CC BY
323
Зубалова О.А.
преподаватель кафедры уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России _(тел.)
Особенности привлечения к уголовной ответственности за организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ)
Аннотация:
В статье раскрываются признаки диспозиций составов преступлений, предусмотренных ч. 1 (создание экстремистского сообщества) и ч. 2 (участие в экстремистском сообществе) ст. 292.1 УК РФ. Даны понятие и содержание экстремистского сообщества, его структурного подразделения, объединения организаторов, руководителей или иных представителей структурных подразделений экстремистского сообщества.
Annotation:
This article deals with corpus delicti disposition provided in the 1st part (creation of extremist community) and in the 2nd part (participation in extremist community) of article 292.1 of Criminal Code of Russian Federation. The definition and content of extremist community, its structural division, and association of organizers, heads or other representatives of structural divisions of extremist community are suggested.
Ключевые слова: состав преступления, объективная сторона, организация и создание экстремистского сообщества, организованная группа, сплоченность, устойчивость
Keywords: corpus delicti, the objective part, the organization and creation of the extremist community, the organized group, unity, stability
Основанием уголовной
ответственности, в соответствии со ст. 8 УК РФ, является совершение деяния,
содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим кодексом.
Это означает, что для привлечения к уголовной ответственности и признания лица виновным в совершенном им деянии имеется состав определенного преступления, включающий специфические признаки, характеризующие объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону этого состава преступления.
Раскрывая особенности уголовной ответственности за организацию экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ) необходимо охарактеризовать объективную сторону данного состава преступления. В ч. 1 ст. 282.1 УК РФ предусмотрена ответственность за деяние, направленное на создание экстремистского сообщества, т.е.:
создание организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности;
равно руководство таким экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями;
создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности.
Анализ исследуемой нормы и юридической литературы позволил прийти к выводу, что ст. 282.1 УК РФ содержит два состава преступления первый - это создание экстремистского сообщества (ч. 1) и участие в экстремистском сообществе (ч. 2).
Раскрытие понятия и содержания создания экстремистского сообщества предполагает определение таких понятий, как: 1) экстремистское сообщество, 2) структурное подразделение экстремистского сообщества, 3)
121
объединение организаторов, руководителей или иных представителей структурных подразделений экстремистского сообщества.
Определение, даваемое экстремистскому сообществу, пока что слабо вписывается в правила законодательной техники Уголовного кодекса. Как следует из текста диспозиции ч. 1 статьи, экстремистское сообщество рассматривается законодателем как одна из разновидностей преступного сообщества, описываемого в ст. ст. 35 и 210 УК РФ. Как и они, в ч. 1 ст. 282.1 УК РФ содержатся такие характеристики экстремистского сообщества, как: 1) формальное наличие группы лиц; 2) их организованность; 3) цель существования такой группы; 4) мотивы ее деятельности; 5) возможность существования в рамках данного сообщества частей, структурных подразделений, объединения их организаторов, руководителей или иных представителей.
Как видим, налицо группа признаков преступного сообщества (преступной организации), являющегося наряду с организованной группой и т.д., одной из форм соучастия. Тем не менее, диспозиция ч. 1 ст. 2821 УК РФ определяет экстремистское сообщество как просто «организованную группу» без упоминания о ее сплоченности и остальных признаках, хотя, как известно, организованная группа вовсе не предполагает наличия в ней каких-либо частей, структурных подразделений и уж тем более объединения представителей. Следует отметить, что позиция законодателя по поводу правового положения экстремистского сообщества требует глубочайшего анализа.
Как было сказано выше ст. 2821 УК РФ определяет экстремистское сообщество как «организованную группу». Под организованной группой, в соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства об ответственности за преступления против собственности» следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершении одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступления, распределением ролей между соучастниками и т.д. [1] Приведенный перечень признаков не является исчерпывающим.
