CC BY
387
№ 2 (43) ФЕВРАЛЬ 2014
ДИСКУССИЯ ЯГ)
журнал научных публикаций V
А.Е. Яковлев, доктор экон. наук, профессор, Г.Н. Соколова, канд. экон. наук, доцент, кафедра региональной экономики и предпринимательства, Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова, г. Чебоксары, Россия, ваНпа [email protected]
ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РЕГИОНОВ
В статье представлены специфические особенности обеспечения экономической безопасности региона, рассмотрены определения термина «экономическая безопасность» различных отечественных и зарубежных ученых. Экономическая безопасность страны в целом представляет собой совокупность экономической безопасности отдельных регионов. В статье также рассматриваются подходы к определению целей управления экономической безопасностью региона. Ключевые слова: экономическая безопасность, критерии безопасности, интересы регионов, регионализация, децентрализация, национальная безопасность, экономическая безопасность страны.
Актуальность темы статьи обусловлена прежде всего тем, что в современных условиях, связанных с либерализацией экономики и внешнеэкономической деятельностью, при влиянии экономической интеграции в рамках глобализации мирового хозяйства особо остро стоит вопрос обеспечения государственной целостности и экономической безопасности России и ее регионов. Особую роль в этом вопросе играет процесс формирования системы сотрудничества и взаимодействия России с другими странами, характеризующимися более высоким уровнем развития экономики.
Исследования в этой области многих ученых, таких как -С.Г. Глазьев, Е.А. Олейников, Б.А. Райзберг, В.К. Сенчагов показывают, что обеспечение экономической безопасности регионов влияет на состояние национальной безопасности в целом.
Она определяется исследователями как положение государства, позволяю-
Обеспечение экономической безопасности регионов влияет на состояние национальной безопасности в целом.
щее гарантировать защищенность общества и страны от каких-либо угроз и вместе с этим обеспечить целостность территорий и их статус самостоятельного субъекта в системе международных отношений.
Национальная безопасность включает в себя экономическую, экологическую, политическую, информационную и военную безопасность.
Изучив ведущие исследования в данной области, можно сделать вывод, что само понятие «безопасность» рассматривается в качестве «характеристики состояния объекта на уровне его связей в системе международных отношений, влияющего на его развитие в современных условиях внешних - и внутренних угроз, а также действия различного рода факторов,
не поддающихся прог-
нозу»1.
Теоретические и методические аспекты проблемы параметров, критериев и индикаторов состояния экономической безопасности страны рассматриваются в основном на макроэкономическом уровне и определяются
дискуссия
журнал научных публикаций
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
соответственно макроэкономическими факторами. Перечень критериев и индикаторов экономической безопасности изложен в «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации».
В работах Л.И. Абалкина, А.Е. Городецкого, С.Ю. Глазьева, В.К. Сенчагова и других российских ученых состояние экономической безопасности отслеживается, как правило, на основе оценки структуры и динамики внутреннего валового продукта (ВВП), рассчитанного на душу населения.
На краткосрочных горизонтах анализируются также инфляция, безработица, бюджет страны, банкротства, колебания продаж. Инфляция оценивается нормой инфляции или дефлятором валового национального продукта.
В конъюнктурных исследованиях уделяется внимание спаду производства, устанавливаются точки его сокращения.
Экономическую безопасность на макроуровне характеризуют показатели инвестиционного спроса и инвестиционной активности как основных источников экономического развития.
По нашему мнению, экономическая безопасность страны в целом представляет собой совокупность экономической безопасности отдельных регионов.
На сегодняшний день в области экономической безопасности достаточно широко исследованы ее концептуальные основы. В то же время можно сказать, что экономическая безопасность регионов исследована неполно. Это объясняется следующими фактами.
Во-первых, проблемы обеспечения экономической безопасности исследуются с разных экономических позиций, которые очень часто противоречат друг другу.
Во-вторых, в экономическом развитии отдельных регионов наблюдается слишком большая разница, что приводит к различным подходам в решении проблем их экономической безопасности.
В результате сло- : жившейся ситуации затрудняется выработка механизма оценки состояния экономической безопасности и принятия конкретных мер по ее обеспечению.
Экономическая безопасность страны в целом представляет собой совокупность экономиче ской безопасности отдельных регионов.
Данное обстоятельство подтверждает актуальность исследования этой проблемы и разработку действующего механизма управления экономической безопасностью регионов2.
Обзорные исследования зарубежного опыта позволяют сделать вывод, что само понятие «экономическая безопасность» возникло в управленческих структурах. Впоследствии данное определение стало неотъемлемой частью понятия «национальная безопасность». В России этот термин получил свое развитие в период проведения экономических реформ.
Изучив многообразие существующих в экономической литературе определений, в рамках данного исследования под понятием «экономическая безопасность» будем понимать способность экономической системы обеспечивать стабильный экономический рост, обеспечивать защиту интересов общества и удовлетворение его потребностей. Необходимо также указать на связь экономической безопасности страны и экономики региона, так как отсутствие экономического роста региона неизбежно влечет за собой возникновение внутренних и внешних угроз3.
До 1998 года оценка состояния экономической безопасности в регионах России проводилась по индикаторам, отражающим предкризисное и кризисное состояние экономики и социальной сферы.
Индикаторы предкризисного и кризисного состояния, в свою очередь, подразделялись каждый на три стадии, что позволяло на более раннем этапе определить наличие угроз безопасности экономике и социальной сфере, а также смежным сферам, которые характеризуют индикаторы энергетической и экологической безопасности.
- Так, например, анализ состояния безопасности в Чувашской республике в сравнении с индикаторами Приволжского федерального округа позволил выявить совпадение уровней инвестиционной, финансовой и экологической безопасности.
