CC BY
27
11. Вопросы истории России в трудах И.Г. Прыжова // Цамутели А.Н. Очерки демократического направления в российской историографии 60- 70-х гг. XIX в. - Л., 1971. - С. 142-186.
12. Есипов В. В. Указ. соч. - С. 19.
13. Альтман М.С. Редакционная статья // Прыжов И.Г. Очерки. Статьи. Письма. - М.; Л., 1934. - С. XXV.
14. Там же.
15. Цамутали А.Н. Указ соч. - С.144.
16. Там же. - С.146.
17. Там же. - С. 147.
18. Там же.
19. Там же. - С. 149.
20. Там же.
21. И.Г. Прыжов. Очерки. Статьи. Письма. - М.;Л., 1934. - С. 274.
22. Цамутели Л.Н. Указ соч. - С. 156.
23. Там же.
24. Там же. - С. 157.
25. Там же.
26. Там же.
27. Там же. - С. 159.
28. Прыжов И.Г. Очерки....С. 21.
29. Там же. - С. 19.
30. Цамутели Л.Н. Указ соч. - С. 164.
Кургузов Павел Владимирович, директор Учебно-методического центра профсоюзов Республики Бурятия, соискатель Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления, e-mail: [email protected]
Kurguzov P.V., Director of the Training and MethodologicalCenter, Trade Unions of the Republic of Buryatia, competitor for candidate degree, East Siberian State University of Technology and Management, e-mail: [email protected]
УДК: 314(571.1)
© Е.Н. Лозовая
Особенности пополнения трудовых коллективов в районах нового хозяйственного освоения в 1960-1980-х гг. (на примере Иркутской области и Республики Бурятия)
Статья посвящена демографическим процессам в районах нового хозяйственного освоения. Автор исследует особенности формирования и пополнения трудовых ресурсов, социально-бытовые условия и образовательный уровень.
Ключевые слова: демография, трудовые коллективы, миграционная активность, социальная инфраструктура нового города, молодежь, производственное обучение.
E.N. Lozovaya
Features of labor collectives replenishment in the areas of new economic development in the 1960-1980s of the XX-th century (illustrated by the example of the Irkutsk region and Buryatia)
The article is devoted to demographic processes in the areas of new economic development. The author studies the features of formation and replenishment of labor resources, social and living conditions and educational level.
Keywords: demography, labor collectives, migration activity, social infrastructure of new city, youth, job training.
Политика государства во второй половине XX века была направлена на дальнейшее хозяйственное освоение районов Сибири. Под районами нового промышленного освоения (хозяйственного) подразумевается слабообжитые и малоразвитые в промышленном и транспортном отношении территории, отдаленные от экономических и культурных центров страны, но располагающие высокоценными ресурсами, разработка и использование которых диктуется все возрастающими потребностями народного хозяйства в сырье, топливе, энергии [1, с. 15].
Поставленные задачи решал Ангаро-Енисейский проект, реализация которого спо-
собствовала крупномасштабному освоению ресурсов Красноярского края и Иркутской области. Строительство гидроэлектростанций на Ангаре и Енисее позволило сформировать системы территориально-производственных комплексов (ТПК): Братско-Усть-Илимского, Саянского, Канско-Ачинского.
В эти годы в Приангарье выросли новые города и рабочие поселки. В 1951 г. городом становится Ангарск, в 1954 г. - Усть-Кут, в 1955 -Братск и Алзамай. В 1960-х гг. городами становятся Шелехов, Железногорск-Илимский, Вихо-ревка, Байкальск, Бирюсинск. В 1973 г. рабочий поселок Усть-Илимск преобразован в город.
Е.Н. Лозовая. Особенности пополнения трудовых коллективов в районах нового хозяйственного освоения в 1960-1980-х гг. (на примере Иркутской области и Республики Бурятия)_
Огромное значение для дальнейшего развития Сибири имело сооружение Байкало-Амурской магистрали. Это давало возможность доступа к богатым природным ископаемым, а также увеличило темпы роста населения по сравнению с другими территориями страны. В 1970-1980 гг. население зоны Бама увеличилось примерно на 32,5% по РСФСР и 10,3% по СССР. В 1985 г. население районов, прилегающих к БАМу, составляло 1393, 6 тыс чел., при этом 55% от общего прироста населения составляли мигранты [2, с. 281].
