CC BY
22УДК 358.4 -054.6
ГРНТИ 78.25.13
ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ АВИАЦИИ В ХОДЕ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ МИРОТВОРЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ
В.С. БАЛАКИН
ВУНЦ ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
В.В. КОЛЫЧЕВА
ВУНЦ ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
Е.А. МЕДВЕДЕНКО
ВУНЦ ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
А.Ю. ЧИПИГА
ВУНЦ ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
К.М. КАРБЫШЕВА
ВУНЦ ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
В статье рассматривается вопрос миротворческой деятельности и особенности применения авиации в ходе подготовки и проведения миротворческих операций по установлению и поддержанию мира, а также в операциях по принуждению к миру.
Ключевые слова: миротворческая деятельность; миротворческие силы; миротворческая операция; авиация воздушно-космических сил.
THE FEATURES OF AVIATION APPLICATION IN THE TRAINING
AND PEACEKEEPING OPERATIONS
V.S. BALAKIN
MESC AF «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» (Voronezh)
V.V. KOLYCHEVA
MESC AF «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» (Voronezh)
E.A. MEDVEDENKO
MESC AF «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» (Voronezh)
A. U. CHIPIGA
MESC AF «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» (Voronezh)
K.M. KARBYSHEVA
MESC AF «N.E. Zhukovsky and Y.A. Gagarin Air Force Academy» (Voronezh)
The article discusses the issue of peacekeeping and application of aviation in the preparation and conduct of peacekeeping operations to establish and to maintain peace as well as in operations of peace enforcement.
Keywords: peacekeeping; peacekeeping forces; peacekeeping operation; air force aerospace forces.
Новые угрозы и вызовы начала ХХ1 века заставляют пересмотреть и дополнить отдельные военно-теоретические положения применения сил и средств силовых структур государств в кризисных ситуациях, включая реагирование на военно-политические кризисы и урегулирования военных конфликтов. Свидетельством этого является все более широкое использование в подобных ситуациях международных, региональных и национальных воинских контингентов по поддержанию мира. Россия неоднократно
участвовала и продолжает участвовать своими миротворческими силами в урегулировании военно-политических кризисов и вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве или осуществляет миротворческую деятельность в составе многонациональных международных сил по восстановлению и поддержанию мира в различных районах земного шара.
Миротворческая деятельность представляет собой совокупность согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени одновременных и последовательных действий, проводимых по единому замыслу и плану в ограниченном районе специально создаваемой группировкой многонациональных (коалиционных) сил в соответствии с мандатом, утвержденном органом коллективной безопасности в целях создания условий, способствующих политическому разрешению противоречий, исключения возникновения вооруженного конфликта или его прекращения [1].
Достижение целей миротворческой деятельности осуществляется миротворческими силами. Усилия миротворческих сил должны быть направлены на то, чтобы склонить враждующие стороны (группировки внутри страны) к предотвращению или прекращению вооруженного противоборства. Полномочия и задачи миротворческих сил определяются мандатом соответствующих международных организаций и отдельных государств [2, 3].
Миротворческие силы Российской Федерации (МС РФ), как специальный воинский контингент в составе Вооруженных Сил РФ созданы в мае 1996 года, до 2001 года они формировались из состава соединений и частей ВДВ, затем функции МС РФ были переданы Сухопутным войскам.
Основным документом, определяющим создание МС РФ, принципы их применения и порядок использования, является Закон РФ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности» (принят Государственной Думой 26.05.1995 г.). Для реализации этого закона 03.05.1996 г. Президентом РФ подписан Указ №637 «О формировании специального воинского контингента Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». В соответствии с данным указом в ВС РФ был сформирован специальный воинский контингент общей численностью 22 тыс. человек, состоящий из 17 мотострелковых и 4 парашютно-десантных батальонов, которым предстояло выполнять различные задачи по поддержанию мира и безопасности в бывшей Югославии, Таджикистане, Приднестровском регионе республики Молдова, Южной Осетии, Абхазии и Грузии [4, 5]. Право принятия решения о направлении воинских формирований для участия в миротворческой деятельности принадлежит Президенту РФ.
