CC BY
213
УДК 378 ББК 74
DOI 10.24411/2414-3995-2018-10056 © А.В. Карасев, Х.Б. Ципинов, 2018
Научная специальность 13.00.04 — теория и методика физического воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры
ОСОБЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОТБОРА И ОБУЧЕНИЯ КАНДИДАТОВ ДЛЯ СЛУЖБЫ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ США
Александр Владимирович Карасев,
Член диссертационного совета Д 203.019.04 в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор педагогических наук, профессор, доцент кафедры физической подготовки Военного университета МО РФ Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: karasyev@yandex.ru;
Хабас Беталович Ципинов, адъюнктв в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя, преподаватель Центра профессиональной подготовки сотрудников ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, подполковник полиции Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117437, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: habas72@mail.ru
Аннотация. На основе открытой информации из печатных источников и электронных ресурсов интернета проведен анализ информации, связанной с профессиональным отбором, его организацией и общими тенденциями начальной подготовки сотрудников правоохранительных структур, преимущественно полиции, США различных уровней — Федерального и региональных (некоторых штатов). Содержание проверки физической пригодности для работы в полиции, применяемые тесты дают возможность специалисту определить в целом направленность и особенности будущей профессиональной деятельности абитуриентов.
Ключевые слова: профессиональный отбор сотрудников правоохранительных органов, содержание программ отбора, тесты и критерии оценки физической пригодности.
FEATURES OF PROFESSIONAL SELECTION AND TRAINING OF CANDIDATES FOR SERVICE IN LAW ENFORCEMENT BODIES OF THE USA
Alexander V. Karasev,
Member of the dissertation council D 203.019.04 at the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Doctor of Pedagogical Sciences, Professor, Associate Professor of the Department of Physical Training of the Military University
of the Defense Ministry of the Russian Federation Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Habas B. Tsipinov,
Adjunct at the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after V.Ya. Kikot', Teacher at the Center for the training of traffic police officers at the Moscow State Ministry of Internal Affairs for Moscow,
police lieutenant colonel
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117437, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. On the basis of open information from print sources and electronic resources of the Internet, the authors analyzed information related to professional selection, its organization and general trends in the initial training of law enforcement agencies, mainly police, the United States of various levels — Federal and regional (some states). The content of the physical fitness test for working in the police, the tests used enable the specialist to determine the overall direction and characteristics of future professional activities of applicants.
Keywords: professional selection of law enforcement officers, the content of selection programs, tests and criteria for assessing physical fitness.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Карасев А.В., Ципинов Х.Б. Особенности профессионального отбора и обучения кандидатов для службы в правоохранительных органах США. Вестник экономической безопасности. 2018;(4):283-8.
В Соединенных Штатах насчитывается более ляемыми местными органами власти. Выделяются
17 000 государственных и местных правоохрани- три уровня полиции США.
тельных органов, количество личного состава в Государственная полиция. Государственная
которых варьирует от одного офицера до 30 000 че- полиция часто выполняет полицейские обязанно-
ловек и более. Многие из них являются муници- сти, включая дорожные патрули и государствен-
пальными полицейскими департаментами, управ- ные расследования. В некоторых штатах имеется
только патруль на автомагистралях с функциями расследования, курируемый отдельной организацией, например, государственным бюро расследований. Государственная полиция оказывает помощь местной полиции в проведении расследований и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые выходят за рамки ресурсов и юрисдикции местной полиции.
Местная полиция. Местная полиция включает муниципальную, окружную, племенную и региональную полицию, которые получают полномочия от местного руководящего органа, который его создал. Основная цель — защищать закон, обеспечивать патрулирование и расследовать местные преступления.
Полиция специальной юрисдикции — сотрудники специальных юрисдикций предоставляют полицейские услуги для определенных лиц или районов в пределах другой юрисдикции. К ним относятся парки, школы, транспортные средства (например, аэропорты, метро), больницы, органы жилищного строительства и правительственные здания. Полиция специальной юрисдикции, как правило, является отделом полного обслуживания, предлагая те же услуги, что и местная полиция.
