CC BY
27УДК 622.691.4 (571)
DOI 10.46920/2409-5516_2023_2180_70
EDN: NKGTOM
Особенности газификации азиатских регионов России
Features of gasification of Asian regions of Russia
Борис САНЕЕВ
Руководитель научного направления «Комплексные проблемы энергетики и региональная энергетическая политика», заведующий отделом, д. т. н., профессор, Институт систем энергетики им. Л. А. Мелентьева СО РАН e-mail: saneev@isem.irk.ru
Boris SANEEV
Doctor of Engineering Science, Professor, Head of the «Complex Energy Problems and Regional Energy Policy» Research Area, Head of the Department, Melentiev Energy Systems Institute SB RAS, Irkutsk e-mail: saneev@isem.irk.ru
Георгий ЛАЧКОВ Старший научный сотрудник, Институт систем энергетики им. Л. А. Мелентьева СО РАН, к. т. н. е-1г^1: g.lachkov@isem.irk.ru
Georgiy LACHKOV Ph.D., Senior Researcher, Melentiev Energy Systems Institute SB RAS e-mail: g.lachkov@isem.irk.ru
Ввод в эксплуатацию ГТС «Сахалин - Хабаровск - Владивосток»
Источник: «Газпром»
<
о
СЦ <
Аннотация. В статье рассматриваются особенности газификации азиатских регионов РФ в сравнении с регионами европейской части страны. Отмечается кардинальное отставание по уровню газификации азиатских регионов РФ от европейских регионов страны. Приводятся основные сдерживающие и способствующие развитию газификации азиатских регионов России факторы.
Ключевые слова: природный газ, газопровод, система газоснабжения, регион, газификация, уровень газификации.
Abstract. The article discusses the features of gasification of the Asian regions of the Russian Federation in comparison with the regions of the European part of the country. There is a cardinal lag in the level of gasification of the Asian regions of the Russian Federation from the European regions of the country. The main factors constraining and contributing to the development of gasification in the Asian regions of Russia are given.
Keywords: natural gas, gas pipeline, gas supply system, region, gasification, gasification.
//
В Хакасии, Тыве, Бурятии, Забайкальском крае, Амурской и Магаданской областях, Еврейской АО, сетевая газификация отсутствует вообще
Объекты ГТС «Сила Сибири» Источник: «Гззпром»
Введение
Общеизвестно, что газификация позволяет значительно повысить уровень жизни и комфортность бытовых условий населения, способствует социально-экономическому развитию и экологическому благополучию регионов. При этом газификация может осуществляться как сетевым природным газом (ПГ), так и альтернативными видами - сжиженным углеводородным газом (СУГ) и сжиженным природным газом (СПГ).
Развитие газификации азиатских регионов РФ предметно начало рассматриваться с начала текущего столетия в программных документах разного уровня, таких как:
- государственная программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения сучетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР (Минэнерго РФ) [1];
- генеральные схемы газоснабжения и газификации регионов СФО и ДФО («Газпром»);
- энергетические стратегии регионов Сибири и Дальнего Востока (Промгаз, ИСЭМ СО РАН) [2-6].
В современных политико-экономических условиях (сокращение экспорта природного газа в Европу с переориента-
<
о
сх
<
<
о
СЦ <
цией на восток, необходимость увеличения внутреннего спроса на природный газ) вопросы газификации азиатских регионов России становятся особенно актуальными.
Уровни газификации регионов
Активная газификация регионов в нашей стране началась в 2000-х гг. В период с 2005 по 2021 гг. проложено более 2,5 тыс. газопроводов общей протяженностью более 35,5 тыс. км. В итоге уже газифицировано 43 млн квартир и домовладений в 48 тыс. населённых пунктах и 76 регионах, а средний уровень газификации вырос с 53,3 до 72 %. Для ускорения газификации регионов в последнее время принят ряд федеральных законов и постановлений Правительства РФ. Единым оператором газификации в большинстве регионов определено ООО «Газпром газификация»
В регионах, в которых отсутствуют ЕСГ и региональные системы газоснабжения, газовые или газоконденсатные месторождения, развивается только автономная газификация с использованием СУГ или СПГ
(дочернее предприятие ООО «Газпром ме-жрегионгаз»), входящее в группу «Газпром», а в 13 субъектах РФ определены региональные операторы газификации. На ближайшую перспективу утверждены пятилетние программы газификации 68 субъектов РФ. В период 2021-2025 гг. планируется вложить в газификацию почти 800 млрд руб., газифицировать более 3 600 населенных пунктов, перевести на газ более 3 200 котельных и построить более 24 000 км межпоселковых газопроводов. Это позволит повысить уровень газификации в стране до 75 %. Целевым является уровень газификации в 83 % к 2030 г. [7].
