CC BY
242
ОСОБЕННОСТИ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Терзи Наталья Владимировна, старший преподаватель
Приднестровский государственный университет им. Т. Г. Шевченко
Аннотация: На основе анализа молодежного рынка труда в статье выявляются проблемы воспроизводства трудового потенциала региона. Предлагаются пути их решения на основе согласованного вовлечения в этот процесс всех субъектов рынка труда и образовательных услуг - выпускников организаций профессионального образования, работодателей, самой системы профессионального образования и государства на основе социального партнерства. В процессе профессиональной подготовки молодежи необходимо формировать умения и навыки для успешного включения в профессиональную деятельность. Роль работодателей заключается в построении инфраструктуры взаимодействия с системой профессионального образования. Государству необходимо законодательно регулировать молодежный рынок труда. Молодежи необходимо наращивать конкурентоспособные качества, быть гибкими и изобретательными, уметь отстаивать свои интересы, в том числе и перед лицом государственной власти.
Ключевые слова: рынок труда , молодежь, занятость, безработица, образование.
В современной экономической науке в целом сформировался взгляд на рынок труда как систему социально-экономических отношений между субъектами рынка труда по поводу всего комплекса трудовых отношений. Специфика развития конкретного государства накладывает определенный отпечаток на формирование и функционирование рынка труда. Не является исключением и рынок труда Приднестровской Молдавской республики. Сегментом регионального рынка труда является молодежный. Уточняя одно из существующих в науке понятий рынка труда1, молодежный рынок труда - это система социально-экономических отношений между государством, работодателями и конкретной социально-демографической группой в возрасте 16-29 лет по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включая подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение молодежи в процесс производства.
Молодежному рынку труда присущи следующие особенности:
- устойчивое сокращение общей численности трудовых ресурсов, вызванной абсолютной убылью и старением населения;
1 Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие/ Г.Г.Руденко, Б.Ч.Муртозаев; Под ред. Проф. Ю.Г.Одегова. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - с. 12.
- сокращение абсолютной численности занятых как в целом по республике, так и по отдельным отраслям и административно-территориальным единицам;
- перераспределение занятых по укладам экономической жизни, сопровождающееся сокращением численности занятых в государственном секторе и увеличением общей численности и доли работающих в частном секторе;
- рост уровня регистрируемой и скрытой безработицы, вызванной последствиями финансовоэкономического кризиса;
- профессионально-квалификационное несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее, что приводит к росту численности лиц, нуждающихся в профессиональной переподготовке;
- непривлекательность и невостребованность безработными предлагаемых рабочих мест из-за нестабильного финансового положения предприятий, низкого уровня и несвоевременности выдачи заработной платы, тяжелых условий труда, что ведет к оттоку населения и особенно «молодых умов».
По данным государственной службы статистики Приднестровской Молдавской республики в 2008 г. численность экономически активного населения составила 163,6 тыс. чел. Из числа экономически активных граждан 157,0 тыс. чел. - лица, имеющие работу или доходное занятие, из них молодёжь в возрасте 16-29 лет - 37,6 тыс. человек. Численность безработных составляет 6,6 тыс. человек , из них молодёжь в возрасте 16-29 лет - 1,8 тыс. человек.2 (табл.1)
За 2005-2007 годы произошло снижение уровня регистрируемой безработицы. Но в результате мирового финансово-экономического кризиса на предприятиях республики отмечен спад производства, повлекший за собой увольнение работников и рост скрытой безработицы.
Таблица 1
Распределение численности занятой и безработной молодёжи Приднестровской Молдавской республики в воз-
расте 16-29 лет, 1 тыс. чел.)
Годы 2005 2006 2007 2008
Общая численность занятого населения 172,6 168,6 161,0 157,0
Из них молодёжь, в возрасте 16-29 лет 40,0 39,7 38,2 37,6
Общая численность безработных 5,8 5,7 5,7 6,6
Из них молодёжь в возрасте 16-29 лет 1,9 1,3 1,5 1,8
Безработица в самом начале трудовой жизни превращается в серьезную проблему для молодежи, уменьшая семейный бюджет и одновременно блокируя развитие навыков, которые приходят с трудовым опытом. Существует связь между моло-
2 Статистический ежегодник Приднестровской Молдавской
республики - 2008: Статистический сборник/Государственная служба статистики Министерства экономики пМр - Тирас-поль,2008 - с.37.
