CC BY
157
Макарова Е.Н., Критенев А.С.1
ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ПРОВЕРОЧНОй ЗАКУПКИ НАРКОТИЧЕСКИХ средств, психотропных веществ И ИХ АНАЛОГОВ
цель: Рассмотрение особенностей проведения и оформления проверочной закупки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Методология: Использовалcя формально-юридический метод.
Результаты: В статье сформулированы условия, способствующие правильному оформлению проверочной закупки, что является необходимым для признания ее результатов в качестве допустимых доказательств.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает высокой научной и практической ценностью, поскольку является современной попыткой рассмотрения актуальной проблемы.
Ключевые слова: наркотические средства, психотропные вещества, проверочная закупка.
Makarova E.N., Kritenev A.S.
FEATURES OF CARRYING OUT AND REGISTRATION OF CHECKING PURCHASE OF DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AND THEIR ANALOGS
Purpose: Consideration of features of carrying out and registration of checking purchase of drugs, psychotropic substances and their analogs.
Methodology: The legallistic method was used.
Results: In article the conditions promoting the correct registration of checking purchase that is a necessary condition for recognition of its results as admissible proofs are formulated.
Novelty/originality/value: Article has the high scientific and practical value as is modern attempt of consideration of an actual problem.
Keywords: drugs, psychotropic substances, checking purchase.
Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов - одно из наиболее важных направлений деятельности правоохранительных органов России. В январе 2016 года выявлено 18 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 14,1 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако удельный вес преступлений данной категории среди общего количества все еще велик [2]. В арсенале компетентных органов имеется немало средств и способов борьбы с преступлениями этой категории. В данной статье мы рассмотрим одно из оперативно-розыскных мероприятий, а именно проверочную закупку.
Проверочная закупка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов - оперативно-розыскное мероприятие, связанное с затратным приобретением наркотических средств с целью выявления, предупреждения, пресечения и документирования преступных действий, задержания с поличным лиц, причастных к совершению наркопреступлений, а также установления других обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности [1].
Как правило, данное оперативно-розыскное мероприятие осуществляется для выполнения следующих тактических задач:
- проверки информации о сбыте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов и дальнейшей глубокой разработки наркодельцов;
- задержания лица, сбывающего наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, после их получения «покупателем».
Порой молодые сотрудники подменяют проверочную закупку оперативным экспериментом. Несмотря на то, что имеются схожие черты в осуществлении этих мероприятий, все же есть и кардинальные особенности, отличающие их.
От оперативного эксперимента проверочная закупка отличается тем, что последняя предусматривает создание негласно контролируемых условий для преступных посягательств в целях выявления и задержания лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления определенной тяжести. Лицо, в отношении которого проводится оперативно-розыскное мероприятие, находится перед добровольным выбором: совершать или не совершать преступление, а сотрудник оперативного подразделения исполь-
1 Статья публикуется по результатам конкурса докладов, проведенного в рамках VI Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения» (г. Уфа, 31 мая 2016 г.).
eurasian -
> 6 (25) 2016 С
- advocacy
зует методы пассивного наблюдения или ненавязчивого предложения. Однако при проведении как оперативного эксперимента, так и проверочной закупки, не допускаются провокационные действия, направленные на принуждение в любых формах лица на совершение преступления.
Для успешного осуществления проверочной закупки необходимо соблюдать следующие условия:
- наличие достоверной информации о фактах незаконного сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Проверочную закупку следует проводить в том случае, когда информация о сбыте подтверждена источниками, заслуживающими доверия;
- обязательное обеспечение безопасности сотрудника или гражданина, совершающего закупку, и других участников операции на всех этапах ее проведения;
- соблюдение законности при проведении проверочной закупки;
- наличие дела оперативного учета для накопления материалов оперативного характера: агентурных сообщений, материалов оперативно-поисковых и оперативно-технических подразделений;
- достаточное финансовое и техническое обеспечение.
Проверочная закупка может иметь разные цели: задержание лица после передачи наркотических средств, покупка с целью установления систематичности сбыта, качества наркотиков или дальнейшая разработка «продавца» для выхода на новых фигурантов.
От цели, которую необходимо достичь, зависит и порядок оформления данного оперативно-розыскного мероприятия.
