CC BY
75
УДК 336.1 Ким Евгения Михайловна [email protected]
ОСОБЕННОСТИ
ИНВЕСТИЦИОННОГО КРЕДИТОВАНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Kim Evgenia Mikhaylovna [email protected]
FEATURES OF INVESTMENT CREDITING OF AGRICULTURAL PRODUCERS
Аннотация:
Данная статья посвящена инвестиционному кредитованию сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сложившаяся в настоящее время система кредитования сельских товаропроизводителей не способствует развитию сельскохозяйственного производства, несмотря на то, что приняты и финансируются государством программы развития АПК по различным направлениям. Финансово-кредитные отношения в АПК находятся в стадии становления и не имеют системного характера, в них недостаточно учитываются особенности сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова:
сельское хозяйство, рентабельность сельскохозяйственного производства, Государственная программа, субсидирование процентных ставок, инвестиционные кредиты, совершенствование господдержки.
Summary:
The article is concerned with investment crediting of agricultural producers. Existing financing system, which provides credits for agriculture producers doesn’t promote agriculture sector development, even considering all the measures the government has taken, such as various programs for agrarian business financed by the state. Finance and credit relations in the agrarian industry are still forming, they are not of a system type yet, and the features of the agrarian sector are insufficiently regarded.
Keywords:
agriculture, profitability of agricultural production, State program, subsidizing of interest rates, investment credits, state support improvement.
Аграрный сектор является достаточно специфичным, чтобы в условиях рыночной экономики самостоятельно обеспечить механизмы функционирования особых институтов поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения. Восстановление производственного потенциала сельского хозяйства, преодоление его экономического и технологического отставания, техническая модернизация и переход на инновационный путь развития являются предпосылкой привлечения в отрасль инвестиций, субсидированных процентных ставок по инвестиционным кредитам с государственной поддержкой, так как данный процесс для большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей затруднен из-за дефицита собственных средств.
Обладая высокой фондоемкостью, АПК функционирует в условиях низкой материальнотехнической оснащенности, что обостряет проблему финансового обеспечения инвестиционных процессов в отрасли и обеспечения ее экономического роста. Недостаточное внедрение прогрессивных технологий, современного оборудования, финансовых ресурсов, а также уровня государственной поддержки в значительной степени затрудняют процесс реформирования аграрного сектора России. К тому же в 2011 г. наблюдался рост инвестиций в основной капитал аграрного сектора, при этом увеличившись в 1,2 раза, что можно считать эффективным.
В настоящее время одним из основных механизмов стабилизации финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей является государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. является субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам.
Одним из показателей финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций является увеличение их рентабельности. В Госпрограмме показатель рентабельности был определен на уровне 12,2 %. Совокупная рентабельность сельскохозяйственных организаций в 2011 г., рассчитанная как отношение прибыли до налогообложения к полной себестоимости реализованной продукции, составила 12,2 %, то есть увеличилась по сравнению с 2005 г. на 4,6 процентных пункта.
Удельный вес прибыльных хозяйств в общем количестве сельскохозяйственных организаций в 2011 г. составил 78,2 % (в 2010 г. он составил 71 %). При этом совокупная рентабельность по всей деятельности (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2011 г. сложилась на уровне 12,2 % (в 2010 г. - 8,6 %).
Таким образом, государственная поддержка частично покрывает полученные убытки от хозяйственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей и увеличивает прибыль до налогообложения, что способствует платежеспособности организаций и их финансовой устойчивости.
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства является важным фактором, влияющим на производство продукции растениеводства и животноводства. Государственная поддержка по данному направлению осуществляется за счет субсидирования процентных ставок по инвестиционным кредитам [1].
В 2010 г. было отобрано 748 субсидируемых инвестиционных проектов на сумму кредитных ресурсов 197,3 млрд. рублей, что выше уровня 2009 г. на 40 %. Сумма субсидии по инвестиционным проектам 2010 г., с учетом кредитов на сельскохозяйственную технику и оборудование, составила 3,08 млрд. рублей. В 2011 г. отобран 741 инвестиционный проект на сумму кредитных ресурсов 163,8 млрд. рублей, что составляет 83 % от уровня кредитных ресурсов 2010 г. (по итогам 2010 г. Комиссией было отобрано субсидируемых инвестиционных кредитов на сумму 197,3 млрд. рублей).
