CC BY
47
10. Чугунов 1.Я. Бюджетно-налоговая политика в условиях институционных преобразований / 1.Я. Чугунов, В.Д. Макогон //Всник КНТЕУ. - 2014. - № 4(95). - С.79-91.
11. Чугунов 1.Я. Довгострокова бюджетна стратег1я у системi економ1чноГ цикл1чност1 / 1.Я. Чугунов // Всник КНТЕУ. -2014. - № 5. - С. 64-77.
References
1. Bjukenen Dz.M., Masgrejv R.A. Suspilni finansy i suspilny vybir: Dva protyleznych bacennia derzavy: per. z anhl. K. : Vyd. Dim «KM Akademija», 2004. 175 s.
2. Boholib T.M. Persy etap modernizaciji ekonomiky Ukrayiny: dosvid ta problemy. Monohrafija / O.M. Alymov, O.I. Amosa ta in. ; za zah. red. V.I. Liasenka; IEP NAN Ukrajiny, KPU. Zaporizzia: KPU, 2014. 798 s. Rozdil 1.2.1. Harmonizacija biudzetnoji j podatkovoji polityky v umovach rynkovych transformacij. S. 40-59.
3. Byudzhetny'j kodeks Ukrayiny'. Pry'jnyaty'j Verxovnoyu Radoyu Ukrayiny' 08 ly'pnya 2010 r. №2456VI : http://www. zakon.rada.gov.ua.
4. Dani sajtu Ministerstva finansiv Ukrayiny': http://www.minfin.gov.ua/
5. Zapatrina I.V. Byudzhetny'j mexanizm ekonomichnogo zrostannya : monografiya. K. : In-t socz.-ekon. strategij, 2007. 528 s.
6. Keynes J.M. Obschaya teoriya zanyatosti, protsenta s deneg.; per. S anhl. М. : Gelios, 2012. 352 s.
7. Ly'syak L.V. Byudzhetna polity'ka u sy'stemi derzhavnogo regulyuvannya social'no-ekonomichnogo rozvy'tku Ukrayiny' : monografiya. K.: NDFI, 2009. 600 s.
8. Samuelson P., Nordhauz V. Ekonomika.; per. z anhl. M. : Vyljams, 2010. 1360 s.
9. Smyt A. Yssledovanye o pryrode y prycynach bohatstva narodov.; per. s anhl. M.: Socekhyz, 1962. 684 s.
10. Chugunov I. Dovgostrokova byudgetna strstegiya u systemi economichnoji cyklichnosti [Long-term budget strategy in a system of economic cyclicality]. Visny'k KNTEU. 2014. No5. S. 64-77.
11. Chugunov I., Makogon V. Byudzhetno-nalogovaya poly'ty'ka v uslovy'yax y'nsty'tucy'onnbix preobrazovany'j. // Visny'k KNTEU. 2014. No4(95). S. 79-91.
ДАН1 ПРО АВТОРА
Макогон Валентина Дми^вна, старший науковий ствроб^ник вщдту бюджетноТ системи Науково-дослщного фЫансового Ыституту
КиТвського нацюналыного торговепьно-економiчного уыверситету вуп. Кюто, 19, м. КиТв, 02156, УкраТна
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Макогон Валентина Дмитриевна, старший научный сотрудник бюджетной системы Научно-исследовательского финансового института
Киевского национального торгово-экономического университета ул. Киото, 19, г. Киев, 02156, Украина
DATA ABOUT THE AUTHOR
Makogon Valentyna Dmytrivna, senior researcher of the division of budget system
of the Financial Research Institute
Kyiv National trade and economic University
19, Kyoto street, Kyiv, 02156, Ukraine
УДК 336.144
ОСОБЛИВОСТ1 ПЛАНУВАННЯ ТА ВИКОРИСТАННЯ БЮДЖЕТНИХ РЕСУРС1В ВИЩИМИ НАВЧАЛЬНИМИ ЗАКЛАДАМИ
Павлушенко Т.О.
Предметом досл1дження е теоретичн та практичн питання планування та використання бюджетних ресурсе державними вищими навчальними закладами.
Метою статт1 е досл1дження важливих особливостей процесу планування бюджетних ресурсов державних вищих навчальних заклад1в в Укра1'н1 та ¡х ефективного використання в сучасних умовах ринково'' економки.
Методами досл1дження е сукупнсть наукових метод1в \ п1дход1в, у тому числ\ системний, структурний, пор1вняльний, факторний методи, що дозволило реал1зувати посл1довнють та концептуальну еднсть досл1дження.
Результати роботи. У робот\ досл1джено важлив1 особливост\ планування та використання бюджетних ресурсв державних вищих навчальних заклад1в в Укра1'н1. Видлено особливост\ планування видаткв \ фнансових потоюв державних вищих навчальних закладв. Розглянуто проблеми впровадження бюджетування в практику финансового планування державних вищих навчальних закладв, його методичного забезпечення й практично¡' реал1заци. Визначен1 основн напрямки розвитку та удосконалення системи финансового планування бюджетних ресурсов, контролю \ анал1зу ¡х використання.
Галузь застосування результате. Результати досл1дження можуть бути використан1 в такй галуз\ наукових знань, як державн1 фнанси, зокрема при плануванн та використанн бюджетних ресурсов у соц/альнЮ сфер\ держави: сфер\ вищо' освти.
Висновки. Бтьшють науковцв визнають, що бюджетування е найкращим методом планування бюджетних ресурсов у державному ВНЗ та контролю ефективност1 та правом1рност1 ¡х використання. На даний час розроблено багато р1зних методик бюджетування у державних ВНЗ, проте все ще залишаються проблеми ¡з впровадженням бюджетування у практику заклад1в вищо' освти. Ц аспекти визначають необх1днють продовження системних досл1джень методичного забезпечення бюджетування у державних ВНЗ та практичного ¡х втлення в конкретних державних ВНЗ, залежно в1д спец1ал1зацИ', р1вня акредитаЩ юлькост1 студент1в та викладач1в тощо. Удосконалення потребуе як теор1я, так \ практика финансового планування державних ВНЗ, а також контроль \ анал1з використання бюджетних кошт1в, що набувае особливого значення в умовах сучасно' соц1ально-економ1чноГ та полтично' кризи в Укра1'н1.
© Павлушенко Т.О., 2015
Економiчний вюник уыверситету | Випуск № 26/1
211
Ключов'1 слова: планування, контроль, бюджетнi ресурси, бюджетування, вищий навчальний заклад, управлння витратами, фiнансовi потоки, державний бюджет, вища освта, норми й нормативи.
ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ РЕСУРСОВ ВЫСШИМИ УЧЕБНЫМИ ЗАВЕДЕНИЯМИ
Павлушенко Т.А.
Предметом исследования являются теоретические и практические вопросы планирования и использования бюджетных ресурсов государственными высшими учебными заведениями.
Целью статьи является исследование важных особенностей процесса планирования бюджетных ресурсов государственных высших учебных заведений в Украине и их эффективного использования в современных условиях рыночной экономики.
Методами исследования является совокупность научных методов и подходов, в том числе системный, структурный, сравнительный, факторный методы, что позволило реализовать последовательность и концептуальное единство исследования.
Результаты работы. В работе исследованы важные особенности планирования и использования бюджетных ресурсов государственных высших учебных заведений в Украине. Выделены особенности планирования расходов и финансовых потоков государственных высших учебных заведений. Рассмотрены проблемы внедрения бюджетирования в практику финансового планирования государственных высших учебных заведений, его методического обеспечения и практической реализации. Определены основные направления развития и совершенствования системы финансового планирования бюджетных ресурсов, контроля и анализа их использования.
Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы в такой области научных знаний, как государственные финансы, в частности при планировании и использовании бюджетных ресурсов в социальной сфере государства: сфере высшего образования.
Выводы. Большинство ученых признают, что бюджетирование является наилучшим методом планирования бюджетных ресурсов в государственном вузе и контроля эффективности и правомерности их использования. В настоящее время разработано много различных методик бюджетирования в государственных вузах, однако все еще остаются проблемы с внедрением бюджетирования в практику учреждений высшего образования. Эти аспекты определяют необходимость продолжения системных исследований методического обеспечения бюджетирования в государственных вузах и практического их воплощения в конкретных высших учебных заведениях, в зависимости от специализации, уровня аккредитации, количества студентов и преподавателей. Совершенствование требует как теория, так и практика финансового планирования государственных вузов, а также контроль и анализ использования бюджетных средств. Именно это приобретает особое значение в условиях современной социально-экономического и политического кризиса в Украине.
Ключевые слова: планирование, контроль, бюджетные ресурсы, бюджетирование, высшее учебное заведение, управление затратами, финансовые потоки, государственный бюджет, высшее образование, нормы и нормативы.
PLANNING AND USING OF BUDGETARY RESOURCES
BY HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS AND IT'S FEATURES
Pavlushenko T.O.
The object of the research are the theoretical and practical aspects of planning and using of budgetary resources by public institutions of the higher education.
The research objective. To study the important features of the planning budget resources of public institutions of the higher education in Ukraine and their effective using in the modern market economy.
The research methods. In this work we have been used a complex of scientific methods and approaches, including systemic, structural, comparative, factorial methods which allowed to realize consistency and conceptual integrity of the research.
The results of the research. The article investigates the important features of the planning and using of budgetary resources of public institutions of the higher education in Ukraine. There were allocated the features of cost and financial flows planning in public institutions of the higher education. Also were considered the problems of implementation of budgeting in financial planning practices of public institutions of the higher education, it's methodical supporting and implementation. And were defined the basic directions of the development and improvement of the financial planning of budgetary resources, control and analysis of their using.
The scope of the results. The research's results can be used in the area of public finance, particularly in the planning and using of the resources in the social sphere of the state, especially in the higher education.
The conclusions. Most scholars admit that the budgeting is the best method of the planning of budgetary resources in public institutions of the higher education and monitoring of the effectiveness and the legitimacy of their using. Nowadays there were developed many different methods of the budgeting in public institutions of the higher education, but there are still problems with the implementation of budgeting practices in higher education institutions. These aspects determine the need for continue of the researching of methodological support system of the budgeting in public universities and their practical implementation in the specific public universities, which depending on the specialization level of accreditation, the number of students and teachers and so on. The improvement requires both the theory and the practice of financial planning of the public universities, as well as the monitoring and analysis of budget funds, which is particularly important in the current socio-economic and political crisis in Ukraine.
Keywords: planning, control, budgetary resources, budgeting, institution of higher education, cost management, financial flows, the state budget, higher education, norms and standards.
Постановка проблеми. Вихщною складовою фЫансового мехаызму системи вищоТ ocbítm е фЫансове планування, що мае на мет визначення необхщних обсяпв фЫансових ресурав вищих навчальних закладiв (далi по тексту ВНЗ). Система вищоТ осв™ в УкраТн складаеться як з державних, так i з ВНЗ недержавноТ форми власносп. ВщмЫнють мiж ними е в тому, що державы ВНЗ отримують кошти з Державного бюджету, а ВНЗ недержавноТ форми власносп функцюнують лише за рахунок плати за освiтнi послуги, що надаються студентам, та науково-дослщы й проектно-конструкторсык роботи.
Натомють кожен державний ВНЗ мае здмснювати фЫансове планування своТх доходiв та видатгав з урахуванням уах можливих джерел фЫансових ресурав та специфiчних видатав на здмснення своТх функцм та завдань. Методолопя та практика фЫансового планування дiяльностi державного ВНЗ в УкраТн не е ч^ко визначеною, вщзначаеться певними особливостями залежно вщ форми власносп, рiвня акредитацп, ктькосп студенев та викладачiв тощо. Наявнють проблем з державним фЫансуванням, невизначенють ч^кого правового статусу надання платних послуг та низька ефективнють використання фЫансових ресурав потребуе глибоких дос^джень проблем планування та використання бюджетних ресурав державних ВНЗ.
Аналiз останых дослiджень i публiкацiй. Проблеми планування та використання бюджетних pecypciB державних ВНЗ дослщжували наступнi науковцi: Т. Богс^б, О. Бобало, С. Григанська, О. Григерв, Л. Довгань, М. Зверяков, О. 1ванчук, Т. Канева, О. КуклЫ, М. Курко, О. ЛевЫа, I. Либак, G Малк, Б. Мокiн, Т. Настич, А. Пщгорний, Ж. Труфiна, О. Шашкевич, Л. Шевченко та багато Ыших. Проте багато питань щодо оргаызацп ефективного планування та рацiонального використання бюджетних коштв державними ВНЗ в УкраТы залишаються невирiшеними.
Предметом дослщження е теоретичнi та практичнi питання планування та використання бюджетних ресурав державними вищими навчальними закладами.
Метою статт е дослщження важливих особливостей процесу планування бюджетних ресурав державних вищих навчальних закладiв в Украïнi та Тх ефективного використання в сучасних умовах ринковоТ економки.
Методами дослiдження е сукупнють наукових методiв i пiдходiв, у тому числ системний, структурний, порiвняльний, факторний методи, що дозволило реалiзувати послiдовнiсть та концептуальну еднiсть дослщження.
