CC BY
11РЕГИОНЫ И ГОРОДА
Абдуллаева М.Н.
к.э.н., доцент кафедры «Экономика транспорта» Ташкентского государственного транспортного университета
ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КЛАСТЕРОВ В ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ УЗБЕКИСТАНА
Ключевые слова: металлургические кластеры, промышленные кластеры, металлургическая отрасль, инновационная деятельность, организационная структура управления, промышленная кооперация, интеграционные процессы, конкурентные преимущества.
Металлургический кластер - это инновационная структура хозяйствующих субъектов, имеющих отраслевую принадлежность (ломозаготовительные, металлоснабжающие, металлоперерабатывающие и другие предприятия), интегрированных устойчивыми кооперационными связями для достижения конечной цели1. Вхождение предприятия в металлургический кластер существенно повышает его экономическую устойчивость, благодаря направляемым в металлургический кластер инвестициям позволяет обновлять производственные мощности современным оборудованием, повышать эффективность производства.
Роль государства как основного регулятора заключается в том, что оно определяет стратегию развития экономики. Если говорить о металлургической отрасли, то государство планирует, где и в каком количестве создать новые металлургические мощности для наиболее оптимального и полного удовлетворения в металлопродукции конкретного промышленного района. На основе Стратегии регионального развития формируется государственный заказ для областных хокимиятов на создание сети металлургических кластеров на новой технологической платформе, определяются сроки, основные экономические показатели, система налоговых льгот и других преференций.
Как отмечает Президент Республики Узбекистан Ш.М. Мирзиёев, «Узбекистан в настоящее время форсирует свое индустриальное развитие. Мы проводим политику сокращения сырьевого экспорта, диверсификации и наращивания производства продукции с высокой добавленной стоимостью. В данном контексте выступаем за активное развитие промышленной кооперации, организацию новых совместных производств, в первую очередь по глубокой переработке минерально-сырьевых ресурсов и выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью для выхода на экс-2
портные рынки» .
В рамках данной стратегии, 7 апреля 2017 года было принято Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-2874 «О мерах по реализации инвестиционного проекта «Строительство Ташкентского металлургического завода», которое стало отправной точкой строительства предприятия по производству холоднокатаного проката с оцинкованным и полимерным покрытиями, столь востребованного в стране3.
Ташкентский металлургический завод (ТМЗ) начал свою деятельность 4 декабря 2020 года. Проектирование ТМЗ осуществляла российская фирма «МетПром», а поставку основного технологического оборудования выполнила компания БатеИ (Италия). Проектная годовая производительность ТМЗ составляет 0,5 млн тонн плоского проката с возможностью дальнейшего увеличения мощности еще на 250 тыс. тонн в год4. Основным видом продукции является автолист и штрипс для дальнейшего производства бытовой техники. При этом предприятие будет выпускать как рулонный холоднокатаный прокат, так и продукцию четвертого передела, в частности, профилированный лист и другие виды продукции строительного назначения. Суммарные инвестиции в проект составили почти 327 млн евро. Средства вложены в современное оборудование с высокой степенью очистки отходящих газов и оборотным циклом водоснабжения [там же].
На базе ТМЗ будет сформирован новый металлургический кластер, в состав которого также войдет литейно-прокатный модуль, строительство которого запланировано на «Узметкомбинате». Основным рынком сбыта владельцы мини-завода считают Узбекистан, но в планах компании значится и экспорт проката в страны СНГ и Азии. Запуск предприятия позволит составить конкуренцию российским и китайским поставщикам проката, которые сейчас доминируют в стране. Также проект имеет высокое социальное значение, поскольку рассчитан на создание 700 новых рабочих мест. Инженерно-технический персонал пригласили из РФ и Европы, а рабочих набрали на месте. Кроме того,
1 https://www.metalinfo.ru/ru/news/63337#:~:text=Металлургический%20кластер%20—%20это%20инновационная,связями% 20для%20достижения%20общей%20цели
Выступление Президента Шавката Мирзиёева на церемонии открытия Третьей Китайской международной выставки импортных товаров от 04.11.2020. - https://president.uz/ru/lists/view/3932
3 https://tashkentsteel.uz/2020/12/07/новый-этап-развития-в-металлургическ/#
4 https://metallobazy.ru/news/1187
предприятие заключило договор с местными высшими учебными заведениями, которые станут поставщиками квалифицированных кадров для ТМЗ.
Запуск данного проекта является уникальным в силу следующих обстоятельств1.
Во-первых, создание Ташкентского металлургического завода было осуществлено благодаря масштабному привлечению инвестиций в общем объеме 326,7 млн евро, в том числе из-за рубежа - 226 млн евро, что является наглядным свидетельством либерализации экономики страны.
