Особенности организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, поступающих на учебу в образовательные организации МВД России Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

УДК 61

А. Р. АДИГАМОВА, преподаватель кафедры педагогики и психологии в деятельности сотрудников органов внутренних дел Уфимского юридического института МВД России, кандидат медицинских наук (г. Уфа)

A. R. ADIGAMOVA, instructor of the ehair of pedagogics and psychology in the work of Law Enforcement Agencies of Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia, candidate of medical sciences (Ufa)

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ГРАЖДАН, ПОСТУПАЮЩИХ НА УЧЕБУ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ МВД РОССИИ

SPECIAL FEATURES OF ORGANIZING AND REALIZING MEDICAL EXAMINATION OF THE CITIZENS ENTERING EDUCATIONAL ESTABLISHMENTS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF THE RUSSIAN FEDERATION

Аннотация. Военно-врачебные комиссии системы МВД России (ВВК) играют важную роль в повышении качества комплектования и реализации социальных гарантий личного состава ОВД и внутренних войск РФ. Наиболее очевидным и практически значимым является комплектование ОВД контингентом, способным безупречно и эффективно исполнять возложенные задачи без ущерба для здоровья.

Ключевые слова и словосочетания: военно-врачебные комиссии, комплектование контингента, здоровье.

Annotation. Military physician boards of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation play an important role in improving the quality of recruitment and realization of social guarantees of the Department of Internal Affairs personnel and internal military forces of the Russian Federation. The most obvious and practically important task is to recruit into the internal military forces the contingent capable of flawless and efficient performance of their responsibilities without health damage.

Keywords and phrases: military physician boards, contingent recruitment, health.

Неблагоприятная демографическая и экологическая ситуация в стране в значительной степени влияет на состояние здоровья и общее физическое развитие трудоспособной молодежи [1, с. 48-49]. В последние годы у 40 % допризывников уровень здоровья и физического развития не соответствуют требованиям военной службы. Среди призванных в армию каждый второй имел ограничение по состоянию здоровья, которое не позволило направить его на комплектование воинских частей с повышенными требованиями (воздушно-десантные войска, военно-морской

флот, внутренние войска МВД России). Основные болезни - костно-мышечные заболевания, психические расстройства, болезни желудочно-кишечного тракта. Слабое здоровье определяет и явно недостаточный уровень физического развития молодых людей - менее 3 % граждан, призванных на воинскую службу, имели массовые спортивные разряды или спортивное звание.

Правоохранительная служба -особый вид трудовой деятельности. Граждане, занятые в данном виде деятельности, имеют определенные риски для здоровья, нередко в более грозной

ч©

S S

sj ¿g

&

«

S

S g

S

S S i

1

£ S

степени, чем граждане, занятые в других видах деятельности. Условно эти риски можно разделить на две группы вредных факторов.

Первая группа - общие вредные факторы, действию которых в той или иной мере подвергаются все работающие граждане независимо от исполняемых видов деятельности:

• биологические;

• химические;

• физические;

• экологические;

• социальные.

Вторая группа - специфические вредные факторы, характерные именно для сотрудников, проходящих службу в правоохранительных органах:

• стрессовый фон угрозы жизни в процессе противостояния антисоциальным элементам;

• часто и внезапно меняющиеся условия службы, ведущие к срыву адаптации;

• продолжительность внешних ^ средовых воздействий и высокая кратче ность участия в них;

^ • сверхненормированность ра-

§ бочего времени; ^ • высокий травматизм.

^ Анализ деятельности ВВК пока-

зывает, что патологические последствия ^ вредных факторов обеих групп начина-I ют сказываться в среднем через 10 лет | службы в ОВД даже у сотрудников, ко-| торые были абсолютно здоровы при § приеме [2; 3].

§ Медицинское освидетельствова-

| ние всех категорий, имеющих отноше-•у ние к комплектованию и прохождению службы в ОВД, организуется и осуще-Ц ствляется штатными ВВК МСЧ МВД ^ России по субъектам РФ. § Еще десятилетие назад медицин-

Ц ское освидетельствование граждан, по-^ ступающих на учебу, осуществлялось с ^ учетом самых высоких требований к со-§ стоянию здоровья. С 2006 г. отбор аби-| туриентов в образовательные организа-^ ции МВД России стал дифференциро-

ванным. Но вместе с этим предложение не учитывало, что курсанты в процессе учебы не исполняют служебные обязанности по видам деятельности предполагаемой специальности, а осваивают учебную программу, которая по физической [4], огневой и начальной профессиональной подготовке едина для всех факультетов. Следует также учесть, что все обучающиеся в образовательных организациях МВД России, имеют специальные звания, являются резервом министерства и могут привлекаться и привлекаются к обеспечению общественного порядка при проведении массовых спортивных и культурных мероприятий, а также в случае массовых беспорядков. То есть курсанты и слушатели осуществляют функции патрульно-постовой службы - вида деятельности, отнесенной к 1 группе предназначения. По данным выборочного обследования курсантов и слушателей второго года обучения образовательных организаций МВД России у трети из них выявлена неудовлетворенная адаптация к учебным и физическим нагрузкам, были обнаружены изменения в состоянии сердечно-сосудистой системы, что требовало восстановительных мероприятий.

В настоящее время ВВК выносят заключения о категории годности к поступлению в образовательные организации на факультет с учетом группы предназначения (ГП), определенной для данного факультета.

К 1 ГП отнесены факультеты, готовящие специалистов для подразделений по борьбе с организованной преступностью и специалистов дорожно-патрульной службы.