Результати дослщження. ФЫансове планування - це науково обфунтований процес визначення джерел створення i напрямкiв використання фЫансових ресурсiв державних ВНЗ. Об'ектом фЫансового планування е фiнансовi ресурси, а результатом - рiзнi види фЫансових планiв. Метою фiнансового планування державних ВНЗ е забезпечення Тх дiяльностi необхiдними джерелами фiнансування. Одним з найважливших напрямкiв фiнансового планування державного ВНЗ е планування Тх видатгав, що мае здiйснюватися згщно з принципами об'ективноТ потреби, комплексности науковостi, достатностi, ефективностi та контролю за використанням коштв загального та спещального фонду.
По закiнченню певних пер^в здiйснюеться фiнансовий контроль, спрямований на перевiрку правильностi вартiсного розподту i перерозподiлу коштiв за вщповщними фондами та Тх використання за цтьовим призначенням. Метою проведення фЫансового контролю дiяльностi державного ВНЗ е пщвищення ефективностi ТхньоТ дiяльностi, об'ективнють оцiнки реапiзацiï ними единоТ державноТ полiтики у гапузi вищоТ освiти [13, с. 144-146]. Саме тому Т. М. Боголiб вважае, що фЫансовий контроль за цiльовим використанням бюджетних коштв розпорядниками е одним iз основних завдань при визначенн прiоритетiв розподiлу фiнансових ресурсiв. Для цього, у бтьшосп розвинених кранах свiту, застосовуеться програмно-цiльовий метод формування бюджетних видаткiв на фiнансування вищоТ. Основне завдання програмно-цiльового методу - визначення головних цтей освiтньоï галуз^ складання програм для досягнення поставлених цтей, забезпечення цих програм фЫансовими ресурсами, а головне - провадити оцiнку ефективностi виконання завдань програми. Розпорядники на пiдставi плану свое дiяльностi на коротко та середньостроковий перюд розподiляють фiнансовi ресурси, необхщн для виконання вiдповiдних завдань.
Витрати ВНЗ подтяються на умовно-постiйнi, що не зростають зi збiльшенням чисельносп студентiв, та змiннi, що навпаки зростають. Умовно-поспйы витрати залежать вщ штатноТ чисельностi спiвробiтникiв, спiввiдношення ктькосп студенлв i викладачiв, навчального навантаження викладачiв, розмiрiв земельних дiлянок, фЫансування наукових дослiджень, утримання навчальних аудитора i лабораторiй, бiблiотек та фондiв науковоТ i навчальноТ лiтератури, фЫансування капiтального будiвництва, ремонту та утримання будiвель i спортивно-оздоровчих споруд, придбання техычних засобiв навчання, диференцiйованих залежно вщ статусу, рiвня акредитацiï, типу вищого навчального закладу, напрямiв i спе^альностей, за якими здiйснюеться пщготовка фахiвцiв. До змiнних витрат вщносяться заробiтна плата; нарахування на заробiтну плату; виплати iз тимчасовоТ втрати працездатносп; придбання бланкiв дипломiв, пщручниюв тощо [3].
Важливу роль у плануванн витрат ВНЗ вiдiграють норми та нормативи, особливо при застосуванн нормативного методу планування, що характерно для вищоТ освiти. Фiнансовi норми умовно подтяють на чотири групи:
1. Норми, що централiзовано встановлюються державними органами влади: ставки зароб^ноТ плати, розмiр стипендiй, ставки податюв, зборiв i вiдрахувань.
2. Норми, що фунтуються на визначеннi матерiальних потреб: норми витрат на осв^лення, опалення тощо.
3. Норми i нормативи, що визначаються мЫютерствами та Ышими центральними органами виконавчоТ влади: норми витрат в бюджетних установах, норми бюджетного забезпечення.
4. Норми i нормативи, що характеризують пропорцп економiчного та сощального розвитку ВНЗ [11, с. 144-149].
Нормативна база планування у бтьшосп державних ВНЗ не е достатньо науково обфунтованою, тим бтьш -
оптимальною. Зокрема, щщрчно кожен державний ВНЗ виршуе задачу рацюнального розподiлу людських (професорсько-викладацький склад) та матерiальних (аудиторний фонд) ресурав. Сьогодн зaзнaченi ресурси використовуються переважно неефективно. За юнуючоТ тенденцiï рiзкого зростання витрат на комуналы-ii послуги, проблема ефективного використання аудиторного фонду стае ще гостршою. Як вихщ, деякi держaвнi ВНЗ в перюд опалювального сезону локaлiзують навчальний процес в окремих примщеннях, де пiдтримуеться комфортний температурний режим, а в Ыших примiщеннях цей режим вщповщае лише пiдтримцi системи опалювання в робочому станк Але таю дм не мають пщ собою науково обфунтованих пiдходiв. Бтьш обфунтованим О.1. Левiнa вважае запровадження наступних ч^ких початкових обмежень при плануванн навчального процесу: визначення ктькосп та тривалосп навчальних перiодiв; прив'язка конкретних виклaдaчiв до конкретних потогав; прив'язка до послiдовностi викладання дисциплЫ; прив'язка до iснуючого аудиторного фонду без урахування його потенцмноТ трансформаций прив'язка до спiввiдношення аудиторних та самоспйних занять; прив'язка до розкладу дзвiнкiв; прив'язка до навчання студенев окремих спецiaльностей тiльки у вщповщних корпусах та aудиторiях [10, с. 69-70].
М.1. Зверяков пропонуе алгоритм визначення фактичних видатгав на пщготовку за навчальними програмами на семестр, за курсами, на одного студента. Цей показник е основним економiчним показником реaлiзaцiï фЫансовоТ полiтики ВНЗ в частин упрaвлiння видатками. Пропонований пщхщ визначае зв'язок мiж видатками та результатами надання освiтньоï послуги, дозволяе розробити реальну вимiрювaльну систему, пщвищуе зaцiкaвленiсть у кiнцевих результатах уах пщрозд^в, дае керiвництву державного ВНЗ ефективний Ыструмент упрaвлiння витратами.