Анализ руководящих документов и современного опыта осуществления миротворческой деятельности показывает, что по своим целям, решаемым задачам и характеру действий миротворческих сил в первой половине XXI века продолжает оставаться миротворческая операция, ее объективно можно считать основной формой осуществления миротворчества [6]. Место миротворческой операции в системе невоенных и военных методов разрешения межгосударственных военных конфликтов показано на рисунке 1.
РОЛЬ НЕВОЕННЫХ МЕТОДОВ ПРИ РАЗРЕШЕНИИ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНФЛИКТОВ Основные фазы (этапы) развития конфликтов Военный Т Нейтрализация военного конфликта^
конфликт Локализация военного конфликта
Непосредственная военная угроза
Направленная военная угроза
Потенциальная военная угроза
Кризисное реагирование
Превращение различий в противоречия и их осознание военно-политическим руководством
1. Скрытое зарождение
2. Обострение
3. Начало 4.Кризис конфликтных действий
5. Разрешение
6. Восстановление мира (постконфликтное урегулирование)
Невоенные меры
Военные меры
Рисунок 1 - Место миротворческой операции в системе невоенных и военных методов разрешения межгосударственных военных конфликтов
Основными этапами миротворческой операции являются:
- переброска МС в район конфликта;
- размещение МС в районе конфликта;
- создание зон разделения противоборствующих сторон;
- проведение военных акций (отдельных частных операций) по подавлению и разоружению агрессивных сил и срыву их действий;
- оказание помощи жертвам агрессии;
- обеспечение мирных переговоров;
- установление контроля за выполнением достигнутых соглашений и т.п.
В операции военный компонент МС РФ выполняет два вида миротворческой деятельности, это поддержание мира и постконфликтное урегулирование (мироустройство). Основными задачами военного компонента МС РФ являются:
- разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон;
- обеспечение условий для доставки гуманитарной помощи гражданскому населению и его эвакуация из зоны конфликта;
- блокирование района конфликта в целях обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом;
- создание предпосылок для политического урегулирования конфликта.
Для переброски и обеспечения применения формирований специального воинского контингента (мотострелковых и парашютно-десантных подразделений) ВС РФ, выделенных для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению мира и
безопасности может привлекаться государственная авиация РФ и, в первую очередь, авиация ВКС ВС РФ.
Состав сил и средств авиационных формирований, выделенных для участия в миротворческих операциях, будет зависеть от цели, масштаба, места и времени проводимых операций, и определяться руководством страны и ее ВС по согласованию с руководством международных органов коллективной безопасности под эгидой которых проводится миротворческая деятельность.
В операциях по установлению и поддержанию мира авиацией, как правило, могут решаться следующие основные задачи:
- перевозка по воздуху личного состава контингента МС в районы проведения миротворческих операций;
- доставка контингенту МС необходимых для его деятельности в отрыве от основных баз вооружения, боеприпасов и других материальных средств;
- ведение воздушной разведки за деятельностью враждующих группировок, как визуальным наблюдением, так и с применением бортовых средств воздушной разведки;
- вскрытие с воздуха баз, складов оружия и боеприпасов, его сбор и ликвидация;
- доставка по воздуху гуманитарной помощи, эвакуация раненых и больных из зоны вооруженного конфликта в лечебные заведения;
- участие в мероприятиях информационного воздействия на враждующие стороны;
- контроль за выводом (отводом) группировок враждующих сторон из демилитаризованных зон;
- выполнение демонстративных действий авиации по принуждению к миру.
Данные задачи авиация, как правило, будет решать без применения средств поражения в форме боевых полетов на решение специальных задач.
В операциях по принуждению к миру авиация, в рамках боевых действий миротворческих сил, направленных на разъединение и разоружение противоборствующих сторон, наряду с перечисленными, может решать следующие задачи:
- поиск и поражение наиболее опасных огневых средств поражения враждующих сторон;
- участие в блокировании района конфликта и воспрещение подхода к нему вооруженных резервов;
- поражение (радиоэлектронное подавление) систем управления активнодейст-вующих группировок враждующих сторон;
-поиск и поражение наиболее скрытых объектов военной инфраструктуры сторон.
Эти задачи авиация будет решать в форме авиационных ударов с применением обычных средств поражения, целью которых является принуждение к миру враждующих сторон. Таким образом, выполнение международных обязательств России по участию в миротворческих операциях рассматривается как новая задача Вооруженных Сил по поддержанию мира.
