CC BY
25
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ
Д.Р. Усманов1, старший преподаватель
Т.В. Ковалев2, преподаватель
1Уфимский юридический институт МВД России
2Ростовский юридический институт МВД России
1(Россия, г. Уфа)
2(Россия, г. Ростов-на-Дону)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-11-4-235-237
Аннотация. Данная научная статья посвящена анализу особенностей обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности в особых условиях. Особые условия в рамках настоящего исследования - различные чрезвычайные ситуации, которые требуют перехода подразделений ОВД на специальный режим службы. В статье рассматриваются методы и подходы к управлению общественным порядком в контексте сложных ситуаций. Особое внимание уделяется организационным аспектам взаимодействия между правоохранительными органами, гражданской обороной и другими учреждениями в условиях непредвиденных событий.
Ключевые слова: общественная безопасность, особые условия, правопорядок, сотрудник ОВД, граждане, специальные методы, массовый беспорядок, охрана, чрезвычайные ситуации.
При рассмотрении законодательства России становится понятно, что ОВД должна обеспечить правопорядок, общественную безопасность, элементарную безопасность граждан как в штатных, обычных условиях так и в особых условиях. К особым условиям относят такие моменты, когда при стечении некоторых обстоятельств повышается опасность для жизни и здоровья граждан, а также больший риск для сохранности культурных и материальных ценностей по сравнению с обычными условиями жизни. В таких обстоятельствах ОВД должны предпринимать специальные методы для сохранения правопорядка и безопасности граждан и сохранения культурных и материальных ценностей.
Обстоятельства, которые вынуждают к обеспечению безопасности и правопорядка специальными методами могут стать чрезвычайные ситуации. Если рассматривать мирный период времени существования общества, то к таким чрезвычайным ситуациям можно отнести эпидемии, экологические катастрофы, техногенные катастрофы, различного рода стихийные бедствия, проведение крупный массовых ме-
роприятий, социальные конфликты. Во всех случаях требуется более серьезное отношение к делу чем обычно, слаженность действий всех структурных подразделений, возможно привлечение большего числа сотрудников для активного несения службы и многое другое.
Основным и наиболее частым, в настоящее время, является ведение службы именно при организации массовых мероприятий и при разрешении социальных конфликтов. В данных случаях речь идет о работе с большим количеством людей, которые зачастую действуют организованно.
Что касается массовых мероприятий, то они доступны большинству населения России. Проводятся такие мероприятия в общественных местах. Из самого названия понятно, что их организация и проведение сопровождается привлечением большого количества людей. Данные мероприятия изучены и подразделяются на виды. Так массовые мероприятия могут быть спортивными, культурными, политическими, религиозными.
Главной проблемой при обеспечении безопасности в условиях проведения массовых мероприятий становится организа-
ция соблюдения правил проведения этих мероприятий. Так участвующим запрещено проносить с собой на мероприятие какое-либо оружие, быть в состоянии опьянения и распивать спиртные напитки, находиться в местах повышенной травмо-опасности и создавать угрозу получения травм другими участниками мероприятия, бросать в толпу предметы, которые могут причинить кому-то вред, допускать поведение и высказывания, которые унижают человеческое достоинство. Лица нарушающие запреты не должны допускаться к участию в мероприятии либо подлежат удалению с мероприятия.
Задача ОВД усложняется при появлении несанкционированных массовых мероприятиях. Такие мероприятия нарушают законодательство России и должны быть прекращены. Так подразделения ОВД должны принять определенные меры для прекращения таких мероприятий. Здесь начинают активную работу подразделения полиции и Росгвардии с возможным применением специальных средств и техники. Важным в данном случае становится расчет сил и средств. Так не допускается нанесение неоправданного ущерба со стороны хранителей порядка.
