CC BY
14
Особенности формирования и развития фармацевтических кластеров
Characteristic Features of Pharmaceutical Cluster Formation and Development
УДК 338.2:615
> <
Хазалия Нино Автандиловна
специалист факультета Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета 191144, Санкт-Петербург, Мытнинская ул., д. 13
Nino A. Khazaliya
Graduate School of Management, St. Petersburg State University Mytninskaya Str. 13, St. Petersburg, Russian Federation, 191144
Цель. Определить особенности формирования и развития кластеров на примере фармацевтической отрасли.
Задачи. 1) Определить сущность понятий «кластер» и «фармацевтический кластер»; 2) выявить составляющие структуры фармацевтического кластера; 3) проанализировать роль государства в формировании фармацевтического кластера, подтвердив процесс его развития примерами из мировой практики. Методология исследования базируется на анализе научных и аналитических публикаций по выбранной теме, что дает возможность решить вышеизложенные задачи и в результате прийти к поставленной цели. Выводы. Научно обоснованная политика поддержки кластеров — действенный инструмент повышения конкурентоспособности отрасли на мировом рынке, инновационного потенциала, темпов экономического роста в регионах, а также обеспечения устойчивости и экономической независимости в условиях импор-тозамещения и глобализации.
Ключевые слова: фармацевтический кластер, государство и фармацевтический кластер, межстрановой сравнительный анализ, институциональные взаимосвязи, импортозамещение и глобализация
Aim. This study aims to determine the characteristic features of cluster formation and development through the example of the pharmaceutical industry. Tasks. 1) To determine the nature of the concepts "cluster" and "pharmaceutical cluster"; 2) to identify the components of the structure of a pharmaceutical cluster; 3) to analyze the role of the government in the formation of a pharmaceutical cluster, substantiating its development with the examples of world practices. Methods are based on the analysis of scientific and analytical publications on the subject, which makes it possible to solve the above tasks and eventually achieve the set goal.
Conclusion. Evidence-based policy of cluster support is an effective tool for enhancing the competitiveness of the industry on the global scale, increasing innovative potential and economic growth rate in the regions, and ensuring sustainability and economic independence in the context of import substitution and globalization. Keywords: pharmaceutical cluster, government and pharmaceutical cluster, cross-country analysis, institutional interconnections, import substitution and globalization
Одной из тенденций развития современной экономики, вызванной ее глобализацией, информатизацией и инноватизацией, является формирование кластеров. В литературе насчитывается множество определений понятия «кластер». Большинство по-
добного рода публикаций базируются на определении Майкла Портера, согласно которому кластер — это географически сконцентрированная сеть компаний и взаимодействующих институтов в специфической области, связанная общностями и взаимодополнениями [1]. Портер своим определением объединил и дополнил ряд ранее выдвинутых определений, в которых кластер рассматривался как группа предприятий (фирм), принадлежащих одному сектору (одной отрасли) и действующих в тесной близости друг к другу (расположенных в одной географической области) [2; 3]. Портер добавляет действующих лиц в кластер, а также делает акцент на специфической сфере деятельности участников кластера.
Объединение в кластер предоставляет возможность повышения конкурентоспособности каждого из участников кластера на основании их взаимосвязей [4].
Понятие кластера может носить и более детальный характер. В этом случае определяются типы взаимосвязи между участниками кластера. В 1998 г. У. Элс-нер, а также М. Стеинер и Ч. Хартманн, говоря о пересекающихся понятиях, именуют типы взаимосвязи по-разному (вертикальные и горизонтальные связи [5]; а также связи «работодатель — работник», связи «затраты — выпуск» и/или технологические связи [6]). Географическая концентрация участников кластера перестает быть актуальной, авторы не считают нужным говорить об этом.
Таким образом, кластер — это:
• группа фирм, которые функционально связаны как вертикально, так и горизонтально, данный подход подчеркивает качество существующих взаимосвязей между участниками кластера, определяющихся через рынок [5];
• ряд взаимодополняющих фирм (в производственном или обслуживающем секторах) общественных, частных и полуобщественных исследовательских институтов и институтов развития, которые связаны рынком труда и/или связями затрат — выпуска, и/ или технологическими связями [6].
В 2000 г. было сформулировано новое определение, согласно которому кластер рассматривался как форма промышленной организации, которая зависит от сетей высокоспециализированных, взаимосвязанных фирм частного сектора и учреждений общественного сектора, чья конечная продукция проникает даже на внешние/зарубежные рынки [7].
В данном определении подчеркивается идея исключительно промышленной направленности фирм кластера в рамках определенной сферы деятельности, а также фокусируется внимание на одном из важнейших катализаторов формирования кластера — разработке, создании и реализации всеми участниками кластера конечного продукта, предназначенного не только для внутреннего потребления, но и для экспорта на внешние/зарубежные рынки.
