CC BY
23Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ И В ПЕРИОД СТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ ГУЛЯЕВА Татьяна Борисовна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и международного права, НИУ - филиал РАНХиГС при Президенте РФ. E-mail: tbfab@rambler.ru;
ГНЕТОВА Людмила Валентиновна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры всеобщей истории, классических дисциплин и права НГПУ им. К. Минина. E-mail: gnotova@yandex.ru
Краткая аннотация. В настоящей статье проводится анализ правовой регламентации власти родителей над детьми в дореволюционной России и в период становления советской власти. Рассматриваются мнения различных ученых по изучаемому вопросу. Особое внимание уделяется анализу первого кодекса «Об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве», который узаконил родительские права. В заключение подводятся итоги исследования.
Abstract: This article analyzes the legal regulation of the power of parents over children in pre-revolutionary Russia and during the formation of Soviet power. Opinions of various scientists on the studied question are considered. Particular attention is paid to the analysis of the first code "on Acts of civil status, Marriage, Family and Guardianship law", which legalized parental rights. In conclusion, the results of the study are summarized.
Ключевые слова: родительская власть, родительские права и обязанности, лишение родительских прав, дети, родители.
Keywords. parental authority, parental rights and obligations, deprivation of parental rights, children, parents.
Октябрьская революция 1917 г. коренным образом изменила существовавшее ранее в Российской империи законодательство. Это коснулось также и основ старого гражданского права. Ряд институтов исчез совсем, не оставив после ничего. Так, например, перестал существовать институт права собственности на недвижимость, а договор «свободного найма», был заменен всеобщей трудовой повинностью. И законодатель по -своему решал возникшие в новом обществе вопросы.
В статье проводится сравнительный анализ отечественного законодательства дореволюционной России и в период становления советской власти по вопросу родительских прав, выявляются проблемы и особенности. Объектом данного исследования является совокупность общественных отношений, связанных с правовым регулированием родительских прав до революции 1917 г. и в период становления советской власти. Новизна работы состоит в том, что она представляет собой историко-правовое исследование, посвященное сравнительному анализу правового статуса родителей в России.
Так, перемены, произошедшие в той области гражданского права, которая раньше объединялась общим наименованием семейного права и в которую входили нормы брачного, семейного и опекунского права, не так заметны с первого взгляда и не кажутся столь радикальными. Однако, внимательное знакомство с нормами первого Кодекса РСФСР - Кодекса законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве [4], убеждают в том, что и в этой области революционный переворот оставил свой глубокий след.
Если посмотреть оглавление этого Кодекса, то содержащееся в нем перечисление входящих правовых институтов, дает нам представление об отказе законодателя от прежнего слияния норм брачного, семейного и опекунского права в одно целое, именуемое семейным правом. Система Кодекса, расположение в нем правового материала соответствует общему духу того времени.
На наш взгляд, брачное право было отделено от семейного потому, что основы того и другого совершенно различны. Так, основой брака являлось, как и в современном семейном праве, свободное соглашение вступающих в брак лиц, основой же семьи признавалось действительное происхождение и семейные отношения создавались в не всякой зависимости от того, существовал ли законный формальный брак. В этом, на наш взгляд, заключалась существенная разница между новым (принятым первым Кодексом РСФСР "Об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве") и старым дореволюционном семейным правом. Если в старом праве каждая норма, каждая статья, каждое положение семейного права строилось на основе брака, если там "законным" признавалось только рождение в браке, то здесь, в новом семейном праве некоторые нормы содержали упоминание о браке, по нашему мнению, лишь для того, чтобы сказать, что "дети, родители которых не состоят в браке между собою, во всем уравниваются в правах с детьми, родившимися от лиц. состоящих в зарегистрированном браке между собою (ст. 133) или для того, чтобы лишний раз подчеркнуть, что "никакого различия между родством брачным и внебрачным не устанавливается" (ст. 172) [4].