Применительно к современному периоду индикаторы кризисных ситуаций в Чу-
№ 2 (43) ФЕВРАЛЬ 2014
ДИСКУССИЯ (2Г)
журнал научных публикаций V
вашской республике характеризуют предкризисное, кризисное и критическое состояние экономической безопасности и рассчитаны по общепринятой методике оценки экономической безопасности с учетом опыта оценки безопасности в России и зарубежных странах.
В таблице приведены индикаторы состояния экономической безопасности Чувашской республики (ЧР) = в сравнении со средними показателями по регионам Приволжского федерального округа (ПФО) за 2012 год.
При этом использованы данные сборника «Регионы России: социально-экономические показатели» (последнее издание Росстата 2012 года).
Сравнительный анализ состояния экономической безопасности Чувашской рес-
Необходимо указать на связь экономической безопасности страны и экономики региона, так как отсутствие экономического роста региона неизбежно влечет за собой возникновение внутренних и внешних угроз.
публики и регионов Приволжского федерального округа позволяет отметить, что по многим индикаторам Чувашская республика имеет более благоприятные условия для социально-экономического развития.
Так, например, в Чувашской республике в 2012 году достигнуты более высокие показатели прироста промышленного производства (17,1%) по сравнению с регионами Приволжского федерального округа (9,5%), ниже соответственно степень износа промышленных производственных фондов (36,5%), более высок индикатор инвестиционной безопасности (соотношение инвестиций к ВРП составило 24,8%).
Выявление проблемных сфер в экономике региона и оценка уровня жизни на-
селения позволяют определить основные Оценка индикаторов состояния экономической безопасности (ЭК) Чувашской Республики в 2012 г.
ЧР ПФО
Факт. % к ПФО Уровень ЭБ
Инвестиционная безопасность
Отношение инвестиций к ВРП 24,8 165 15,0
Инвестиции к стоимости основных производственных фондов 9,5 63 15,0
Производственная безопасность
Прирост промышленной продукции 17,1 180 9,5
Степень износа промышленных производственных фондов 36,5 93 38,8
Научно-техническая безопасность
Расходы на науку в % к ВРП 3,8 173 2,2
Инновационная продукция в общем объеме пром. продукции 6,1 156 3,9
Финансовая безопасность
Расход бюджета к ВРП 18,8 118 16,0
Кредит задолженность к ВРП 19,9 74 27,0
Сальдированная прибыль предприятий и организаций к ВРП 9-1 41 22,3
Социальная безопасность
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума 21,0 83 25,2
Отношение среднедушевой зарплаты к прожиточному минимуму 258 81 319
Рынок труда
Уровень занятости,% 67,5 1,6 63,3
Уровень безработицы,% 3,7 80 4,6
Уровень зарегистрированной безработицы,% 1,0 83 1,2
Уровень экономической активности 70,1 106 66,4
Демографическая безопасность
Изменение численности населения (прирост, %) 0,1 -0,5
Естественная убыль населения чел/1000 чел. населения 8,4 100 8,4
Коэффициент миграционного прироста (на 10 тыс. чел. населения) 95 271 35
Правопорядок
Преступления на 1000 чел. 13,4 76 17,5
® 5ÜSSSÍÍ5I ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
Основные меры обеспечения экономической безопасности региона4
направления повышения эффективности безопасности региона, разработать организационно-управленческие механизмы и сформировать систему обеспечения экономической безопасности применительно к конкретному региону.
Экономические интересы региона необходимо согласовывать с национальными интересами, то есть необходимо создавать механизмы по сбалансированию национальных и региональных интересов в системе обеспечения экономической безопасности.
На рисунке представлены меры обеспечения экономической безопасности региона в зависимости от уровня управления.
Критерии региональной экономической безопасности не должны быть ориентированы только на объемные и стоимостные параметры. Необходимо увязывать процессы, характеризующие экономическое положение региона с уровнем жизни населения.
Угрозы экономической безопасности не статичны в пространстве и во времени, и степень их негативного влияния может изменяться по объективным или субъективным причинам.
Отличительной чертой кризисных ситуаций в Российской Федерации, усили-
вающей совокупность внутренних угроз, является неравномерность распределения кризисной нагрузки на экономику по регионам.
Таким образом, авторы считают, что экономическая безопасность региона заключается в последовательном формировании предпосылок для улучшения качества жизни его населения, в противостоянии как внутренним, так и внешним угрозам, а также в обеспечении его социально-экономической и социально-политической стабильности. I'
Литература
1. Молчанова О.В., Алиев Т.Ф. Проблемы оценки экономической безопасности хозяйствующих субъектов в современных условиях // Вестник АГТУ. 2008. № 4. С. 40-46.
2. Бузин Р.В. Формирование системы критериев экономической безопасности экономики России // Вестник ВИ МВД России. 2007. № 2. С. 32-35.
3. Новикова И. В., Красников Н. И. Индикаторы экономической безопасности региона // Вестн. Том. гос. ун-та. 2010. № 330. С.132-138.
4. Калинина Н. М. экономическая безопасность региона: сущность, угрозы и меры обеспечения // СТЭЖ. 2010. № 10. С.17-23.
PECULIARITIES OF REGIONS' ECONOMIC SECURITY
A. E. Yakovlev, G. N. Sokolova, I. N. Ulianov Chuvash State University
This article provides specific peculiarities of providing regions' economic security, considers the definition of the term as economic security of different domestic and foreign scientists. In general country's economic security is a totality of regions' economic security. Also the work considers approaches to the defining of aims for the region's economic security management.
Key words: economic security, safety criteria, the interests of the regions, regionalization, decentralization, national security, economic security of the country.
