свидетельствуют о том, что уровень распределенного фонда месторождений и запасов позволяет планировать увеличение объемов добычи. В Государственном резерве находится 24,8 % всех разведанных запасов золота республики.
Обеспеченность горнодобывающих предприятий разведанными запасами в целом по республике оценивается удовлетворительно, за исключением платины. По отдельным районам обеспеченность по россыпному золоту невысокая: на территории Южно-Якутского золотоносного района обеспеченность запасами составляет около 3 лет, в Аллах-Юньском районе истощена сырьевая база как россыпных, так и рудных месторождений. Отсутствие крупных и средних месторождений золота с легкообогатимыми рудами сдерживает возможность наращивания добычи в Верхне-Индигирском районе. В современных экономических условиях такая мине-
рально-сырьевая база не способствуют конкурентоспособности, хотя на первый взгляд в целом по отрасли показатели запасов по золоту свидетельствуют о хорошей обеспеченности на перспективу.
В связи с истощением запасов россыпного золота, снижением качества сырья и отсутствием перспектив его воспроизводства важным условием роста золотодобычи в республике является дальнейшее увеличение добычи из коренных месторождений, в первую очередь - масштабное освоение крупных Куранахского, Нежданинско-го, Кючусского, Нижне-Якокитского, Таборного и других золоторудных месторождений. Важнейшими задачами геологоразведочных работ по золоту являются поддержание сырьевой базы действующих предприятий, а также поиск и подготовка к освоению новых месторождений рудного золота, прежде всего в освоенных Юж-но-Якутском и Верхне-Индигирском золотоносных районах, располагающих значительным прогнозным потенциалом металла.
Следует отметить недостаточное научное обеспечение отрасли геологического направления, особенно в части эффективного прогнозирования новых типов золоторудных месторождений.
Не все добывающие предприятия имеют финансовые возможности заниматься детальной разведкой. Недостаточная работа по приросту запасов нарушила баланс погашения и прироста запасов, объемы погашения стали превышать прирост.
На территории республики в обороте у недропользователей находится 285 лицензий на добычу золота, из них 8 объектов рудных, 277 россыпных в большей части мелких с небольшими запасами, труднодоступных месторождений.
Недропользователями основной части запасов промышленных категорий являются ОАО «Полюс Золото» (34,8 %) по рудному золоту и ЗАО «Алдголд» (8,2 %) - по россыпному.
В республике на основе перспективности разработок крупных месторождений в свое время разрабатывалась и рассматривалась не одна программа развития производства золота.
Вопросы привлечения инвестиций для освоения золоторудных месторождений Якутии имеют длинную историю. Одним из первых возможных иностранных инвесторов была канадская компания «ЭКО БЕЙ МАЙНЗ», которая в 1993 г. проявила интерес к золоторудному месторождению Кючусс, затем были: южноафриканская золотодобывающая компания «Лонро-Дженкор» на золоторудном месторождении Нежданинское,
американская компания «Ньюмонт Майнинг» на Куранахском рудном поле и др. Однако делового партнерства не получилось, хотя отрабатывались технологические параметры, были подготовлены ТЭО проекта разработки, рассчитывались экономические показатели, даже создавались СП (Пиннэкл, ЮВГК).
С 2002 по 2006 г. в соответствии с реализацией ранее разработанных программных мероприятий достигнуты положительные результаты в части увеличения объемов добычи золота из рудных месторождений. Наиболее результативным был 2004 г., когда удельный вес добычи рудного золота поднялся до 51,0% от общей добычи по республике, относительно базового 2002 г., когда доля рудного золота увеличилась на 58,0% или на 3,8 т. Показатели добычи россыпного золота стабильны и подтверждают ранее установленные возможности по МСБ, пока-
В 2005-2007 гг. объем производства золота снизился, по сравнению с достигнутым в 2004 г. Уровень добычи россыпного золота установился ниже 10 т. Причины снижения добычи заключаются в более низком содержании золота в руде, увеличении объемов промывки песков и в целом переработке горной массы на россыпных месторождениях.
По рудному золоту в 2004 г. достигнут существенный рост добычи относительно 2002 г. В структуре производства по добыче золота 51,0% составляло рудное золото.