дежной безработицей и преступностью, пристрастием к наркотикам. Поэтому контроль за учебной, профессиональной и трудовой деятельностью молодежи должен всесторонне учитываться в социально-экономической политике Приднестровья.
На сегодняшний день, чтобы объективно оценить ситуацию на молодежном рынке труда необходимо провести анализ численности молодежи, выходящей на данный рынок.
Таблица 2
Оценка молодежи, выходящей на рынок труда
Общая численность молодежи республики снижается за счет миграционного оттока (табл. 2). Нестабильная работа предприятий, отсутствие перспективных свободных рабочих мест, низкая заработная плата ведет к сохранению тенденции выезда молодежи как на постоянное место жительства в другие государства, так и временно на период трудоустройства. Также существование в республике единственного государственного вуза не может создать качественную «вузовскую среду», к которой относится здоровая конкуренция среди вузов, наличие научных школ, возможность активного участия в решении крупнейших политических, экономических и социальных задач3. Это сохраняет тенденцию выезда выпускников школ на учебу в другие государства.
Снижение численности обучающихся происходит вследствие уменьшения численности выпускников школ в результате низкой рождаемости в 90-е годы. В связи с этим можно предположить, что и в дальнейшем трудовые ресурсы республики постепенно будут уменьшаться. Также могут еще больше усугубиться проблемы качества трудовых ресурсов. Причина этому заключается в снижении уровня жизни населения республики и вследствие этого более ранний выход молодежи на рынок труда. В структуре занятой молодежи 40% - лица, не имеющие про-
3 М.И.Трач, Д.М.Трач. К вопросу воспроизводства кад-ров//Экономика Приднестровья 2007 , № 2 - с. 36.
фессионального образования4. Именно они часто и находятся под угрозой безработицы.
Невысокий уровень трудоустройства (табл.3) вызван низкой конкурентоспособностью молодежи, связанной с отсутствием достаточной квалификации после окончания учебных заведений и нежеланием работодателей нести финансовые расходы, связанные с профессиональным обучением молодых работников. Численность зарегистрированной молодежи в качестве ищущих работу в течение 2005-2007 гг. резко не изменялась. В 2008 году по республике произошел самый высокий рост числа зарегистрированной и безработной молодежи по сравнению с другими годами. Трудоустройство, осуществляемое центрами занятости среди молодежи на стадии ищущих работу выше, чем на стадии безработного. Невысокий процент трудоустройства - результат отсутствия у молодежи опыта работы и уровень квалификации далеко не всегда соответствует запросам работодателей. Реально же масштабы молодежной безработицы выше. Ущерб, нанесенный мировыми экономическими процессами еще предстоит подсчитать. Но надо понимать, что промедление в отношении регулирования молодежного рынка труда может привести к потере трудовых ресурсов как в количественном так и в качественном отношении.
Таблица 3
Оценка трудоустройства молодежи, зарегистрированной в ___________________службе занятости_____________________
Показатели 2005 2006 2007 2008
Ищущие работу 4765 4504 4524 4201
трудоустроено 1407 1423 1319 1397
% трудоустройства 29,5% 31,6% 29,2% 33,3%
Получили статус безработного 1931 1294 1510 1800
трудоустроено 473 555 558 609
% трудоустройства 24,5% 28,7% 22,2% 30,4%
Уровень регистрируемой молодежной безработицы 4,6% 3,2% 3,8% 4,6%
Поэтому молодые люди нуждаются в особом внимании, особенно не имеющие профессии. Им особенно необходима помощь в профессиональной ориентации и профессиональной подготовке для адаптации к рынку труда.
Основной формой снижения численности безработной молодежи в республике является активная политика, проводимая в области занятости молодежи, которая включает в себя трудоустройство молодых людей, профессиональное обучение и
4 Социально-экономическое положение Приднестровской Молдавской республики//Экономика Приднестровья, 2008, № 8 -с. 38.
Показатели 2005 2006 2007 2008
Численность молодежи в возрасте 14-29 лет (чел.) 126700 141400 135500 135500
Численность обучающихся (чел.) 80573 69750 47225 44284
В % к общ. числ. 63,6% 49,3% 34,8% 32,7%
Численность выпускников 15299 19044 17709 17514
Вышли на рынок труда 4794 4054 4581 4947
В % к общей числ. выпускников 31,3% 21,3% 25,9% 28,2%
переобучение, профессиональную ориентацию, организацию общественных работ (табл.4).