В период же эпидемий вводятся некоторые ограничительные меры для населения. Задачей полиции в данном случае является обеспечение исполнения данных мер. Так полицейские следят за выполнением ограничительных мер и принимают меры в пределах своей компетенции для этого, также реагируют на неисполнение мер по предотвращению развития болезней. Самым ярким примером является введение ограничительных мер для предотвращения развития COVID-19. Так людей обязали носить средства индивидуальной защиты и соблюдать карантинные меры. Не маловажным является правовое воспитание населения и разъяснения смысла введенных ограничений [1].
Что касается работы ОВД в случаях возникновения экологических катастроф, техногенных катастроф, различного рода стихийных бедствий, то на первый план выходит их взаимодействие с другими структурными подразделениями такими
как МЧС, вооруженные силы, внутренние войска и другие. Из множества задач ОВД в таких ситуациях можно выделить ряд основных. К таким задачам в первую очередь относится как раз обеспечение правопорядка и безопасности среди граждан, а также защита культурных и материальных ценностей. ОВД в рассматриваемой обстановке принимает участие в тушении пожаров и проведении спасательных работ. При возникновении чрезвычайных ситуаций ОВД имеет полное право организовывать оцепление районов, блокировать определенные участки местности. Организуется это в основном для обеспечения процесса по ликвидации последствий экологических катастроф, техногенных катастроф, различного рода стихийных бедствий, а также для пресечения массовых беспорядков, которые могут нарушить работу транспортных линий, предприятий и средств связи [2].
Для обеспечения управления подразделениями при возникновении чрезвычайных ситуаций создаются оперативные штабы, а также применяется план действий, который имеется на случай возникновения ЧС. Главная и непосредственная задача по ликвидации последствий ложится на специальные сводные отряды, которые формируются заранее. К таким отрядам относятся: пост охраны порядка, пост по охране объектов, патрульная группа, контрольно-пропускной пункт, пост регулирования, наряд для сопровождения, заслон и резерв.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что обеспечение правопорядка в особых условиях очень важная задача ОВД. Под особыми условиями следует понимать различные чрезвычайные ситуации, которые требуют перехода подразделений ОВД на специальный режим службы. Порядок действий, в случае их возникновения, заранее разработан и навыки работы в таких условиях оттачиваются заранее. Работа в особых условиях требует от сотрудников высокой квалификации и безупречного знания своего дела. Не маловажным является и четкая организация взаимодействия между подразделениями как ОВД так и другими структур-
ными подразделения для обеспечения без- щиты культурных и материальных ценно-опасности населения, правопорядка и за- стей в особых условиях.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 20.03.2022).
2. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N З-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 20.03.2022).
3. Уголовное право. Особенная часть: преступления против общественной безопасности и общественного порядка: учебник для вузов / В.М. Алиев [и др.]; под общей редакцией В.И. Гладких, А.К. Есаяна. - М.: Изд-во Юрайт, 2022. - 352 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-13708-8.
4. Административная деятельность ОВД: учебник для вузов // М.В. Костенников [и др.]; под редакцией М.В. Костенникова, А.В. Куракина. - М.: Изд-во Юрайт, 2022. — 521 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-9916-7357-0.
5. Резчиков, Е.А. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / Е.А. Резчиков, А.В. Рязанцева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2022. - 639 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-12794-2.
FEATURES OF ENSURING THE PROTECTION OF PUBLIC ORDER AND PUBLIC
SAFETY IN SPECIAL CONDITIONS
D.R. Usmanov1, Senior Lecturer T.V. Kovalev2, Lecturer
1Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 2Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 1(Russia, Ufa) 2(Russia, Rostov-on-Don)
Abstract. This scientific article is devoted to the analysis of the peculiarities of ensuring the protection of public order and public safety in special conditions. Special conditions within the framework of this study are various emergency situations that require the transition of ATS units to a special service mode. The article discusses methods and approaches to public order management in the context of complex situations. Special attention is paid to the organizational aspects of interaction between law enforcement agencies, civil defense and other institutions in the face of unforeseen events.
Keywords: public safety, special conditions, law and order, Department of Internal Affairs officer, citizens, special methods, mass disorder, security, emergency situations.
