CC BY
52
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА
Май, № 3. Т. 1
УДК 94(47)
Исторические науки и археология 2015
СЕРГЕЙ ИГОРЕВИЧ ЧУДОВ
аспирант кафедры истории России и зарубежных стран Института истории и права, Сыктывкарский государственный университет (Сыктывкар, Российская Федерация)
ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ХЛЕБНЫХ ЗАПАСНЫХ МАГАЗИНОВ В ОЛОНЕЦКОЙ ГУБЕРНИИ В XIX - НАЧАЛЕ XX ВЕКА
Исследуется результативность деятельности хлебных запасных магазинов, вводятся в научный оборот неопубликованные материалы. Обработка архивных данных методом математической статистики позволила выявить дефицит/профицит наполняемости хлебных запасных магазинов. Анализ полученных материалов позволил определить неэффективность их работы в вопросе обеспечения населения продовольствием на случай неурожая. Исследование представляет собой первый опыт в изучении вопроса о продовольственной безопасности на территории Европейского северо-востока. Результаты исследования позволят в дальнейшем рассмотреть в сравнительно-историческом аспекте эффективность деятельности хлебных запасных магазинов на Русском Севере.
Ключевые слова: хлебные запасные магазины, продовольствие, голод, неурожай, Олонецкая губерния
Хлебные запасные магазины представляли собой продовольственные склады, создаваемые с целью обеспечения населения продовольствием на случай неурожая [8]. Для более надежного обеспечения населения продовольствием в случае неурожая Комитет о народном продовольствии Олонецкой губернии дополнительно собирал денежные средства для формирования продовольственного капитала для закупки зерна. Наполнение зерном магазинов и формирование продовольственных капиталов проводилось за счет населения, а законодатель регламентировал норму сбора зерна и денег.
Тема хлебных запасных магазинов практически не изучена в историографии. Анализ законодательной базы их деятельности осуществлен П. П. Котовым [2], [3], [4]. Изучению деятельности хлебных запасных магазинов на территории Орловской и Тамбовской губерний посвящено диссертационное исследование А. С. Рогожиной [7]. Однако учеными не затронута тема хлебных запасных магазинов Русского Севера.
Основным источником для исследования темы выступают отчеты губернаторов Олонецкой губернии. Отношение к данному виду источников неоднозначное. Так, Б. Г. Литвак в своем исследовании утверждает, что отчеты губернаторов были не всегда достоверны, и в своем выводе он солидарен с ранее высказанным мнением А. Фортунатова [5; 164-165]. А. С. Минаков считает, что данный исторический источник заслуживает доверия, и утверждает, что благодаря данной форме отчетности происходила взаимосвязь между центром империи и ее окраинами [6; 33]. А. С. Бражникова в своей статье «Губернаторские отчеты: изучение источника в отечественной историографии» [1] подчеркивает неоднозначное отношение историков к данному виду
© Чудов С. И., 2015
исторических источников на различных этапах развития историографической мысли, указывая, что советские историки раскритиковали этот вид источников за несоответствие содержащихся в них исторических данных статистическим данным министерства сельского хозяйства. Отсутствие иных источников по выяснению вопроса о наполняемости хлебных запасных магазинов не позволяет игнорировать статистические данные отчетов губернаторов.
Законодательная база развития института хлебных запасных магазинов стала формироваться еще в 1718 году, однако законодатель определял норму зерна, которое следовало хранить, лишь с 1799 года: «.. .на каждую ревизскую душу по 3 четверти1 ржи и по 3 четверика ярового хлеба, произведя на пополнение магазинов сбор по окончании жатвы, с каждой ревизской души2 по 0,5 четверика ржи и по 0,5 гарнца ярового хлеба»3. Данный законодательный акт устанавливал необходимый минимум для пропитания одного человека в год, что можно трактовать как определение прожиточного минимума на Русском Севере.
Дальнейшее развитие законодательной базы связано с указом 1822 года, в котором было определено: «содержать в запасных магазинах, где они существовать будут, по две четверти на каждую ревизскую душу хлеба, какой, где родиться; а в тех губерниях, в которых полагается иметь вместо хлеба, денежный запас, продолжать сбор по 25 копеек ассигнациями с души, до тех пор, пока составиться капитал, достаточный на покупку одной четверти на каждую душу»4. Таким образом, минимальный показатель сбора зерна снизился до двух четвертей, что довольно существенно для населения, которое вынуждено было сдавать продовольствие для пополнения хлебных запасных магазинов.