Разработкой и реализацией проекта занималось иностранное предприятие «SFI Management Group», осуществляя в том числе переговоры со всеми заинтересованными сторонами, привлечение инвестиций, кредитов, рекрутинг иностранных специалистов с момента заложения капсулы строительства до его запуска в эксплуатацию.
Во-вторых, проект был реализован при государственной поддержке со стороны Фонда реконструкции и развития Республики Узбекистан, которая продемонстрировала возможность эффективного взаимодействия государства и бизнеса, в том числе в плане привлечения иностранных инвестиций.
В-третьих, завод является воплощением последних достижений инженерной мысли и автоматизации процессов в металлургической промышленности с использованием оборудования одного из крупнейших мировых производителей металлургического оборудования - итальянской компании (концерна) «Danieli». Проектирование и строительство завода «под ключ» осуществила российская группа компаний «МетПром».
В-четвертых, благодаря применению последних технологий, Ташкентский металлургический завод относится к экологически чистому производству и полностью соответствует современным международным нормам и правилам в сфере охраны природы.
В-пятых, Ташкентский металлургический завод станет одним из ключевых компонентов создаваемого металлургического кластера в Узбекистане вкупе со строящимся литейно-прокатным комплексом АО «Узметкомбинат».
Реализация такого крупного инвестиционного проекта в сфере металлургии на территории Республики Узбекистан, продукция которого будет использоваться в строительной индустрии (производство металлочерепицы, воздуховодов, сэндвич панелей, гнутого профиля, лёгких стальных тонкостенных конструкций), в машиностроении (производство деталей кузовов автомобилей), в производстве бытовой техники (изготовление корпуса), является наглядным свидетельством поступательного развития тяжелой промышленности Республики в контексте обозначенных направлений главой государства.
Вместе с тем необходимо отметить, что наличие эффективно выстроенной структуры управления кластером не является гарантией успеха (высокой конкурентоспособности кластера). Для консолидации усилий всех участников кластера его должен возглавлять руководитель, обладающий компетенциями как в области стратегического управления, так и в сфере специализации кластера. Ведущая роль государства в органах управления кластеров подкрепляется их ролью в качестве ключевого источника финансирования деятельности управляющих компаний. Несмотря на предсказуемость, процесс концентрации власти над кластерами в руках региональных властей несет в себе определенные риски.
На основе проведенного анализа существующих структур управления кластерами в Узбекистане выявлены следующие проблемы:
1. Отсутствие унифицированной организационной структуры управления кластером.
2. Формирование системы управления кластерами без учета их отраслевой специфики.
3. Отсутствие у большинства кластеров специализированной управляющей компании.
4. Организации-участники кластера практически не имеют влияния на принятие решений, связанных с управлением кластером.
Организационная структура управления кластером проектируется в процессе создания кластера на разных его этапах, но, как правило, это последний или предпоследний этап в процессе его формирования. При этом в научной литературе отсутствует какая-либо методика выбора типа организационной структуры управления кластером. Нередко при формировании кластера организационная структура копируется с другого кластера без учета его специфики.
Как известно отличительными чертами металлургического кластера от других моделей организации и объединения предприятий является наличие многоуровневой сетевой технологической кооперации, внутренней конкурентной среды, механизмов согласования управленческих решений участников кластера, существенных специфических активов и конкурентных преимуществ предприятий-участников, обусловленных внутрикластерным взаимодействием, тенденции к территориальной локализации выполнения однородных функций (конкретные виды производств, складирование готовой продукции, организация ее доставки и др.), долгосрочности и высокой инерционности кооперационных связей.
Одна из наиболее серьезных проблем, с которыми регионам приходится сталкиваться на практике, это выявление возможностей формирования промышленных кластеров на конкретной территории (на уровне крупного города или региона). В табл. 1 представлены различные методы оценки возможности формирования кластера2.
1 М1р8://1а8Ькеп181ее1.ш/2020/12/07/новьш-этап-развития-в-металлургаческ/#
2 Дятлова Е.С. Методические подходы к оценке потенциала формирования промышленных кластеров (на примере Ленинградской области). Автореферат дисс. на соискание уч. степ. к.э.н., спец. 08.00.05. - СПб., 2012. - 17 с.
