CC BY
9
УДК 338
Арсланова А.М. студент магистратуры 3 курс, Институт экономики и управления Уфимский государственный авиационный технический университет Россия, г. Уфа
ОСОБЕННОСТИ ИННОВАЦИОННЫХ ПОДХОДОВ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Аннотация: Анализ направлений и результатов деятельности внебюджетных фондов является важной задачей в современных условиях. Значение внебюджетных фондов в настоящее время существенно в связи с постоянным дефицитом бюджета страны и необходимостью целенаправленного решения социальных проблем, финансируемых за счет этих фондов. Технологические инновации и информационные технологии, применяемые сегодня государственными внебюджетными фондами, способствуют формированию новых эффективных средств управления и взаимодействия органов власти, местного самоуправления, коммерческих структур и граждан. Это новая возможность повышения качества управления за счет предоставления услуг государственных органов электронными средствами.
Ключевые слова: внебюджетные социальные фонды, инновационный подход, технологические инновации, информационные системы, информатизация.
Arslanova А.М. student of magistracy Institute of economics and management Ufa state aviation technical university
Russia, Ufa
FEATURES OF INNOVATIVE APPROACHES TO THE ACTIVITIES OF
EXTRABUDGETARY FUNDS
Annotation: An analysis of the directions and results of extrabudgetary funds is an important task in modern conditions. Its significance is currently significant in connection with the country's constant budget deficit and the need for a targeted solution to social problems financed by these funds. Technological innovations and information technologies used today by state extrabudgetary funds contribute to the formation of new effective means of management and interaction between authorities, local self-government, commercial structures and citizens. This is a new opportunity to improve the quality of management through the provision of government services electronically.
Key words: extrabudgetary social funds, innovative approach, technological innovations, information systems, informatization.
Введение
Для того, чтобы обеспечить выработку и систематизацию единых принципов учета информационных автоматизированных систем, мониторинга и анализа их использования в государственных социальных внебюджетных фондах должны быть предусмотрены внедрение комплексных информационных автоматизированных систем, а также отраслевых информационных систем, направленных на реализацию полномочий государственного органа. Кроме того, сегодня широкое распространение получают типовые информационные системы, используемые всеми или большинством государственных органов и государственных учреждений для автоматизации автоматизации процессов в деятельности.
Основная часть
В рамках внедрения инновационных подходов к деятельности государственных социальных внебюджетных фондов на данный момент широко осуществляется информатизация последних. Рассмотрим особенности реализации существующего процесса более подробно.
Так, например, создание и внедрение ИС Фонда социального страхования ЕИИС Соцстрах направлено, прежде всего, на усовершенствование деятельности Фонда Социального страхования, дальнейшее повышение профессиональной квалификации его специалистов, ориентированных на использование современных компьютерных технологий.
Для того, чтобы обеспечить прозрачность своей деятельности Фондом в настоящее время проводятся уникальные работы по информационному взаимодействию со Счетной Палатой Российской Федерации.
Информация о выплатах и пособиях по медицинской социальной и профессиональной реабилитациям, санаторно -курортного лечения граждан, получивших травму на производстве, которые выплачивает ФСС размещена в разделе «Деятельность Фонда».
В разделе «Статистика» можно найти данные об основных расходах Фонда, которые направлены на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, распределение отдельных показателей исполнения бюджета Фонда по федеральным округам, структуре расходов Фонда по видам пособий в общих расходах.
Так же на сайте Фонда социального страхования ведутся конференции: пользователей ИС, направлений деятельности Фонда по профилям, где содержится вся необходимая информация для пользователя: часто задаваемые вопросы и ответы, консультации и пояснения специалистов и другая полезная информация.
Оптимизации расходов Фонда социального страхования на оплату пособий по временной нетрудоспособности могло бы способствовать
использование данных учета в лечебно -профилактических учреждениях по каждому застрахованному при установлении обоснованности выдачи больничных листов. С этой целью планируется для ФСС в рамках информационных ресурсов обеспечить к базам данных ФОМС. В ходе совместной проектной работы специалистов фондов может быть осуществлено определение детального состава данных, обмен которыми должен осуществляться между государственными внебюджетными фондами.
Создание единого информационного пространства системы ОМС является стратегическим направлением информатизации. Основано на принципах персонифицированного учета оказанной населению медицинской помощи путем интеграции информационных систем лечебно-профилактических учреждений, страховых медицинских организаций, ТФОМС.
На сегодняшний день, фонд подошел к новому этапу компьютеризации. Использование накопленной информации в базе данных приводит к практической корректировке производственной схемы работы специалистов и подразделений Фонда, к корректировке эффективности их деятельности.
Одна из задач, эффективное решение которой достигается совместными усилиями Фонда социального страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования и Министерства здравоохранения является экспертиза временной нетрудоспособности. Основана на использовании новых информационных технологий и систем. Более 80% от всех гарантированных выплат населению расходуются на оплату больничных листов средств социального страхования. Вследствие чего, в настоящее время ведутся поиски эффективных схем контроля и снижения расходов государственных средств на эти цели.
Для взаимодействия субъектов, участвующих в сфере здравоохранения, а именно медицинской и социальной реабилитации лиц, получивших травму на производстве и профессиональное заболевание необходимо внедрение новых информационных систем и создания единого хранилища данных.