Службой занятости проводится большое количество консультаций по профессиональному ориентированию старшеклассников, изучаются потребности предприятий и возможность трудоустройства на них выпускников. Это положительный момент в адаптации молодежи к рынку труда, так как профориентация определяет профессиональную направленность личности, является начальным этапом в формировании производительного работника. Происходит снижение молодых людей, проходящих профессиональную подготовку, повышение квалификации и преподготовку по причине ежегодного уменьшения средств фонда содействия занятости. Это создает препятствия в создании гибкого рынка труда в республике, усугубляя существующий дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. К тому же в профессиональном обучении особенно нуждаются молодые люди, которые в силу своего социального положения или слабой подготовки не могут продолжить обучение в профессиональных образовательных учреждениях.
Система профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации имеет огромное значение в условиях интенсивной информатизации общества. Важнейшим конкурентоспособным качеством на рынке труда является непрерывное образование. В республике необходимо создавать систему дополнительного профессионального образования, выделять для этого средства, ибо потери от недоразвития человеческого капитала скажутся в ближайшее время.
В условиях кризиса необходимо начинать как можно раньше переподготовку высвобождаемых с предприятий работников. После переподготовки многие из них смогут остаться на предприятии.
В республике наблюдается дефицит рабочих рук. Доля рабочих специальностей в общем количестве заявленных вакансий в службу занятости -82,4%. Престиж получения рабочей специальности падает. За три последних года численность обу-
чающихся в организациях начального профессионального образования снизилась на 2,6%, в организациях среднего профессионального образования - на 10%. Чтобы повысить численность обучающихся рабочим специальностям, необходимо вернуть существующую в советское время практику функционирования профессионально-
технических училищ, ввести социальный пакет для обучающихся. Таким образом, можно решить сразу несколько важнейших задач: удовлетворить потребности рынка труда, помочь малообеспеченным семьям, снизить уровень молодежной безработицы, противодействовать негативным социальным процессам.
В целях обеспечения занятости молодежи и оказания содействия в приобретении рабочей профессии непосредственно на предприятиях и в центрах занятости населения проводится работа с молодежью по программе «Молодежная практика». В целях расширения возможностей трудоустройства молодых специалистов на дополнительные временные рабочие места для приобретения ими профессиональных знаний, умений, навыков и производственного стажа работы работает программа «Стажер».
Необходимо повысить результативность данного рода мероприятий, а также всех других, связанных с обеспечением занятости молодежи.
Часто работодатели не желают брать на себя издержки, связанные с обучением молодых людей. В связи с этим предлагается ввести в законодательство о занятости, ранее существовавшие нормы об обязательном квотировании рабочих мест для трудоустройства молодых людей без опыта работы и четко обозначить механизм их действия. Проблемы адаптации молодежи к рынку труда часто связаны с завышенными и часто дискриминационными требованиями работодателей к рабочей силы. В расширяющемся частном секторе экономики широко распространена практика приема на работу по устной договоренности, что усиливает процессы субъективизации в области социальнотрудовых отношений5. Для этого необходимо в действующем законодательстве определить основы регулирования спроса на труд, включая определение критериев подбора персонала и ответственность работодателя за их использование. Также необходимо повысить требования к работодателям по поводу заявления вакансий в службу занятости. Только треть всех вакантных рабочих мест заявляется в службу занятости. На остальные свободные рабочие места работодатели принимают работников по рекомендациям частных лиц.
5 Мельничук Л.Д. Проблемы и перспективы совершенствования социально-трудовых отношений//Экономика Приднестровья 2007 № 2 - с. 21.
Таблица 4
Анализ мероприятий, проводимых службой занятости по __________адаптации молодежи к рынку труда. _________
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г.
Профориентационные. услуги 9640 10704 12778 10468
Подготовка, повышение квалификации и переподготовка 605 376 474 224
Направлено по программам «Молодежная практика», «Стажер» 112 93 82 49
Прошли обучение 94 82 69 61
Клуб ищущих работу 537 438 395
Общественные работы 234 225 232 91
Считается необходимым стимулировать работодателей брать на себя издержки, связанные с обучением молодых. Для этого необходимы налоговые или иные льготы работодателям со стороны государства. А в целом нужно повсеместно добиваться увеличения важности притока новых квалифицированных кадров в эффективно функционирующие предприятия. Предпосылкой этого может стать ситуация, сложившаяся в российской экономике, когда с ростом конкуренции и с распространением новейших технологий кадры становятся ключевым ресурсом предприятия.