В 2005 г. объемы рудного золота сократились главным образом из-за отсутствия технических и финансовых возможностей у крупнейшего производителя золота в республике ОАО «Алданзолото» и ООО «Алданзолото ГРК». Оказался неподъемным Нежданинский проект, не окупились затраты а/с «Дражник» на месторождении Задержнинское, артель вынуждена приостановить работы из-за низкого содержания золота в руде, не подтверждаются содержания золота в руде на месторождении Таборное. ООО «Нерюнгриметаллик» вынуж-
затели добычи по годам находятся в пределах 10-12 т, т.е. в пределах параметров определенных программных мероприятий. В результате реализации последних начался перелом в структуре добычи, баланс золота из коренных месторождений установился уверенно на уровне 45-50%.
С 2002 по 2006 г. за счет привлеченных и собственных средств золотодобывающих предприятий построены золотоизвлекательные фабрики на золоторудных месторождениях: Задержинское - а/с «Дражник»; Бадран - а/с «Западная»; Не-жданинское - ОАО «ЮВГК»; Таборное создан золотодобывающий комплекс с применением технологии переработки руды методом кучного выщелачивания ООО «Нерюнгриметаллик». В 2006 г. золотодобычу осуществляли около 70 предприятий различных форм собственности. Динамика добычи золота за период 2002-2007 гг. приведена в табл. 1.
Таблица 1
дено корректировать план добычи с 1500 кг до 1200 кг золота.
Несмотря на некоторые достигнутые успехи, программные мероприятия полностью не могли реализоваться:
- из-за отрицательного баланса запасов по приросту и погашению становится невозможным дальнейший рост объемов добычи из россыпных месторождений золота
- из-за слабой инвестиционной привлекательности крупных золоторудных объектов иностранных инвестиций в отрасль не поступало. Отсутствие крупных инвестиций в добычу золота из коренных месторождений - основная причина, сдерживавшая дальнейший рост уровня золотодобычи в Республике Саха (Якутия).
В сентябре 2005 г. ЗАО «Полюс» приобрело у ОАО «ИГ АЛРОСА» золоторудные активы в Якутии, что явилось одной из ключевых позиций к достижению поставленных целей. Главная стратегическая цель - войти в ТОР-5 мировых производителей золота. Сырьевая база приобретенных за 285 млн. дол. месторождений Якутии (Куранах, Нежданинское, Кючусс) составляет
Динамика добычи золота за период 2002-2007 гг., кг
Добыча Годы % 2007 г. к 2002 г.
2002 2003 2004 2005 2006 г. 2007
Рудное золото 6514,4 8927.4 10276.9 8786,2 9751.1 9183 140.9
% от общего объема 37,0 45,0 51.0 47.0 49.4 48.5 -
Россыпное золото 11346,1 10959,6 10120,5 9872,1 9987,0 9749.9 85,9
Общий объем, всего 17860,5 19887,0 20397,4 18 658,3 19738,1 18932,9 106,0
870 т золота и сопоставима с запасами месторождений Сухой Лог и Наталкинское.
Инвестиции в 515 млн. дол. в 2006-2010 гг. распределяются следующим образом: Куранах-ское - 165 млн. дол., Нежданинское - 200 млн. дол., Кючусс - 150 млн. дол.
В Республике Саха (Якутия) традиционно сохраняется добыча золота из россыпных месторождений. МСБ россыпного золота эксплуатируется более 80 лет. Практика последних лет показала, что из россыпных месторождений при существующей структуре производства золота, применяемой технологии и финансовых возможностях старательских артелей годовая добыча золота не превысит 9-10 т. Все золотодобывающие предприятия имеют одну форму собственности, частную, в виде акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, артелей старателей. Государство не имеет своей доли в уставном капитале обществ и не владеет акциями действующих золотодобывающих предприятий, однако уделяет пристальное внимание развитию золотодобычи в России.
