CC BY
86
Теорiя i практика правознавства. — Вип. 2 (10) / 2016 УДК 356.35:355.401:355.486(477.64)
ОСОБЛИВОСТ1 ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ НАЦЮНАЛЬНО1 БЕЗПЕКИ УКРА1НИ ШЛЯХОМ ЗД1ЙСНЕННЯ РОЗВ1ДУВАЛЬНО1 Д1ЯЛЬНОСТ1: 1СТОРИЧНИЙ ДОСВ1Д ЗАПОРОЗЬКО! С1Ч1
В. О. ЖУКОВ, студент Запорiзького нащонального утверситету, Украта, м. Запорiжжя nikita_zhukov@ukr. net
Науковий керiвник: Т. О. Коломоець, д-р юрид. наук, проф., заслужений юрист Украгни, Запорiзький нащональний утверситет, Украта, м. Запорiжжя, [email protected]
Розглянуто питания проведения розвгдувальног дгяльностг як складовог забезпечення життево захищених ¡нтереЫв людини, громадянина, сустльства I держави. Проанал1зовано схож1 риси военно-полтичног ситуацгг в часи Запорозьког С1ч1 та т1ег, в якй нараз1 опинились окрем1 област1 Сходу Украгни, з метою подолання несприятливих фактор1в та ефективного забезпечення нацюнальног безпеки Украгни. Запропоновано заходи з удосконалення розв1дувально'г д1яльност1 Украгни шляхом переймання розробок та позитивного досвгду функцюнування военно-полтичног оргатзацгг Запорозька С1ч в умовах г1бридно 'г в1йни.
Ключов1 слова: нацюнальна безпека; забезпечення нацюнально'1 безпеки; розвщувальна дiяльнiсть; розвщувальш органи; гибридна вшна; военно-пол^ична оргашзащя Запорозька Оч.
Питания забезпечення нашонально! безпеки завжди мало прюритетне значення для будь-яко! краши. Так, Т. Гоббс зазначав, що без забезпечення стану захищеност життево важливих штерешв людини 1 громадянина, суспшьства 1 держави неможливе юнування держави як тако!, оскшьки лише тдтримання на належному р1вш нацюнально! безпеки надае !й можливють розвиватися [1].
Одним 1з засоб1в забезпечення нашонально! безпеки кра!ни е ефективна
д1яльнють 11 розвщувальних оргашв [2]. Особливо! актуальност дана проблема © Жуков М. С., 2016 1
набула в останш роки, коли Украшська держава з^кнулась з так званою пбридною вiйною у схщних областях краши.
До основних завдань розвщувальних органiв Украши належить: здiйснення спецiальних заходiв, спрямованих на тдтримку нацiональних iнтересiв i державно!' полггики Украши; вжиття заходiв з протидп зовнiшнiм загрозам нацiональнiй безпещ Украши [3]. При цьому розвщувальнш дiяльностi притаманна динамiчнiсть, що зумовлюе необхiднiсть ii постiйного вдосконалення з урахуванням, у тому числ^ юторичного досвiду вшськово! органiзацii Украшського Козацтва - Запорозько! Ci4i.
Теоретичну базу даного дослщження складають науковi публшацп багатьох украшських учених, зокрема В. Д. Гончаренка, В. П. Горбулша, О. Г. Даншьяна, А. Б. Качинського, В. А. Лшкана, Ю. G. Максименка, В. Я. Настюка, М. I. Панова, I. М. Петрiва, Г. О. Пономаренка, З. Д. Чуйко та ш
Метою статл е аналiз розвiдувальноi дiяльностi в часи Запорозько! Сiчi та можливост його застосування в сучасних умовах, що зумовило необхщшсть виршення таких завдань:
- визначити поняття, основш ознаки та значення нащонально! безпеки для iснування мiцноi, незалежно!, демократично! держави;
- проаналiзувати юнуючу нормативно-правову базу з питання забезпечення нащонально! безпеки шляхом проведення розвщувально! дiяльностi;
- розглянути розвiдувальну дiяльнiсть Запорозько! Сiчi як засiб забезпечення нащонально! безпеки;
- визначити шляхи вдосконалення сучасно! системи забезпечення нащонально! безпеки шляхом проведення розвiдувальноi дiяльностi.
Аналiзуючи iсторичний матерiал та сучасш умови ведення розвщувально!