В дополнение к федеральным и государственным полицейским силам существует около 75 федеральных правоохранительных органов, таких как Федеральное бюро расследований (ФБР), которые занимаются межгосударственной преступностью. В ФБР насчитывается около 20 000 агентов, которые обычно занимаются расследованием крупных преступлений, как убийство, похищение людей и грабеж.
Профессия полицейского считается одной из самых физически сложных. Полицейская работа требует постоянной физической готовности при выполнении повседневных обязанностей.
Одной из характерных особенностей системы рекрутинга кадров в правоохранительных органах является высокий конкурс. Это связано с тем, что профессия полицейского или сотрудника федерального правоохранительного агентства в США является престижной и хорошо оплачиваемой. Конкурс на место в крупном полицейском департаменте составляет 20—40 человек. А в таком ав-
торитетном ведомстве, как ФБР, конкурс может доходить до нескольких сотен человек на одно место.
Систему отбора кадров в федеральные правоохранительные органы можно рассмотреть на примере Федерального бюро расследований. Общими требованиями при отборе кандидатов на должность специального агента ФБР являются:
• американское гражданство или гражданство Северных Марианских островов;
• возраст от 23 до 37 лет;
• образовательный уровень — высшее четырехлетнее образование в колледже или университете (степень бакалавра);
• три года профессионального опыта работы;
• наличие действительных водительских прав. Сам процесс профессионального отбора в ФБР
осуществляется на протяжении семи условных этапов:
1. Подача онлайн-заявления в региональный офис ФБР и его рассмотрение. Кандидаты, удовлетворяющие требованиям ФБР, допускаются к следующему этапу отбора.
2. Тестирование (фаза I). Первая фаза тестирования состоит из батареи письменных тестов для оценки навыков и способностей критического мышления включает три испытания:
• биографический тест;
• тест логических рассуждений;
• тест ситуативных суждений.
3. Тестирование (фаза II). Ко второй фазе тестирования допускаются кандидаты, успешно прошедшие первую фазу. Она состоит из двух испытаний:
• структурированное интервью;
• письменное упражнение.
4. Уведомление об условном назначении. Кандидаты, которые успешно прошли вторую фазу тестирования, получают уведомление об условном назначении. Это уведомление обозначает, что теперь начинается специальное изучение личности кандидатов (связанное со значительными бюджетными расходами).
5. Тестирование физической подготовленности. Федеральное бюро расследований требует, чтобы его агенты проходили тест на физическую пригодность, состоящий из четырех упражнений,
разделенных пятиминутным перерывом. В их число входят:
• максимальное количество приседаний в одну минуту;
• спринтерский бег на 300 метров;
• максимальное количество отжиманий в упоре лежа;
• бег на 1,5 мили.
Если кандидат не смог набрать нужные баллы с первого раза, он имеет право сдавать тест еще два раза: через 60—90 дней после первой попытки и через 90—120 дней после второй попытки. Если же кандидат не сдал тест после третьей попытки, то он отстраняется от участия в конкурсе и не сможет в будущем стать специальным агентом ФБР
Минимальные требования к уровню физической подготовленности приводятся в табл. 1.
6. Специальная проверка личности кандидата. Специальная проверка состоит из: проверки на детекторе лжи; отсутствия (наличия) судимости; теста на употребление наркотиков; проверки его (а также его родственников) кредитоспособности и долгов; бесед с родными, соседями, коллегами по работе и работодателями, партнерами по бизнесу, преподавателями; проверки образовательных достижений кандидата.
7. Медицинское обследование. Кандидаты, прошедшие специальную проверку, проходят полное медицинское обследование, чтобы определить, не могла ли какая-нибудь медицинская проблема потенциально затронуть способность
претендента выполнять основные служебные функции [1].
