CC BY
38
УДК 614.849
Н.Н. Гурьянова, Н.В. Марьина
ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России
ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА ПРИ ВСТУПЛЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ТР ЕАЭС 043/2017 «О ТРЕБОВАНИЯХ К СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ»
Представлена информация о введении в действие технического регламента «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) в части, касающейся особенностей переходных положений.
Ключевые слова: аккредитация, декларация, подтверждение соответствия, переходный период, сертификация, средства обеспечения пожарной безопасности.
N.N. Guryanova, N. V. Maryina
DISTINCTIVE FEATURES OF TRANSITION PERIOD OF EUROASIAN ECONOMIC UNION TECHNICAL REGULATION «ABOUT REQUIREMENTS TO MEANS PROVIDING FIRESAFETY AND FIREFIGHTING» BEFORE ITS IMPLEMENTATION.
The information about implementation of technical regulation of Euroasian Economic Union "About requirements to means providing firesafety and firefighting" in the case of distinctive features of transition period is given.
Keywords: accreditation, Declaration, conformity assessment, transition period, certification, fire safety equipment.
С 1 января 2020 года на территории Евразийского экономического союза: республик Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия и Российская Федерация - вступает в силу технический регламент «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) /1/ (далее - «ТР ЕАЭС»), принятый решением Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. № 40. В связи с этим у производителей, продавцов и потребителей продукции, являющейся объектом вышеуказанного технического регламента, возникает целый ряд вопросов, связанных с условиями перехода от ранее действующих национальных норм, правил и порядка подтверждения соответствия к новым, межгосударственным.
В настоящее время в Российской Федерации в отношении средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (далее - «продукции») действуют нормы, установленные Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» /2/ (далее - «ТР РФ»). При его принятии условия переходного периода, в течение которого сохраняли легитимность ранее действующие документы, подтверждающие соответствие продукции требованиям пожарной безопасности, были определены статьей 151 самого ТР ТФ. Согласно этой статье, сертификаты и декларации соответствия, выданные (принятые) до дня вступления в силу ТР РФ, признавались действительными до окончания установленного в них срока.
В отличие от ТР РФ, переходные положения для нового технического регламента, ТР ЕАЭС, определены отдельным нормативным правовым документом, принятым спустя три месяца после принятия ТР ЕАЭС /3/. Поэтому важная информация до некоторой части заинтересованных в ней лиц не дошла, а для других требует пояснений.
Итак, в Решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 г. N 125 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)» установлено, что обязательные сертификаты и декларации о соответствии продукции, полученные (принятые) до 1 января 2020 года, будут действительны до окончания срока их действия, но не позднее 18 месяцев с даты вступления ТР ЕАЭС в силу. Следовательно, до 31 декабря 2019 года включительно вышеуказанная продукция подлежит подтверждению соответствия требованиям национальных законодательных актов (применительно к Российской Федерации - ТР РФ). При этом на территории России сертификаты и декларации соответствия требованиям ТР РФ будут действовать в прежнем порядке вплоть до 30 июня 2021 года включительно. До этой даты разрешены производство и выпуск в обращение продукции на территории Российской Федерации при условии, что она прошла процедуру оценки соответствия ТР РФ до 1 января 2020 года. Продукция маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) Российской Федерации. При этом маркировка такой продукции единым знаком обращения на рынке ЕАЭС не допускается /3/.
Обращение продукции возможно в течение срока службы и (или) срока ее эксплуатации, установленных положениями статьи 147 ТР РФ.
Отметим также, что государства, вводящие ТР ЕАЭС в свою правоприменительную практику, в настоящее время руководствуются разными, отличными от российских, национальными законодательными актами в области технического регулирования и оценки соответствия. Например, в Республике Казахстан отсутствуют обязательные требования по подтверждению соответствия отдельных видов продукции, относящейся к средствам пожарной автоматики. Для этого и подобных случаев в /3/ установлено иное переходное положение, допускающее в течение 12 месяцев после введения в действие ТР ЕАЭС, т.е. вплоть до 31 декабря 2020 года, реализацию на территории этих государств продукции, не подлежавшей ранее обязательной оценке соответствия, без соответствующей документации и маркировки национальным знаком соответствия.
Важно подчеркнуть, что с введением в действие ТР ЕАЭС условием выпуска и свободного перемещения продукции на всей территории Евразийского союза станет наличие документа (сертификата или декларации), подтверждающего прохождение оценки (подтверждения) соответствия требованиям ТР ЕАЭС. Такая продукция будет маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.
Следовательно, с 1 января 2020 года в течение переходного периода в странах Евразийского союза одновременно может выпускаться продукция, соответствующая как национальным нормам пожарной безопасности, так и требованиям регламента ЕАЭС. При этом продукция маркируется по-разному, а территория обращения на рынке для первой группы ограничена, тогда как вторая будет иметь хождение во всех без исключения странах ЕАЭС, независимо от места происхождения сертификата или декларации соответствия. Главное, чтобы ТР ЕАЭС был включен в область аккредитации участвующих в процедуре подтверждения соответствия органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и они были аккредитованы в порядке, установленном Евразийским экономическим союзом /4, 5/.
В связи с этим многие производители и продавцы серийно выпускаемой продукции, являющиеся держателями документов, подтверждающих соответствие ТР РФ (далее -«владельцы»), стоят перед выбором: как правильно, с наименьшими затратами и в какие сроки пройти процедуру подтверждения соответствия требованиям ТР ЕАЭС? Однозначного ответа на этот вопрос нет, так как владельцы находятся в разных условиях.