Алгоритм передбачае тага основы операцп з обчислення показнигав фактичних видатгав: визначення складу центрiв видaткiв i структури Тх видaткiв; визначення правил розподту видатюв мiж центрами видатгав; видiлення iз загальних видaткiв державного ВНЗ (за рахунок коштв з рiзних джерел фiнaнсувaння) видaткiв на пщготовку за навчальними програмами i розподт Тх по центрах видатгав; визначення i вiднесення на центри видатгав aмортизaцiï площ i мaтерiaльних цiнностей, зaкрiплених за центрами; визначення ктькюних пaрaметрiв центру видaткiв для розподту накладних видaткiв; розподiл накладних видaткiв; визначення видaткiв на перебування навчальних груп в aудиторiях пщ час занять; визначення видaткiв на навчальний процес з групою за навчальним розкладом; визначення загально-студентських видатгав; визначення загальних видатгав на навчальну групу; визначення пщсумкових видaткiв на пщготовку фaхiвця.
Розроблений алгоритм заснований на принцип покрокового розподiлу: наклады видатки розподтяються послiдовно, рiзнi групи видатгав розподiляються окремо та мають рiзнi бази розподiлу. Враховуючи рiзнi фактори на основi прогнозованого причинно-наслщкового зв'язку мiж видатками та результатами, такий метод е найбтьш точним для обчислення видaткiв державних ВНЗ.
Дaнi про видатки на пщготовку за навчальними програмами визначаються за центрами видатгав, серед яких видтеы
пiдроздiли державного ВНЗ: факультет, деканат факультету, кафедра, навчапы-ю-забезпечувалы-ii пщроздти: навчально-методичний вщдт, вiддiп мiжнародних зв'язкiв, центр Ыформацмних технопогiй, науково-доспiдна частина тощо [6].
Наразi ми вважаемо найбiпьш ефективним засобом планування фiнансових ресурсiв державного ВНЗ впровадження бюджетування, що передбачае розробку, виконання, контроль, аналiз та коригування окремих бюджетiв за структурними пщроздтами або функцiонапьними сферами дiяльностi державного ВНЗ, ïx узгодження та узагальнення по установi в цтому. Кожен державний ВНЗ може створити та запровадити систему контролю свое'1' фЫансово''' дiяпьностi.
Бюджетування та контроль виконання бюджетних показнигав е важливими елементами дiяпьностi державного ВНЗ, що унеможливлюють ризики використання фiнансовиx ресурав в особистих цiпяx, нецiпьового використання коштв бюджету, нерацiонапьного розподiпу коштв мiж пiдроздiпами та задачами. Вщтак державний ВНЗ мае створити та запровадити систему бюджетування свое' дiяпьностi. Наявнють чiткиx методiв, процедур та тлумачень створення, використання та контролювання бюджету використовуеться для оцЫки якост iснуючиx бюджетiв та е орiентиром формування нових бюджетiв [1, с. 25].
Проте юнуюча практика планування в державних ВНЗ свщчить про наявнють певних проблем оргаызацмного та функцюнального характеру: не всi керiвники структурних пiдроздiпiв мають необxiдну пщготовку для анапiзу фiнансовоï iнформацiï та досвщ управпiння фiнансовими ресурсами; пращвники окремих пiдроздiпiв недостатньо поiнформованi щодо поставлено' мети, засобiв ïï досягнення та юнцевого ефекту, вiдтак вплив на вмотивованють та резупьтативнiсть ïx роботи е мiнiмапьним; не завжди поставлена мета носить стимулюючий характер; для державного ВНЗ, з широко розгалуженою мережею локальних бюджетiв, юнуе значна скпаднiсть складання iнтеграпьного бюджету [14, с. 162].
Задля збтьшення ефективносл бюджетування О.О. Григорiв пропонуе наступи основнi етапи запровадження його методики у державних ВНЗ: визначення мети запровадження планування бюджетних ресурав державного ВНЗ; ретельний ана^з структури видатгав державного ВНЗ за кодами економiчноï класифкацп в розрiзi ïx призначень; збiр первинно' iнформацiï для розробки кошторису, аналiз та обробка зiбраноï iнформацiï, розрахунок науково обфунтованих показникiв фiнансовоï дiяльностi; формування кошторису з обов'язковою оцЫкою ризику невиконання бюдже^в пiдроздiлiв ВНЗ [4, с. 314].
Запровадження бюджетування в управлЫн видатками у державних ВНЗ вимагае забезпечення вщповщно''' оргаызацп, включаючи встановлення повноважень i вщповщальносл всix учаснигав, термiнiв завершення робiт та етатв, визначення iнформацiйноï бази та перел^ використовуваних засобiв. Для цього у державному ВНЗ доцтьно створити спещальний вiддiл бюджетування, видiлити в структурi державного ВНЗ центри вiдповiдапьностi, фЫансового облiку та консолiдацiï. Центр фЫансового облiку здiйснюе обробку iнформацiï про вхщн та виxiднi фiнансовi потоки вщ усix видiв дiяльностi. Прерогативою центру консолщацп мають бути зведен данi за всiма центрами вщповщальносп та фiнансового облiку. Роботу зi складання бюджетiв мае виконувати не ттьки планово-фiнансовий вiддiл, адже в цьому випадку система бюджетування втрачае принцип участ^ а керiвники центрiв вiдповiдальностi не мають зацiкавленостi у виконанн бюджету. Необxiдною е участь у цьому процес всix пра^вниюв державного ВНЗ, що сприятиме посиленню зацкавленост пiдлеглиx у збiльшеннi обсяпв дiяльностi навчального закладу та економп всix видiв ресурсiв [8, с. 227].
Ефективнють фiнансового планування державного ВНЗ зазвичай оцЫюють за фактичними результатами його дiяльностi. О.Л. Шашкевич визначае 4 групи показникiв, що дають змогу всебiчно оцiнити економiчну дiяльнiсть державного ВНЗ й зробити висновок про ïï ефективнiсть:
1) показники майнового стану: вартiсть основних засобiв, рiвень 'хнього зносу, коефщенти оновлення та вибуття основних засобiв;
2) показники дiловоï активностi: оборотнють коштiв, активiв та ïxнix складових частин; активiв, що надiйшли, оборотних коштв, а також коефiцiенти витрат на утримання (сукупнiсть поточних каттальних вкладень на одного студента) i дтово''' активностi (сукупнiсть грошових коштв на одного середньоспискового працiвника);
3) показники фЫансово''' активностi: оборотнiсть дебторсько''' заборгованостi, фiнансова стiйкiсть, фiнансова дiяльнiсть у динамiцi, структура i маневренють активiв;
4) показники профiльного використання: площ^ що використовують у навчальному процесс пiдтримка та вiдновлення основних засобiв, питома вага власних надходжень у загальнiй сумi витрат на комунальн послуги, капiтальний ремонт i придбання устаткування.
Аналiз наведених показнигав дае змогу зробити висновки про рiвень ефективностi використання власностi державним ВНЗ загалом, за напрямками дiяльностi, за окремими видами майна; приймати вщповщн управлЫсью рiшення на рiвнi керiвництва державного ВНЗ та його структурних пщрозд^в [16, с. 12].