Как видно, тестирование направлено на выявление социально-психологического статуса кандидатов, уровня их физической подготовленности, а также оценку соматического здоровья. Однако последовательность иная — сначала психофизиологическое и физическое тестирование, и лишь затем — специальная проверка и углубленное медицинское обследование.
Сам процесс отбора — довольно длительная процедура и занимает от пяти недель до одного года. Это обусловлено тем, что во время длительной процедуры легче «отсеивать» лиц, не годных для работы в правоохранительных структурах. Лица, прошедшие сито этого отбора, направляются для обучения в Академию ФБР, по окончанию которой они назначаются специальными агентами ФБР. Подобная система отбора действует и в остальных федеральных правоохранительных ведомствах.
Отбор кадров в муниципальные полицейские органы и полицию штатов осуществляется примерно по такой же схеме, хотя здесь есть определенные отличия, обусловленные тем, что в каждом штате разрабатываются свои критерии отбора и требования к кандидатам, в том числе и по физической подготовленности. Как правило, в программу тестирования входит 4—5 упражнений. Состав тестовых батарей некоторых штатов приводится в табл. 2.
Остановимся на некоторых упражнениях и дадим разъяснение. Итак, первое упражнение это
Таблица 1
Минимальные требования по физической подготовленности агентов ФБР
Возраст Приседания Отжимания Бег 300 м Бег 2,4 км
Мужчины
20—29 38 29 59,0 12.29
30—39 35 24 58,9 12.53
40—49 29 18 72,0 13.50
50—59 24 13 83,2 15.14
Женщины
20—29 32 15 71,0 15.05
30—39 25 11 86,0 15.56
40—49 20 9 94,0 17.11
50—59 14 5 113,0 19.10
Примечание: приседание необходимо выполнить за одну минуту, а отжимания должны выполняться без остановки
Таблица 2
Контрольные упражнения для сдачи тестов по физической подготовке в штатах
Штаты / Тесты 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Алабама х х х х
Аляска х х х х
Аризона х х х х
Калифорния х х х х
Колорадо х х х х
Делавэр х х х х
Гавайи х х х х
Айдахо х х х х х
Иллинойс х х х х
Индиана х х х х х
Айова х х х
Мэн х х х
Мэриленд х х х х
Массачусетс х х х х х
Мичиган х х х х
Миннесота х х х х х
Миссури х х х
Монтана х х х х
Нью-Гемпшир х х х х х
Нью-Джерси х х х х
Нью-Мексико х х х х
Нью-Йорк х х х х х
Сев. Каролина х х х х х
Северная Дакота х х х х
Огайо х х х х
Оклахома х х х х х
Орегон х х х х
Пенсильвания х х х х х
Род-Айленд х х х х х
Южная Каролина х х х х х
Северная Дакота х х х х
Юта х х х х
Вермонт х х х х
Вашингтон х х х х х
Зап. Вирджиния х х х х
Висконсин х х х х
Обозначения: 1 — приседания — максимальное количество раз за 1 минуту; 2 — отжимания — максимальное количество раз за 1 минуту;
3 — бег на 1,5 мили (2.4 км); 4 — тест PAT; 5 — бег на 300 м; 6 — тест на гибкость IL; 7 — выпрыгивание вверх; 8 — комплексное силовое упражнение 1 мин: отжимание и приседание по 30 с; 9 — тест Купера — 12-минутный бег;
10 — подтягивание на перекладине; 11 — жим штанги лежа; 12 — сидеть и достигать; 13 — бег на 6 миль;
14 — отжимания за 2 мин.; 15 — жим ногами
PAT — тест, который определяет физические способности испытуемого и состоит из полосы препятствий и специальных упражнений: «тянуть и толкать», «приседание и перепрыгивание», «перетаскивание мешка»:
1. Полоса препятствий (402 метра (440 ярдов = 1/4 мили) бег на скорость и ловкость с элементами полосы препятствий.) — представляет
собой преодоление искусственных препятствий, имитирующие действия преследования и задержание подозреваемого. Испытуемый должен пробежать 6 кругов, трасса напоминает восьмерку. На протяжении шести кругов испытуемому необходимо будет преодолевать препятствия в виде низких барьеров и лестницы. Время ограничено и дается для выполнения 2 минуты. Явно выражена анаэроб-
ная гликолитическая направленность, связанная с неприятными ощущениями, способности проявить скоростную выносливость и силу воли. Оцениваются также координационные способности, ловкость, способности переносить высокое мышечное утомление, менять направление и интенсивность бега. Предназначено для проверки потенциальной способности преследования подозреваемых с множеством препятствий.
