CC BY
148Григорук Н.Е.1
ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМЫ АНАЛИЗА СТАТИСТИЧЕСКИХ ДАННЫХ О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАН В УСЛОВИЯХ МЕЖДУНАРОДНОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ СТАТИСТИКИ
Ключевые слова: статистика, внешнеэкономическая деятельность, методология, товары, услуги, международные статистические стандарты, международная торговля.
Keywords: statistics, foreign economic activity, methodology, commodities, services, international statistical standards, international trade.
Статистику внешнеэкономической деятельности в настоящее время принято относить к числу наиболее развитых отраслей экономической статистики в большей части стран мира. Свидетельством тому является огромное количество специальных отраслевых статистических справочников ежемесячной, квартальной, годовой периодизации, выпускаемых странами и международными организациями, в которых содержатся достаточно подробные и аналитически хорошо разработанные данные о динамике, товарной и географической структуре внешней торговли и внешнеэкономической деятельности в целом.
Справедливости ради следует отметить, что высокая оценка степени развитости этой отрасли относится, главным образом, к внешнеторговой статистике, которая по праву считается наиболее совершенной в организационном и методологическом плане составной частью общей статистики внешнеэкономических связей. Именно к ней были обращены не только первые рекомендации международных организаций, но и работы российских и зарубежных ученых. Большое значение для стран статистики внешнеэкономической деятельности определяется той особой политической и экономической ролью, которую играют внешняя торговля и другие формы экономических связей государств в современных условиях. А основные усилия международных организаций сейчас направлены на то, чтобы сделать публикуемые данные по возможности более понятными и сопоставимыми.
Заинтересованность стран в унификации подходов к совершенствованию статистики внешнеэкономической деятельности всегда была очевидна и велика. Тот факт, что публикуемые странами данные о внешнеэкономических связях всегда могут быть проверены по материалам официальной статистики государств-торговых партнеров, является дополнительным стимулом, подталкивающим к международной стандартизации статистической информации о внешнеэкономической деятельности.
Однако несмотря на прилагаемые странами и международными организациями усилия проблема унификации публикуемой статистической информации о внешнеэкономических связях является по-прежнему актуальной, поскольку и смысловое содержание, и методология показателей, приводимых в официальных статистических справочниках и других изданиях стран, до сих пор существенно различаются, что серьезно затрудняет сопоставительный анализ данных «зеркальной статистики» и подведения итогов мировой торговли.
Информация о внешнеэкономической деятельности, публикуемая в международных и национальных статистических справочниках, опирается на определенные методологические принципы, концепции, определения и критерии статистического учета операций и расчета показателей. Их совокупность, объединяемая емким словом "методология", отражается как в основных документах международных организаций, регламентирующих порядок и правила учета странами внешнеэкономических операций, так и в соответствующих предписаниях и методологических инструкциях национальных правительственных и статистических органов. Особенности современной методологии статистики внешнеэкономических связей (ВЭС) стран во многом определяются как национальными традициями, сложившимися в практике статистического учета того или иного государства, так и в еще большей степени - рекомендациями по учету внешнеэкономической деятельности международных статистических органов, среди которых особое значение имеют соответствующие документы Статистической комиссии ООН, положенные в настоящее время в основу методологических концепций по статистике ВЭС большинства стран мира. К таким документам, содержащим рекомендации по ключевым вопросам статистики ВЭС и получившим название международных стандартов по этой отрасли статистики, в первую очередь следует отнести:
«Статистика международной торговли товарами. Концепции и определения». ООН, 1970 год. Впоследствии этот документ дорабатывался и пересматривался в 1981 году (первое переиздание), в 1997 году (второе переиздание) и в 2010 году (третье переиздание - СМТТ 2010) - International Merchandise Trade Statistics. Concepts and Definitions 2010 (IMTS 2010). В 2015 году отдел статистики Департамента по экономическим и социальным вопросам ООН выпустил пересмотренное издание этого документа: «СМТТ: Руководство для составителей», которое не содержит новых реко-
1 Григорук Наталия Евгеньевна stat@list.ru
- к.э.н., профессор Кафедры учета, статистики и аудита МГИМО (У) МИД РФ. E-mail: kaf-
мендаций, но дает более подробные разъяснения по поводу внедрения в статистическую практику стран методологических концепций СМТТ 2010.