В соответствии с соотношением силовых и не силовых методов разрешения межгосударственных и внутренних вооруженных конфликтов, миротворческие действия с участием МС РФ включают следующие формы:
- превентивные действия (акции) по сохранению мира;
-операции по установлению мира;
- операции по поддержанию мира;
- операции по принуждению к миру;
- постконфликтное построение мира и гуманитарные акции.
В современных условиях миротворческая операция является наиболее эффективной формой осуществления миротворческой деятельности с целью разрешения вооруженных конфликтов, предотвращения их эскалации, прекращения или недопущения военных действий, обеспечения правопорядка в зоне конфликта, проведения гуманитарных акций, восстановления нарушенных конфликтом социальных и политических условий, а также систем жизнеобеспечения в зоне конфликта.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Сборник теоретических материалов по вопросам миротворческой деятельности. М.: Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ, 2001.
2. Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников Содружества Независимых Государств. М., 19 января 1996 г.
3. Наставление по подготовке и проведению операций по поддержанию мира в Содружестве Независимых Государств. М.: Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ, 1997 г.
4. Руководство по подготовке и проведению учений с подразделениями миротворческих сил в СНГ. М.: Штаб по координации военного сотрудничества государств-участников СНГ, 1999 г.
5. Военное искусство в локальных войнах и вооруженных конфликтах. Вторая половина ХХ начало ХХ1 века / А.В. Усиков, Г.А. Бурутин, В.А. Гаврилов, С.Л. Ташлыков; под общ. ред. А.С. Рукшина. М.: Институт военной истории, 2008. С. 605730.
6. Война и мир в терминах и определениях. Военно-политический словарь / Под общ. ред. Рогозина Д О. М.: ВАГШ ВС РФ, 2004. 520 с.
BIBLIOGRAPHY
1. The collection of theoretical materials on the issues of peacekeeping. Moscow: Headquarters for coordination military cooperation of the States-participants of the CIS, 2001.
2. The concept of prevention and settlement of conflicts on the territory of States-participants of the Commonwealth of Independent States. Moscow: 19 Jan 1996.
3 . Manual on the preparation and conduct of peacekeeping operations in the Commonwealth of Independent States. Moscow: Headquarters for coordination military cooperation of the States-participants of the CIS, 1997.
4. Guidelines for the preparation and conduct of exercises with units of the peacekeeping forces in the CIS. Moscow: Headquarters for coordination military cooperation of the States-participants of the CIS, 1999.
5. Military art in local wars and armed conflicts. The second half of XX the beginning of XX1 century / A.V. Usikov, G.A. Burutin, V.A. Gavrilov, S.L. Tashlykov; under the editorship of A.S. Rukshin. Moscow: Institute of military history, 2008. P. 605-730.
6. War and peace in terms and definitions. Military-political dictionary / under the editorship of D O. Rogozin. Moscow: MAGS AF RF, 2004. 520 p.
© Балакин В.С., Колычева В.В., Медведенко Е.А., Чипига А.Ю., Карбышева К.М.,
2017
Балакин Владимир Станиславович, научный сотрудник научно-исследовательского отдела научно-исследовательского центра (проблем применения, обеспечения и управления авиацией Военно-воздушных сил), Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж), Россия, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54А, vaiu@mil.ru
Колычева Виктория Витальевна, младший научный сотрудник научно-исследовательского отдела научно-исследовательского центра (проблем применения, обеспечения и управления авиацией Военно-воздушных сил), Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж), Россия, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54А, vaiu@mil.ru
Медведенко Екатерина Александровна, младший научный сотрудник научно-исследовательского отдела научно-исследовательского центра (проблем применения, обеспечения и управления авиацией Военно-воздушных сил), Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж), Россия, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54А, vaiu@mil.ru
Чипига Альбина Юрьевна, младший научный сотрудник научно-исследовательского отдела научно-исследовательского центра (проблем применения, обеспечения и управления авиацией Военно-воздушных сил), Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж), Россия, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54А, vaiu@mil.ru
Карбышева Кристина Михайловна, младший научный сотрудник научно-исследовательского отдела научно-исследовательского центра (проблем применения, обеспечения и управления авиацией Военно-воздушных сил), Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж), Россия, 394064, г. Воронеж, ул. Старых Большевиков, 54А, vaiu@mil.ru