С целью обеспечения более качественного решения Фондом задач по государственному социальному страхованию определены первоочередные задачи по совершенствованию и развитию ЕИИС Соцстрах: обеспечение полноты и достоверности баз данных, доработка подсистем программы с целью улучшения удобства и эффективности работы на них и обеспечение максимального использования возможностей информационной системы как в центральном аппарате, так и в региональных отделениях Фонда.
Это означает, что не должно остаться в Фонде некомпьютеризированных участков работы, это означает, что специалисты Фонда должны в совершенстве владеть компьютерной техникой и быть способными быстро осваивать новые режимы работы на ней.
ФСС проводит модификацию системы «Делопроизводство» для того, чтобы перейти на безбумажную технологию. Так же осуществление для
застрахованного лица быстрого поиска и предоставления необходимых документов из электронных архивов.
В единой базе данных информационной системы, которая содержит нормативно-правовую и распорядительную документацию в электронном виде. На данный момент проводятся работы по расширению базы данных информацией по участию исполнительных органов Фонда в судебных разбирательствах и информацией о банкротстве организаций.
Усовершенствование качества управления средствами государственного социального страхования Рооссийской Федерации, гарантирующими социальную защиту населения достигается путем внедрения новых информационных и коммуникационных технологиях, основанные на использовании достоверной и актуальной первичной информации.
В Пенсионном фонде России внедрена автоматизированная информационная система ПФР (АИС ПФР). Это организационно -технологическая система, которая состоит из комплекса средств автоматизации, программно-технологических комплексов и персонала.
Программа и ее технологические комплексы предназначены автоматизации деятельности пенсионного фонда, уменьшению «ручного труда», усовершенствованию документооборота, повышению скорости и улучшению качества оказания государственных услуг гражданам и предоставлению информации другим органам власти, используемая для предоставления ими государственных и муниципальных услуг.
На сегодняшний день ПФР предоставляет 26 госулуг: социальные выплаты и пенсии - назначение и финансирование, формирование и защита пенсионных прав гражданина. Госусулги по ведению социальных программ: материнский капитал, софинансирование добровольных пенсионных накоплений, администрирование страховых взносов и другие.
Важнейшим приоритетом по мере развития компьютерных и коммуникационных технологий являются дистанционные взаимодействия с гражданами, обращающимися за получением услуг фонда.
Создание единого информационного пространства в системе позволяет эффективно реализовывать функции, возложенные на пенсионный фонд.
В АИС ПФР реализуется ведение базы персонифицированного учета пенсионных прав застрахованных, имеющих право на социальную поддержку. В системе имеются множество подсистем для успешной деятельности Фонда. Реестр «Герои», реестр «Заграница», регистр «материнский капитал», регистр «Ветераны», регистр «пенсионеры» и регистр «Социальные доплаты к пенсии».
Информационная система обязательного медицинского страхования объединяет Территориальный фонд обязательного медицинского страхования (далее - ТФОМС) и его филиалы, лечебно-профилактические учреждения, действующие в системе ОМС, страховые медицинские организации, органы управления здравоохранением.
В регионах создается корпоративная сеть, объединяющая всех участников системы ОМС. В целом субъекты и участники ОМС встроены в ИС и функционируют в автоматизированном режиме, как в горизонтальных, так и вертикальных связях и процессах ежедневной деятельности ОМС. Для участников системы ОМС разработаны программные комплексы, позволяющие решать поставленные задачи.
На сегодняшний день работает 17 программных комплексов разного уровня. Наличие развитого программного обеспечения позволяет все субъекты включить в единое информационное пространство.
Внедрена «Система централизованного сбора отчетности участников системы ОМС региона» для выполнения задачи автоматизации процессов сбора отчетности, анализа показателей и мониторинга деятельности.
В рамках Веб-сервиса произведены автоматизация процесса сбора отчетных форм и оперативный доступ к первичным и сводным данным отчетности из пункта сбора отчетности. Возможно заполнить отчетные формы в режиме Web-клиента.
На сайте размещена информация для граждан, лечебно-профилактических учреждений, страховых медицинских организаций и о фонде. Также на официальном сайте граждане также могут узнать о готовности полиса ОМС единого образца, а также в «Личном кабинете пациента» застрахованные лица, имеющие полис ОМС, выданный на территории региона, и которым оказана медицинская помощь лечебно -профилактическими учреждениями, осуществляющими деятельность в системе ОМС на территории региона, получить информацию о перечне и стоимости медицинских услуг.
Стратегическим направлением информатизации является создание единого информационного пространства системы обязательного медицинского страхования.
Единое информационное пространство системы ОМС основано на принципах персонифицированного учета оказанной населению медицинской помощи. Создание информационного пространства осуществляется путем интеграции информационных систем лечебно-профилактических учреждений, страховых медицинских организаций, территориальных фондов ОМС, проведения единой технической политики и совместного использования информационных, вычислительных ресурсов и телекоммуникационных сетей.
Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение технологических инноваций в деятельность государственных внебюджетных фондов РФ способствует повышению эффективности их деятельности.
Использованные источники:
1. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // СПС Консультант Плюс. - URL: http://www.consultant.ru/.
2. Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и
о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 27.06.2017) // СПС Консультант Плюс. - URL: http://www.consultant.ru/.
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2016) // СПС Консультант Плюс. - URL: http://www.consultant.ru/.
4. Федеральный закон от 13 сентября 1995 г. № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в СМИ» (ред. от 12.03.2014) // Собр. законодательства Российской Федерации. 1995. №3, ст.170.
5. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» 9ред. от 25.12.2012) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 8, ст. 801.