Отметим, что уравнение в правах детей внебрачных с детьми, происшедшими от законного формального брака, уравнение, являющееся логическим выводом из принципа, объявляющего действительное происхождение единственным источником семейных прав, являлось одной из тех основ, на которых строилось новое семейное право.
Другой особенностью советского семейного права следует считать новую конструкцию правоотношений между родителями и детьми. Рассмотрению этих правоотношений, сопоставлению того, что стало после революции, с тем, что было ранее предстоит разобраться в этой статье.
В древности родительская, вернее отцовская власть рассматривалась как право частной собственности отца на лич-
ность и имущество детей [9, с. 17]. Отец был абсолютным и неограниченным властелином своих детей, ему принадлежало в отношении детей право жизни и смерти. Из постановлений римского права мы узнаем, что "от воли pater familias" (отца семейства) зависело, прежде всего, сохранить ли жизнь своему новорожденному ребенку или нет: он мог даже выбросить его. Отец имел право продавать своих детей или в полное рабство (trans tiberim) или внутри государства in mancipium (jus vendendi) . Он имел юридически неограниченное jus vitae ae necis [5]. И хотя "по собственному признанию римских юристов, такой власти над детьми, как римляне, не знал ни один доступный их наблюдению народ [6], все же широта и полнота отцовской власти являлась, на наш взгляд, общей чертой для всех народов древности.
В большинстве стран она была пожизненной, и для освобождения от нее требовался особый акт эмансипации, акт, путем которого отец сам отказывался от своей власти, своего права [6]. Необходимо отметить, что уже сама процедура освобождения, эмансипации, ее внешняя сторона служила указанием на всеобъемлющую полноту и суровость отцовской власти.
Отметим, что право жизни и смерти, принадлежавшее отцу в Риме и в Западной Европе, заменялось правом отца настаивать на лишении ребенка свободы.
Указания на абсолютную неограниченность отцовской власти мы находим и в нашем дореволюционном законодательстве. Так, убийство по Соборному Уложению 1649 г. по правилу "око за око" называлось смертью, но относительно убийства детей, это Уложение постановляло: "А будет отец или мать сына или дочь убьет до смерти и их за то посадит в тюрьму на год, а отсидев в тюрьме год приходить им к церкви божи-ей...объявлять тот свой грех всем людям в слух. А смерть отца и матери за сына или дочь не казнить" [7].
Та же идея неограниченного права распоряжения жизнью своих детей находилась и в основе постановления статьи 1592 Уложения о наказаниях, позволяющей родителям подвергать детей "за упорное неповиновение родительской власти, развратную жизнь и другие явные пороки" тюремному заключению на время от двух до четырех месяцев.
Патриархальным влиянием на существо правоотношений между родителями и детьми проникнуты были также и все постановления т. X, ч. 1, гражданских законов, вплоть до 20 декабря 1917 г., до издания Декрета "О гражданском баке, о детях и об актах гражданского состояния", регулировавшие семейные правоотношения. В этих законах мы находим повторение ст. 1592 Уложения о наказаниях, - дозволение родителям заключать детей в тюрьму; здесь же содержатся норма, устанавливающая безнаказанность родителей за оскорбления и обиды, наносимые детям, здесь же право родительской власти объясняется пожизненным и неограниченным никаким возрастом детей [3]. Старое русское право даже не знало такого института как эмансипация -
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2020. № 9(189)
отречения, освобождения из - под родительской власти.
Общая идея, проникающая все построения буржуазного права, регламентирующего отношения между родителями и детьми, это идея осуществления родительской, вернее отцовской, власти в интересах отца, в интересах семьи, главой которой признавался отец.