36
С. И. Чудов
Следующим шагом в развитии законодательства о хлебных запасных магазинах стало «Положение о запасах для пособия в продовольствии»5, которое было принято 5 июля 1834 года во время правления Николая I. Первая статья указа регламентировала организацию в каждой губернии сборов как хлебных, так и денежных. В соответствии с законодательством на каждую ревизскую душу в магазинах должно было содержаться по четверти ржи или пшеницы и по половине четверти овса или ячменя. Законодатель определял норму прожиточного минимума на человека в 1,5 четверти хлеба. Однако П. П. Котов определил экстраординарную, разовую норму потребления зерновых культур на Русском Севере по 1,5 четверти озимых и яровых культур в год на человека [2; 75]. Вопрос о прожиточном минимуме был актуальным еще в Российской империи, данная тема рассматривалась, например, Н. Ф. Анненским6. Таким образом, для пропитания крестьян на Русском Севере необходимо было иметь три четверти зерновых культур, тогда как в хлебных запасных магазинах предполагалось хранить на случай неурожая только по полторы четверти зерна на душу населения. Это несоответствие можно объяснить тем фактом, что законодатель не ставил перед хлебными запасными магазинами задачу полного обеспечения хлебом на год, а только осуществлять помощь на первое время в случае неурожая. В целом в законодательстве о хлебных запасных магазинах наблюдается снижение нормы наполняемости, которая должна была находиться в хлебных запасных магазинах, возможно, это связано с неспособностью населения выполнять утвержденные нормы. Другой вопрос - о реальной наполняемости хлебных запасных магазинов.
Исходя из законодательно определенной нормы запасов зерновых культур в 1,5 четверти на человека и численности населения, обеспечиваемого через хлебные запасные магазины губернии, попробуем определить количество необходимого хлеба для обеспечения населения продовольствием в экстраординарных случаях. Сравнение полученной цифры с показателями количества хранимого зерна в хлебных запасных магазинах, отраженными в губернаторских отчетах, даст возможность определить уровень их наполняемости.
Так, в 1804 году по Олонецкой губернии в наличии имелось 25 742 четверти озимого и ярового хлеба7, а должно было находиться 129 147 четвертей, исходя из количества населения, которое обеспечивалось бы магазинами в случае неурожая. Следовательно, для обеспечения населения в экстренных случаях не хватало 103 405 четвертей зерна. Но в данном случае необходимо подчеркнуть, что это количество зерна предполагалось хранить на случай катастрофического неурожая, когда население не в состоянии себя
прокормить. А такие бедствия не могут иметь регулярный характер, так как урожайность зависит от множества факторов. При этом необходимо помнить, что хлебные запасные магазины только начали свою деятельность, и правительство предполагало собирать необходимый запас продовольствия не сразу, а постепенно. Тем не менее факт наполнения хлебных запасных магазинов не в полном объеме налицо.
Цифровые показатели наполняемости хлебных запасных магазинов в отчетах губернаторов Олонецкой губернии за период с 1839 по 1870 год позволяют проследить динамику их наполняемости. Хронологические рамки предопределены наличием архивных данных о наполняемости хлебных запасных магазинов, которые за этот период имеют регулярный характер, а в остальные годы они отрывочны. Для наглядности цифровые данные размещены на графике. На оси абсцисс показаны годы, а на оси ординат отмечены данные о хлебных запасах. На оси ординат нулевой показатель означает законодательно определенную норму хранения зерна в соответствии с численностью населения, которое предполагалось обеспечить через хлебные запасные магазины в случае неурожая. Смещение точек вверх/вниз по оси ординат демонстрирует профицит/дефи-цит зерна в магазинах.
График8 демонстрирует динамику наполняемости хлебных запасных магазинов с учетом установленной законодательством минимальной нормы на одного человека в 1,5 четверти озимых и яровых культур за период 1839-1870 годов.
Минимальный показатель наличия зерновых культур в хлебных запасных магазинах по Олонецкой губернии устанавливается в 1870 году на отметке в минус 76 288 четвертей. Максимальный показатель - на уровне плюс 11 548 четвертей озимых и яровых культур в 1860 году.
В период с 1839 по 1844 год показатель наполняемости зерновых культур находится в поле отрицательных отметок. В 1845 году показатель имеет положительное значение. Однако уже в 1846 году показатель вновь опускается до отрицательного значения в минус 44 782 четверти озимых и яровых культур и продолжает находиться в поле отрицательных отметок вплоть до 1858 года. В 1859-1860 годах показатель наполняемости устанавливается на отметках в плюс 3 679 и 11 548 четвертей соответственно. В дальнейшем вплоть до 1870 года показатель снова находится в поле отрицательных значений. В целом за период 1839-1870 годов показатели наполняемости хлебных запасов находились в поле отрицательных значений (исключение составляют три года), что говорит о несостоятельности хлебных запасных магазинов в деле обеспечения населения продовольствием в случае экстраординарной ситуации.