2. Упражнение «тянуть и толкать» — испытуемый должен будет тянуть на себя за ручку, и удерживать 80 фунтов веса (36,3 кг) на специальном силовом тренажере и двигаться горизонтально по дуге 180 градусов. Испытуемый должен прикоснуться к линиям по обе стороны тренажера три раза левой ногой и три раза правой ногой, в общей сложности пройти дугу шесть раз. Если в любой момент в течение этих шести проходов дуг груз коснется нижней части тренажера, испытуемый должен будет потянуть ручку на себя, поднять груз и начать упражнение снова. Упражнение для оценки силовой выносливости мышц плечевого пояса и туловища, способности сохранять координацию в состоянии утомления. Предназначено для оценки потенциальной способности силового задержания правонарушителя
3. Упражнение «приседания и перепрыгивания» — испытуемый ложится на мате на живот параллельно жерди, через которую предстоит перепрыгивать. Испытуемый встает через положение «присед», после чего он должен перепрыгнуть жердь. Оказавшись на другой стороне, надо прикоснуться спиной к мату. Упражнение будет повторяться, пока испытуемый не выполнит пять прикосновений грудью и пять спиной к мату. Оцениваются координационные способности и ловкость. Предназначено для оценки сохранять точность действий при утомлении и в чрезвычайных ситуациях.
4. Упражнение «Перетаскивание мешка» — в течение 30 секунд после завершения трех предыдущих упражнений участник переходит к перетаскиванию мешков — поднимает и переносит груз (мешок, сумку) весом 80 фунтов (36,287 кг) на расстояние 50 футов (15,24 метра). Оцениваются силовая выносливость мышц плечевого пояса, туловища и ног. Предназначено для оценки способности поднимать и переносить при необходимости
тяжелые предметы, подозреваемых, заключенных и т.п.
5. Упражнение «сидеть и достигать» — тест на гибкость в положении сидя (наклон). Определяет гибкость нижней части спины и задней поверхности мышц бедра. Этот тест был впервые описан Уэллс и Диллон (1952) и в настоящее время широко используется в качестве общего критерия гибкости.
Из представленных контрольных упражнений при проверки уровня физической подготовленности в полицию штатов наибольшее их количество направлено на выявление уровня силовой (1, 2, 8, 10) и общей (3, 9, 13) выносливости, три теста направлено на выявление силы мышц рук и ног (11, 14, 15), по одному тесту на скоростную выносливость — мощность анаэробного гликолиза (5) и взрывную силу (7), остальные тесты — для оценки гибкости (6, 12) и ловкости (4).
Что касается профессионального обучения, несмотря на весьма ограниченный объем информации в открытых источниках, то необходимо сопоставить различия в методике подготовки полицейских в США и России.
Так, если в России сложилась традиция более глубокого теоретического изучения различных учебных дисциплин как методологической основы профессионального совершенствования, то в полицейских академиях и учебных центрах США на первый план выдвигается преимущественно практическая направленность обучения, ориентированная на решение типовых задач в том, или ином ведомстве [3].
Некоторые исследователи отдают предпочтение американской «прагматической» модели, видя в ней только позитивные стороны. Они полагают, что отечественная система нерациональна, поскольку она в меньшей степени ориентирована на формирование умений решать практические задачи, связанные с применением норм права, тех или иных теоретических положений.