Заинтересованность работодателей в кадрах проявляется путем построения инфраструктуры их взаимодействия с системой профессионального образования. Формой такого рода взаимодействий в республике становятся «Ярмарки вакансий». При минимуме затрат, как со стороны организаций профессионального образования, так и со стороны работодателей, ярмарки вакансий позволяют учащимся и студентам знакомиться с работодателями, их требованиям к кандидатам и возможными вакансиями. В качестве совершенствования организации построения такой инфраструктуры необходимо в республике по примеру России создавать центры занятости при учебных заведениях, поддерживающие связь с работодателями в новых условиях. Необходимым является открытие информационных и справочных интернет страниц, совмещающих банки вакансий с базами данных по обучающейся молодежи.
С целью оказания услуг по содействию молодежи в трудоустройстве проводятся занятия в «Клубе ищущих работу». Занятия проводятся в форме бесед, тренинга, консультирования. Особенно эту помощь ощущают впервые ищущие работу выпускники учебных заведений и общеобразовательных школ. Разнообразная и полезная информация для ищущей работу молодежи дает им возможность научиться правилам поиска работы, расширить знания о действующем законодательстве в сфере занятости. Значительное внимание уделяется реализации мероприятий по организации общественных работ, которые организуются в качестве дополнительной социальной поддержки молодежи в период активного поиска работы, способствуют снижению напряженности на рынке труда и сохранению у безработной молодежи мотивации к труду, стимулирует их на поиск постоянного места работы. Договора на проведение общественных работ в основном заключаются с военкоматами, учреждениями народного образования, сельским хозяйством.
В течение 2002-2004 гг. численность молодежи принявшей участие в общественных работах оставалось почти на одном уровне. Уменьшение потому, что за 2008 год молодежь ряда городов не участвовала в общественных работах. Необходимо усилить
данное направление работы, для ликвидации последствий кризисных процессов в экономике.
В результате проведенного анализа молодежного рынка труда можно сделать вывод о мерах по его регулированию. Они заключаются в согласованном вовлечении в этот процесс всех субъектов рынка труда и образовательных услуг - системы профессионального образования, работодателей, государства и самих молодых людей на основе социального партнерства.
В процессе профессиональной подготовки необходимо формировать умения и навыки для успешного включения в профессиональную деятельность. Важным является изучение образовательными учреждениями требований и реалий рынка труда и в соответствии с этим введение новых предметов и спецкурсов. Роль работодателей заключается в построении инфраструктуры взаимодействия с системой профессионального образования. Государству необходимо законодательно
регулировать рынок труда как сегмент регионального рынка труда. Молодежь должна наращивать профессиональные и личностные качества, быть гибкими и изобретательными, уметь отстаивать собственные интересы, в том числе и перед лицом государственной власти.
Список литературы:
1. Статья в журнале. Мельничук Л.Д. Проблемы и перспективы совершенствования социально-трудовых отношений. Экономика Приднестровья 2007; 2: 21.
2. Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда: Учебное пособие/ Г.Г.Руденко, Б.Ч.Муртозаев; Под ред. Проф. Ю.Г.Одегова. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. С. 416.
3. Статья в журнале. Социально-экономическое положение Приднестровской Молдавской республики. Экономика Приднестровья 2008; 8: 38.
4. Статистический ежегодник Приднестровской Молдавской республики - 2008: Статистический сборник/Государственная служба статистики Министерства экономики ПМР -Тирасполь, 2008 - с.37.
5. Статья в журнале. М.И.Трач, Д. М. Трач. К вопросу воспроизводства кадров. Экономика Приднестровья 2007; 2: 36.
Рсиензия
на статью Терзи Н.В. «Особенности молодежного рынка труда в Приднестровской Молдавской республике»
В статье рассматриваются проблемы трудоустройства молодежи, определяются меры по улучшению ситуации. Наибольшая доля безработных наблюдается в начале трудоспособного возраста при наличии способностей, желания использовать потенциал отсутствует база применения. Недостаточная эффективность механизма расширения занятости, негативно отражается на результатах функционирования экономической системы Приднестровья. Автором представлена оценка реализации программ трудоустройства молодежи и обоснованы необходимые к принятию меры по направлениям кардинально улучшающим ситуацию на молодежном рынке труда.
Научный руководитель д.э.н.. профессор
Д.Г. Щипанова
