CC BY
41
евро. Главная задача второй стадии состояла в том, чтобы создать «критическую массу» операций в евро.
Третья стадия - окончательный переход на единую валюту. Эта стадия началась с января 2002 г. На новую валюту были переведены все виды сделок и расчетов. С 1 июля 2002 г. национальные валюты стран-участниц полностью утратили свои функции.
Создание Экономического и Валютного союза означало высокую степень интеграции стран ЕС и приводило к изменению соотношения между национальными и наднациональными элементами регулирования в пользу последних. Реализация создания ЕВС явилась воплощением в жизнь идей Р. Мандела, разрабатывавшихся на протяжении многих лет.
Процесс создания ЕВС показал исключительную сложность его формирования. Страны СНГ должны осознать сложность проблем создания Валютного союза и не рассчитывать на быстрые решения.
Библиографический список
1. Kaplan J. and Schleiminger G. Fiscal Diplomacy in the 1950s. Oxford, 1989.
2. M. Fratiani and J. von Hagen. The European Monetary System and the European Monetary Union.
Boulder; Westview, 1992.
3. Tsoukalis L. The Politics and Economics of European Monetary Integration, London, 1977.
Н.Г. Любимова В.Н. Фомина
ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ У ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ И ТЕПЛА
Ключевые слова: энергосберегающие проекты, экономический эффект.
Энергосбережение на Западе давно стало образом жизни как компаний, так и населения. В России же из-за жесткого государственного регулирования цен на энергоресурсы и избытка топливно-энергетических ресурсов, в энергосбережении не было необходимости. В результате чрезмерная энергоемкость экономики, которая по оценкам экспертов в 2-3 раза выше, чем в Японии, США и целом ряде европейских стран.
Нарастающий износ основных фондов и устаревшие технологии во всех без исключения производственных сферах и коммунально-бытовом секторе экономики при сформировавшемся тренде на развитие энергоемких отраслей усугубляют ситуацию, преодолеть которую способно только техническое перевооружение и модернизация экономики. Очевидно, что это потребует немало средств, которые компании должны заработать сами в условиях конкурентной борьбы. Либерализация всех сфер деятельности и сопутствующее ей дерегулирование, достигшие и топливно-энергетического комплекса страны, привели к росту цен на энергоресурсы, что в совокупности с энергоемкостью
© Любимова Н.Г., Фомина В.Н., 2013
продукции и услуг обусловливает рост затрат на энергию, суммарных эксплуатационных затрат и в условиях развития конкурентных экономических отношений-снижение прибыли компаний-потребителей энергоресурсов и расходов на коммунально-бытовые нужды у населения.
Как показывает зарубежный опыт, тенденция роста цен на энергоресурсы сохранится, пока топливно-энергетический бизнес сам технически не перевооружится и потребности в инвестициях существенно не сократятся. Тогда, следуя законам рынка, в результате конкуренции цены на энергоносители начнут снижаться, и произойдет отток капитала в другие привлекательные сферы вложения. Очевидно, учитывая размеры износа основных фондов в топливно-энергетическом комплексе страны и темпы развития энергетики, заложенные в Энергетическую стратегию до 2030 г., снижение цен на энергоресурсы произойдет не скоро. Приблизить срок снижения цен на энергоресурсы может энергосбережение, как у энергетических компаний, так и у потребителей, так как в условиях конкуренции цена определяется не только предложением, но и спросом. Однако учитывая, что в российской энергетике цены, по сути, так и не стали свободными (по данным НП «Совет рынка», до 75% розничной цены, т. е. цены для конечного потребителя, регулируется) и, следовательно, уровень этих цен не стал рыночным рычагом стимулирования энергосбережения, в 2009 г. были приняты административные меры -Федеральный закон № 61 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 г.
Новый (в 1996 г. уже принимался Федеральный закон об энергосбережении) Федеральный закон об энергосбережении распространяется на деятельность, связанную с использованием энергоресурсов, и создает правовые, экономические, организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В законе обращается внимание государственных и муниципальных организаций, а также организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на необходимость:
повышения оснащенности приборами учета и регулирования потребления энергоресурсов;
формирования программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, с указанием сроков проведения указанных мероприятий;
контроля за реализацией мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В частности, начиная с 1 января 2010 г. государственные и муниципальные учреждения обязаны ежегодно снижать свое потребление энергоресурсов не менее чем на 3%, с тем чтобы за пять лет снизить энергопотребление не менее, чем на 15% (пункт 1 статьи 24). Не менее жесткие требования должны определить и организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
разработки мер по стимулированию реализации программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предполагается использование части сэкономленных средств, полученных за счет дополнительного снижения потребления энергоресурсов по сравнению с запланированным, на оплату труда (пункт 3 статьи 24).
