CC BY
173
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
5 (62) - 2010
особенности использования угля в китае и возможные пути снижения негативного воздействия на окружающую среду
а. а. Балашова,
аспирант кафедры «Мировая экономика»
E-mail: balashovaalexandra@yandex. ru
Российская экономическая академия им. Г. В. Плеханова
Чрезмерная зависимость национальной экономики Китая от угля сопровождается небывалым уровнем загрязнения окружающей среды. В статье рассмотрены причины лидирования угля в энергобалансе Китая, проанализированы различные аспекты негативного его влияния на экономику, экологию и здоровье людей, а также определены наиболее эффективные мероприятия по решению экологической проблемы Китая. Проведено сравнение энергетических ресурсов Китая и других стран мира.
Ключевые слова: КНР, уголь, энергобаланс, экономика, загрязнение окружающей среды, превентивные меры.
По оценкам экспертов, последние два десятилетия в Китае были отмечены быстрым экономическим ростом. Так, за 2007 г. экономика Китая выросла на 11,9 %, побив собственный рекорд 13-летней давности. Об этом говорят данные официальной статистики Китая. Учитывая то, что центр экономической мощи современной цивилизации смещается в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона, Китай с его неисчислимыми людскими ресурсами имеет все шансы стать первой политико-экономической державой.
Следует отметить, что ВВП Китая в 1980 г., по данным Госстатуправления, составлял 39 % от российского, а в 2008 г. превысил 30 трлн юаней (4,421 трлн долл.). Планы Китая не менее амбициозны: планируется к 2020 г. увеличить ВВП от уровня 2000 г. в четыре раза, привести общество к уровню средней зажиточности, а далее, к 2050 г., — достичь уровня жизни развитых стран. По оценке китайских и зарубежных специалистов, Китай, возможно, действительно превысит уровень ВВП США в течение 2030—2050 гг. [1, с. 175—197].
Одна из важнейших задач для Китая — увеличение количества энергетических ресурсов. Потребление энергии растет пропорционально росту экономики, опережая все другие отрасли. Оно увеличилось с 602,75 млн т условного топлива в 1980 г. до 1 311,76 млн т в 1995 г., а в 2000 г. составило 1 357 млн т. По последним данным Государственного статистического управления КНР, общий объем энергопотребления в Китае в 2008 г. составил 2 850 млн т, что на 4 % больше по сравнению с предшествующим годом [13].
Для сравнения можно привести также следующие данные. За 2007 г. уровень энергопотребления в мире вырос на 2,7 %, однако потребление в Японии снизилось на 0,9 %, в Европе — на 2,2 %. В то же самое время в Китае потребление выросло на 7,7 %, хотя для Китая это был самый слабый рост энергопотребления с 2002г. Именно Азиатско-Тихоокеанский регион отвечает за 2/3 роста потребления энергии в мире, а конкретно на Китай приходится 52 % [2, с. 87].
В 2007 г. Китай произвел 2,536 млрд т угля (рост на 6,9 %), 187 млн т нефти (рост на 1,1 %), 69,31 млрд м3 природного газа (рост на 18,4 %), 3,277 трлн кВт-ч. электроэнергии (рост на 14,4 %).
Все приведенные выше факты свидетельствуют, что на сегодняшний день Китай является одной из самых мощных и быстроразвивающихся стран в мире. Наличие сырья, постоянные инвестиции и выход на новые рынки привели к тому, что китайская экономика растет очень быстрыми темпами. Однако для Китая тем более важен вопрос наличия достаточной доли ресурсов, импорта, энергобезопасности и обеспечения огромной экономической сферы производства энергоносителей.
Запредельно высокий экономический рост Китая базируется на экспортной ориентированности производства. Демпинговые цены и широчайший спектр товаров позволили Китаю занять доминирующее положение практически по всем позициям на рынке (электронная бытовая техника, мебель, одежда, обувь, игрушки, а в последнее время — автомобили).
Одним из факторов, способствующих стремительному экономическому развитию Китая, является производство дешевой энергии. Уголь обеспечивает 68 % всего общекитайского потребления энергии и 79 % электроэнергии. В мире эти цифры составляют 25 % и 40 % соответственно, а в странах Европы доля угля в производстве электроэнергии составляет в среднем 35 %, в России — всего 16 % [5].
Поскольку большая часть производства Китая работает на угле, тот факт, что Китай использует угля больше, чем США, Япония и Европа все вместе взятые, не удивляет. Китай в год потребляет 1 370 млн т угля, что составляет 27,7 % мирового потребления. По запасам угля Китай занимает 3-е место в мире после США и России, а именно, млн т: США — 238 308, Россия — 157 010, Китай — 114 500, Индия — 58 600, Австралия — 76 200, Южная Африка — 30 408 [14].