В юридической литературе и в практике рассмотрения дел судами определяющим признаком считается устойчивость
организованной группы. Данный признак предполагает наличие организатора или руководителя группы. Именно организатор создает группу, осуществляя подбор соучастников, распределяет роли между ними, устанавливает дисциплину и т.п., а руководитель обеспечивает целенаправленную,
спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого его участника.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановление «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм » от 17 января 1997 г. об устойчивости банды (в нашем случае организованной группы) могут свидетельствовать, в частности, такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существований и количество совершенных преступлений. [2] Вместе с тем устойчивость присущая организованной группе представляет собой оценочный признак.
Все вышеизложенное позволяет определить экстремистское сообщество как устойчивую группу двух и более лиц, объединившихся для умыслом на совершения одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.
Следующим понятием, которое необходимо рассмотреть для раскрытия содержания объективной стороны является определение структурного подразделения. Структурное подразделение экстремистского сообщества представляет собой группу двух или более лиц, включая руководителя, которое в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляет руководство по территориальному принципу (представительство, например, одного района) или по определенному направлению (подготовка преступления, обеспечение транспортом и иными техническими средствами, установление связи с должностными лицами государственных органов, представителями коммерческих и иных организаций для обеспечения безнаказанности преступных деяний и т.д.).
Объединение организаторов, руководителей или иных представителей структурных подразделений - представляет собой группу из двух или более указанных лиц, характеризуемую устойчивостью и целями разработки планов и условий для совершения преступлений, а также направленностью на слаженную совместную деятельность представленных этими лицами организованных групп. [3, с. 12]
_122
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №3(25)
Итак, объективную сторону ст. 2821 УК РФ характеризует любое из следующих действий: 1) создание экстремистского сообщества, 2) руководство экстремистским сообществом, 3) руководство частью экстремистского сообщества или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, 4) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества.
Систематическое толкование понятий «создание» и «руководство» которые даются в постановлении Пленума Верховного Суда РФ 1997 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» [4] применительно к банде, позволяет сформулировать его и по отношению к экстремистскому сообществу. Так, под созданием экстремистского сообщества следует понимать совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной группы, объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях совершения преступлений экстремистской направленности.
Создание экстремистского сообщества с объективной стороны выражается, прежде всего, в организационной деятельности, а также: а) в вовлечении других лиц с определением их ролей в составе данного формирования; б) в обеспечении иных благоприятных условий для совершения преступлений экстремистской направленности; в) в объединении существующих преступных групп для совершения вышеназванных преступлений.
Создание экстремистского сообщества считается оконченным преступлением с момента завершения его образования, так как рассматриваемый состав преступления является усеченным.
Под руководством экстремистским сообществом или входящими в него структурными подразделениями представляется необходимым понимать принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией их преступной деятельности, так и с совершением ими конкретных преступлений. Данное понятие вытекает из вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда РФ.
Руководство экстремистским сообществом может осуществляться в следующих формах: а) определение направлений деятельности экстремистского сообщества; б) разработка
планов совершения конкретных преступлений экстремистской направленности; в) управление участниками уже образованного экстремистского сообщества; г) распределение и перераспределение функциональных обязанностей между ними; д) поддержаний внутренней дисциплины; е) вовлечение в формирование новых членов; ж) предотвращения выхода из формирований отдельных участников; з) установление связей с должностными лицами. При этом, отмечают Л.Д. Гаухман и С.В. Максимов, возможно использование различных приемов и способов, включая взятки, обман, насилие и т.д. [3]
Преступление в данной форме является оконченным с того момента, когда виновный реально начал осуществлять свои руководящие функции.
Руководство частью сообщества или его структурным подразделением означает осуществление руководящих функций в вышеперечисленных формах в рамках полномочий, предоставленных руководителю региональной или функционально-организационной единицы руководством экстремистского сообщества. Оно отличается от руководства экстремистским сообществом в целом только уровнем управления.
Оконченным преступлением такие действия являются с момента реального осуществления ограниченных руководящих полномочий, предоставленных виновному руководством (руководителем) экстремистского сообщества.
Понятие создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений экстремистского сообщества, на наш взгляд, идентично понятию создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп преступного сообщества.