дiяльностi, було зроблено висновок, що найбшьш вдалим для вдосконалення
розвiдувальноi дiяльностi та системи забезпечення нащонально! безпеки е
юторичний досвiд вiйськово-полiтичноi органiзацii Запорозька 0ч. Це
зумовлено перш за все тим, що збройш напади на козаюв не мали ознак © Жуков М. С., 2016 2
повномасштабних бойових дш, а здебшьшого поeднyвали в класичш прийоми ведення вiйни та використання нерегулярних збройних сил, що дозволяе вiднести 1'х до ознак так звано!' пбридно1' вiйни.
Слiд зазначити, що попри складшсть ведення вшни в таких yмовах, козаки вмшо пристосyвалися та винайшли власнy yнiкальнy модель вiдбиття нападiв ворожих сил, спираючись при цьому саме на розвщувальш органи.
Ïï yнiкальнiсть полягае в простш, проте чiтко побyдованiй системi органiв, iз розмежyванням повноважень мiж ними, а також y застосyваннi того чи iншого органу залежно вiд умов та обставин, в яких необхщно здо6ути розвiдyвальнy iнформацiю. Саме взаемозв'язок цих двох елеменлв i визначив ефективнiсть розв^вально1' дiяльностi Запорозько1' Сiчi та, як наслщок, забезпечив военну й полггичну безпеку тогочасно1' вiйськово-полiтичноï органiзацiï.
Система розвщувальних органiв Запорозько1' Сiчi характеризувалась чiтким розмежуванням компетенцiï мiж суб'ектами й мала такий вигляд:
- розвщувальний залн (РЗ). Призначався для здобування розвщувальних вiдомостей на напрямках дш головних сил пiд час походу. РЗ створювався чисельнiстю до 100 ошб i дiяв на вщсташ 6-15 км попереду основних сил;
- розвщувальний роз'1'зд (РР). Призначався для ведення розвщки на кордонах запорозьких земель та шд час походу. У походi роз'1'зди висилались вiд головних сил або дiяли вiд розвiдyвального загону на вщсташ до 6 км. Склад роз'1'зду - вiд 5 до 10 ошб;
- роз'ïзнi козаки (РК). Призначались для безпосереднього огляду мюцевост та окремих об'eктiв. Висилались вщ розвiдyвального роз'1'зду й дiяли на вiдстанi до 1 км. Склад - вщ 1 до 3 ошб;
- бекети (спостережш пости). Розташовувались уздовж пiвденного кордону Запорожжя та призначались для ведення спостережень, своечасного виявлення вшськ противника й оповщення свого командування та мюцевого населення. Склад бекету - 2-3 особи [4];
- спецтдроздш пластушв. Вони здiйснювали розвiдyвально-диверсiйнy © Жу^в М. С., 2016 3
Тeoрiя i nракmuка nравoзнавсmва. — Bun. 2 (10) /2016 ISSN 2225-6555
дiяльнiсть y тилу пpoтивникa й на мapшpyтaх висyвaння його основних сил [5, 55-71].
Слщ зазначити, що илaнyвaнням poзвiдyвaльнoï дiяльнoстi займалися вiйськoвий иисap, вiйськoвий осавул i вiйськoвий товмач, якi paзoм фактично становили сиецiaльний кoлегiaльний opгaн з цього нaиpямкy дiяльнoстi.
На сьогодшшнш день вiдиoвiднo до Закону «npo poзвiдyвaльнi opгaни У^аши» [6] сyб'eкти poзвiдyвaльнoï дiяльнoстi е цшком автономними. Так iснye СЗР - poзвiдyвaльний opгaн Мiнiстеpствa oбopoни У^аши, poзвiдyвaльний opгaн Деpжaвнoï иpикopдoннoï служ6и. Пpи цьому не iснye единого opгaнy, який би здiйснювaв саме иланування poзвiдyвaльнoï дiяльнoстi деpжaви, спpямoвaнoï на забезиечення нaцioнaльнoï безиеки. 1снують oкpемi сиiльнi oиеpaцiï, иpoте як такого opгaнy-кoopдинaтopa poзвiдyвaльнoï дiяльнoстi в сучаснш Укpaïнi не iснye.
Тому пpoпoнyeться иеpейняти иозитивний дoсвiд Зaпopoзькoï Сiчi та ствopити сиецiaльний уиовноважений opra^ який буде здiйснювaти саме иланування poзвiдyвaльнoï дiяльнoстi з метою кoopдинaцiï дiй сyб'eктiв poзвiдyвaльнoï дiяльнoстi та бiльш ефективного забезиечення нашонально!' безиеки Укpaïни. Нaйбiльш иpийнятним, на нашу думку, буде входження до цього opra^ голови Служби зовшшньо1' poзвiдки Укpaïни, голови poзвiдyвaльнoгo opгaнy Мiнiстеpствa oбopoни Укpaïни та голови poзвiдyвaльнoгo opгaнy Деpжaвнoï иpикopдoннoï служби У^аши. Пiдиopядкoвyвaтися цей opгaн з иланування та кoopдинaцiï poзвiдyвaльнoï дiяльнoстi мае Пpезидентoвi Укpaïни.
