CC BY
105
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
B.S. Mongush Features of the Category of “Legal Means” and Its Application in Civilistics
Basic indicators of the legal means are highlighted. Author's definition of one of their kind - civil-legal means -is proposed. The essential distinctive features of civil-legal means are identified.
Key words and word-combinations: civil law (civilistics), legal means, features of civil-legal means.
Выделены основные признаки юридических средств. Предложена авторская дефиниция одного из видов - гражданско-правовых средств. Определены существенные отличительные черты гражданско-правовых средств.
Ключевые слова и словосочетания: гражданское право (цивилистика), правовые средства, особенности гражданско-правовых средств.
УДК 347.91/.95 ББК 67.410.1
Б.С. Монгуш ОСОБЕННОСТИ КАТЕГОРИИ «ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА» И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ В ЦИВИЛИСТИКЕ
нструментальный подход к рассмотрению различный юридических категорий вызывает интерес у ученых-цивилистов. Появляются все новые исследования, касающиеся основополагающих проблем в гражданском праве, однако до сих пор в юридической литературе нет единства в определении базовой, основной категории «правовые средства».
Следует признать, что термин «правовые средства» - сугубо теоретический и в настоящий момент в Российской Федерации на законодательном уровне не закреплен. Представляется целесообразным начать исследование с исходного определения, позволяющего обозначить отправную точку анализа избранной темы. На наш взгляд, правовые средства -это совокупность нормативных установлений, институтов, приемов и деятельность субъектов права по их реализации, направленная на достижение правовых целей, обеспечиваемая государством и выполняющая конкретные функции, которые определяются их целевым предназначением и сферой осуществления.
2012 • ВЕСТНИК ПАГС 9 5
Выделим основные черты правовых средств.
Во-первых, правовые средства должны быть предназначены для достижения правовых целей.
Во-вторых, они должны быть правомерными. Своим предназначением правовые средства призваны отвечать интересам отдельных лиц, общества и государства в целом. Правомерность выражается и в их соответствии нормам права, непротиворечии действующему законодательству, общим принципам и началам права, а также возможности порождать позитивные юридические последствия. Однако не стоит забывать, что в ст. 6 Гражданского кодекса РФ [1] юридически значимыми признаются не только отношения, урегулированные законодательством, но и отношения, которые возникают на основе соглашения сторон или обычаев делового оборота. Используя различные средства, субъект права не вправе выходить за рамки пределов осуществления гражданских прав, не должен нарушать права и законные интересы иных граждан и юридических лиц. В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать не только из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, но также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены нормативными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Отмечая особенности данного признака, ученые полагают, что «содержание и порядок применения средств в решающей степени определяется не нормами права, а согласованным волеизъявлением субъектов, вырабатываемым в общих границах правовой дозволенности» [2, с. 187].
Правомерность выражается в том, что правовые средства должны быть предусмотрены нормами права, поскольку «вне нормативной сферы правовые средства существовать не могут, именно правовые нормы придают рассматриваемым средствам регулирования правовой характер» [3, с. 54]. Значит, в содержание признака правомерности правовых средств следует включать закрепление их нормами законодательства и непротиворечивость условий договора по соглашению сторон общим правилам действующего закона.
В-третьих, правовые средства обеспечиваются государством. Субъектом, обязанным обеспечить признание, соблюдение и защиту прав и свобод, является государство. Именно государству в лице его органов, учреждений, должностных лиц предстоит создать эффективно работающую систему правовых средств и механизмов, реализующих защиту субъективных гражданских прав в новых политических, социально-экономических условиях [4, с. 264-281]. Для действенной защиты нарушенных субъективных прав управомоченному лицу должна быть предоставлена соответствующими государственными органами возможность использовать весь спектр правовых средств, предусмотренных действующим законодательством и направленных не только на пресечение и предупреждение правонарушений, восстановление нарушенного состояния и компенсацию вызванных потерь, но и на обеспечение гарантий их реального осуществления, возможностей их реализации.