Китай по праву считается самым большим потребителем и производителем угля в мире. Если в 2000 г. Китай добыл 1 млрд т угля, то в 2008 г. — уже почти 2,8 млрд т. Объемы добычи угля другими крупнейшими странами-производителями в 2008 г. зафиксированы сдедующие, млн т: США — 1 007, Индия — 490, Австралия — 325, Россия — 247, Индонезия — 246, Южная Африка — 236, Казахстан — 104, Польша — 84, Колумбия — 79 [15].
Но даже эти объемы добычи не могут удовлетворить потребности китайской энергетики в угле. Параллельно с ростом общемирового спроса на уголь (на 6—8 % ежегодно) в течение последних 5 лет в Китае также наблюдается устойчивая тенденция к снижению экспорта угля и повышению его импорта. В первом полугодии 2007 г. впервые в истории Китая импорт твердого топлива превысил экспорт на 1,4 млн т, и страна превратилась в нетто-импортера угля.
Несмотря на то, что финансовый кризис временно спровоцировал затишье в росте спроса на ископаемое топливо в мире, Китая эта тенденция не коснулась. В Китае рост мощностей в период до 2030 г. останется максимальным, до 28 % от общего роста, а уголь так и останется основным топливом электроэнергетического сектора. Государство планирует строительство к 2012 г. 562 новых элек-
тростанций, работающих на угле, что составляет примерно половину от общего числа в мире.
К сожалению, экономическое развитие Китая на протяжении более полувека обеспечивалось при полном игнорировании экологических потребностей. Резкое ухудшение экологической ситуации есть закономерный результат индустриального развития при полном игнорировании экологических потребностей общества с присущей ему ценностной ориентацией на экономический рост, который обеспечивается экстенсивным путем — за счет эксплуатации природных ресурсов.
Чрезмерная зависимость национальной экономики Китая от угля и повсеместное его использование — от выработки электроэнергии и промышленного производства до домашних печей — создала одну из самых больших экологических проблем Китая — проблему атмосферных загрязнений [6].
Китайский уголь дешев и доступен, но вместе с тем он низкого качества и с большим содержанием серы. Китайские заводы и ТЭЦ исторгают из своих труб не просто дым с высоким содержанием сернистых соединений, но и колоссальный объем тонкоизмельченной пыли — наиболее опасный для здоровья компонент вредных выбросов. Загрязненный воздух характерен для всей территории страны, так как малые города также полностью зависят от угля для обеспечения энергоснабжения как жилого, так и промышленного секторов [7].
По оценкам китайских и зарубежных исследователей, экономические потери от загрязнения атмосферы, включающие и затраты на лечение, составляют от 3 до 7 % ВВП. Китай потребляет 8—9 % мировой энергии, но на его долю приходится 13,5 % мировых выбросов углекислого газа, 15,1 % — двуокиси серы [1, с. 175—197].
Согласно данным китайской Академии планирования окружающей среды, более 400 тыс. китайцев ежегодно умирают от болезней, связанных с загрязнением экосферы страны, в первую очередь — от болезней легких и сердца. По данным Китайского государственного агентства по охране окружающей среды, в Китае расположены 16 из 20 самых грязных городов мира. В Китае почти 100 городов с населением свыше 1 млн человек, причем 2/3 из них не соответствуют стандартам Всемирной организации здравоохранения в области чистого воздуха. Однако проблемы окружающей среды Китая касаются не только сотен миллионов китайских граждан, но и каждого жителя земного шара. Китайское воздушное пространство настолько загрязнено, что его убийственное содержимое устремляется за пределы страны во все возрастаю- 93
щих масштабах. Именно сернистые соединения в атмосфере служат важнейшей причиной кислотных дождей. Компоненты фотохимического смога приводят к смертельным заболеваниям за счет поражения сердца и легких. Китай занимает 2-е место в мире по выбросам углекислого газа в атмосферу, внося тем самым негативный вклад в тревожную тенденцию глобального потепления. Многие эксперты считают, что Китай уже обогнал по этому показателю США.
Китай занимает 1-е место в мире по выбросам в атмосферу веществ, нарушающих озоновый слой, что в свою очередь приводит к росту количества раковых заболеваний, наносит ущерб растительному миру суши и биосфере моря, к таянью полярных льдов и повышению уровня моря. Более половины всех кислотных дождей в Японии и Корее имеют китайское происхождение. Они наносят значительный ущерб более чем четверти земельных угодий Китая и трети площадей, занятых сельскохозяйственной деятельностью.