При этом кредиты в объеме 117,7 млрд. рублей направлены на развитие подотраслей животноводства, 28,4 млрд. рублей - на развитие подотраслей растениеводства, 17,0 млрд. рублей - на техническую модернизацию сельского хозяйства, 0,7 млрд. рублей - на строительство жилья и другие направления [2].
Вышеописанный механизм, а также систематизация дополнительных сведений, касающихся экономической и производственной эффективности проектов на основе информации, представленной субъектами Российской Федерации, позволили начать ведение учета всех реализуемых в текущем году инвестиционных проектов.
В рамках реализации Государственной программы субсидируются не только кредиты (займы), выданные в 2008 г., но и ранее привлеченные в связи с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Так, количество субсидированных кредитов увеличивается, и к 2011 г. они составили 1 272 млрд. руб. привлеченных средств, из них 716,5 млрд. руб. - инвестиционные кредиты. В 2010 г. соответственно 1 030 млрд. руб., из которых 589,3 млрд. руб. -инвестиционные кредиты. Если рассматривать в сравнении с 2008 г., сумма субсидированных кредитов в рамках реализации Государственной программы «Развития сельского хозяйства» увеличилась на 587 млрд. руб., или в 1,9 раза, из которых инвестиционные кредиты увеличились на 308,4 млрд. руб., или в 1,8 раза. Это свидетельствует об эффективно выстроенной системе доведения субсидий до сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Финансирование Государственной программы в 2011 г. происходило на 85,4 % за счет федерального бюджета и на 14,6 % за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Пропорции финансирования, предусмотренные Государственной программой «Развитие сельского хозяйства на 2008-2012 гг.» в целом были соблюдены и соответствовали уровню прошлого года. Так, по инвестиционным кредитам (займам) - 14,7 %, подавляющее большинство субъектов Российской Федерации выполнило свои обязательства по предусмотренному финансированию.
По нашему мнению, можно отметить, что доступность субсидируемых кредитов в значительной мере зависит от ставки Центрального банка России, к которой привязан расчет этой субсидии. Повышение ставки Центрального банка России на 1 % снизит реальный объем вновь привлекаемых субсидируемых кредитов почти на 13 % при неизменном финансировании на расчетный период 2013-2020 гг.
В связи с этим необходима ежегодная корректировка объемов субсидий в зависимости от планового уровня вновь привлекаемых кредитов, ставки рефинансирования, объема переходящей ссудной задолженности.
Инвестиционные кредиты на технику и технологическую модернизацию на срок до 10 лет являются стимулированием приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологических машин для растениеводства и кормопроизводства. Высокие риски, связанные, в первую очередь, с отсутствием эффективного и современного финансового менеджмента, создают проблему для инвестора по мониторингу за ходом реализации проекта. В список этих проблем также следует добавить дороговизну техники и оборудования, поставляемых в рамках Госпрограммы через ОАО «Росагролизинг».
Кроме того, отмечается растущая закредитованность аграрного сектора. Банковские счета многих предприятий заблокированы, что обусловливает неденежные формы кредитов, бартеризацию сектора и соответственное снижение рентабельности.
За период действия Государственной программы планировалось обновить имеющийся парк тракторов к уровню 2006 г. на 40 %, зерно- и кормоуборочных комбайнов - на 50 и 55 % соответственно.
В 2008 г. запланированные показатели по количеству единиц приобретаемой техники были выполнены: на 104 % по тракторам, на 121 % по зерноуборочным комбайнам, на 106 % по кормоуборочным комбайнам. В 2009 г. ситуация ухудшилась: только на 65 % был выполнен показатель по приобретению тракторов, на 83 % - зерноуборочных комбайнов, на 60 % - кормоуборочных комбайнов.
В 2010 г. в целом по Российской Федерации было приобретено 16 тыс. тракторов, 5 тыс. зерноуборочных комбайнов и 1,6 тыс. кормоуборочных комбайнов, невыполнение плана составило 54 %, 55 % и 60 % соответственно.
Обновления сельскохозяйственной техники по федеральным округам показали, что больше всего новой техники было приобретено в Приволжском федеральном округе, затем с небольшим отрывом следуют Южный, Центральный и Сибирский федеральные округа (то есть на эти 4 округа приходилось от 75,6 до 85 % по различным видам техники). На долю Северо-Западного, Северо-Кавказского, Уральского и Дальневосточного округов пришлось от 15 до 21 %.