Глядя на государственные компании, организации других организационно-правовых форм тоже должны подумать о рациональном использовании энергоресурсов. Как показывают различные исследования, более 70% потенциала энергосбережения сосре-
доточены именно у потребителей. Учитывая, что электроэнергия и тепло-универсальные энергоресурсы, которыми пользуются практически все потребители, данная работа посвящена вопросам оценки эффективности проектов электро- и теплосбережения именно у потребителей.
Как показывает практика, методическая база оценки эффективности энергосберегающих проектов несовершенна и требует актуализации в силу следующих причин:
в настоящее время сложилась ситуация, при которой оценка традиционных инвестиционных проектов базируется на используемых в мировой практике методах инвестиционного анализа [1], в то время как, для проектов энергосбережения такой методический подход применяется редко. Зачастую используются упрощенные методические подходы, не учитывающие дисконтирование стоимости и оценивающие влияние энер-госбергающего мероприятия на финансовые результаты компании на основе приблизительных экспертных оценок (в процентах от базовой величины), что ставит под вопрос корректность полученных результатов;
обновление физически и морально устаревших основных фондов энергосберегающим оборудованием требует значительных инвестиций, принятие ошибочных решений по которым вызывает существенные риски, чреватые значительными ущербами для компании;
кроме того, энергосберегающие проекты имеют множество конструктивных, технических и технологических особенностей, осложняющих использование методов общего инвестиционного анализа;
разработка методических подходов к оценке эффективности для отдельного энергосберегающего проекта нецелесообразна, поскольку эти проекты часто повторяются, имеют принципиально близкие технологии, общие направления, обеспечивающие получение экономии затрат и, в конце концов, общую цель - энергосбережение. Поэтому при разработке методических основ оценки эффективности энергосберегающих проектов следует идти по пути создания методического обеспечения для типовых групп проектов, с учетом специфических требований, предъявляемых пользователями к системам электро- и теплоснабжения и особенностей энергосберегающих технологий.
Энергосберегающие проекты у потребителей можно разделить на две группы в зависимости от их функционального назначения - это проекты, реализуемые в сфере собственной генерации потребителей и проекты в сфере энергопотребляющих производственных процессов, в том числе силовых, осветительных, нагревательных и пр. Каждая из выделенных групп проектов разбивается на подгруппы по объему замены (полностью или частично) старого оборудования на энергосберегающее и в группе проектов генерации - по соотношению между выработкой энергии генерирующим оборудованием и потребностью потребителя в энергии. В группе проектов замены старого энергопотребляющего оборудования энегосберегающим добавляется группировка проектов в зависимости от того происходит или нет смена энергоносителя при установке энергосберегающего оборудования и внедряется ли одновременно система учета, контроля и регулирования потребления энергоресурсов.
В первой группе проектов, касающихся создания у потребителей собственной генерации возможны варианты:
отказ от покупки всей или части энергии на рынке и создание собственной энергоэффективной генерации (например, солнечных модулей, котельных, ГЛО и пр.) различной производительности, обеспечивающей:
выработку электроэнергии (тепла), достаточную лишь для покрытия потребности потребителя в энергии;
производство энергии, превышающее потребность потребителя и продажу избыточной энергию на рынке;
выработку энергии, меньшую чем потребности потребителя, и покупку части энергии на рынке.
Вторая группа проектов предполагает замену у потребителя устаревших генерирующих установок новым энергоэффективным оборудованием Замена может происходить путем полной или частичной замены старого генерирующего оборудования энергосберегающими генерирующими агрегатами. При этом так же как и в первой группе проектов, объем производства энергии может быть равен больше или меньше потребности потребителя в энергии.
Третья группа проектов предусматривает замену всего или части устаревшего энергопотребляющего оборудования новым энергосберегающим оборудованием, обеспечивающим сокращение энергопотребления в производственных процессах.
Четвертая группа проектов связана с внедрением систем учета, контроля и управления потреблением энергоресурсов, имеющих целью, с одной стороны, стимулирование экономии энергопотребления, а с другой - оптимизацию использования энергоресурсов за счет регулирования параметров системы управления энергопотреблением
Эффективность энергосбережения может оцениваться сравнением альтернативных проектов путем расчета экономических показателей и критериев эффективности проектов отдельно по каждому проекту с последующим выбором наиболее предпочтительного или путем расчета критериев эффективности непосредственно по разности экономических показателей проектов (экономии текущих затрат, дополнительных капитальных вложений, увеличению или сокращению налоговых выплат). В зависимости от сравниваемых альтернатив эффективность следует определять с учетом специфики проектов: в ситуации, когда в целях снижения расходов на оплату энергии потребитель отказывается от покупки энергии на рынке, и создаёт собственную энергоэффективную генерацию, эффект от внедрения энергосберегающего проекта определяется, как дисконтированная разность между расходами на оплату энергии покупаемой на рынке и затратами (капитальными и текущими) на производство энергии собственной генерирующей установкой;
при замене действующего оборудования энергосберегающим оборудованием аналогичного назначения и установке систем учета и регулирования энергопотребления получаемый эффект определяется по разности значений чистого дисконтированного дохода в проектах энергосберегающего и действующего оборудования;
при определении эффективности энергосберегающего оборудования, не имеющего аналогов, рассчитывается экономический эффект единичного проекта (без сравнения с аналогом). В этом случае доказательством целесообразности реализации проекта энергосбережения является не отрицательность чистого дисконтированного дохода проекта.