Однако, уже на почве буржуазного права происходила постепенная смена воззрений, под влиянием новых условий жизни проводились некоторые ограничения родительской власти. "Медленно ..., но все же право начинает признавать за детьми собственную правоспособность, начинает рассматривать их как субъектов, нуждающихся в охране не только на внешнюю сторону, но и внутри семьи. Личность детей берется под защиту права, которое устанавливает ряд ограничений для отцовской власти" [6]. "Отцовская власть перестает быть правом, установленным в интересах того, кто его осуществляет; она становится простым уполномочием на попечение, средством для отца выполнять свои обязанности в отношении ребенка" [1, с. 118].
Отметим, что все мероприятия зарубежных законодательств, изменение характера родительской власти носили, на наш взгляд, только половинчатый характер. Как правильно указывает французский ученый Joseph Charmont, гражданский Кодекс, провозглашая обязанность родителей воспитывать детей: не содержит никакой санкции и не устанавливает никаких последствий неисполнения родителями возложенной на них обязанности.
Интересно в этом вопросе западно-европейское законодательство, которое допускало в определенных случаях лишение родительской власти, для чего оно суживало инициативу возбуждения дел о лишении родительской власти, предоставляя ее исключительно только судам или опекунским учреждениям, под тем предлогом, что посторонние лица не должны вмешиваться в семейные дела.
Отделение семьи от всего мира, противопоставление семейной среды всему обществу, выдвижение на первый план личных, семейных, эгоистических интересов - это идеи, которые лежали в основе буржуазного семейного строя [8, с. 47].
Помимо случаев, когда ребенок оказывался вне семьи, когда он был лишен попечения и заботы родителей, вопрос о воспитании подрастающего поколения стоял остро и требовал своего разрешения. Законодатель считал, что необходим переход от семейного, индивидуального воспитания к воспитанию общественному.
В подавляющем большинстве случаев воспитание, получаемое в семье, - не всегда было удовлетворительное. Часто родители фактически были лишены возможности заниматься воспитанием детей - работа отнимала большую часть дня, а тяжелые материальные условия делали нормальную семейную жизнь даже в часы досуга недоступной. "Рабочий женится обыкновенно по склонности, но в причинах, мешающих
Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
семейному счастью недостатка нет. Большое количество детей создавало большие заботы и вело к тяжелой нужде. Безработица доводила нищету до крайних пределов...рабочий жил под страхом постоянной неуверенности. Разрушался брак и в дальнейшем семья" [2, с. 168].
После Октябрьской революции 1917 г. вопросу воспитания подрастающего поколения стало уделяться, по нашему мнению, особое внимание. Общественное воспитание детей в социалистическом строе стало осуществляться путем создания для детей дошкольного возраста детских садов, яслей, где дети росли под присмотром нянь-воспитательниц. Дети старшего возраста получали воспитание в общественной школе, которая, соответствовала, по мнению отечественного законодателя, более высокому культурному состоянию нового общества и стала обладать всеми нужными образовательными и воспитательными средствами. Общество, по мнению руководства советской страны, должно было не только доставлять средства образования или обучения, но и полное содержание детей. Воспитание было равным и общим для всех детей. Отметим, что введение общественного воспитания было не равносильно отстранению родителей от детей, т.к. они располагали свободным временем, и могли посвящать себя детям. Кроме того, в руках родителей оставалось установление порядка воспитания. Предлагалось также создавать воспитательные комитеты из родителей - мужчин и женщин - из воспитателей, которые бы оказывали помощь семье в воспитании детей. Вот такой идеал воспитания подрастающего поколения ставило себе советское государство.
Однако, этот идеал не нашел осуществления в новом семейном праве. Оно еще сохраняло семейный строй и семейное воспитание подрастающего поколения. Но те нормы семейного права, которые регулировали отношения родителей и детей потерпели коренное изменение.