Обновление парка устаревшей техники происходит за счет приобретения более энергонасыщенной, что позволяет обеспечить выполнение необходимого объема сельскохозяйственных работ при меньших материальных затратах и трудовых ресурсов. Об этом свидетельствует и показатель энергообеспеченности, который является интегрированным индикатором уровня механизации сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По данным Минсельхоза России, в 2011 г. энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций превысила показатель 2010 г. (147,6 л.с.) и составила 148,1 л.с. на 100 га посевных площадей [3].
Несмотря на кризисные условия, потребность в инвестиционных кредитах в АПК остается высокой. Получателями инвестиционных субсидируемых кредитов являются в основном сельскохозяйственные организации (90 % от суммы принятых к субсидированию кредитов), в 2008 г. их доля была еще выше - 94 %. В 2008 г. субсидировалось 18,1 тыс. инвестиционных договоров, заключенных с сельскохозяйственными организациями, на сумму 380,7 млрд. руб., в 2009 г. -12,5 тыс. договоров на сумму 457,4 млрд. руб. и в 2010 г. - 10,3 тыс. договоров. Произошло значительное сокращение числа договоров, но при этом средний размер субсидируемого привлеченного кредита увеличился с 21,1 до 36,7 млн. руб., начиная с 2009 г. субсидироваться стали в основном только крупные проекты [4].
В связи с этим целесообразным представляется создание многоуровневой системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе, использования возможностей кредитной кооперации, поскольку коммерческие банки, нацеленные на увеличение собственной прибыли, кредитуют в основном только крупных эффективных заемщиков. В результате, те районы России, в которых нет средних и крупных кредитоспособных организаций, не имеют возможности привлечь финансовые ресурсы на социальноэкономическое развитие своих сельских территорий. Кроме того, для развития рыночного механизма кредитования в сельском хозяйстве необходимо создание конкурентной среды, поскольку в настоящее время ОАО «Россельхозбанк» является бесспорным монополистом на рынке кредитования АПК.
В 2010-2011 гг. для сохранения доступности кредитов в условиях кризиса был реализован ряд мер в АПК. Среди них можно выделить такие, как субсидирование по кредитам, полученным на рефинансирование ранее взятых инвестиционных кредитов; увеличение возмещаемой из федерального бюджета части ставки рефинансирования с 2/3 до 80 % и до 100 % для стимулирования развития молочного и мясного скотоводства; увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» и дополнительное выделение средств из федерального бюджета в связи с засухой в 2010 г., а также ряд других мер. Все принимаемые в настоящее время меры по стабилизации ситуации в аграрном секторе необходимы и актуальны, но они требуют совершенствования, расширения и систематизации с целью обеспечения устойчивого развития АПК России.
Результаты реализации Государственной программы показывают, что взятый курс на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение сельского хозяйства нужно углублять и развивать. Для этих целей возможно использование как средств стабилизационного фонда, так и эмиссионных ресурсов для производства продовольствия без увеличения инфляции. Повышения инфляции не происходит, если государственные расходы направляются на восполнение коммерческого спроса и если эмитируемые средства используются строго по целевому назначению для инновационных проектов.
Таким образом, для развития сельского хозяйства необходимо сочетание нескольких факторов: эффективное государственное регулирование, направленное на защиту отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя, ориентированное на техническую и технологическую модернизацию отрасли, применение инновационных технологий, имеющего тенден-
цию к усилению государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для достижения финансовой стабилизации сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях рыночной экономики важно грамотное использование кредитного механизма, способного удовлетворить потребности аграрного сектора.
Ссылки:
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. М., 2007.
2. Национальный доклад «О ходе реализации в 2010 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»
3. Национальный доклад «О ходе реализации в 2011 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»
4. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. URL: www.mcx.ru
References (transliterated):
1. Gosudarstvennaya programma razvitiya sel'skogo khozyaystva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyaystvennoy produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2008-2012 gg. M., 2007.
2. Natsional'niy doklad «O khode realizatsii v 2010 g. Gosudarstvennoy programmy razvitiya sel'skogo khozyaystva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyaystvennoy produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2008-2012 gody»
3. Natsional'niy doklad «O khode realizatsii v 2011 g. Gosudarstvennoy programmy razvitiya sel'skogo khozyaystva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyaystvennoy produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2008-2012 gody»
4. Ofitsial'niy sayt Ministerstva sel'skogo khozyaystva Rossiyskoy Federatsii. URL: www.mcx.ru