Весь рост выбросов в энергетике до 2030 г. приходится на страны, не входящие в ОЭСР: 75 % приходится на Китай, Индию и Ближний Восток. Огромная доля угля в энергетическом балансе Китая отличает его от других развитых экономик мира, которые в большей степени зависят от нефти. Контраст с развивающимися странами в этой области огромен. Европа в последнее время вообще пытается отказаться от угля как средства производства энергии. Так, в 2007 г. правительство Германии одобрило проект закона о закрытии всех угольных шахт в стране и прекращении дотационной добычи каменного угля к 2018 г., хотя и до этого доля угля в энергобалансе Германии не превышала 5 %. В отличие от Европы спрос на уголь в США по-прежнему высок (учитывая самые большие запасы в мире), причем используется он наравне с газом, но в отличие от Китая — с применением более совершенной переработки [4, с. 72—94].
Попытаемся рассмотреть возможные мероприятия, которые могут положительно повлиять на сложившуюся ситуацию. По мнению автора, самым эффективным способом решения вышеуказанной проблемы был бы кардинальный отказ от использования угля в качестве источника энергии. Но экономическая объективность, отсутствие возможности в ближайшем будущем перейти на равноценные источники энергии делают эту идею для Китая утопической.
Законодательство в области охраны окружающей среды не имеет инструментов его воплощения, но формально оно не уступает существующему за-
94 -
конодательству США или Японии. Действующие нормы и законы, направленные на поддержку экологической безопасности, используются плохо. Из-за продолжающегося экстенсивного роста экономики и все более расточительного потребительского поведения большей части населения природоохранные мероприятия не успевают за темпами разрушения окружающей среды. В связи с этим в Китае ведется активный поиск системы показателей, которая позволила бы комплексно отражать не только наращивание экономического потенциала, но и экологические утраты. Активно обсуждается предложение рассчитывать и показатель «зеленый ВВП» (ВВП, очищенный от затрат на восстановление окружающей среды).
Действующая модель экономического роста характеризуется высокими темпами, высокими затратами, высоким загрязнением и низкой эффективностью. В связи с этим энергосбережение должно стать основным направлением энергетической стратегии Китая, чтобы приблизиться к тем показателям эффективности энергии, которых уже добились развитые страны (в 2001 г. конечные затраты пользователей энергии в Китае составили 13 % ВВП, тогда как в США — 7 %).
В реализации политики энергосбережения первостепенную роль играет система экономического стимулирования, и ответственность за создание этой системы должно взять на себя государство. По данным Мирового банка, эта доля участия государства обычно составляет около 80 %.
Именно низкая эффективность сжигания угля, отсутствие технологий очистки и его высокая доля непосредственного сжигания — самая главная проблема использования угля в Китае. Путем обогащения угля можно понизить его зольность на 50—80 % и удалить до 30—40 % серы, а посредством дальнейшей очистки дымов можно устранить до 90 % серы. Однако до настоящего времени в Китае обогащается только 29 % всего добываемого угля, причем в Германии эта цифра составляет 95 %, в Великобритании — 75 %, в США — 55 % [9, р. 13—35, 255—271].
Благодаря Киотскому протоколу ожидается уменьшение вредных выбросов в атмосферу на 5,5 млн т к 2010 г. В это же время Китай, напротив, может увеличить рост этих выбросов на 1,2 млн т, так как является развивающейся страной и не обязан, по условиям протокола, ограничивать количество выбросов.
В оправдание указанной ситуации можно отметить, что Китай постоянно пытается путем доступа к дешевому углю, растущими инвестициями
и технологиями сократить количество выбросов. Например, Китай является участником программы «Механизм чистого развития», отражающей одно из направлений Киотского протокола. Также для китайского правительства очень важен не просто стабильный и высокий темп роста экономики, но и качество этого роста [10].
Из вышесказанного следует, что международное сообщество, оказывающее Китаю значительную финансовую и техническую помощь по использованию запасов угля, должно найти баланс между созданием благоприятной среды для дальнейшего экономического развития.
Китай присоединился к рамочной «Конвенции ООН об изменении климата», учредил государственный орган по координации ответных мер на изменения климата, представил «Первоначальный национальный информационный вестник об изменении климата», выработал «Порядок управления объектами механизма чистого развития», составил «Национальный проект Китая по реагированию на климатические изменения», выдвинул политические установки и предпринял меры, связанные с охраной среды и борьбой с изменением климата. В 11-й пятилетке поставлены следующие задачи: сдержать тенденцию ухудшения экологии, на 10 % сократить выбросы главных видов загрязняющих веществ, добиться успехов в контроле за выбросами парниковых газов. Сейчас страна активно оптимизирует структуру экономики и структуру источников энергии, повсеместно внедряет режим экономии энергоресурсов, регулирует наиболее серьезные проблемы загрязнения, эффективно контролирует выбросы загрязняющих веществ, обеспечивает согласованное развитие энергетики и охраны окружающей среды.