Однако столь впечатляющие показатели газификации главным образом относятся к регионам европейской части России. Так, наиболее высокий уровень газификации к 01.01.2021 г. был достигнут в Центральном, Южном, Северо-Кавказском и Приволжском федеральных округах (82,586,5 %) (таблица 1), где уровень газификации отдельных субъектов превысил 95 %.
В азиатских регионах страны, несмотря на наличие здесь огромных запасов природного и попутного газа, картина иная - уровень газификации в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах соответственно составляет всего 25 и 23,9 %. Наибольший уровень сетевой газификации в этих округах достигнут в Новосибирской области (53,4%) и Хабаровском крае (59,6 %). В ряде субъектов (Республики Хакасия, Тыва, Бурятия, Забайкальский край, Амурская, Магаданская
Федеральный округ Уровень газификации в 2020 г.,%
пг ПГ/СУГ/СПГ
Центральный 85,8 86
Северо-Западный 59,3 60
Южный 82,5 82,7
Северо-Кавказский 85,5 85,9
Приволжский 86,4 86,5
Уральский 76,8 76,9
Сибирский 24,1 25
Дальневосточный 23,1 23,9
Российская Федерация 70,4 70,9
Таблица 1. Уровни газификации федеральных округов РФ Источник: Минэнерго России
области, Еврейская АО) сетевая газифика- спектив развития систем газоснабжения)
ция отсутствует. В большинстве азиатских кследующим трем группам.
регионов (за исключением Магаданской, Регионы, имеющие развитую систему
Сахалинской областей и Чукотского авто- газоснабжения, подключенную к Единой
номного округа) для частичной газифика- системе газоснабжения (ЕСГ) - газификация
ции и в качестве газомоторного топлива таких регионов осуществляется преимуще-
используется СУГ (таблица 2). ственно сетевым природным газом. Для
отдаленных районов региона может приме-
Особенности и факторы няться автономная газификация [8]. К этой
развития газификации азиатских регионов группе можно отнести большинство регионов европейской части страны, а также регионы Западной Сибири, газоснабжение
которых осуществляется от ЕСГ (Омская,
В плане газификации регионы могут Томская, Новосибирская, Кемеровская об-
быть отнесены (с учетом уровня и пер- ласти, Алтайский край и Республика Алтай).
Таблица 2. Уровни газификации азиатских регионов РФ Источник: Минэнерго России
Регион Уровень газификации в 2020 г.,%
ПГ ПГ/СУГ/СПГ
Омская область 49,3 52,2
Томская область 49,1 49,2
Новосибирская область 53,4 53,7
Алтайский край 22,3 23,9
Республика Алтай 17,2 19,5
Кемеровская область 18,1 18,4
Республика Тыва 0 4,7
Республика Хакасия 0 1
Красноярский край 17,8 18,5
Иркутская область 1,4 2,1
Республика Бурятия 0 0,1
Республика Саха 40 40,1
Забайкальский край 0 2,5
Камчатский край 46 46
Приморский край 23,7 23,8
Хабаровский край 59,6 61,6
Амурская область 0 0,6
Магаданская область 0 0
Сахалинская область 39,9 39,9
Еврейская АО 0 1,6
Чукотский АО 20,9 20,9
л
о
Расширение использования СУГ в азиатских регионах страны маловероятно из-за волатильности цен в связи с отменой с 1 января 2019 г. регулирования оптовых цен на этот вид газа
Регионы, в которых существует региональная система газоснабжения или имеются газовые или газоконденсатные месторождения, проводят газификацию за счет создания или развития региональных систем газоснабжения на базе освоения местных месторождений, а также подключения к системам газоснабжения соседних регионов. В перспективе возможно подключение к ЕСГ [8]. К этой группе может быть отнесено большинство регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока (Камчатский, Красноярский, Приморский, Хабаровский, Забайкальский края, Сахалинская, Иркутская и Амурская области, Республики Саха (Якутия) и Бурятия, Чукотский автономный округ и Еврейская автономная область).