Не менш важливим у фЫансовому плануванн е також управлiння фЫансовими потоками, зокрема й надходженнями коштв до державного ВНЗ. 1снуе п'ять складових фiнансовиx потокiв, що забезпечують дiяльнiсть державного ВНЗ: а) Держбюджетне фЫансування; б) кошти спецiального фонду; в) валюты кошти, якi державы ВНЗ отримують за контрактну пщготовку Ыоземних громадян; г) госпрозраxунковi кошти вщ виконання договiрниx робiт для пщприемств i органiзацiй [3].
Згщно iз статистичними даними, наразi основним джерелом фЫансування вищо' освiти в Укра''^ е кошти фiзичниx оаб, що становлять приблизно 62 % вщ загального фiнансування i майже вдвiчi перевищують державнi надходження у цю галузь. Кошти юридичних оаб i мюцевого бюджету становлять ттьки по 1 % вщ загально' суми фiнансування [5, с. 112].
Л.С. Шевченко вщзначае, що тривалий час не виконуеться законодавча вимога спрямовувати на освiтню галузь 10 % ВВП. е.О. Малк вважае,що передусiм це пов'язано iз досить завищеним рiвнем даного показника, осктьки в свiтi е не так багато кра'н, якi витрачають сттьки на освiту, та й в основному це ос^вн держави в Тихому Океанк Куба - 12,9 %, Лесото - 13,1 % ВВП.
З 2010 р. припинено державне фЫансування комунальних витрат державного ВНЗ, яга, так само як i закутвля обладнання i книг, оновлення гуртожитав, фiнансуються з доxодiв вiд платного навчання. Призупинено бюджетне фiнансування пiльговиx кредитiв на бу^вництво житла для науково-педагопчного персоналу. У 2014 р. припинено фЫансування нових фундаментальних дослiджень, якi мали б виконуватися у державних ВНЗ за рахунок видагав з державного бюджету. Вкрай обмеженим е зарубiжне стажування у провiдниx освiтнix центрах св^ за державний кошт. Оплата прац викпадачiв державного ВНЗ е низькою. Не вттеною залишаеться надана дослщницьким державним ВНЗ можпивiсть фiнансування наукових дос^джень i розробок вiдповiдно до програм розвитку унiверситету в розмiрi не менш як 25 % бюджетних кошлв, що видiляються на його утримання, причому протягом перших п'яти рокiв дiяльностi державних ВНЗ - за рахунок кошлв державного бюджету.
Значн вади мае сама модель державного (бюджетного) фЫансування державного ВНЗ. Видтення державних коштiв здмснюеться вiдповiдно до кiлькiсниx нормативних показнигав державного ВНЗ (зокрема, спiввiдношення чисельност студентiв i викладачiв у вщповщному роцi) i не пов'язане з якюною стороною навчального процесу. При цьому статус бюджетно' установи обмежуе можливостi державного ВНЗ i у використанн залучених фiнансовиx ресурсiв (коштв спецiального фонду): для цього потрiбне затвердження вищим органом державного управлЫня фiнансовиx планiв - кошторисiв i спещальний дозвiл. Вiдтак фаxiвцi пропонують перехщ вiд витратного меxанiзму видтення коштв з державного бюджету на цтьовий - з урахуванням характеру конкретних програм навчання та наукових дослщжень конкретного державного ВНЗ, актуальнють та якють яких мае визначатися на конкурснм основi або шляхом встановлення рейтинпв.
Дедaлi бтьше украТнських державних ВНЗ починають залучати додaтковi кошти з нормативно визначених джерел, насамперед вщкривають програми платноТ професiйноï освiти, основним замовником яких стають домогосподарства, що не мають ы знань, ы досвiду прогнозування рингав прaцi. Крiм того, ниышый рiвень доходiв домогосподарств е недостатым для значних iнвестицiй в осв^у. Нaтомiсть рiвень оплати за навчання у державному ВНЗ став вище, ыж, наприклад, у Нiмеччинi, Швецп, Фрaнцiï, Чехiï. Також в УкраТы вiдсутнi тaкi фiнaнсовi компенсатори видатгав на освiту, як гранти, освiтнi позики та стипендiï. Частину витрат на вищу осв^у могли б узяти на себе пщприемства недержавноТ форми власносп. Проте роботодaвцi потребують гарантм високоТ якостi пiдготовки студенев та направлення випускникiв на роботу на своТ ж пiдприемствa, створення прозорих мехaнiзмiв блaгодiйностi. До того ж через нестабтьысть соцiaльно-економiчноï ситуацп в Укрaïнi бiзнес не плануе пщготовку кaдрiв на тривалий термЫ [17, с. 301-304].
Постiйне зменшення бюджетних видaткiв на вищу осв^у в Укрaïнi обумовлюе необхiднiсть розширення власних надходжень вузiв вiд Ыших джерел надходжень, якi не пов'язаы з Тх основною дiяльнiстю, як важливого фактора виживання та розвитку державноТ вищоТ школи в сучасних умовах, а також необхщне пщвищення питомоТ ваги платноТ освiти в системi державноТ вищоТ школи по базових спещальностях вузу, оскiльки це реальна можливють вишу забезпечити себе засобами юнування. Держaвнi ВНЗ не можуть i не повины робити ттьки платне навчання за спещальностями, що користуються пiдвищеним попитом, однак робота з розширення платного навчання повинна продовжуватися [5, с. 116]. Т. М. Богс^б теж вважае, що важливою складовою фЫансового забезпечення розвитку вищоТ освiти i науки е позабюджеты джерела фiнaнсувaння. Проте нaдмiрнa комерцiaлiзaцiя вищоТ школи i науки може негативно впливати на основну дiяльнiсть. Виходячи з принципу сощальноТ справедливосл доцiльним е введення диференцмованоТ оплати за навчання для рiзних кaтегорiй студентiв.
Платне навчання у державних ВНЗ (за контрактом), як i ВНЗ Ыших форм власносп (де оплата навчання е единим джерелом фЫансових надходжень), е дуже результативним мехаызмом виявлення та задоволення освiтнiх потреб суспiльствa. 1з введенням платного навчання ринок вищоТ осв™ вiдрaзу ж вiдреaгувaв на них збтьшенням обсягiв пiдготовки за деякими спещальностями, що були найбтьш затребуваними з погляду aбiтурiентiв та Тх сiмей. Можна стверджувати, що структура платноТ вищоТ освiти сформована i продовжуе формуватися, виходячи виключно з потреб особистосп [15].