Проведенный анализ позволяют констатировать, что требования к физической подготовленности российских и американских полицейских также имеют принципиальные различия: • во-первых, в США полицейских, как мужчин, так и женщин, подразделяют на пять возрастных категорий: 19—29 лет, 30—39 лет, 40—49 лет,
50—59 лет, 60 лет и более [7; 8]. У нас выделяют восемь категорий сотрудников полиции при оценке их физической подготовленности, начиная с группы до 25 лет с интервалом в 5 лет. Но восьмая возрастная группа имеет ограничение только для мужчин старше 55 лет, а для женщин — это шестая группа — 45 лет и старше. Как видим, в США возрастных различий между претендентами женщинами и мужчинами для службы в полиции нет [4];
• во-вторых, наши сотрудники сдают 2 контрольных упражнения (на силу, ловкость или быстроту), а американцы сдают 4 теста, направленные на разностороннюю оценку их физических возможностей;
• в-третьих, у американских полицейских тесты физической подготовленности не имеют гендер-ных различий, а российские требования (тесты) для мужчин и женщин имеют обоснованные различия.
Следует также отметить некоторые особенности системы оценки физической подготовленности
в полиции США:
• для оценки аэробных возможностей в штатах сдают бег на 1,5 мили (2 413,5 м), а из Российских руководящих документов аналогичный тест (бег на 3 000 м, характеризующий аэробную выносливость, т.е. адаптационные резервы кардио-респираторной системы организма) исключен;
• для проверки силы мышц плечевого пояса американские полицейские используют тест на сгибание и разгибание рук в упоре лежа — и у нас сдают такой же тест. Но если в России в данном тесте оценивается максимальное количество повторов независимо от времени выполнения, то американцы предпочитают ограничение по времени до 1 мин — этим они усиливают анаэробную гликолитическую составляющую в физической подготовке полицейских;
• силу мышц туловища (преимущественно мышц брюшного пресса) у американских претендентов для службы в полиции определяют при помощи теста «наклон вперед из положения лежа на спине». У нас также используется такой тест, но только для женщин, для мужчин такой тест не предусмотрен;
• анаэробные возможности (анаэробную гликоли-
тическую мощность) у американских полицейских определяют при помощи бега на дистанцию
300 м, у нас такой тест также не предусмотрен.
Таким образом, в США для проверки физической подготовленности применяют тесты различной физиологической направленности, характеризующие все три биоэнергетических механизма: анаэробный гликолитический (силовая выносливость); анаэробный анаболитический (сила); аэробный (кардиореспираторная выносливость). Поэтому тестируются прежде всего: 1) мышечная сила; 2) ско-ростно-силовая и скоростная выносливость; 3) общая (аэробная) выносливость. Другие двигательные качества и способности, такие как быстрота, ловкость, координация движений и постуральная устойчивость (способность сохранять равновесие), рассматриваются как дополнительные компоненты определения физической пригодности.
Литература
1. США — стандарты оценки физической пригодности государственной полиции для новобранцев /http ://www.stewsmith.com/linkpages/LElinks.htm
2. www.policeexam911.org
3. Отчет о результатах командирования в США руководителей учебных заведений МВД России. М., 1996.
4. Carter D.L., Sapp A.D., Stephens D.W. (1989). The state of police éducation: Policy direction for the 21st century. Washington, DC: Police Executive Research Forum.
5. Черненилов В.И. Сравнительный анализ систем профессиональной подготовки кадров для правоохранительных органов США и России // Вестник методического центра профессионального образования и координации научных исследований. 1996. № И.
6. Шушкевич И.Ч. Система подготовки кадров для правоохранительных органов зарубежных стран (теоретический и организационно-правовой аспекты): Автореф. ... канд. юрид. наук. СПб., 1998.
7. Police officer physical agility test training manual. URL: http://www.miamigov.com.
8. Крюков К.Г. Некоторые особенности профессиональной подготовки экспертов криминалистов в США // Судебная экспертиза. 2014. № 1 (37).