В регионах, в которых отсутствуют ЕСГ и региональные системы газоснабжения,
газовые или газоконденсатные месторождения, развивается только автономная газификация [8] с использованием СУГ или СПГ Сюда относятся удаленные от потенциальных источников сетевого газа регионы, такие как Магаданская область, Республики Тыва и Хакасия.
Густонаселенность территории, наличие большого количества якорных потребителей (в том числе экспортных магистральных газопроводов), относительно высокие цены на альтернативные энергоносители обусловили главную особенность регионов европейской части страны в плане газификации - развитость систем газоснабжения. Практически все они охвачены магистральными газопроводами, подключены к ЕСГ и отличаются высоким уровнем газификации. Поэтому дальнейшее развитие газификации в них связано главным образом с сооружением межпоселковых и внутри-поселковых газопроводов, газопроводов-вводов, а также с увеличением пропускной способности действующих магистральных газопроводов и газораспределительных станций там, где возникает необходимость.
Азиатские регионы страны в настоящее время отличаются слабой развитостью, либо отсутствием СГС и, как следствие, низким уровнем газификации.
Это обусловлено такими региональными особенностями как:
- низкая плотность населения;
- пространственная разбросанность населенных пунктов;
Чаяндинское месторождение
Источник: «Газпром»
<
о
СЦ <
север тюменской обл.
Якутск
Якутский центр
КОМСОМОЛьск -
на^Аиуре
Южмо-сахалинск
.Иркутский центр
-Красноярск \1 Ачинск^
( I \ О Абакан ЪНовокузнецк
Благовещенскх<>1
тайшет
Саянсю
Забайкальск
Барнаул1
Владивосток (находка)
ИркуТ£1
Дацин
ЯПОНИЯ
Улан-Батор
шэньян о
МОНГОЛИЯ
( Пхеньян.
Ьо / КОРЕЯ
Р Сеул" Пусан-*
Далянь
Пекин
О Шанхай
Сахалинским
центр
КАЗАХСТАН
Условные обозначения
ланьчжоуо
75
л о
Рис. 1. Схема существующих и проектируемых МГ в азиатских регионах РФ
Источник: основа рисунка заимствована из [1]
- отсутствие крупных якорных потребителей;
- относительно низкие цены на альтернативные энергоресурсы (местные угли, электроэнергия);
- низкая платежеспособность потребителей;
- сложные природно-климатические условия.
Перечисленные факторы обусловливают высокую капиталоемкость и низкую окупаемость проектов по газификации этих регионов, особенно восточносибирских и дальневосточных. А введение методики составления целевых топливно-энергетических балансов регионов [9], ориентированной на цену природного газа в качестве единственного критерия, фактически ставит крест на развитии на их территории сетевой газификации. Между тем население этих регионов (особенно сельское), испытывая на себе тяготы сложных природно-климатических условий, не в меньшей, а в большей мере нуждается в повышении комфортных и экологичных условий проживания, которые может обеспечить газификация. Необходимо, как справедливо отмечается в [10], доработать методику составления региональных ТЭБ, отразив в ней особенности негазифициро-ванных территорий.
Вместе с тем наличие большого количества месторождений газа, в том числе крупнейших (Ковыктинское, Чаяндинское, Южно-Киринское), и появление крупных якорных потребителей в виде экспортных магистральных газопроводов «Сила Сибири 1», «Сила Сибири 2» и «Сила Сибири 3» (таблица 3, рис. 1), могут придать импульс развитию газификации азиатских регионов России.