G певы проблеми й щодо використання бюджетних коштв у державних ВНЗ. На думку О.А. 1ванчука в УкраТы багато незаконних видaткiв бюджетних коштв не належать до нецтьового використання бюджетних коштiв, хоча по суп таким е. Вщтак обов'язкове зменшення бюджетних асигнувань за незаконы видатки, яга перешкоджають досягненню визначених паспортом бюджетноТ програми цтей, не може бути зафксоване. Автор пропонуе трактувати видатки державних ВНЗ понад встановлеы гранича межi нецiльовими, а вщтак зменшувати порушникам бюджеты асигнування. У цьому випадку пщвищуеться вщповщальысть розпоряднигав бюджетних коштiв, бо йдеться все ж таки про Тх нецтьове використання, за що передбачена i кримЫальна вiдповiдaльнiсть. А бюджет вщносно швидко одержуе сaтисфaкцiю у виглядi зменшення асигнувань. При цьому можливе застосування до правопорушника i адмУстративних стягнень. Якщо право зменшувати бюджеты асигнування буде поширено на класичы незаконы видатки (виплата зарплати особам, яга в устaновi не працювали; оплата пiдряднику за виконаы роботи тощо), то держава зможе пщвищити вiдповiдaльнiсть керiвникiв за законне i незаконне використання бюджетних коштв, йдучи вщ зворотного [7, с. 66-68].
Загалом, iдеï украТнських науковщв щодо удосконалення фiнaнсового упрaвлiння та забезпечення коштами державних ВНЗ на сучасному етап зводяться до активного використанням сучасних шструментв фЫансування освiтнiх програм iз коштiв спецiaльного фонду i розширення пщприемницькоТ дiяльностi державного ВНЗ, тобто до збтьшення якомога швидкими темпами цього спещального фонду бюджету державних ВНЗ. ВЫ формуеться за рахунок надання послуг, оренди, виконання науково-прикладних розробок, ведення господарчих роб^, отримання плати за навчання тощо. При цьому пропонуються моделi i технологи, яга лише оцЫюють фЫансовий стан ВНЗ, а не пропонують моделей i технолопй прогнозу i управлЫня фЫансовими потоками у державних ВНЗ. Для ефективного управлЫня процесами надходження та використання грошових коштв державним ВНЗ, необхщно розробити економко-математичну модель оптимального розподiлу фЫансових ресурсiв вiд платних послуг державного ВНЗ та мехаызм ефективного прогнозу i управлЫня фiнaнсовими ресурсами з використанням сучасних Ыформацмних технологiй, в основу яких покладено системи пщтримки прийняття рiшень. Використання такоТ моделi та iнформaцiйноï технологiï на бaзi системи пiдтримки прийняття рiшень дозволить обфунтувати прiоритетнi напрямки фiнaнсувaння, а також ефективно розподiлити обмеженi фiнaнсовi ресурси мiж ними i спрогнозувати наслщки [13, с. 33-34].
Задля забезпечення прозорост господaрсько-фiнaнсовоï дiяльностi державних ВНЗ та ефективного використання додатково отриманих коштв, забезпечення ч^кого розмежування коштiв загального та спецiaльного фонду, доцтьно створити незалежний наглядовий орган, до повноважень якого входить здмснення громадського контролю надходженням коштiв з уах Ыших джерел формування фЫансових ресурсiв, нaпрямiв Тх витрачання, здмснення оцiнки ефективностi дiяльностi державного ВНЗ та оприлюднення результалв. Таким органом можуть стати Нaглядовi ради у державних державних ВНЗ, що надають платы послуги, з обов'язковою участю в них представнигав уряду, со^альних пaртнерiв i спонсорiв (якщо вони е). ^м того, необхiдно на законодавчому рiвнi визначити обов'язковiсть систематичного Ыформування громaдськостi iз зазначених питань. Такий пщхщ сприятиме легaлiзaцiï вах фактично одержаних навчальними закладами прибутгав вiд учнiв, бaтькiв, орендaторiв тощо, обмежить можливосп привласнення частини цих доходiв керiвникaми установ, дозволить збтьшити фiнaнсувaння основноТ освiтньоï дiяльностi навчальних зaклaдiв [9, с. 232].
Висновки. Бтьшють нaуковцiв визнають, що бюджетування е найкращим методом планування бюджетних ресурав у державному ВНЗ та контролю ефективносп та прaвомiрностi Тх використання. На даний час розроблено багато рiзних методик бюджетування у державних ВНЗ, проте все ще залишаються проблеми iз впровадженням бюджетування у практику зaклaдiв вищоТ освiти. Цi аспекти визначають необхiднiсть продовження системних дос^джень методичного забезпечення бюджетування у державних ВНЗ та практичного Тх вттення в конкретних державних ВНЗ, залежно вщ спецiaлiзaцiï, рiвня aкредитaцiï, кiлькостi студентiв та виклaдaчiв тощо. Удосконалення потребуе як теорiя, так i практика фiнaнсового планування державних ВНЗ, а також контроль i aнaлiз використання бюджетних коштв, що набувае особливого значення в умовах сучасноТ соцiaльно-економiчноï та пол^ичноТ кризи в Укрaïнi.
Список використаних джерел
1. Бобало, О. Бюджетування маркетингово!' д1яльност1 вищих навчальних заклад1в [Текст] / О. Бобало // Cxid. - 2012. -№ 1 (115). - С. 21-26.
2. Боголiб Т.М. Фнансове забезпечення розвитку вищо'1' освти i науки в Укран [Текст] : автореф. дис... д-ра екон. наук: 08.04.01 /Боголiб Т.М. ; Науково-дослiдний фнансовий н-т при Мiнiстерствi фнансв Укра)'ни.-К.,2006.-38с. Режим доступу: http://disser.com.ua/content/348929.html.
3. Григанська, С.В. Фнансове забезпечення розвитку вищих навчальних закладiв на державному рiвнi [Електронний ресурс] / С.В. Григанська // Державне будiвниu,тво. - 2007. - № 2. - Режим доступу: http://www.kbuapa. kharkov.ua/e-book/db/2007-2/doc/3/06.pdf
4. rpuaopie, О. О. Бюджетування в управлiннi фiнансовими ресурсами вищих навчальних 3a^adie [Текст] / О. О. rpuaopie // Актуальнi проблеми розвитку економки регону. - 2008. - Вип. 4. - Т. 2. - С. 312-317.