Позже географическая концентрация вновь становится одной из важных характеристик кластера.
Кластер — совместное расположение фирм и других действующих лиц внутри концентрированной географической области, кооперация вокруг определенной функциональной ниши и установление тесных взаимосвязей и рабочих альянсов для усиления их коллективной конкурентоспособности [1].
Автор обходит стороной вопросы, касающиеся конечной продукции, при определении понятия «кластер», в отличие от Саида Парто, по мысли которого, кластер — некое объединение, целью которого является разработка, формирование и реализация конечного продукта, характеризующееся следующими особенностями [8]: совокупная эффективность, обучение; экономия от масштаба [9].
Проведенный анализ научно-исследовательских публикаций по определению сущности и особенностей кластера с учетом всего эволюционного пути данного понятия показал, что кластер — это совокупность взаимодействующих в определенной сфере деятельности организаций и институтов, конкуренция и кооперация (согласованные действия) между которыми приводят к повышению конкурентоспособности каждого из них за счет таких принципов, как совокупная эффективность, обучение, экономия от масштаба.
Современная практика характеризуется формированием кластеров по отраслевому признаку. При этом одним из наиболее социально и экономически значимых, инновационных и сложных, следовательно, вызывающих интерес все большего числа исследователей, из новых кластеров является фармацевтический, что обусловлено рядом факторов.
Наличие факторов (ресурсной базы), повышающих роль фармацевтической отрасли, обеспечивает конкурентоспособность региона.
Во-первых, следует выделить факторы производства — ресурсы, которые вовлечены в процесс производства и которые будут играть значительную роль в формируемом (из отрасли) кластере. Примерами могут служить природные, материальные, трудовые, инфраструктурные и прочие виды ресурсов.
Во-вторых, важен фактор наличия профессиональных некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов), научно-исследовательских организаций, а также учреждений профессионального образования, связанных с фармацевтической отраслью.
В-третьих, фактор заинтересованности и степени содействия государственных учреждений предприятиям фармацевтической отрасли.
В-четвертых, фактор степени содействия средств массовой информации фармацевтической отрасли.
В-пятых, фактор уровня требовательности покупателей региона к ассортименту, новизне и качеству продукции (приемлемый уровень — высокий или средний).
В-шестых, фактор инвестиционной емкости, подразумевающей инвестиции в производство, в обучение кадров, в исследования и разработки и пр. Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных факторов затрудняет функционирование и развитие кластера.
Поскольку среди ключевых принципов кластера выделяют совокупную эффективность, обучение и экономию от масштаба, проанализируем особенности их проявления применительно к фармацевтическому кластеру [1].
Под совокупной эффективностью понимают конкурентные преимущества того или иного участника кластера от экономических эффектов, обусловлен-
ных другими участниками кластера (разработка ново- < го лекарства одним участником кластера, «рецепт» ш которого доступен другим), а также конкурентные | преимущества того или иного участника кластера от ^ совместной работы всех участников кластера. □=
Частными случаями совокупной эффективности 5 являются: х
• обмен знаниями и информацией среди участни- х ков кластера, включающий в себя обмен опытом ш между ними; т
• оборот знаний (фундаментальных, технологических, 2 технических, естественнонаучных, гуманитарных, > экономических), осуществляемый внутри кластера, 2 составляет основу его функционирования; н
• сетевые эффекты, приводящие к тому, что вы- < годы кластера от взаимодействия его участников 1= больше, чем сумма выгод, которая могла бы быть х достигнута каждым участником в отдельности; х
• экономия от разнообразия — сокращение затрат о кластера при увеличении ассортимента произво- н-димой продукции — лекарственных средств. Обучение — постоянный процесс переподготовки
задействованных в кластеризации лиц (разработчиков, менеджеров и т. д.), способствующий продуктовым и процессным (освоение новых схем деятельности) инновациям.
Экономия от масштаба — сокращение средних затрат ресурсов на единицу продукта, выпускаемого кластером, при увеличении совокупного объема выпуска данного продукта тем же кластером. На примере фармацевтического кластера: если в рамках кластера создается в течение 500 часов оборудование для фасовки лекарств, а также осуществляется фасовка одной упаковки продукта (лекарственного средства, выпускаемого кластером) за 1 минуту, тогда средние затраты ресурса (времени) на единицу продукта с увеличением объема выпуска этого продукта будут выглядеть следующим образом. При выпуске одной упаковки продукта расходуется «500 часов + 1 минута» времени на 1 упаковку, при выпуске двух упаковок продукта расходуется «250 (500/2) часов + 1 минута» времени на 1 упаковку, а, например, при выпуске в 300 упаковок продукта расходуется «1,7 (500/300) часа + 1 минута» времени на 1 упаковку.