В перспективе сетевым природным газом от местных месторождений, существующих и проектируемых магистральных газопроводов могут быть газифицированы населенные пункты, расположенные вдоль трасс прохождения этих газопроводов.
Наличие крупнейших месторождений (Ковыктинское, Чаяндинское) и появление экспортных газопроводов «Сила Сибири 1,2» могут придать импульс газификации азиатских регионов России
<
о
сх
<
В отдаленных субъектах и районах, в том числе в арктической зоне, развитие газификации в основном будет связано с СПГ-проектами. Проекты малотоннажных СПГ-установок рассматриваются в Якутии, Кемеровской, Томской, Иркутской, Амурской и Сахалинской областях, в Красноярском и Хабаровском краях [11]. Дальнейшая газификация Камчатского края, ввиду недостаточности местной сырьевой базы, будет осуществляться с использованием СПГ поставляемого с крупнотоннажного завода СПГ проекта «Сахалин 2» [12].
Расширение использования СУГ в азиатских регионах страны маловероятно из-за волатильности цен в связи с отменой с 1 января 2019 г. регулирования оптовых цен на этот вид газа. Так, например, по данным [13] оптовые цены СУГ в 2021 г. на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже достигали уровня 43 тыс. руб./т.
Дополнительным положительным фактором к расширению газификации восточных регионов РФ могут стать многокомпо-нентность местного природного газа (содержащего в том числе гелий) и создание на этой базе газохимических производств с высокой степенью передела (Амурский ГПЗ, Амурский ГХК, Усть-Кутский завод полимеров).
Учет экологического фактора (а не только конкурентной цены газа) при оценке эффективности проектов газификации также может увеличить масштабы газификации в азиатских регионах. Этому может поспособствовать и федеральный проект
Южно-Сахалинская ТЭЦ Источник: sakhalinenergo.ru
«Чистый воздух» национального проекта «Экология», в состав которого включены города Красноярск, Братск, Норильск, Чита, Гусиноозерск, Селенгинск, Улан-Удэ, Кызыл, Абакан, Петровск-Забайкальский, Ачинск, Лесосибирск, Минусинск, Уссурийск, Комсомольск-на-Амуре, Чегдомын, Ангарск, Зима, Иркутск, Свирск, Усолье-Сибирское, Черемхово, Шелехов, Южно-Сахалинск [14].
Дополнительным фактором, способствующим развитию газификации вос-
Таблица 3. Потенциальные источники газификации восточных регионов России
Регион Потенциальные источники газификации
Республика Тыва СПГ
Республика Хакасия СПГ
Красноярский край Местные месторождения, МГ Сила Сибири 2, СПГ
Иркутская область Местные месторождения, МГ Сила Сибири 1 и 2, СПГ
Республика Бурятия МГ Сила Сибири 2, СПГ
Республика Саха Местные месторождения, МГ Сила Сибири 1, СПГ
Забайкальский край СПГ
Камчатский край Местные месторождения, СПГ
Приморский край МГ Сахалин - Хабаровск - Владивосток, МГ Сила Сибири 3, СПГ
Хабаровский край МГ Сахалин - Хабаровск - Владивосток, МГ Сила Сибири 3, СПГ
Амурская область МГ Сила Сибири 1, СПГ
Магаданская область СПГ
Сахалинская область Местные месторождения, СПГ
Еврейская АО Продолжение МГ Сила Сибири 1 до Хабаровска, СПГ
Чукотский АО
Местные месторождения, СПГ
точных регионов страны, могло бы стать использование на эти цели части НДПИ, как минимум в регионах добычи попутного газа.