Особенность проектов энергосбережения, отличающая их от проектов, направленных на производство и реализацию продукции, заключается в том, что в энергосберегающих проектах экономический эффект формируются не за счет реализации продукции, а за счет экономии затрат на покупку энергии на рынке или экономии затрат при производстве энергии собственными энергоэффективными генерирующими установками по сравнению с затратами на старом оборудовании. Объем капитальных затрат в проекты
зависит от масштабов замены (все или только часть агрегатов подвергаются замене), стоимости нового оборудования и его монтажа, затрат на демонтаж заменяемых агрегатов и в случае невозможности монтажа нового оборудования в старом здании дополнительных капитальных затрат в реконструкцию, расширение старого или в строительство нового здания. Замена устаревших агрегатов энергоэффективным оборудованием вызывает снижение расчетной нагрузки у потребителя, высвобождая часть пропускной способности электрических и тепловых сетей, что позволяет потребителю без затрат на технологическое присоединение подключать к сетям дополнительные токоприемники. Экономия инвестиций в энергосберегающем проекте возможна также за счет уменьшения производственных запасов оборотных средств ввиду сокращения использования топливных и иных материальных ресурсов.
В зависимости от сравниваемых альтернатив при расчете экономии энергетической составляющей затрат следует учитывать особенности проектов:
1. Отказ от покупки энергии на рынке при различной производительности создаваемых генерирующих установок порождает неоднозначные экономические последствия:
а) В проектах полного отказа от покупки энергии на рынке и создания энергоэффективной генерации в объеме собственной потребности у потребителя отсутствуют расходы, связанные с покупкой энергии, но при этом возникают затраты, связанные с производством энергии. В случае, если разность расходов на покупку энергии на рынке (И ) и затрат на производство энергии собственной генерирующей установкой (И ) положительная, возникает экономия затрат (Иэк1), эквивалентная увеличению валовой прибыли:
И , = И . - И ,.
эк.1 пок ген.1
б) Если создаваемая генерация производит энергии больше, чем собственное потребление потребителя, её избыток может продаваться на рынке и наряду с экономией затрат, возникающей по сравнению с покупкой, появляется дополнительная выручка от реализации излишней энергии (В ). Данная ситуация возможна, если на рынке есть дополнительный спрос и цена предложения энергии не выше равновесной цены рынка:
И 2 = И . - И 2 + ВР .
эк.2 пок ген.2 Рэн
в) При отказе от покупки части энергии на рынке, когда создаваемая энергоэффективная генерация производит энергии меньше собственной потребности, наряду с затратами на производство продукции собственной энергоэффективной установкой потребитель несёт расходы по покупке части электроэнергии на оптовом или розничном рынке. Экономия расходов будет равна разности затрат на покупку энергии на рынке в объеме (И ), покрывающем полностью потребность, затраты на производство части энергии энергоэффективной генерацией (Иген.) и средства для покупки части энергии (ДИ ), необходимой для полного покрытия потребности в энергии:
И . = И . - (И . + ДИ .).
эк.3 пок 4 ген пок у
2. В случае наличия у потребителя собственной генерации полностью или частично заменяемой на энергоэффективную, в расчетах эффективности следует учитывать следующие экономические последствия:
а) при полной замене устаревшего генерирующего оборудования энергосберегающим экономический эффект оценивается путём сравнения технико-экономических показателей старого и энергосберегающего варианта, так как энергия на старых и новых агрегатах производится с разными КПД и расходами энергии на собственные нужды. В
данном случае экономия затрат потребителя равна разности затрат на производство энергии на старом (Игенст) и новом (Игеннов) энергосберегающем оборудовании:
И . = И - И
эк.4 ген.ст. ген.нов.
б) при замене части находящегося в эксплуатации устаревшего генерирующего оборудования энергоэффективным, затраты на производство необходимого количества энергии равны сумме затрат на производство части энергии на старом (Д И ст.), и части энергии на новом энергосберегающем оборудовании (Инов.), а экономия текущих затрат определится из выражения:
И = И (И +ДИ ),
эк5. ст. 4 нов. стУ
где Ист. - затраты на производство энергии на старом оборудовании в объеме равном потребности потребителя.