Организация новых строек, предприятий повлияла на увеличение и привлечение трудовых ресурсов. При исследовании социальных процессов новые районы освоения целесообразно рассматривать как общность производственных трудовых коллективов, их состава и источников пополнения. Г.Ф. Куцев выделил следующие типы производственных коллективов новых городов. Во-первых, производственные коллективы строителей из новичков, где структура коллектива еще не состоялась. Это квалифицированные рабочие, инженеры, направленные по общественному призыву или переводом с других строек. Во-вторых, сложившиеся производственные коллективы строителей. В свою очередь кадры опытных руководителей оказали позитивное воздействие на социально-политическую жизнь населения. В-третьих, производственные коллективы новых промышленных предприятий в стадии их формирования. Для них характерны подвижность кадров, незавершенность социальной и профессиональной адаптации работников. В-четвертых, производственные коллективы промышленных предприятий, где завершились процессы формирования, адаптации работников. [4, с.191-192].
Типологизация производственных коллективов новых городов не ограничивается только их социально-профессиональной структурой, включает в себя уровень общественно-политической активности и демографические особенности. Именно трудовые коллективы оказали большое влияние на процессы формирования населения Сибири. Со всего Советского Союза непрерывным потоком ехали тысячи молодых работников. В районах нового промышленного освоения возросла численность трудовых коллективов. В Братскгэсстрое она возросла с 657 чел. в 1955 г. до 29,5 тыс. чел. в 1960 г. и до 62,2 тыс. чел. в 1980 г. [3, с. 106]. В целом с 1959 по 1979 г. население региона увеличилось с 4764 до 6024 тыс. чел., или почти на 30% [5, с. 78].
Формами пополнения трудоспособного насе-
ления в новые города оставались общественный призыв молодежи, переезд по собственной инициативе, перевод в составе производственных коллективов, направление после окончания учебного заведения. В 1980 г. на территории Ангаро-Енисейского региона 14 строек являлись Всесоюзными ударными, на которых трудилось более 48 тыс. человек. А всего на строительных объектах этого региона по общественному призыву трудилось примерно 17 % от общего количества принятых за год [7, с. 80].
Основная проблема миграционной политики для новых городов в районах освоения заключалась не только в том, чтобы больше приезжало людей, а в том, чтобы меньше уезжало. Так, в Усть-Илимске за 1970-1976 гг. из 73,5 тыс. новоселов убыло 37,1 тыс., т. е. более половины [4, с.122]. Миграционная активность населения во многом определяется уровнем развития социальной инфраструктуры нового города. С учетом массового притока населения возросли объемы жилья. Так, в Иркутской области если в 1957 г. было введено в действие 661 тыс. м2 жилья, то в 1975 г. - 1175 тыс. м2, а в 1985 - 1215 тыс. [3]. Однако систематическое недоосвоение средств, выделяемых на жилищное строительство, приводило к тому, что в новых городах обеспеченность населения жильем значительно отставала от показателей по стране. Большие трудности испытывали новоселы с недостатком общежитий, их перенаселенностью, отсутствием во многих из них коммунальных удобств.
В связи с повышением уровня рождаемости возникла нехватка детских дошкольных учреждений. Так, в Усть-Илимске в 1980 г. рождаемость превысила показатели в 2 раза, а в расчете на 1000 человек населения имелось только 74 места в детских комбинатах. Подобная ситуация складывалась и с обеспечением предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания [4, с. 128].
Результатом хозяйственного освоения Сибири стало формирование контингента населения. С 1959 по 1989 г. произошло увеличение Сибири с 16632 тыс. чел. до 21068 тыс. чел., или на 21,1 %. Высокий показатель прироста населения был в Тувинской АССР-44,2%, в Иркутской области - 30%, в Красноярском крае-27, 5%. По переписи населения в 1989 г. общая численность населения Сибири составляла 21068 тыс. чел., или 14,3% от общей численности населения РСФСР [5, с. 78].