Таблица 1
Краткая грязнит ельняя I ярякт ер-нгтпкя
ЯЕТ ОД ОБ ЭЕ&ЕКП В О 3 МОЖЕО СТЕ фЭрШГрЭБ ЯЕЕЯ КЛЯСТС-рЯ
Методы Достоинства ;етзд= Надо ттаткк ;5тода
1. Ко .711 ЧвОДНЯЯН м лшчод
1 1 Метод, нсЕолжуюпщЕ ко эффнцненгпоханш идеи {АВ. Кошнпнн, КА. Рззгудяев, ЮЛ. Ткиофеева. ВАС. Русинов) Простота расчетов, еозмозоикть сочетания с другими методами. Не позволяет судить о ЕЗ анмо 31ЕЮОЕ>ТТН р 2 личкьг: отраслей и секторов экономики, необходимость ПБ ЗВеДйЖЕ П^тУ™ ЗДЩЯНИ УГЛ".".' ■■■ V ■■■ V ■■■ V V V ■■■ V ■■■ V V ■ТУ1.1 V ■■■ V у V ■■■ V ШШ^^ШШШ с теч еннем вр еменн
1.2. Метод х Анализ р I] Енвающик и кл асгеро в в (Аянищщи ортяинз госудфсгаеннш елзсш) Относительная простата расчетов. Не дает возможности еыееить потенциал кнастера на ранних ■стадиях их формирования, что являет се хнанжепьнык барьером для проведения эффективной пр о мыпгденно н п-о литнкн.
13. Метод -¡ярехзвезд;:-(ЕЭО) Относительная проста расчетов. Измеряется о ткз легальный, но не абсолютныйпотенциал кластер а, ишшнаенх ЕсЗЗ-О сть абсолютных характеристик
2. Кспеет £&& ш подход
2.1. Метод экспертных оценок Отноагтепько ннзже и^ получение под-ШЯШ детальной кщфг. шт* Отсутствие снстэ^азгеского обора ннформзднн, нщ данных; не гр едоттЕлж: конкретных количегтЕенных показателе, которые мозжо нС'СледоЕатьЕ динамике
22. Метод затаенных ЦИКЛОВ О^тж) Гибкость, не заввев от конкретных статнстнческкх показателен Носит приблизительный характер полученных результате е нсследзЕжкя. Не может дать нкс-ормацнн о залнчественном выражении потенциала, а лишь говорит о гременкой стадии, на сторон находится кластер.
Сочетание х&.ъгшпк&вюсои тшпашшю&мвяякя
3.1 Метод оценен нр нвлекателыв сж кластера щ (Университет Тол-до) ИаГОПЬЭОЕЖНе р зяпмжи зфнтернеЕ, вонезлеа изменения категории оценки, весовых коэффициентов; позволяет изгнать ЕЛИЕЕне каждого из р ассматр НЕаемых критериев Присвоен» оценкн подкатегории носит характер
Также важным моментом является изучение результативности создания и функционирования кластеров - эффектов функционирования промышленного кластера, т.к. с их помощью можно определить воздействие кластеров на экономику региона.
Под кластерными эффектами понимается влияние участия в кластерах на различные результирующие показатели деятельности предприятия и региона в целом. Кластерные эффекты каждого вида для региональной экономики могут быть использованы для расчета совокупного кластерного эффекта. Эффекты от деятельности промышленных кластеров имеют место как на уровне отдельных экономических элементов кластера (внутренние эффекты), так и на уровне региона или страны в целом (внешние эффекты)1 (табл. 2).
Сотрудничество металлургических предприятий кластера направлено на формирование интегрированной структуры управления, обеспечивающей максимальную эффективность деятельности участников, способствует снижению затрат на прикладные исследования и внедрение нововведений за счет оптимизации производства и осуществления внутрикластерной кооперации. Участники кластера получают дополнительные конкурентные преимущества под воздействием совокупного влияния эффектов масштаба и освоения. Развитие металлургического кластеров способствует более свободному движению информации и координации интересов участников кластера - горизонтально и вертикально связанных предприятий2.
Таким образом, под металлургическим кластером мы понимаем взаимосвязанную совокупность сконцентрированных преимущественно по территориальному признаку промышленных предприятий и связанных с ними долгосрочными кооперационными связями других экономических субъектов, характеризующихся общностью экономических интересов, реализация которых позволяет повышать эффективность развития металлургических предприятий за
1 Буянова М.Э. Оценка эффективности создания региональных инновационных кластеров / М.Э. Буянова, Л.В. Дмитриева // Вестник Волгогр. гос. ун-та. Сер. 3, Экон. Экол. 2012. - № 2 (21). - С. 54-62.
2 Багаутдинова Н.Г. Формирование промышленных кластеров на основе вертикально-интегрированных компаний как фактор устойчивого развития региональной экономики // Экономика и управление. 2009. - №2 1. - С. 51-54.
счет внутрисистемного усиления локализованных конкурентных преимуществ и концентрации производства и капитала на определенной территории.
Таблица 2