Рассмотрим структуру фармацевтического кластера с учетом выделенных аспектов (рис. 1).
Законодательство, постоянно обновляясь, регулирует деятельность всех участников фармацевтического кластера, в то время как координационный совет, включающий по одному представителю от каждого участника кластера, обеспечивает деятельность всего кластера, как единого организма, занимаясь руководством и реализацией инвестиционных и исследовательских проектов в рамках кластера, оценкой его текущего положения и будущих перспектив, а также поддержкой его участников.
Поскольку кластер имеет региональный характер, присутствие той или иной его составляющей в структуре напрямую связано с особенностями институциональной среды региона.
Различия в устройстве институциональной среды выражаются в эффективности взаимодействия под-сисемного или иного региона, что говорит о разной эффективности использования ресурсного потенциала и разном технологическом уровне [10]. Поскольку кластер рассматривается как инновационно ориентированная система, особое значение имеют уровень развития каждого из участников отрасли (потенциального
Законодательство
3]
Ресурсы
Отечественные чистые химикаты
Оборудование и специализированная техника
Отечественные биотехнологии
Рабочая сила
Импортируемые материалы
Исследования и разработки
Капитальные вложения
Лекарственные растения
Рынки (в том числе смежные)
Поддерживающие организации
Правительственные учреждения: Министерство здравоохранения, Координационный совет
Ассоциации: потребителей, фармацевтических производителей и импортеров
Образовательные учреждения: университеты
Поддерживающая инфраструктура (фонды поддержки): НИИ, лаборатории ИТ. д.
Рис. 1. Структура фармацевтического кластера
кластера) (хорошо развитые, развивающиеся, плохо развитые и ничего нельзя сказать), который сказывается на успешности кластера в целом, и степень институциональной взаимосвязи между участниками кластера (сильная, средняя, слабая).
Определению степени институциональной взаимосвязи способствуют наблюдения относительно наличия регулярных партнерских отношений между участниками отрасли (потенциальными участниками кластера). Это могут быть отношения между фирмами — производителями лекарственных средств и ресурсоснабжающими организациями (ресурсы: инвестиции, исследования и разработки, рабочая сила и т. д.), поддерживающими институтами (правительственными учреждениями, некоммерческими организациями, учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами и др.), например, для организации форумов, конференций и участия в них или для организации исследований и разработок, обмена информацией и т. д. Также важно учитывать наличие формальных институциональных взаимосвязей, например, наличие корпоративных регламентов.
Кластеры подразделяют на несколько типов: с высокой, средней и низкой степенью государственного регулирования [1]. Фармацевтические кластеры относятся к кластерам с высокой степенью государственного воздействия. Межстрановой анализ форм и степени участия государства в создании и развитии фармацевтических кластеров, проведен-
ный на основе научных и аналитических публикаций, позволил определить приоритетные направления государственного вмешательства при создании и развитии кластера.
1) Государство выступает в роли инициатора проекта по формированию фармацевтического кластера и по строительству научных центров и лабораторий; организатора процесса выбора территории для формирования фармацевтического кластера, имеющего решающий голос, а также процесса ускоренного утверждения многочисленных планов по созданию кластера в государственных департаментах. Так, например, в Индии по этой методике был создан фармацевтический кластер 1пс1оге [11].
2) Государство является основным инвестором в маркетинговые исследования, научные разработки и рекламную деятельность. Так, например, в США государство инвестирует более 25 млрд долл. в исследования и разработки, связанные со здоровьем, часть из этих расходов связана с развитием новых лекарственных средств [12].
3) Государство осуществляет регулирование цен на фармацевтическую продукцию, по крайней мере, на начальных этапах развития фармацевтического кластера. Так, например, в Иордании в рамках фармацевтического кластера государство устанавливает ценовой максимум на товары, производимые внутри страны, а также на импортируемые товары (в среднем цены на товары, произведенные внутри
страны, на 25-30% ниже цен импортируемых товаров) [13].
Научно обоснованная политика поддержки кластеров — действенный инструмент повышения конкурентоспособности отрасли на мировом рынке, инновационного потенциала, темпов экономического роста в регионах, а также обеспечения устойчивости и экономической независимости в условиях импор-тозамещения и глобализации. Для этого государство должно обеспечивать стабильность и предсказуемость экономического и политического климата, устранять несовершенства отрасли (кластера) и институциональные несоответствия и организационные проблемы при обеспечении инновационного развития отрасли, инвестировать в фундаментальные и прикладные исследования и разработки, создавать благоприятные условия для эффективного и динамичного функционирования и развития участников кластера, стимулировать к взаимодействию и обмену информацией между участниками кластера.
Литература
1. Porter M. E. Location, Competition, and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy // Economic Development Quarterly. 2000. Vol. 14, N 1. P. 15-34.