Заключение
Газификация регионов европейской части РФ осуществляется достаточно успешно, а в последние годы ускоренными темпами благодаря так называемой «Программе догазификации». Газификация азиатских регионов РФ по ряду причин существенно отстает и фактически находится в зачаточном состоянии. Развитие газификации этих регионов в обозримой перспективе будет возможно при выполнении следующих условий:
- успешное освоение ивывод напро-ектную мощность основных месторождений природного газа;
- развитие газотранспортной инфраструктуры, в первую очередь за счет экспортных газопроводов;
- реализация СПГпроектов и широкое применение СПГ в удаленных районах;
- пересмотр подхода к определению целесообразности газификации регионов на основе целевого про-
гнозного ТЭБ с учетом только цены природного газа в сторону дополнительного учета экологической и социальной составляющих; - обеспечение инвестиций, втом числе с использованием части НДПИ, как минимум, в регионах добычи ПГ В связи с резким изменением политико-экономической ситуации, необходимостью увеличения внутреннего спроса на газ, сокращением экспорта газа в Европу и переориентацией на Восток, возрастает актуальность системного рассмотрения вопросов газификации азиатских регионов России. Назрела необходимость скоординированной актуализации таких программных документов, как Энергетическая стратегия России, энергетические стратегии и генеральные схемы газоснабжения и газификации азиатских регионов РФ с выходом на актуализированный вариант «Восточной газовой программы».
Работа выполнена в рамках проекта государственного задания (№ Р^Еи-2021-0004) программы фундаментальных исследований РФ на 2021-2030 гг. с использованием ресурсов ЦКП «Высокотемпературный контур» (Ми-нобрнауки России, проект М-0 13.ЦКП.21.0038).
Использованные источники
Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран ATP. - URL: https://docs.cntd. ru/document/902059423
Энергетическая стратегия Томской области на период до 2020 г.: Условия, цели, приоритеты и задачи развития топливно-энергетического комплекса области и основных ее отраслей. Авт.: A.M. Карасевич, В.М. Кресс, Н.И. Воропай идр. - М: Страховое ревю, 2004. - 108 с. Энергетическая стратегия Алтайского края на период до 2020 г.: Цели, приоритеты и задачи развития ТЭК. Авт.: A.M. Карасевич, A.B. Карлин, ГГ. Лачков и др. - М: Страховое ревю, 2009. - 136 с.
Топливно-энергетический комплекс Сахалинской области: современное состояние и перспективы развития / Под ред. Б.ГСанеева, В.Н. Тихоньких. - М.: Энергия, 2010,- 232 с. Топливно-энергетический комплекс Амурской области: современное состояние и перспективы развития / Под ред. Б.ГСанеева и В.Е. Пескова. - М.: Энергия, 2010,-240 с. Топливно-энергетический комплекс Иркутской области: современное состояние и перспективы развития / Под ред. Б.ГСанеева, П.А. Воронина. - М.: Энергия, 2013. -304 с. А. Новак. Ускоренная газификация регионов России - благополучие и комфорт наших граждан. -URL: https://energypoHcy.ru/uskorennaya-gazifikacziya-
regionov-rossii-hlagopoluchie-i-komfort-nashih-grazhdan/ business/2022/13/12/
8. Концепция участия ОАО «Гэзпром» в газификации регионов Российской Федерации. - М: ОАО «Гэзпром», 2009. - 22 с.
9. Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. - URL: http://pubiication.pravo.gov.ru/Document/Vi ew/0001202mi200n?ysciid=laurlnwjr7843979354
10. Сторонский Н.М., Тверской И.В., Самойлов Р. В., Сухарев М.Г Проблемы развития газоснабжения в регионах, удаленных от объектов газовой инфраструктуры России // Нефтегазовая вертикаль. № 5, 2022. С. 32-40. СУГ и СПГ для автономной газификации//Газовый бизнес. № 1, 2022. С. 13-22.
Правительство в очередной раз проработает возможность поставок СПГ на Камчатку. - URL: https://neftegaz. ru/news/spg-szhizhennyy-prirodnyy-gaz/753750-praviteistvo-v-ocherednoy-raz-prorabotaet-vozmozhnost-postavok-spg-na-kamchatku/
13. Цена СУГ на бирже обновила очередной исторический максимум. - URL: https://neftegaz.ru/news/Trading/690559-vse-eshche-v-nebesakh-tsena-sug-na-birzhe-obnoviia-ocherednoy-istoricheskiy-maksimum
Число городов -участников проекта «Чистый воздух» вырастет до 41. - URL: https://iz.ru/1360316/2022-07-06/chisio-gorodov-uchastnikov-proekta-chistyi-vozdukh-vyrastet-do-41
11
12.
14.