Особенности функционирования хлебных запасных магазинов в Олонецкой губернии в XIX - начале XX века
37
Динамика наполняемости хлебных запасных магазинов Олонецкой губернии (1839-1870 годы) в четвертях
В 1914 году количество хлеба в магазинах должно было находиться на уровне в 672 490 четвертей, однако реальный показатель устанавливается на отметке в 85 110 четвертей озимых и яровых культур9. Недостаток зерна для обеспечения населения в случае голода достигает 587 380 четвертей, что говорит о постоянном недоборе озимых и яровых культур в хлебные запасные магазины.
Данные отчетов губернаторов по Олонецкой губернии свидетельствуют об отсутствии законодательно определенного минимума продовольствия на случай голода на протяжении длительного времени. В контексте рассматриваемой
темы следует учитывать, что полная наполняемость хлебных запасных магазинов необходима только на случай катастрофического неурожая, когда у населения не будет собственного зерна для пропитания. Цифровые показатели, зафиксированные в отчетах губернаторов Олонецкой губернии, свидетельствуют о несостоятельности населения наполнять зерном хлебные запасные магазины в соответствии с законодательно утвержденной нормой, за редким исключением, что говорит о невозможности реализации поставленной перед хлебными запасными магазинами задачи в деле обеспечения населения зерном в неурожайные годы.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Четверть равняется 128 кг, четверик - 16 кг.
2 Ревизские души - это мужское население, облагаемое хлебным сбором.
3 Об учреждении в казенных и помещичьих селениях запасных хлебных магазинов с годовой пропорцией // Полное собрание законов Российской Империи. Т XXV СПб., 1830. С. 897.
4 Об учреждении в каждой Губернии комиссии для продовольствия в неурожайные годы жителей хлебом и денежным пособием // Полное собрание законов Российской Империи. Т XXXVHL СПб., 1830. С. 146-153.
5 Высочайшее утверждение о запасах для пособия в продовольствии // Полное собрание законов Российской Империи. Собрание второе. Том IX. СПб., 1835. С. 691-705.
6 Анненский Н. Ф. Неурожаи и продовольственный вопрос // Русское богатство. № 9. СПб.: Изд-во В. Г. Короленко, 1897. С. 175-202.
7 РГИА. Ф. 1281. Оп. 11. Д. 90.
8 РГИА. Ф. 1281. Оп. 3. Д. 103; Ф. 1281. Оп. 4. Д. 71; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 1549; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 1635; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 1704; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 1779; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 1855; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 1932; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 2016; Ф. 1281. Оп. 1. Д. 2101; Ф. 1281. Оп. 1. Д. 2181; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 2251; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 2331; Ф. 1263. Оп. 1. Ед. 2407; Ф. 1281. Оп. 6. Д. 52; Ф. 1281. Оп. 6. Ед. 48; Ф. 1281. Оп. 6. Ед. 71; Ф. 1281. Оп. 6. Д. 79; Ф. 1281. Оп. 6. Д. 47; Ф. 1281. Оп. 6. Д. 31; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 2894; Ф. 1281. Оп. 6. Д. 13; Ф. 1281. Оп. 6. Д. 17; Ф. 1281. Оп. 6. Д. 14; Ф. 1281. Оп. 7. Д. 9; Ф. 1281. Оп. 7. Д. 22; Ф. 1263. Оп. 1. Д. 3333; Ф. 1281. Оп. 7. Д. 49; Ф. 1281. Оп. 7. Д. 57; Ф. 1281. Оп. 7. Д. 11; Ф. 1284. Оп. 67. Д. 80; Ф. 1281. Оп. 11. Д. 90; Ф. 1284. Оп. 194. Д. 12
9 РГИА. Ф. 1284. Оп. 194. Д. 12.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бражникова А. С. Губернаторские отчеты: изучение источника в отечественной историографии // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 12 (303). С. 83-89.
2. Котов П. П. Динамика уровня земледелия в Коми крае в конце XVIII - начале XX века. Сыктывкар: Изд-во СыктГУ, 1996. 166 с.
3. Котов П. П. Хлебные запасные магазины по законодательным источникам России XVIII - первой половины XIX веков // Научные ведомости БелГУ Сер. «История. Политология. Экономика. Информатика». 2013. № 1 (144). Вып. 25. С. 90-96.
38
С. И. Чудов
4. Котов П. П. Формирование системы хлебных и денежных запасов на случай неурожаев в законодательстве России
XVIII - первой половины XIX века // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2013. № 2 (28). Ч. I. С. 91-95.