«Руководство по статистике международной торговли услугами» (РСМТУ), первое издание которого относится к 2002 году, а в 2010 году в результате пересмотра этого документа и его подробного согласования с другими международными статистическими стандартами (прежде всего, с СНС 2008, РПБ 6, СМТТ 2010) появилась его новая версия -РСМТУ 2010.
Оба документа в их последних редакциях содержат подробное описание всех основных методологических принципов, концепций, правил и критериев статистического учета внешнеэкономической деятельности. При этом международные организации-разработчики этих документов исходили из того, что статистика внешнеэкономических связей любой страны состоит из двух самостоятельных частей: статистики торговли товарами (внешнеторговой статистики) и статистики торговли услугами, имеющих различные системы сбора, систематизации, распространения данных и методологические особенности анализа статистической информации.
Практическое значение этих документов состоит в том, что они стали основой для решения проблемы унификации, стандартизации методологии статистики внешнеэкономической деятельности в международном масштабе и обеспечения на этой основе лучшей сопоставимости национальных статистических данных.
К числу наиболее существенных методологических принципов и концепций, на основе которых в настоящее время формируется статистика внешнеэкономических связей стран и осуществляется публикация данных по международной торговле и на которые в первую очередь следует обращать внимание пользователям статистических изданий следует отнести:
1) Категории (списки) учитываемых в статистике и исключаемых из нее товаров и услуг - Основной критерий учета, прописанный в СМТТ 2010, «ввоз и вывоз товаров и ценностей, приводящий к изменению (увеличению или уменьшению) материальных ресурсов страны» не везде трактуется одинаково, а «три списка товаров» и других внешнеторговых операций, рекомендованные ООН для включения во внешнеторговый оборот (список № 1), исключения из него (список № 2) и регистрации только в платежных балансах и СНС (список № 3), как показывает практика, подвергаются значительной корректировке в национальных системах статистической информации.
2) Система учета внешнеторгового оборота, в соответствии с которой публикуются данные: «общая» или «специальная» («General Trade Systems» and «Special Trade Systems»);
3) Базисы стоимостных оценок экспортных и импортных операций: фоб (FOB), сиф (CIF), фас (FAS);
4) Применяемые методы статистического учета государств-контрагентов: «страна производства - страна потребления», «страна отгрузки (отправления) - страна поставки», «страна покупки - страна продажи» и некоторые другие.
5) Используемые странами и международными организациями товарные классификации и номенклатуры: Стандартная международная торговая классификация ООН - СМТК (SITC), Гармонизированная система описания и кодирования товаров - ГС (HS) и построенные на их основе национальные классификаторы;
6) База расчета статистических показателей и ее применение при публикации индексов внешней торговли; методология подсчета основных внешнеторговых индексов (стоимости, цен, физического объема и условий торговли);
7) Применяемые странами методы получения информации и статистической оценки торговли услугами, а также особенности публикации данных по такого рода операциям.
Для того, чтобы понять, как на практике используются методологические рекомендации ООН, достаточно обратиться к материалам официальной статистики, публикуемым международными организациями и содержащим краткое описание методологии, на основе которой они получены (отдела статистики ООН, МВФ, ВТО, ЕС, ОЭСР и др.), а также к статистическим справочникам, выпускаемым уполномоченными органами национальных статистик.