В-четвертых, выбор средств зависит от целей, на достижение которых мотивирован субъект. Государство предоставляет лишь перечень, набор правовых
9 6 2012 • ВЕСТНИК ПАГС
средств, а носитель этого субъективного гражданского права обладает соответствующим правомочием на его защиту с помощью средств, предусмотренных законодательством. Таким образом, набор правовых средств зависит, в частности, от воли субъекта. Необходимо помнить, что в рамках цивилистики, где преобладающим является диспозитивный метод правового регулирования, субъектам предоставлена свобода осуществления субъективного гражданского права, нормы права здесь содержат лишь определенный, но не обязательный вариант поведения, с которым субъект права может согласиться либо отказаться и выбрать иной. В гражданско-правовой сфере субъекты, как правило, в первую очередь удовлетворяют свои собственные цели, действуют, преследуя личный интерес. Использование гражданско-правовых средств прежде всего рассчитано на инициативу и свободу усмотрения субъектов в выборе юридических средств, наполнении их содержания, целей и порядка применения.
В-пятых, правовые средства выполняют определенные функции, содержание которых зависит от конкретного вида, сферы применения, отрасли права. Функции выражают сущность применяемых правовых средств.
В-шестых, правовые средства характеризуются двумя формами выражения: «правовые средства - состояния» и «правовые средства - процесс, деятельность». Рассматриваемый феномен содержит в себе динамическую и статическую стороны. Правовые средства - это прежде всего модель, состояние, правовая конструкция, «которая не действует автоматически и только в потенциале и в процессе ее практического использования может привести к достижению поставленной правовой цели» [5, с. 138]. Под средствами понимаются конкретные приемы, способы, инструменты, которые аккумулируются только благодаря деятельности субъектов по их применению для достижения желаемого результата. В этом контексте верным будет считать, что «категория «средство» включает в себя как инструментарий, так и его использование при получении желаемого результата» [6, с. 141]. В философских науках средствами также называют «объективные предметы или действия, включенные в структуру целеполагающей деятельности и обеспечивающие получение определенного результата» [7, с. 206]. Правовые средства имеют материальное закрепление в нормах права, нормативных установлениях, но это было сделано для того, чтобы они практически использовались, претворялись в жизнь, чтобы достигались социально значимые цели. В противном случае категория «правовые средства» как нормативные установления не имела бы смысла.
Правореализационная деятельность субъектов, на наш взгляд, является существенным признаком правовых средств, который как раз и отличает изучаемую категорию от таких, понятий, как «права», «нормы права», «правовые институты».
С одной стороны, правовые средства обладают свойством нормативности; с другой стороны, они не характеризуются общеобязательностью, возможностью применения неопределенное количество раз. Правовое средство есть один из возможных вариантов поведения, характеризующийся «деятельностью», про-цессуальностью, направленный на достижение социально-экономической цели,
2012 • ВЕСТНИК ПАГС 9 7
содержание которой в каждом конкретном случае определяется усмотрением управомоченного субъекта. Реализуется правовое средство волевыми юридически значимыми действиями субъекта, совершаемыми в рамках общественных отношений. Юридически значимые действия совершаются в его интересах, им самим или иными субъектами права в его интересах. Это наиболее общие признаки правовых средств, характеризующих рассматриваемое явление в качестве главного родового понятия для отдельных его видов. Безусловно, любые определения изучаемого феномена имеют право существовать, и теория познания тоже не исключает возможности объяснения одного и того же явления несколькими способами.
Правовые средства - это своеобразное сочетание определенных нормативных установлений, приемов и конкретной деятельности субъектов защиты, направленной на претворение их в жизнь, достижение желаемой цели.
Согласимся с мнением авторов, считающих, что понятие правовых средств не образует особых, принципиально отличных от традиционных, зафиксированных догмой права, в общепринятом понятийном аппарате явлений правовой действительности [8, с. 349-350]. Функционально-целевой подход позволяет сделать принципиально важный для нашего исследования вывод о том, что понятие правовых средств наполняет специфическим содержанием цель, для достижения которой они используются. Из предложенного определения можно вывести дефиницию гражданско-правовых средств: это совокупность нормативных установлений, институтов, приемов и деятельность субъектов гражданских отношений по их реализации, направленная на достижение имущественных и личных неимущественных благ, обеспечиваемая государством и выполняющая определенные функции в сфере гражданского права.