Таким образом, в любом случае для проведения данного оперативно-розыскного мероприятия необходимо:
- постановление о проведении проверочной закупки, которое издает начальник территориального органа;
- если закупку проводит оперативный сотрудник, то постановление о внедрении;
- если гражданин проводит закупку, то заявление о добровольном содействии;
- перед началом закупки в присутствии представителей общественности проводится личный досмотр того, кто будет закупать наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, с составлением соответствующего протокола. Это необходимо для установления факта отсутствия у «покупателя» запрещенных к свободному оборо-
ту предметов и веществ, в том числе и наркотических, а также собственных денежных средств;
- после личного досмотра составляется протокол выдачи денежных средств, в котором описываются купюры, их серия и номер, особые отметки, если они есть (возможно составление акта осмотра денежных средств перед их выдачей);
- если выдача денежных средств производится гражданину, то он пишет расписку о получении денежных средств;
- после получения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов «покупатель» производит добровольную выдачу вышеперечисленного, и производится его личный досмотр.
Далее стоит отметить, если проверочная закупка закончилась задержанием лица, сбывавшего наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, то оформляется акт проведения проверочной закупки, и материалы ОРМ направляются в соответствии с установленной процедурой в органы предварительного расследования. Если же факта покупки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов не было, и лицо не задержано, то вся полученная информация документируется и используется при дальнейшей разработке.
Известно, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, выявлению и установке лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц.
Также данные материалы могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства России, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.
В ходе опроса действующих сотрудников ОВД было установлено, что часто приходится сталкиваться с ошибками и проблемами, возникающими при проведении проверочной закупки:
- постановление о проведении проверочной закупки утверждается лицом, которое не имеет на это право (заместителями лица, имеющего право на подпись данного постановления);
- вышеуказанное постановление зачастую недостаточно мотивировано: в описательной части
евразийская —
>■ 6 (25) 2016 С
адвокатура
скупо указываются обстоятельства и основания для проведения данного оперативно-розыскного мероприятия (не указываются формальные признаки противоправного деяния);
- возникает вопрос о законности подбора представителей общественности: зачастую ими выступают знакомые правоохранителей, студенты или курсанты-практиканты, неаттестованные сотрудники подразделений. Это, в свою очередь, ставит под сомнение незаинтересованность указанных лиц и создает вытекающие из этого проблемы при расследовании;
- в документах, составляемых по результатам оперативно-розыскного мероприятия, часто допускаются ошибки в названии. Встречаются названия «проверочная покупка», «контрольная закупка», «закупка наркотиков под контролем» и т. п.;
- в рамках проверочной закупки со стороны «покупателя» могут допускаться различного рода провокации, формально вынуждающие «продавца» совершить сделку. Часто данные факты выясняются только в суде;
- зачастую встречаются факты неправильной работы с вещественными доказательствами, изъятыми в ходе проверочной закупки, а именно не соблюдаются правила их изъятия, упаковки, неправильно переписываются номера и серии денежных купюр.
Все это происходит, как правило, по причине недостаточного уровня подготовки молодых сотрудников, их неопытности, невнимательности.
Правильное оформление проверочной закупки является необходимым условием для признания ее результатов в качестве допустимых дока-
зательств. Зачастую из-за невнимательности или забывчивости, а порой и неопытности сотрудников в судебных разбирательствах возникают проблемы с доказыванием факта сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Чтобы не допустить таких проблем, следует больше внимания уделять планированию оперативных мероприятий и обучению сотрудников необходимым приемам и методам осуществления данного вида деятельности. Также следует в обязательном порядке знакомить сотрудников с новейшими изменениями законодательства и своевременно проводить учебно-теоретические занятия по их применению.
Пристатейный библиографический список
1. Глазкова Н.В. К вопросу о проведении проверочной закупки психотропных веществ и наркотических средств правоохранительными органами // Наука и современность. 2015. № 38.
2. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь 2016 года [Электронный ресурс]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/ item/7207988.
References (transliterated)
1. Glazkova N.V. K voprosu o provedenii proveroch-noj zakupki psihotropnyh veshhestv i narkoticheskih sredstv pravoohranitel'nymi organami // Nauka i sovre-mennost'. 2015. № 38.
2. Kratkaja harakteristika sostojanija prestupnosti v Rossijskoj Federacii za janvar' 2016 goda [Jelektronnyj resurs]. URL: https://mvd.ru/folder/101762/item/7207988.
«найдем Адвоката»
не юридическая фирма
Мы бесплатный сервис по подбору юристов и адвокатов необходимой Вам специализации во всех регионах России и мира.
Подбор юристов и адвокатов осуществляется бесплатно и в течение одного часа.
С нами работает более 1700 тщательно отобранных узкоспециализированных юристов и адвокатов в более чем 50 странах мира.
За два года работы Проекта мы помогли более чем 3000 клиентов, которым были подобраны юристы и адвокаты, решившие их проблемы.
вам или вашим близким нужен юрист или адвокат? Тогда отправьте заявку на сайте naidemadvokata.ru или позвоните нам по номеру: 8 (800) 775-07-20 (звонок по России бесплатный).