Проведенное нами исследование показывает, что несмотря на то, что количество государств, выстраивающих свои методологические концепции внешнеэкономической статистики в соответствии с правилами и критериями Статистической комиссии ООН и других международных организаций с каждым годом увеличивается, на практике далеко не все рекомендации приняты к исполнению странами и это негативно отражается как на сопоставимости публикуемых данных, так и на подсчете общемировых итогов торговли. Так, например, использование странами разных международных систем учета внешнеторгового оборота - «General Trade Systems» и «Special Trade Systems» и публикация в соответствии с ними данных как в национальных справочниках, так и в международных статистических изданиях предопределяет различие в перечнях товаров, включаемых в экспорт и импорт стран, и особую практику учета ими реэкспорта - большая часть посреднических операций в рамках «специальной системы» не регистрируется и во внешнеторговый оборот не включается.
Планы по внедрению в национальную статистическую практику «общей системы», рекомендованной ООН, реализуются крайне медленно с учетом степени сложности той административной и методологической перестройки, которая требуется для этого в каждом из государств. В связи с этим международные организации, публикуя показатели мировой торговли в распределении по странам, указывают в соответствующих таблицах по каждой стране название статистической системы, на основе которой получены эти данные, по первым буквам соответствующих слов (General, Special): G или S для того, чтобы пользователи справочников понимали, о каких торговых операциях идет речь в каждом конкретном случае.
Даже по материалам справочников, выпущенных в 2016-2018 гг., видно, что мир по-прежнему поделен примерно поровну: половина стран присылает в международные организации данные о своих внешнеторговых операциях на основе «общей системы», другая половина - на основе «специальной системы»1.
Еще большие проблемы у пользователей официальных статистических изданий возникают при анализе информации по экспорту и импорту услуг. В первую очередь это связано с тем, что публикуемые в настоящее время показатели статистики торговли услугами, в основном, относятся только к сфере международных поставок услуг, осуществляемых между резидентами и нерезидентами, которые в соответствии с РПБ 6 распределены по 12 видам услуг2, подробное описание которых дается в «Расширенной классификации услуг, отражаемых в платежном балансе» (РКУПБ 2010).
В международном стандарте по учету услуг во внешнеэкономической деятельности - РСМТУ 2010 интерпретация самого понятия услуг более широкая, чем в документе - предшественнике 2002 года. Она распространяется не только на торговлю услугами между резидентами и нерезидентами, но включает в себя также операции по предоставлению и получению услуг через созданные за границей зарубежные филиалы компаний. Как показывает современная международная торговая практика, таких зарубежных «дочек» становится все больше, а стоимостной объем предоставляемых ими услуг в общемировом масштабе почти сравнялся со стоимостными показателями внешнеэкономических услуг, отражаемыми в платежных балансах стран. Однако именно в статистическом учете этих операций существует наибольшее количество проблем, связанных с различием в сфере охвата услуг, с их количественной и стоимостной оценкой, с классификацией показателей и двойным учетом некоторых видов услуг, о чем мы писали ранее3.
Характеризуя общее состояние статистики международной торговли услугами и публикуемые по ней данные, следует отметить, что она по-прежнему пока не является подробной и сопоставимой. Реальные показатели статистики внешнеэкономических услуг гораздо выше тех, которые представлены в статистических справочниках. Это объясняется не только тем, что статистика услуг стала развиваться позже, чем статистика торговли товарами, но и спецификой и сложностью организации самих операций по предоставлению и получению услуг, что делает количественную и особенно стоимостную оценку торговли услугами более проблематичной, чем в торговле товарами из-за неоднозначной интерпретации многих видов услуг и связанных с этим трудностей их статистической регистрации.
Подводя итог, подчеркнем, что несмотря на большое количество проблем, связанных с претворением в жизнь международных стандартов статистики ВЭС, с формированием единого блока информации о внешнеэкономической деятельности стран на основе разных источников - материалов таможенной статистики (по торговле товарами), платежного баланса, статистики прямых иностранных инвестиций и зарубежных филиалов компаний, статистики туризма и др., главным достижением международного сотрудничества в этой области является то, что совместными усилиями международных и национальных статистических органов стран статистика внешнеэкономической деятельности постепенно становится более понятной, качественной и сопоставимой, благодаря применению странами унифицированных концепций, определений и методик, рекомендованных международными организациями.