Гражданско-правовые средства характеризуются большим разнообразием. В рассматриваемом контексте интерес представляют гражданско-правовые средства защиты. В широком смысле они понимаются как совокупность приемов, институтов и деятельность субъектов права по их применению и использованию, нацеленная на восстановление нарушенного субъективного гражданского права, на пресечение противоправных действий нарушителя, обеспечиваемая государством и выражающаяся в форме действий или бездействий. Средства защиты гражданских прав в узком смысле - это система элементов, состоящая из форм, порядка и способов защиты имущественных и личных неимущественных прав субъектов гражданских отношений.
Рассматриваемая правовая материя от иных правовых средств отличается следующими особенностями:
1) целевым предназначением и характером защищаемых прав - личных неимущественных и имущественных. Понятие «гражданско-правовые средства защиты», как и понятие «правовые средства», нельзя полноценно рассмотреть без диалектического единства с парной категорией «цель»;
2) формами выражения средств защиты - ими выступают как действия, так и бездействия субъектов, направленные на защиту права;
3) способом осуществления - реализуются путем их применения и использо-
9 8 2012 • ВЕСТНИК ПАГС
вания субъектами права. Г ражданско-правовые средства используются субъектами права только после того, когда субъективное гражданское право уже нарушено;
4) правовой природой - гражданско-правовые средства диспозитивны и характеризуются добровольной технологией их реализации. Именно «гражданское законодательство наделяет обладателя субъективного права дозволительными нормами по защите своих прав, предоставляет ему возможность действовать по своей инициативе, по своему усмотрению и в своем интересе на диспозитивной основе, причем на равных условиях с иными участниками (субъектами) защиты» [9]. Свобода выбора средства защиты возникает в силу принципов самостоятельности и диспозитивности участников гражданского оборота, а также в результате нормативного закрепления в множественных источниках разнообразных видов средств защиты и отдельных правил об их выборе субъектами права;
5) субъектами - они используются широким кругом субъектов-участников гражданских отношений (гражданами, юридическими лицами, публично-правовыми образованиями).
В совокупности всех этих признаков, взятых в единстве, обнаруживается специфика средств защиты гражданских прав как одного из видов правовых средств.
По нашему мнению, необходимо разрабатывать единый, унифицированный подход к рассмотрению средств защиты гражданских прав. Этот процесс должен быть основан на осмыслении достижений научной, правоприменительной, правотворческой деятельности. Прежде всего следует выработать главные, отправные категории понятийного аппарата, такие, как «правовые средства», «гражданско-правовые средства», «средства защиты гражданских прав», «функции средств защиты гражданских прав». От правильной и адекватной разработки основополагающих дефиниций теории правовых средств зависит эффективность достижения поставленных целей защитного механизма и в конечном счете эффективность и производительность всего права.
Библиографический список
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Пугинский Б.И. Теория и практика договорного регулирования. М., 2008.
3. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 2002.
4. Правовая политика в сфере защиты гражданских прав // Российская правовая политика: курс лекций / Е.В. Вавилин, А.И. Демидов, A.B. Малько [и др.]; под ред. Н.И. Матузова, А.И. Малько. М., 2003.
5. Малько А.В. Основы теории правовых средств // Вестн. Волж. ун-та им. В.Н. Татищева. Сер.: Юриспруденция. Тольятти, 1998. Вып. 1.
6. Материалистическая диалектика: крат, очерк теории / П.Н. Федосеев, И.Т. Фролов [и др.]. М., 1985.
7. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. М., 1998.
8. Андреев Ю.Н. Механизм гражданско-правовой защиты. М., 2010.
9. Ширмамедов А.К. Карательная функция права: проблемы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Владимир, 2007.
2012 • ВЕСТНИК ПАГС 9 9