5. Довгань, Л. П. Проблемнi питання фнансування вищо)' освти в Укран i [Електронний ресурс] / Л. П. Довгань, Т. Г. Марусяк // Зб. наук. праць Нац. ун-ту держ. податково)' служби Укра)'ни. - 2012. - № 1. - С. 111-117. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/znpnudps_2012_1_13.pdf
6. Зверяков, М.1. Методика впровадження системи бюджетування у вищих навчальних закладах [Електронний ресурс] / М.1. Зверяков // Доповiдь на зааданм Ради ректорiв Одеського регону вiд 21.06.2013. - Режим доступу: http://rectors.odessa.ua/ua/uploads/rishenny-rady2/dokla-na-zsr.doc
7. 1ванчук, О.А. Фнансовий контроль ефективного використання бюджетних коштiв вищими навчальними закладами як фактор додаткових джерел фнансування [Текст]/ О.А. 1ванчук // Економiчний всник Донбасу. - 2010. - № 3 (21). - С. 63-68.
8. Куклн, О. В. Напрями оптимiзацi)' фнансового механзму вищого навчального закладу [Текст] / О. В. Куклн // Фнанси, обл i к i аудит. - 2011. - № 18. - С. 220-230.
9. Курко, М.Н. Правовi засади цльового використання ф нансових ресурав у сферi вищо)' осв ти [Електронний ресурс] / М.Н. Курко ////Форум права. - 2010. - № 3. - С. 227-233. - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-3/10kmncvo.pdf
10. Левна, О.1. Проблеми управлння матерiальними ресурсами в умовах переходу вищого навчального закладу до проектно-ор^нтовано)' органiзацiï[Текст]/ О.1. Левна // Управлння проектами та розвиток виробництва. - 2010. - № 3(35). - С. 68-71.
11. Либак I.A. Фiнансово-економiчний механiзм функцонування вищих навчальних закладiв Укра)'ни [Текст] / I.A. Либак // Всник Нацонального унверситету водного господарства та природокористування. - 2012. - №3(59). - С. 144-149.
12. Малк С.О. Фнансування вищо)' освти: сучасн тенденци та зарубiжний досвiд [Текст]/ Малк С.О. //Електронне наукове фахове видання «Ефективна економка».-2014.-№8.
13. Мокн, Б.1. Шляхи удосконалення управлння фнансовим забезпеченням вищих навчальних закладiв [Текст] / Б.1. Мокн, Н.С. Желюк // Всник Внницького полiтехнiчного нституту. - 2011. - № 1. - С. 31-35.
14. Настич, Т.П. Фнансове забезпечення освтньо)' дiяльностi вищих навчальних закладiв [Текст] / Т.П. Настич // Науковий вюник ЧД1ЕУ. - 2013. - № 3 (19). - С. 141-147.
15. Пiдгорний, А.З. Бюджетування - ефективний засб управлння фнансами ВНЗ [Текст] / А.З. Пiдгорний, Т.С. Корольова, 1.С. Лапна //Всник соцiально-економiчних дослiджень. - 2013. - Вип. 2 (49). - Ч. 1. - С. 155-162.
16. Труфна, Ж. С. Фнансове забезпечення вищо)' осв ти в Укра)'нi, стан та шляхи удосконалення // Ж. С. Труфна, А.О. Труфен////Економка. Управлння. 1нновац)'. - 2012. - № 1. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/eui_2012_1_59.pdf
17. Шашкевич, О.Л. Фiнансовi ресурси вищих навчальних закладiв: оптимiзацiя формування та ефективнсть використання: автореф. дис... канд. екон. наук: 08.00.08 [Текст]/О.Л. Шашкевич; Терноп. нац. екон. ун-т. - Т., 2008. - 20 с.
18. Шевченко, Л. С. Фнансова безпека вищо)' освти: виклики для Укра)'ни [Текст] / Л. С. Шевченко // Aктуальнi питання фнансово)' безпеки держави: зб. наук. праць Мiжнародно)' наук.-практ. нтернет-конф. (м. Харкв, 21 лют. 2014 р.). - Х., 2014. - С. 301-304.
References
1. Bobalo, A. Budgeting marketing of higher education institutions [Text]. // East. 2012. № 1 (115). P. 21-26.
2. Boholib T.N. Financial support for the development of higher education in Ukraine [text] Abstract. dis ... Dr. Sc. Sciences: 08.04.01.; Financial Research Institute of the Ministry of Finance Ukraine. K., 2006. 38s. : http://disser.com.ua/content/348929.html.
3. Hryhanska, S.V. Financial support for the development of higher education at the state level. // State building. 2007. №2. : http: //www.kbuapa. kharkov.ua/e-book/db/2007-2/doc/3/06.pdf
4. Gregory, A.A. Budgeting in the financial management of higher education institutions [Text]. // Actual problems of the region's economy. 2008. Vol.4. T.2. P. 312-317.
5. Dougan, L.P., Marusyak, T.G. Problematic issues of financing higher education in Ukraine. // Collection. Science. works Nat. Univ state. Tax Service of Ukraine. 2012. №1. P. 111-117. : http://nbuv.gov.ua/j-pdf/znpnudps_2012_1_13.pdf
6. Zveryakov, M.I. Methods of implementation budgeting system in higher education. // Report by the Council of Rectors of the Odessa region on 21/06/2013. : http://rectors.odessa.ua/ua/uploads/rishenny-rady2/dokla-na-zsr.doc
7. Ivanchuk, O.A. Financial control the effective use of budget funds higher education institutions as a factor in additional funding [Text]. // Economic Bulletin Donbass. 2010. №3 (21). P. 63-68.
8. Kuklin, O.V. Directions optimize the financial mechanism of higher educational institution [Text]. // Finance, accounting and auditing. 2011. № 18. P. 220-230.
9. Chicken, M.N. Legal basis targeted use of financial resources in higher education. // Forum right. 2010. №3. P. 227-233. : http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/FP/2010-3/10kmncvo.pdf
10. Levin, A.I. Problems material management in the transition to higher education institution Competitive Environment [Text]. // Project management and production development. 2010. №3 (35). P. 68-71.
11. Lybak I.A. Financial and economic mechanism of functioning of higher education in Ukraine [Text]. // Proceedings of the National University of Water and Environment. 2012. №3 (59). P. 144-149.
12. Malik E.O. Financing higher education: current trends and international experience [Text]. // Electronic scientific specialized edition «Efficient Economy». 2014. №8.
13. Mokin B.I., Zhelyuk N.S. Ways to improve the financial provision of higher education institutions [Text]. // Herald of Vinnitsa Polytechnic Institute. 2011. №1. P. 31-35.
14. Nastych, T.P. Financial support educational activities of higher education institutions [Text]. // Scientific Bulletin CHDIEU. 2013. №3 (19). P. 141-147.