К 2 ГП отнесены факультеты, осуществляющие обучение специалистов для следующих подразделений ОВД - полиции общественной безопасности, криминальной полиции, оперативно-поисковых, следственных, экс-пертно-криминалистических подразде-

лений и подразделений специальных технических мероприятий.

К 3 ГП отнесены факультеты, осуществляющие обучение специалистов для следующих подразделений ОВД - финансово-экономических, связи и информационной безопасности, информационных центров, вневедомственной охраны, юридических служб, международного сотрудничества, психологического обеспечения и миграционной службы.

Факультетов, отнесенных к 4 ГП,

нет.

Граждане, поступающие в образовательные организации МВД России, освидетельствуются по II графе Расписания болезней, по которой они могут быть признаны годными, либо не годными к обучению. И прежде чем определить годность граждан к поступлению на учебу, ВВК определяет им категорию годности к поступлению на службу по I графе Расписания болезней [5].

Задачами профессионального отбора граждан, поступающих на учебу, являются определение годности по состоянию здоровья и психологическим качествам к специфическим нагрузкам и выявление особенностей личности и физиологических реакций организма в условиях профессиональной подготовки к правоохранительной деятельности. Подбором кадров для направления на обучение занимаются кадровые подразделения ОВД, которые опираются, прежде всего, на деловые и моральные качества кандидатов, их автобиографию, возраст и другие социально-правовые аспекты. Все кандидаты на учебу проходят предварительное медицинское освидетельствование в штатных ВВК территориальных органов внутренних дел по месту постоянного проживания, задача которых - предупреждение приема в ряды ОВД лиц, не пригодных по состоянию своего здоровья к правоохранительной службе [5]. Эта процедура направлена на:

• установление и оценку индивидуальных факторов риска развития заболеваний в процессе обучения с учетом половых, возрастных, конституциональных особенностей организма;

• выявление хронических заболеваний, в том числе наркомании, хронического алкоголизма, определение противопоказаний к обучению в условиях казарменного положения;

• оценку состояния реактивности и резистентности организма к воздействию вредных факторов службы;

• обнаружение патологических нарушений, указывающих на несоответствие состояния здоровья выполняемым служебным обязанностям в процессе обучения.

Предварительное освидетельствование в штатных ВВК следует начинать не ранее 6 месяцев до вступительных экзаменов. Однако его не следует откладывать на последний момент, так как военно-врачебная экспертиза является процессом, требующим времени, ^ особенно при необходимости проведе- ^ ния дополнительных исследований, а ^ оформление личных дел завершается ^ комплектующими органами за месяц до а начала приема в образовательные орга- ^ низации. В процессе освидетельствова- ^ ния по медицинским показаниям могут ^ быть назначены повторные и дополни- ^ тельные виды исследований. В случае || выявления заболевания, препятствую- | щего поступлению на учебу, процесс § освидетельствования прекращается и § выносится заключение о не годности к | поступлению в образовательную орга- | низацию. После медицинского осмотра § всеми врачами-специалистами ВВК вы- Ц носит заключение о категории годности Ц к службе в ОВД и годности к поступле- | нию в образовательную организацию ^ на факультет (отделение) с учетом 1 группы предназначения, которое § оформляется отдельной справкой в со- Ц ответствии с приложением 7 к Инструк- | ции по ВВЭ. Этот экспертный документ ^ вместе со справкой, также содержащей ^

заключение ВВК, единым пакетом передается в кадровый аппарат комплектующего органа внутренних дел для формирования учебного дела.

В образовательных организациях МВД России совместным приказом их начальника и начальника территориальной МСЧ создаются ВВК для проведения окончательного освидетельствования граждан, поступающих на учебу. Если кандидат поступает на обучение в образовательную организацию МВД России, то его Карта медицинского освидетельствования поступающего на учебу остается в медицинском учреждении, обслуживающем эту образовательную организацию. В случае при-

знания кандидата не годным к поступлению на учебу, при окончательном освидетельствовании и утверждении этого решения вышестоящей ВВК по результатам контрольного освидетельствования, образовательная организация МВД России возвращает указанный экспертный документ с данными освидетельствования и заключением вышестоящего экспертного органа в ВВК, проводившую предварительное освидетельствование.

Последняя осуществляет анализ причин имевшихся дефектов при проведении ВВЭ, устраняет их и информирует вышестоящую ВВК о проведенной работе в годовом отчете [4].

± sk ±

ЛИТЕРАТУРА

1. Исхаков Э. Р., Солнцева О. Г., Биккинина Г. М. Факторы риска, влияющие на состояние здоровья молодежи и развитие девиантного поведения молодежи // Вестник Уфимского юридического института. 2007. № 2.

2. Исхаков Э. Р., Цепилова О. А., Прокопенко И. В., Науширванов О. Р. Психологические и психофизиологические особенности личности сотрудников органов внутренних дел в зависимости от наличия поведенческих факторов риска развития заболеваний // Вестник Уфимского юридического института. 2013. № 2.

g 3. Биккинина Г. М., Исхаков Э. Р. Медико-психологическая и санитарно-гигиеническая

^ оценка производственной нагрузки и напряженности труда сотрудников патрульно-постовой ¡^ службы // Вестник Уфимского юридического института. 2009. № 3.

fig 4. Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и

^ медицинского освидетельствования в ОВД РФ и ВВ МВД РФ: приказ МВД России от £ 14.07.2010 № 523 // www.pravo.gov.ru.

Ц 5. Ежегодные аналитические обзоры о деятельности ВВК МСЧ МВД России по субъек-

§ там РФ // www.pravo.gov.ru.

ч©

t

£ is

S

© Адигамова А. Р.