В данном случае при расчете экономии текущих затрат следует учитывать, что ввод в эксплуатацию нового оборудования может вызвать недогрузку оставшихся в эксплуатации старых агрегатов, ухудшение режима их работы, увеличение удельных расходов топлива и топливных затрат.
3. Внедрение у потребителей энергосберегающего энергопотребляющего оборудования взамен устаревшего обеспечивает сокращение энергопотребления, что в свою очередь приводит к уменьшению расходов на оплату энергии при покупке на рынке или сокращению затрат на производство энергии собственными генерирующими установками. При одновременном внедрении систем учета, контроля и управления энергоресурсами потребление энергии токоприемниками сокращается и экономический эффект замены оборудования увеличивается.
4. Для силовых и нагревательных процессов замена старого оборудования энергоэффективным может сопровождаться изменением технологии и сменой энергоносителя (например, в силовых процессах замена парового привода электрическим приводом, в термических процессах замена пламенного нагрева индукционным нагревом), что наряду с сокращением энергопотребления, может вызвать повышение качества производимой продукции и производительности труда энергоэффективного оборудования. Одновременно со сменой энергоносителя произойдет изменение его цены.
Как показывают исследования, переход на энергоэффективное генерирующее и энергопотребляющее оборудование сопровождается не только экономией энергетиче-ких затрат в результате уменьшения потребления энергии, но и приводит к экономии других затрат, обусловленной уменьшением затрат на ремонт и техническое обслуживание оборудования, экологических платежей и затрат на оплату труда с учетом взносов в фонды социального страхования. Определение экономии данных затрат возможно с использованием различных методических подходов. Так затраты на оплату труда персонала, осуществляющего эксплуатацию оборудования, в зависимости от располагаемой информации возможно рассчитать на основе нормативной численности эксплуатационного персонала и среднегодового фонда оплаты труда, а так же на основе нормативных трудозатрат и средней почасовой оплаты труда работников.
При определении затрат на техническое обслуживание и ремонт энергосберегающего оборудования следует учитывать, что ремонты могут проводиться или хозяйственным или подрядным способом. При проведении ремонтов подрядным способом в период гарантийного обслуживания оборудования затраты на ремонт несёт подрядная организация, в постгарантийный период - собственник оборудования (потребитель энергии). Полная или частичная замена устаревшего оборудования на энергосберегающее всегда
сопровождается дополнительными капитальными затратами и изменением амортизационных отчислений, которые следует учитывать при определении эффективности проектов энергосбережения. В случае отказа потребителя от покупки энергии на рынке и ее собственном производстве в составе затрат в проекте энергоэффективной генерации учитывается амортизация от стоимости энергоэффективного оборудования.
При замене устаревшего оборудования (генерирующего и энергопотребляющего) энергоэффективными установками возможны варианты:
если старое оборудование полностью амортизировано, амортизационные отчисления в старом варианте не учитываются, в то время как в затратах энергосберегающего проекта амортизационные отчисления учитываются в полной мере;
если заменяемое оборудование самортизировано не полностью и должно списываться с баланса, а сумма недоначисленной амортизации и расходов на демонтаж превышает сумму внереализационных доходов, полученных от продажи по рыночной стоимости списываемых основных фондов, эта разность относится на убытки компании и уменьшает прибыль, в противном случае прибыль увеличивается.
Представленные в статье особенности оценки эффективности энергосберегающих проектов не являются исчерпывающими. Проведенные авторами исследования в части оценки эффективности энергосберегающих мероприятий свидетельствуют о множестве технических, конструктивных и технологических особенностей, которые в рамках использования общего методического подхода для типовых групп проектов следует учитывать при оценке каждого конкретного энергосберегающего проекта.
Библиографический список
1. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция, исправленная и дополненная) утвержденная Минэкономики РФ и Госстроем РФ от 21 июня 1999 г. № ВК 477.
2. Российское акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС РОССИИ». Департамент научно-технической политики и развития «Методика экспресс-оценки экономической эффективности энергосберегающих мероприятий на ТЭС». РД 153-34.1-09.321-2002.
3. Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» [Электронный ресурс.] - Режим доступа: http://cenef.ru>file/FedProgr.pdf
И.Ю. Новоселова
СРАВНЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ПРОЕКТОВ С УЧЕТОМ РИСКА И НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ
Ключевые слова: энергосберегающий проект, чистый дисконтированный доход, метод Монте-Карло, метод цепного повтора, динамика показателя, вероятностная оценка, оценка риска.
Показателем, на котором базируется принятие решения о выборе энергосберегающего мероприятия (проекта) из нескольких альтернативных, является чистый дисконтированный доход (Net Present Value-NPV):
© Новоселова И.Ю., 2013