Развитие процессов индустриализации и урбанизации определило кардинальные изменения в социальной сфере сельского и городского на-
селения. В годы послевоенных пятилеток Байкальский регион представлял собой аграрно-промысловую территорию, где преимущественно преобладала доля сельского населения над городским. Позднее, в процессе индустриального развития сектора и миграционных процессов, происходят диаметральные изменения, увеличивается доля городского населения по сравнению с сельским населением. Так, по статистическим данным за 1966 г. по Иркутской области, в сельскую местность прибыло 38183 чел. (более всего в Братский район - 5929 чел.), выбыло 40293
чел. Механический прирост оказался отрицательным (-3824 чел.) [5, с. 1]. Городское население, наоборот, увеличилось: прибыло 92256, выбыло 82825. Механический прирост составил 10483 чел. [5, с. 2].
Таким образом, социально-демографические процессы в новых районах Байкальского региона напрямую зависели от переселенческой политики государства. При этом социальные и экономические условия жизни новых районов не всегда соответствовали потребностям быстрорастущего населения.
Литература
1. Алексеев В.В., Логунов Е.В. Партийное руководство формированием кадрового потенциала в нефтегазовом комплексе Сибири // Партийное руководство творческой активностью рабочих Сибири в условиях развитого социализма (19651985 гг.) - Новосибирск: Изд-во НГУ. - С. 3-42.
2. Власов Г.П., Власова Н.Г. Формирование трудовых ресурсов в регионе БАМа // Становление индустриально-урбанистического общества в Урало-Сибирском регионе: подходы, исследования, результаты. - Новосибирск, 2010.
3. Долголюк А.А. Формирование трудовых коллективов Братско-Усть-Илимского ТПК. 1955-1980. - Новосибирск, 1988. С. 106.
4. Куцев Г.Ф. Новые города (социологический очерк на материалах Сибири). - М.: Мысль, 1982. - 226 с.
5. ОГУ ГАИО. Ф.р2679. Оп. 7. ед.хр. 99 Л. 1-2.
6. Российский статистический ежегодник. 2011: стат. сб. - М., 2011.
7. Цыкунов Г.А. Ангаро-Енисейские ТПК: проблемы и опыт (исторический аспект). - Иркутск, 1991.
Лозовая Елена Николаевна, ст. преподаватель кафедры правоведения и философии Братского государственного университета, e-mail: [email protected]
Lozovaya Elena Nikolaevna, senior lecturer, department of law and philosophy, Bratsk State University, e-mail: [email protected]
УДК 34 (09)
© И.Д. Монгуш
История становления органов прокуратуры в Туве (1935-1944 гг.)
В статье рассматривается история образования и становления органов прокуратуры в Тувинской Народной Республике во взаимосвязи с социально-политической ситуацией, сложившейся в 1930-е гг., а также анализируется кадровая политика в системе прокуратуры и эффективность ее работы.
Ключевые слова: Тувинская Народная Республика, прокуратура, Президиум Малого Хурала, народно-революционная партия, репрессивная политика, революционная законность, контрреволюционеры, аратские массы.
I.D. Mongush
History of the formation of prosecution authorities in Tuva (1935-1944)
This article discusses the history of establishing and formation of prosecution authorities in the People's Republic of Tuva in interrelation to the socio-political situation in the 1930s. The personnel policy in the system of prosecution and the effectiveness of its work ia analyzed.
Keywords: People's Republic of Tuva, the prosecution, the Presidium of the Small Hural, the People's Revolutionary Party, repressive policy, revolutionary legitimacy, counterrevolutionaries, arat mass.
Органы прокуратуры имеют большое значение для становления гражданского общества. В этом плане значительный интерес представляет изучение истории прокуратуры отдельного региона, что дает возможность проанализировать ее роль, функции и сущностные характеристики на различных этапах развития, выявить специфику деятельности. В данной статье рассматри-
вается этап становления прокурорских органов в Туве в период ее существования как самостоятельного государства (ТНР). Тувинская Народная Республика образовалась в результате народной революции в 1921 г. и лишь в октябре 1944 г. добровольно вошла в состав СССР. В Туве институт прокуратуры появился только в 1935 г., когда Президиум Малого Хурала (выс-