Преступление будет оконченным с момента установления организатором, руководителем или иным представителем частей или структурных подразделений экстремистского сообщества устойчивых связей не менее чем с одним организатором, руководителем или иного представителя другой части или другого структурного подразделения экстремистского сообщества.
Второй состав преступления (ч. 2 ст. 282.1 УК Ф) предусматривает уголовную ответственность за участия в экстремистском сообществе.
Участие в экстремистском сообществе проявляется в следующих формах:
а) вступление лица в экстремистское
123
сообщество; б) установление контактов с должностными лицами органов, имеющими возможности содействовать деятельности экстремистского сообщества, совершению его участниками преступлений, уклонению организаторов, руководителей и иных участников от уголовной ответственности; в) совершение по заданию организатора, руководителя и ли по решению экстремистского сообщества в целом, преступлений; г) оказание помощи в совершении преступлений другими участниками экстремистского сообщества, укрывательство членов организации, попустительство их деятельности.
Л.Д. Гаухман и С.В. Максимов отмечают, что вступление лица в преступное сообщество (преступную организацию) может выражаться: в даче согласия быть участником данного сообщества; в принятии на себя обязательств и функциональных обязанностей, возлагаемых организатором или руководителем сообщества в целом; в разработке способов и приемов совершения конкретных преступных деяний. [3] Данное высказывание обоснованно подходит в качестве признаков характерных для вступления в экстремистское сообщество.
Участие в экстремистском сообществе может выражаться также в действиях, направленных на ее финансирование, обеспечение техническими средствами, оружием, транспортом, в подыскании объектов посягательства и т.д. [5]
Уголовный кодекс РФ не разделяет «участие» в экстремистском сообществе по степени активности такого участия. Такое участие можно было бы условно разделить на «пассивное» и «активное» участие. Пассивное - это, видимо, такое участие, когда лицо не участвует в разработке планов (условий) для совершения преступлений экстремистского сообщества, а активное участие - когда лицо принимает участие в экстремистском сообществе в целях разработке планов (условий) для совершения преступлений данного вида [6, с. 682].
Участие в экстремистском сообществе как оконченный состав преступления, может считаться с момента активных действий лица, вступившего в данное сообщество, принятие на себя обязательств и функциональных обязанностей.
Итак, рассмотрев обязательный признак объективной стороны - общественно-опасное деяние, следует заметить, что для того чтобы иметь уголовно-правовой характер указанные
действия должны быть обязательно волевыми.
Не имеет уголовно-правового характера активное поведение человека, допущенное им под влиянием непреодолимого физического принуждения со стороны другого лица или других лиц. Под ним понимается физическое воздействие на человека с целью заставить его совершить общественно опасное действие. Для того чтобы физическое принуждение исключало уголовную ответственность, необходимо, чтобы деяние совершалось вопреки воле лица, действующего по принуждению. Если физическое принуждение не исключала для лица возможность действовать по своей воле, то оно не освобождается от уголовной ответственности, однако применение к нему насилие при этом рассматривается как обстоятельство, смягчающее ответственность при назначении наказания.
Определенное уголовно-правовое значение имеет и психическое принуждение, то есть угроза причинением какого-либо вреда (в том числе и физического) с целью заставить человека совершить общественно опасное деяние. Психическое принуждение обычно не исключает волевого характера действия, и по этому оно по общему правилу не исключает уголовной ответственности лица, совершившего под его влиянием предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние. Вместе с тем, как и физическое, психическое принуждение признается обстоятельством, смягчающим уголовную ответственность. [7, с. 141]
Таким образом, действия, образующие объективную сторону организации экстремистского сообщества представляют собой общественно опасное, волевое и активное поведение человека.
Литература:
1. Российская газета. 1995 г. 31 мая.
2. БВС РФ 1997 г. № 3.
3. Гаухман Л. Д., Максимов С. В. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества. М., 1997.
4. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1997 г. № 3.
5. Гришко Е. А. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой и криминологический аспекты. М., 2001.
6. Комментарий к УК РФ. М., 2004. С. 682.
7. Уголовное право. Общая часть: Учебник / Под ред. В.Н. Петрашева. М., 1999.
_124
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2009 • №3(25)