Особливу увагу пpи вдoскoнaленнi дiяльнoстi poзвiдyвaльних opгaнiв Укpaïни слiд иpидiлити саме системi вiдбopy та иодальшо1' иiдгoтoвки кaдpoвoгo складу.
Пiдгoтoвкa кoзaкiв здебiльшoгo доходила в сiчoвих школах, якi юнували
иpи цеpквaх, зoкpемa иpи ^prai Свято1' Пoкpoви, де козаки здобували навички
з письма, вчилися ^амоти. Однак иoтpaиивши в юному вщ на Сiч та
иpoйшoвши иочатковий вiдбip, мaйбyтнi кoзaки-poзвiдники оиановували © Жу^в М. С., 2016 4
спешальш методики подготовки для здшснення розвщувально!' дiяльностi [7].
Слщ зазначити, що як тако1 обов'язково!' муштри в школах не було й тренування козаюв-розвщниюв проходило у формi iгор, зокрема, одшею з розповсюджених вправ було пiрнання за люлькою [8, с. 80-81]. Запровадження вщповщних методик у сучаснi системи шдготовки працiвникiв розвiдувальних органiв могло б тдвищити ïx ефективнiсть i дiевiсть, оскiльки це вiдповiдало б реальним життевим обставинам.
Ураховуючи дiевiсть та ефективнiсть дiяльностi розвiдувальниx оргашв Запорозькоï Ci4i, було б доцшьно перейняти ïx систему пiдготовки майбутшх розвiдникiв i створити спецiальний навчальний заклад на зразок вшськово-розвщувального лiцею. Наразi в Украïнi юнують лiцеï з посиленою вшськово-фiзичною пiдготовкою, проте спецiалiзованиx военно-розвiдувальниx лще!'в немае. ïx створення дозволило б значно покращити систему пiдготовки майбутшх розвщниюв i пiдвищити ефективнiсть дiяльностi розвiдувальниx органiв. Це зумовлено в тому чи^ й тим, що молоде поколшня бiльш сприйнятливе до навчання, на нього значно простше чинити психолопчний вплив, окрiм цього, в його свщомост вiдсутня так звана трудова деформащя.
Окрiм цього, анаизуючи питання вiдбору та шдготовки сшвробггниюв розвiдувальниx органiв, можна дшти висновку, що це два взаемопов'язаш елементи однiеï системи, оскiльки правильний вiдбiр майбутнix працiвникiв розвiдувальниx оргашв полегшуе подальшу пiдготовку спiвробiтникiв, робить ïï бiльш прийнятною, i як наслщок - пiдвищуе ефективнiсть дiяльностi розвiдувальниx органiв Украши.
Отже, на сучасному етат розвитку розвiдувальниx оргашв Украши було
б доцшьно розробити норми, як регламентували б вимоги, що висуваються до
кандидатiв на посади в цих органах. Це дозволило б тдвищити рiвень
професшно!' подготовки та встановити чiткi межi добору працiвникiв
розвiдувальниx органiв, а саме шдроздшв агентурно1' розвiдки. Так, уявляеться
необхщним внести змiни до ст. 16 Закону «Про розвщувальш органи Украши»
шляхом доповнення ïï вимогами, що висуваються до сшвробггниюв © Жуков М. С., 2016 5
розвщувальних оргашв тдроздшв агентурно! розвщки, а саме: громадянин Украши, у вiцi, не молодше 25 роюв, який вiльно володiе шоземною мовою, мае повну вищу юридичну, технiчну, економiчну, бiологiчну освiту, або повну вишу освггу з шшо! галузi знань, необхщно! для виконання розвщувально! дiяльностi. Вiдповiдний вiк i наявнiсть вищо! спещально! освiти було взято з урахуванням мiжнародноl практики вщбору спiвробiтникiв розвiдувальних органiв зарубiжних краш.
З огляду на це можна дiйти висновку, що одним з елеменлв забезпечення нацюнально! безпеки в сучасних умовах е саме функщонування розвщувальних органiв, ефективнiсть дiяльностi яких залежить вiд !х постшного вдосконалення. При цьому найбiльш вдалою е саме модель розвщувально! дiяльностi Запорозько! Ci4i. Запропонованi заходи враховують сучаснi полiтичнi умови, схожiсть военно-пбридних умов сьогодення та часiв Запорозько! Ci4i, що дозволить значно покращити военно-полiтичну ситуацiю, що склалась в окремих схщних областях Украши.