На экологическом саммите «большой восьмерки», проходившем в апреле 2009 г. на Сицилии, было подчеркнуто, что, несмотря на развитие альтернативных источников энергии, в первой половине XXI в. уголь, нефть и газ останутся основой мировой энергетики. Поэтому в ближайшие десятилетия и вопрос о защите окружающей среды остается одним из главных вопросов человечества.
Отметим, что доля угля в мировом производстве электроэнергии стабильно является самой большой среди видов топлива — 40 %. За последние три года спрос на уголь рос почти в три раза быстрее, чем на другие энергоносители. Колоссальный рост потребления угля идет в Азии, где делается ставка прежде всего на угольную энергетику.
В настоящее время появляются экономически разумные технологии, позволяющие вырабатывать энергию на угле с почти или полностью нулевыми
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ:
выбросами вредных веществ и углекислого газа. КПД у них—45—50 %, что значительно выше, чем на сегодняшних угольных станциях, и приближается к КПД парогазовых энергоблоков. Крупнейшие энергетические компании при поддержке правительств своих стран уже реализуют такие проекты. Основные инновационные события в мировой электроэнергетике сейчас происходят именно в угольной генерации. Через 5—7 лет планируется открытие первых полностью экологически чистых угольных станций. А через 10—15 лет именно они начнут формировать основу мировой электроэнергетики [3, с. 25—28].
Для конкретного решения экологической проблемы Китая, связанной с использованием угля, по мнению автора, необходимо принять следующие меры:
1) усилить механизмы регулирования контроля за окружающей средой на базе китайского законодательства;
2) реализовать политику энергосбережения путем системы экономического стимулирования предприятий;
3) использовать современные техники обогащения угля и очистки от вредных дымов;
4) усилить участие мирового экономического сообщества в контроле за уменьшением вредных выбросов в атмосферу Китая путем уменьшения квоты по Киотскому протоколу;
5) разрабатывать и более широко использовать альтернативные виды топлива.
Использование угля в Китае будет оправдано, если развивать новые технологии и новую угольную генерацию, эффективную и экологически чистую. Например, по данным Агентства «Синьхуа», в автономном районе Внутренняя Монголия строится крупнейший в Китае завод по сжижению угля с применением американских технологий. После начала эксплуатации завода он сможет ежегодно производить свыше миллиона тонн жидкого топлива. Строительство завода осуществляется в рамках программы превращения угля в жидкое топливо, принятой в Китае в целях сокращения зависимости страны от импортных нефтепродуктов и уменьшения загрязнения окружающей среды вредными веществами, образующимися при сжигании угля. В ближайшие 5—10 лет власти Китая планируют потратить 15 млрд долл. на строительство заводов по сжижению угля. Предполагается, что общий объем их производства составит 16 млн т нефтяного эквивалента. И это лишь часть национальной программы, направленной на снижение степени зависимости Китая от дорогостоящей импортной нефти и достижения экологической безопасности.
-«- 95
приоритеты и безопасность
Список литературы
1. Кузык Б. Н, Титаренко М. Л. Китай—Россия — 2050: стратегия соразвития. М.: Институт экономических стратегий, 2006. С. 175—197.
2. Кокшаров А. Уголь гонится за нефтью // Эксперт, 2007, № 43. С. 87.
3. Кравцов Ю. Реальные перспективы альтернативной энергетики // Наука и инновации, 2008. № 5. С. 25—28.
4. Наварро П. Грядущие войны Китая. Поле битвы и цена победы. М., СПб.: Изд-во «Вершина», 2007. С. 72—94.
5. ЧжанЖунли Дэн. Исследование о сбалансированном устойчивом развитии угольной промышленности // Чжунго мэйтань, 2003, № 4.
6. Adams G. A great wall ofwaste // The economist, August 21, 2004.
7. Watts J. Satellite Data Reveals Beiging as air pollution capital of world // Guardian (London). October 31, 2005.
8. Pottinger Matt, Stecklow Steve, Fialka John. Invisible export — a hidden cost of China's growth: Mercury Migration // Wall Street Journal, December 20, 2004.
9. Shirk Susan. Fragile Superpower // Oxford University press, 2007. P. 13—35, 255—271.
10. Rowan Callick. All the coal in China // A magazine of ideas. May/June 2007.
11. Duke University Master of Engineering Management Program. December 2005. URL: http:// memp. pratt. duke. edu.
12. World Coal Institute 2008. URL: www. worldcoal. org.
13. World Energy Outlook 2009. URL: www. worldenergyoutlook. org.
14. BP Statistical Review 2009.
15. World Coal Institute, 2009. URL: www. worldcoal. org.