Нельзя не отметить и то, что на российскую внешнеэкономическую статистику наиболее заметное влияние оказала статистическая деятельность Евросоюза и методологические рекомендации по этим вопросам Евростата. В полной мере это относится и к формирующейся статистике Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которую готовит и публикует Евразийская экономическая комиссия. В частности, в основу учета внешней и взаимной торговли стран ЕАЭС положены базовые методологические принципы статистики внешнеэкономической деятельности Европейского союза.
Таким образом, основной положительный результат международного сотрудничества в совершенствовании статистики ВЭС состоит в разработке и постоянной актуализации международных стандартов, на базе которых развивается статистика большей части стран мира, включая Российскую Федерацию.
Список литературы
1. International Merchandise Trade Statistics. Concepts and Definitions 2010 - United Nations (Department of Economic and Social Affairs. Statistics Division). - New York, 2011. - http://www.gbv.de/dms/zbw/689148291.pdf
2. International Trade Statistics Yearbook / U.N. - New York, 2016 - www.comtrade.un.org
3. Manual on Statistics of International Trade in Services 2010 (MSITS 2010) / United Nations (Department of Economic and Social Affairs. Statistics Division). - New York, 2011 - http://www.gbv.de/dms/zbw/718475593.pdf
4. Monthly Bulletin of Statistics / U.N. - New York, 2018. - N 8. - Table 34, 35.
5. Борисова Е.Г. Особенности развития внешней торговли России за период 2013-2017 гг. // Вестник Кафедры статистики Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова «Статистические исследования социально-экономического развития России и перспективы устойчивости роста». Материалы и доклады / Под общей ред. Н.А. Садовниковой. - М., 2018. - С. 32-36.
6. Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей и международной торговли. - М.: МГИМО-Университет, 2014. - 264 с.
1 См. Ежемесячный справочник Monthly Bulletin of Statistics. UN, N-Y, 2018, Table 34,35 и другие статистические издания
ООН.
2 Производственные услуги; услуги по техобслуживанию и ремонту; транспортные услуги; поездки; строительные услуги; услуги страхования и пенсионного обеспечения; финансовые услуги; сборы за использование интеллектуальной собственности; телекоммуникационные, компьютерные и информационные услуги; услуги частным лицам и услуги в сфере культуры и отдыха; государственные товары и услуги, не отнесенные к другим категориям.
3 См.: Григорук Н.Е. Статистика внешнеэкономических связей и международной торговли. Учебник. - М.: МГИМО - Университет, 2014. - С. 216-247.
7. Григорук Н.Е. Статистические аспекты анализа динамики и структуры международной торговли // Вопросы статистики. - М., 2017. - № 1. - С. 54-64.
8. Карманов М.В., Садовникова Н.А., Махова О.А., Клочкова Е.Н. Открытость статистики как условие развития толерантного общества // Вопросы статистики. - М., 2018. - № 5. - С. 55-61.
9. Положихина М.А. Достижения и проблемы Евразийского экономического союза (обзор) // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Серия 2: Экономика. Реферативный журнал. - М., 2018. - № 1. - С. 202-208.
10. Сибирская Е.В., Овешникова Л.В., Михейкина Л.А., Безруков А.В., Григорьева М.О. Статистический анализ инвестиционной деятельности национальной экономики // Экономика и предпринимательство. 2016. - № 10-2 (75). - С. 760-765.
11. Симонова М. Д. Анализ развития информационной базы экономической глобализации на современном этапе // Вестник МГИМО -Университета. - М., 2011. - № 2 (17). - С. 182-187.