15. Podgorny, A.Z., Queen T.S., Lapin I.S. Budgeting - an effective tool for managing finances Universities [Text]. // Journal of Social and Economic Research. 2013. Vol.2 (49). Part 1. P. 155-162.
16. Trufina, Zh.S., Trufen O.A. Financial support for higher education in Ukraine, conditions and ways of improving. // Economy. Office. Innovations. 2012. №1. : http://nbuv.gov.ua/j-pdf/eui_2012_1_59.pdf
17. Shashkevych, A.L. Financial resources of higher education: development and optimization of efficiency: Author. Thesis ... candidate. Econ. Sciences: 08.00.08 [Text].; Ternopol. nat. Econ. Univ. T., 2008. 20 p.
18. Shevchenko, L.S. Financial security Higher Education: Challenges for Ukraine [Text]. //Current Issues Financial Security State: Coll. Science. works of international scientific and practical. Internet conference. (M. Kharkiv, 21 feb. 2014). H., 2014. P. 301-304.
ДАН! ПРО АВТОРА
Павлушенко Тетяна Олексан^вна, астрант кафедри фЫанав
Ки'вський нацюнальний торговельно-економiчний уыверситет
вул. Голоспвська, 13, кв. 21, м. КиТв, 03039, УкраТна e-mail: [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Павлушенко Татьяна Александровна, аспирант кафедры финансов Киевский национальный торгово-экономический университет ул. Голосеевская, 13, кв. 21, г. Киев, 03039, Украина e-mail: [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Pavlushenko Tetiana Oleksandrivna, a postgraduate student of the department of finance Kyiv National University of Trade and Economics Holosiivska str., 13, flat 21, Kyiv, 03039, Ukraine e-mail: [email protected]
УДК 369.06
ОСОБЛИВОСТ1 ОПОДАТКУВАННЯ СФЕРИ ДОБРОВ1ЛЬНОГО МЕДИЧНОГО СТРАХУВАННЯ
Попович 1.В.
Предмет роботи. Предметом наукового досл1дження е вплив законодавчоо бази Украони на д1яльнють суб'ект1в добровольного медичного страхування, зокрема специфки оподаткування.
Мета роботи. Метою написання статт1 е анал1з законодавчоо бази щодо стимулювання добровольного медичного страхування, досл1дження особливостей оподаткування всох суб'ектов при здйсненн даного виду социального страхування.
Метод або методологя проведення роботи. За допомогою комплексного подходу дослоджено законодавчу базу щодо оподаткування операц/й з добровольного медичного страхування в Укран. Використовуючи метод дедукц'о, вивчили особливосто оподаткування кожного елементу, який входить до системи даного виду социального страхування. Анал1зуючи види податюв та ох ставки, встановили функц/ональний зв'язок мож державним управлнням сфери охорони здоров'я та розвитком добровольного медичного страхування.
Результати роботи. Опрацьовано украонське законодавство у сферо охорони здоров'я, зокрема у медичному страхуванно. Проанал1зовано сучасний стан системи оподаткування трьох суб'ектов, як приймають участь у добровольному медичному страхуванно, а саме п1дприемства (та застрахованоо особи окремо), страховой компани та медичноо' установи. Визначено вплив нововведень у Податковий кодекс Украони на дослоджуваний вид соцоального страхування. На осново цього встановлено позитивн тенденц/'о', яко дають поштовх для стимулювання розвитку добровольного медичного страхування, та негативн, яко одночасно з тим стримують розвиток такоо особливоо' сфери страхування як медичноо.. Встановили важливсть подальшого досл1дження зв'язку мож оподаткуванням та функц/онуванням складовоо частини охорони здоров'я.
Галузь застосування результате. Результати досл1дження можуть використовуватися у галузо грош1, фнанси о кредит, а також у фнансовй д1яльност1 пдприемства, яке забезпечуе своох прац/вниюв медичною страховкою, так о в страхових компанях та медичних установах. Проведений анал1з впливу законодавчих нововведень на сферу оподаткування операц/й з медичного страхування можна застосовувати при вдосконаленн системи державного управлння щодо фонансового розвитку добровольного медичного страхування.
Висновки. Грунтовно досл1джено вс податков1 зобов'язання, яко виникають при укладанн та до договору медичного страхування. За допомогою анал1зу податкових змон в украонському законодавство встановлено значимсть державного впливу на фнансовий розвиток особливоо' сфери страхування. При анал1з1 тенденц/й, яко впливають на функц/онування добровольного медичного страхування, визначено стримуюч1 фактори, яко потребують виршення на державному рвно у майбутньому.
Ключов'1 слова: Добровльне медичне страхування, оподаткування у сферо медичного страхування, податок на прибуток, податок на додану вартсть, единий соцальний внесок, податок з доход1в ф1зичних особ, вйськовий збор, страхова компаня, медична установа.
ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ СФЕРЫ ДОБРОВОЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
Попович И.В.
Предмет работы. Предметом научного исследования является влияние законодательной базы Украины на деятельность субъектов добровольного медицинского страхования, в частности специфики налогообложения.
Цель работы. Целью написания статьи является анализ законодательной базы по стимулированию добровольного медицинского страхования, исследование особенностей налогообложения всех субъектов при осуществлении данного вида социального страхования.
Метод или методология проведения работы. С помощью комплексного подхода исследовано законодательную базу относительно налогообложения операций по добровольному медицинскому страхованию в Украине. Используя метод дедукции, изучили особенности налогообложения каждого элемента, который входит в систему данного вида социального страхования. Анализируя виды налогов и их ставки, установили функциональная связь между государственным управлением здравоохранения и развитием добровольного медицинского страхования.
Результаты работы. Обработано украинское законодательство в сфере здравоохранения, в частности в медицинском страховании. Проанализировано современное состояние системы налогообложения трех субъектов, участвующих в добровольном медицинском страховании, а именно предприятия (и застрахованного лица отдельно), страховой компании и медицинского учреждения. Определено влияние нововведений в Налоговый кодекс Украины на исследуемый вид социального страхования. На основе этого установлено положительные тенденции, которые дают толчок для стимулирования развития добровольного медицинского страхования, и негативные, которые одновременно с тем сдерживают развитие такой особой сферы страхования как медицинской. Установили важность дальнейшего исследования связи между налогообложением и функционированием составной части здравоохранения.
Область применения результатов. Результаты исследования могут использоваться в области деньги, финансы и кредит, а также в финансовой деятельности предприятия, которое обеспечивает своих работников медицинской
© Попович 1.В., 2015
Економiчний вюник уыверситету | Випуск № 26/1
217