По поручению Президента РФ В.В. Путина от -'.02.2006 г. № Пр-154, по поручению Председателя Правительства РФ М.Е. Фрадкова от .0.02.2006 № МФ-П9-479, по распоряжению Президента РС(Я) от 8.02.2006 № 54-рп, по распоряжению Правительства РС(Я) от 18.02.2006 г. >9 130-р ведется работа над разработкой схемы комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г. Вопрос формирования транспортной и энергетической инфраструктуры в регионах Сибири и Дальнего Востока, стимулирующей освоение месторождений полезных ископаемых с привлечением средств Федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и частных инвесторов, зошел в перечень поручений Президента России, подписанных 06.01.2006 г. № Пр-27, по итогам совещания по вопросу о состоянии и перспективах развития золотодобывающей отрасли в г. Магадане. Все эти документы дают основание планировать устойчивое, долгосрочное, динамичное развитие отрасли.
Вопросы обеспеченности МСБ в целом по республике дополняются и конкретизируются специфическими проблемами развития отдельных направлений добычи полезных ископаемых.
Разработка ведомственной (отраслевой) целевой программы «Развитие золотодобывающей промышленности и освоение месторождений
цветных металлов в Республике Саха (Якутия) на 2008-2010 годы» предполагает определение направлений развития горнодобывающей отрасли промышленности в части освоения золотосодержащих месторождений.
В направлениях развития определены следующие приоритеты:
- производство по добыче золота на Куранах-ском и Нижне-Якокитском рудных полях, Гарбу-зовском рудном месторождении;
- глубокая переработка золотосурьмяных концентратов;
- стабилизация объемов добычи золота из россыпных месторождений золота на уровне 9-10 т;
- работа с потенциальными участниками аукционов на подготовленные перспективные объекты;
- подготовка золоторудного месторождения Нежданинское к отработке комбинированным способом добычи, отработка технологических параметров переработки упорных руд, увеличение запасов золота в 1,5 раза;
- проведение значительных объемов ГРР на золоторудном месторождении Кючусс с целью увеличения запасов на 50 %, технологические исследования с разработкой регламента комплексного обогащения руд;
- разведочные работы и подготовка к освоению месторождения Рябиновое с началом добычи в 2011 г. и выходом на полную мощность в 2012 г.
По прогнозу основных показателей с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных программными мероприятиями, в 2009 г. по сравнению с базовым 2007 г. добыча золота останется на достигнутом уровне.
Прогнозируется незначительный рост объемов добычи в Алданском районе на 1% за счёт снижения среднего содержания золота в руде на Куранахском рудном поле (ОАО «Алданзолото ГРК»), рост за счет начала добычи золота на Верхне-Якокутском месторождении ОАО «Золото Селигдара». Незначительное увеличение добычи золота возможно в Олекминском районе. В Оймяконском районе уровень добычи сохранится в пределах показателя 2007 г.
В условиях горнорудных предприятий ожидается рост объемов добычи на 2,8%, отсюда следует, что перевыполнение объемов возможно за счет сокращения численности работающих в отрасли и увеличения производительности труда на одного работающего по отрасли на 30,3%.
Рост производительности труда намечается за счет повышения технического уровня производства, модернизации действующих предприятий, внедрения передовой технологии и высокопроизводительного оборудования, увеличения извлечения и комплексности использования сырья, улучшения качества продукции на предприятиях ОАО «Алданзолото ГРК», с/а «Сели-
гдар», ООО «Нерюнгриметаллик», с/а «Западная»
Общая сумма потребности в финансовых средствах на реализацию основных мероприятий по развитию золотодобывающей отрасли на период 2007-2009 гг. составит 10608,2 млн. руб., в том числе по годам и источникам финансирования (табл. 2).
Таблица 2
Общая сумма потребности в финансовых средствах на реализацию основных мероприятий по развитию золотодобывающей отрасли на период 2007-2009 гг.
Показатели Сроки реализации программы Затраты на реализацию программы на 2007-2009 гг., млн. руб. Годы Общая стоимость проектов. млн.руб.
2007 2008 2009
Раздел «Развитие золотодобывающей отрасли промышленности», потребность в финансировании всего: 2007-2009 7863,9 1503,6 3908.2 2452,1 10608,2
В т.ч.
- заемные средства 7617,8 1257,5 3908,2 2452,1 10362.1
- собственные средства 246,1 246,1 246,1
Разработка и реализация программных мероприятий, направленных на решение указанных блоков проблем, позволят обеспечить участие
конкретных предприятии, влияющих на повышение эффективности добычи природных ресурсов.
♦>