В новом, праве мы видим совершенно иную конструкцию этих отношений. Термин "родительская власть" в Кодексе законов РСФСР Об Актах Гражданского Состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве заменен термином "родительские права". Что касается содержания родительских прав, то постановления об этих правах носили такой характер, что, может быть, родительские права правильнее было бы назвать правами детей на попечение и заботу о них со стороны родителей или еще правильнее родительскими обязанностями. Статья 153 Кодекса гла-
тересах детей" [4]. Все остальные нормы Кодекса, регулирующие отношения между родителями и детьми, являлись выводами из этого постановления. Заботы о личности детей, об их воспитании и подготовке к полезной деятельности, защита интересов детей личных и имущественных, представительство детей на суде и вне суда составлялись содержанием родительских прав в новом социалистическом семейном праве.
Важно отметить, статьи, возлагающие на родителей обязанности, не носили исключительно декларативного характера. В новом строе все общество заинтересовано было в том, чтобы подрастающее поколение получало надлежащее воспитание и образование. Подчеркнем, что в интересах всего общества, а не в интересах отдельных семей и отдельных индивидуумов были созданы нормы закона, указывающие пределы и порядок осуществления родительских прав. Родительские права были переданы законом родителям, с точки зрения законодателя, для облегчения им их задач по воспитанию. И всякий раз, когда эти права применялись для других целей и в ином направлении, всякий раз, когда родители использовали эти права в ущерб детям, в противоречии с теми воспитательными задачами, которые родителям поручило общество, эти права могли быть отняты, т.е. были предусмотрены санкции. Родителей можно было лишить родительских прав (это понятие было новым для советского права), а право возбуждения дела по новому Кодексу принадлежало как представителям государственной власти, так и частным лицам.
Таким образом, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы:
1. В дореволюционной России родительская власть рассматривалась как право частной собственности отца на личность и имущество детей;
2. В буржуазном обществе воспитание детей признавалось делом исключительно семейным;
3. Социалистическое семейное право закрепило вопрос о воспитании детей за государством;
4. Термин "родительская власть" в Кодексе законов РСФСР "Об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве" заменили термином "родительские права". Родительские права были переданы законом родителям;
5. В интересах общества были созданы нормы закона, указывающие пределы и порядок осуществления родительских прав.
сила "родительские права осуществляются исключительно в ин-Библиография:
1. Joseph Charmont Transformations du droit prive, 1912. С. 118 - 121..
2. Бебель А. Женщина и социализм // Русский перевод 1905 г. - 488 с.
3. Законы гражданские : (Свод законов, т. X, ч. I изд. 1914 г, по прод. 1914 г.) со включением узаконений, последовавших в порядке 87 ст. осн. зак. и разъяснений Правительствующаго Сената с 1866 г. по 1 октября 1915 г. // Петроград: Юридический книжный склад "Право", 1916. - 1085 с.
4. Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве // Декреты Советской власти. Т.3, 11 июля - 9 ноября 1918 г. М., 1964. 676 с.
5. Покровский И. А. История римского права // http://civil.consultant.ru/elib/books/25/(дата рецепции материала 29.09.2019)
6. Покровский И. А. Основные проблемы гражданского права // 1917 г. http://civil.consultant.ru/elib/books/23/(дата рецепции материала 29.09.2019)
7. Соборное Уложение 1649 г., ст. 3, гл. XXII // М., Изд-во Моск. ун-та, 1961.
8. Теттенборн З. Родительские права в первом опекунском кодексе законов РСФСР // Ежемесячный журнал "Пролетарская революция и право", 3-я Государственная тип., М., 1919 г., №1(11). С. 46-50.
9. Фабричная, Татьяна Борисовна. Эволюция института усыновления в российском праве XVIII-XX вв. : историко-правовое исследование : диссертация ... кандидата юридических наук : 12.00.01 / Фабричная Татьяна Борисовна; Владимир. юрид. ин-т Федер. службы исполнения наказаний.- Владимир, 2010.- 192 с.
10. Французский гражданский кодекс 1804 года: С позднейшими изменениями до 1939 г. / Всесоюзный институт юридических наук НКЮ СССР; Перевод И.С. Перетерского. М.: Юрид. изд-во НКЮ СССР, 1941. - 472 с.