В случаях, когда срок окончания действия сертификата или декларации соответствия ТР РФ приходится на переходный период, необходимо позаботиться о прохождении процедуры подтверждения соответствия ТР ЕАЭС до достижении этого срока. Если
сертификат или декларации были выданы на более длительный срок, превышающий переходный период, то для сохранения непрерывного производства выпускаемая продукция должна будет пройти новую процедуру подтверждения соответствия до 01.07.2021.
Более сложная ситуация, когда срок действия документа о соответствии (речь идет о сертификации, более затратном и длительном процессе по сравнению с декларированием) истекает в 2019 году. Здесь его владелец должен сделать выбор: повторно сертифицировать продукцию в 2019 году на соответствие ТР РФ сроком до 30.06.2021 или заранее обеспечить необходимое количество продукции на складе для реализации ее в переходный период с учетом срока службы и (или) срока эксплуатации. Затем пройти процедуру подтверждения соответствия требованиям ТР ЕАЭС уже после вступления его в действие (досрочное введение ТР ЕАЭС не предусмотрено).
Выбирая первый вариант, следует обратить внимание на схему сертификации, например, сертифицировать партию продукции (схема 6с) вместо серийного производства (схемы 4с и 5с). Не исключена возможность применения схемы 3с, при условии повторной сертификации серийно выпускаемой продукции на основании положительных результатов инспекционного контроля и испытаний продукции по сокращенной программе, с учетом протокола (отчета) ранее проведенных испытаний.
При выборе второго варианта (отложенной сертификации на соответствие ТР ЕАЭС) следует оценить время, необходимое для прохождения процедуры сертификации, и убедиться в наличии соответствующей аккредитации у органа по сертификации и испытательной лаборатории. Процесс аккредитации начнется после утверждения в установленном порядке перечней стандартов к ТР ЕАЭС, которые в настоящее время проходят процедуру межгосударственного согласования.
Ситуации у владельцев сертификатов могут быть самые разнообразные, и окончательное решение должно приниматься после всестороннего анализа и учета всех объективных и субъективных факторов.
В заключение следует отметить, что вступление в действие ТР ЕАЭС потребует от всех заинтересованных сторон определенной подготовки. Прежде всего, это изучение положений самого ТР ЕАЭС, а также требований стандартов, включенных в перечник ТР ЕАЭС.
Информация о перечнях, также как и Единый реестр аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий, будут размещены на официальном сайте Евразийской экономической комиссии. Рекомендуем не обходить эту информацию своим вниманием.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Система Консультант плюс.- (Дата обращения 05.03.2019).
2. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Система Консультант плюс.- (Дата обращения 05.03.2019).
3. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 сентября 2017 г. N 125 «О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017)». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Система Консультант плюс.-(Дата обращения 05.03.2019).
4. Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Система Консультант плюс.- (Дата обращения
05.03.2019).
5. Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 июня 2018 г. N 109 «О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии «О Порядке включения аккредитованных органов по оценке соответствия (в том числе органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров)) в единый реестр органов по оценке соответствия Евразийского экономического союза, а также его формирования и ведения». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Система Консультант плюс.- (Дата обращения 05.03.2019).
УДК 656089.
Ю.В. Гусев, А.В. Жердев
ВУНЦ ВВС «ВВА им. Проф. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж)
АЛГОРИТМ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ КОНЦЕНТАЦИИ ОТРАВЛЯЮЩИХ ГАЗОВ В ЗОНЕ РАБОТЫ АВТОМОБИЛЯ
В статье представлен алгоритм мероприятий позволяющий определить уровень концентрации вредных веществ выделяемых в процессе работы автомобиля, в зоне проводимых работ, при ликвидации различных чрезвычайных ситуаций.
Ключевые слова: автомобиль, оборудование, концетрация, схема, аспираторы, индикатор, насос, забор воды, давление, температура.
Y. V. Gusev, A. V. Zherdev
ALGORITHM OF ACTIONS FOR THE DEFINITION OF KONTSENTRATSII OF TOXIC GASES IN THE WORK AREA OF THE CAR
The article presents an algorithm of measures to determine the level of concentr ationof harmful substances released in the process of the car, in the area of work, in th elimination of various emergencies.
Keywords: Car, equipment, concentration, scheme, aspirators, indicator, pump, water intake, pressure, temperature.
В изложенном материале представлен алгоритм мероприятий позволяющий определить уровень концентрации вредных веществ выделяемых в процессе работы автомобиля, в зоне проводимых работ, при ликвидации различных чрезвычайных ситуаций. В период проведения исследования изучался микроклимат в рамках нахождения водителя пожарного автомобиля. При проведении исследования использовался пожарный автомобиль АЦ -40 на базе ЗИЛ-130 установленный у открытого источника водоснабжения. Схематично вариант установки АЦ-40 представлен на рисунке 1.
Для определения уровня концентрации был выбран определенный временной период с 13.00 до 15.00, замер параметров производился методом 9-кратного, последовательно проводимого измерения каждого из рассматриваемых компонентов с периодичностью 7 минут.
За основу показателей в месте отбора проб использовались такие данные как: влажность окружающего воздуха, давление воздуха, температура окружающей среды, скорость ветра в период исследования варьировалась в пределах от 0 до 5м/сек.