2. Schmitz H. On the clustering of small firms // IDS Bulletin. Vol. 23. 1992. P. 64-69.
3. Swann G. M. P., Prevezer M. A Comparison of the Dynamics of Industrial Clustering in Computing and Biotechnology // Research Policy. Vol. 25, Issue 7. 1996. P. 1139-1157.
4. Feser E. J. Old and New Theories of Industry Clusters // Steiner M. (ed.) Clusters and Regional Specialisation: On Geography, Technology and Networks. London: Pion Press. 1998. 279 p.
5. Elsner W. An industrial policy agenda 2000 and beyond: Experience, Theory and Policy // Elsner W., Groenewegen J. Industrial Policies After 2000. Springer Science & Business Media. 459 p.
6. Steiner M., Hartmann C. Learning with Clusters: A Case Study from Upper Styria // Steiner M. (ed.) Clusters and Regional Specialisation: On Geography, Technology and Networks. London: Pion Press, 1998. 279 p.
7. Egan T. Toronto Competence: An Assessment of Toronto's Global Competitiveness // Toronto: Economic Development Office. 2000.
8. Parto S. Innovation and Economic Activity: An Institutional Analysis of the Role of Clusters in Industrializing Economies // Journal of economic issues. 2008. Vol. 42, N 4. P. 1005-1030.
9. Krugman P. Geography and Trade // London: MIT Press/ Leuven UP. 1991. 142 p.
10. Дугаржапов З. Б. Институциональные особенности как фактор социально-экономических различий регионов // Вестник Бурятского национального университета. 2013. № 2. С. 85-88.
11. Diagnostic Study Report on Pharmaceutical Clusters — Cuttack & Bhubaneswar: [Электронный ресурс]. Режим
доступа: http://diodisha.nic.in/Doc/Cluster/cluster_pharma. pdf.
12. The Congress of the United States, Congressional Budget Office. Research and Development in the Pharmaceutical Industry // A CBO Studio. 2006: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cbo.gov/ftpdocs/76xx/doc7615/ 10-02-DrugR-D.pdf.
13. National competitiveness team. Jordanian Pharmaceutical cluster / Ministry of Planning. 2000: [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.competitiveness.gov.jo/files/ Pharmaceutical%20Cluster.pdf.
References
1. Porter M. E. Location, competition, and economic development: Local clusters in a global economy. Economic Development Quarterly, 2000, vol. 14, no. 1, pp. 15-34.
2. Schmitz H. On the clustering of small firms. IDS Bulletin, 1992, vol. 23, pp. 64-69.
3. Swann G. M. P., Prevezer M. A comparison of the dynamics of industrial clustering in computing and biotechnology. Research Policy, 1996, vol. 25, no. 7, pp. 1139-1157.
4. Feser E. J. Old and new theories of industry clusters. Steiner M., ed. Clusters and regional specialisation: On geography, technology and networks. London, Pion Press Publ., 1998. 279 p.
5. Elsner W. An industrial policy agenda 2000 and beyond: Experience, theory and policy. Elsner W., Groenewegen J., eds. Industrial policies after 2000. Boston, Springer Science & Business Media Publ., 2000. 495 p.
6. Steiner M., Hartmann C. Learning with clusters: A case study from Upper Styria. Steiner M., ed. Clusters and regional specialisation: On geography, technology and networks. London, Pion Press Publ., 1998. 279 p.
7. Egan T. Toronto competence: An assessment of Toronto's global competitiveness. Toronto, Economic Development Office, 2000.
8. Parto S. Innovation and economic activity: An institutional analysis of the role of clusters in industrializing economies. Journal of Economic Issues, 2008, vol. 42, no. 4, pp. 1005-1030.
9. Krugman P. Geography and trade. Cambridge, MIT Press Publ.; Leuven, Leuven UP Publ., 1991. 142 p.
10. Dugarzhapov Z. B. Institutsional'nye osobennosti kak faktor sotsial'no-ekonomicheskikh razlichiy regionov [Institutional characteristics as a factor of socio-economic differences of the regions]. Vestnik Buryatskogo natsional'nogo uni-versiteta [Bulletin of the Buryat National University], 2013, no. 2, pp. 85-88.
11. Diagnostic Study Report on Pharmaceutical Clusters — Cuttack & Bhubaneswar. Available at: http://diodisha.nic. in/Doc/Cluster/cluster_pharma.pdf.
12. The Congress of the United States, Congressional Budget Office. Research and Development in the Pharmaceutical Industry. A CBO Studio. 2006. Available at: http://www.cbo. gov/ftpdocs/76xx/doc7615/10-02-DrugR-D.pdf.
13. National competitiveness team. Jordanian pharmaceutical cluster. Ministry of Planning. 2000. Available at: http:// www.competitiveness.gov.jo/files/Pharmaceutical%20Clus-ter.pdf.
> <