Список лггератури:
1. Нацiональна безпека Украши [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://pidruchniki.com/10310208/politologiya/natsionalna_bezpeka_ukrayi.
2. Про затвердження Стратеги нащонально1 безпеки Украши : Указ Президента Украши вщ 26.05.2015 р. № 287/2015 // Офшшний вюник Президента Украши. - 2015. - № 13. - Ст. 50.
3. Про Службу зовшшньо! розвщки Украши : Закон Украши вщ 01.12.2005 р. № 3160-IV // Вщом. Верхов. Ради. - 2006. - № 8. - Ст. 231.
4. Розвщка Запорозько" Q4i [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://gur.mil.gov.ua/content/retro1.html
5. Каляндрук Т. Таемнищ бойових мистецтв Украши / Т. Каляндрук. - Львiв : Шрамща, 2007. - 303 с.
6. Про розвщувальш органи Украши : Закон Украши вщ вщ 22.03.2001 р. № 2331-III // Вщом. Верхов. Ради. - 2001. - № 19. - Ст. 94.
7. Виховання козаюв [Електронний ресурс]. - Режим доступу : http://kozak.org.ua/
8. Левк1вський М. В. Iсторiя педагогики : навч.-метод. поаб. / М. В. Левювський. -Вид. 4-те - Ки'1'в : Центр учбово! л^ератури, 2011. - 190 с.
Referenses:
1. National security of Ukraine. Retrieved from http://pidruchniki.com/10310208/politologiya/natsionalna_bezpeka_ukrayini [in Ukrainian].
2. Pro zatverdzhennia Stratehii natsionalnoi bezpeky Ukrainy: Decree of President of Ukraine of 26.05.2015 No 287/2015. (2015). Ofitsiinyi visnyk Prezydenta Ukrainy, 13, art. 50 [in Ukrainian].
3. Pro Sluzhbu zovnishnoi rozvidky Ukrainy: the law of Ukraine of 01.12.2005 No 3160-IV. (2006). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 8, art. 231 [in Ukrainian].
4. Intelegence service of Zaporizhya Sich. Retrieved from http://gur.mil.gov.ua/content/retro1.html [in Ukrainian].
5. Kaliandruk, T. (2007). Taiemnytsi boiovykh mystetstv Ukrainy [Secrets of martial arts of Ukraine]. Lviv: Pyramid [in Ukrainian].
6. Pro rozviduvalni orhany Ukrainy: the law of Ukraine of 22.03.2001 No 2331-III. (2001). Vidomosti Verkhovnoi Rady Ukrainy, 19, art. 94 [in Ukrainian].
7. Kosak's educational system. Retrieved from http://kozak.org.ua [in Ukrainian].
8. Levkivskyi, M.V. (2011). Istoriia pedahohiky. [History of Education]. Kyiv: Tsentr uchbovoi literatury [in Ukrainian].
Жуков М. С. Особенности обеспечения национальной безопасности Украины путем осуществления разведовательной деятельности исторический опыт Запорожской Сечи.
В статье исследуются вопросы обеспечения национальной безопасности Украины, в частности проведения разведывательной деятельности как составляющей обеспечения жизненно защищенных интересов человека, гражданина, общества и государства. Анализируются схожие черты военно-политической ситуации, в которой была Запорожская Сечь, и в которой сейчас оказались сегодня отдельные области Востока Украины, с целью эффективного обеспечения национальной безопасности Украины. Делаются предложения по совершенствованию разведывательной деятельности путем заимствования разработок и положительного опыта функционирования военно-политической организации Запорожская Сечь в условиях гибридной войны.
Ключевые слова: национальная безопасность; обеспечение национальной безопасности; разведывательная деятельность; разведывательные органы; гибридная война; военно-политическая организация; Запорожская Сечь.
Zhukov M. S. Particularly of national security of Ukraine by intelligence activities: experience by Zaporozhye's Sich.
In the article the main issue is ensuring of the national security of Ukraine. The second main issue was intelligence activities, as an integral element in ensuring the vital interests of the personal and state protection. In the articke was analized the similarities of the military-political situation in which there was the Zaporizhzhya Sich, and in which specific regions of Ukraine were now, in order to overcome negative factors and effective national security of Ukraine. Put forward proposals to improve the intelligence activities of Ukraine, by borrowing developments and good practice operation of military-political organization of Zaporizhzhya Sich in a hybrid war.
Keywords: national security; intelligence activities; intelligence services; hybrid warfare; military-political organization; Zaporizhzhya Sich.
Надтшла до редколеги 10.10.2016 р.