5. Литвак Б. Г. Очерки источниковедения массовой документации. М.: Наука, 1979. 293 с.
6. Минаков А. С. Новые исследования о губернаторской власти в Российской империи // Преподавание истории и обществознания в школе (ПИОШ). 2011. № 8. С. 33-38.
7. Рогожина А. С. Формирование системы продовольственного обеспечения в российской деревне в 30-90-е годы
XIX века (по материалам Орловской и Тамбовской губерний): Автореф. дисс. ... канд. ист. наук. Брянск, 2013. 24 с.
8. Хлебные запасные магазины // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vehi.net/brokgauz/all/n0/n0352.shtml
Chudov S. 1, Syktyvkar State University (Syktyvkar, Russian Federation)
PERFORMANCE FEATURES OF SPARE BAKERY SHOPS IN OLONETS PROVINCE IN XIXth - BEGINNING OF XXTH CENTURIES
Efficiency of the spare bakery shops functioning on the territory of northeastern Europe is studied. Previously unpublished materials are introduced into scientific circulation. The research of archival records processed by the method of mathematical statistics, helped to reveal deficiency/surplus fill rate of spare bakery shops. The analysis of obtained materials showed that the work of spare bakery shops was not effective enough from the standpoint of providing population with bread and flower products in case of a large-scale crop failure. The study is based on the research results dealing with the problem of food supply security on the territory of northeastern Europe. Such experimental study was carried out for the first time. Further research of the obtained data on the basis of comparative-historical analysis will assist in the assessment of spare bakery shops’ efficiency in the Russian North.
Key words: bakery spare shops, food, hunger, crop failure, Olonets Province
REFERENCES
1. Brazhnikova A. S. Governor’s reports: study of the source in domestic historiography [Gubernatorskie otchety: izuchenie istochnika v otechestvennoy istoriografii]. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of the Chelyabinsk state university]. 2013. № 12 (303). P 83-89.
2. Kotov P. P. Dinamika urovnya zemledeliya v Komi krae v kontse XVIII - nachale XX veka [Dynamics of agriculture in Komi at the end of XVIII - the beginning of the XX century]. Syktyvkar, Izd-vo SyktGU Publ., 1996. 166 p.
3. Kotov P. P. Bakery spare shops on legislative sources of Russia XVIII - the first half of the XIX centuries [Khlebnye zapasnye magaziny po zakonodatel’nym istochnikam Rossii XVIII - pervoy poloviny XIX vekov]. Nauchnye vedomosti BelGU. Ser. "Istoriya. Politologiya. Ekonomika. Informatika” [Scientific bulletin of BELGU. It is gray. “History. Political science. Economy. Informatics”]. 2013. № 1 (144). Issue 25. P 90-96.
4. Kotov P. P. Reinforcement of the system of grain and monetary stocks in case of crop failure in Russia legislature of XVIII - the first half of the XIX century [Formirovanie sistemy khlebnykh i denezhnykh zapasov na sluchay neurozhaev v zakonodatel’stve Rossii XVIII - pervoy poloviny XIX veka]. Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul ’turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki [Historical, philosophical, political and judicial; cultural science and art criticism. Questions of the theory and practice]. Tambov, Gramota Publ., 2013. № 2 (28). Ch. I. P 91-95.
5. Litvak B. G. Ocherki istochnikovedeniya massovoy dokumentatsii [Sketches on sources of mass documentation study]. Moscow, Nauka Publ., 1979. 293 p.
6. M i n a k o v A . S . New research on Governor’s power in Russian Empire [Novye issledovaniya o gubernatorskoy vlasti v Rossiyskoy imperii]. Prepodavanie istorii i obshchestvoznaniya v shkole [Teaching history and social science at school]. 2011. № 8. P 33-38.
7. Rogozhina A. S. Formirovanie sistemy prodovol ’stvennogo obespecheniya v rossiyskoy derevne v 30-90-e gody XIX veka (po materialam Orlovskoy i Tambovskoy guberniy): Avtoref. diss. ... kand. ist. nauk [Formation of the system of food supply in the Russian village in the 30-90 s of the XIX century (on materials of Oryol and Tambov Provinces)]. Bryansk, 2013. 24 p.
8. Bakery spare shops [Khlebnye zapasnye magaziny]. Entsiklopedicheskiy slovar’ Brokgauza i Efrona [Brockhaus and Efron’s encyclopedic dictionary. Spare bakery shops]. Available at: http://www .vehi.net/brokgauz/all/110/110352.shtml
Поступила в редакцию 16.06.2014
