CC BY
72
УДК 342.8
особенности электоральной активности и правовой культуры жителей ростовской области
Потрапелюк Валерий Сергеевич
Ткачев
Максим Викторович
Директор обособленного подразделения ОАО «ВЦИОМ» филиала по Южному федеральному округу «ВЦИОМ-Юг» (Ростов-на-Дону)
К.с.н., доцент кафедры отраслевой и прикладной социологии Института социологии и регионоведения ЮФУ (Ростов-на-Дону)
Аннотация
В настоящей статье рассматриваются особенности электорального поведения и некоторых аспектов правовой культуры жителей Ростовской области, связанных с представлениями о голосовании как обязанности гражданина или его праве. В вводной части статьи описывается состояние интереса жителей региона к политической жизни региона, непосредственному участию в общественном контроле над выборами. Также анализируются социологические данные о характере электоральной активности, готовности жителей региона участвовать в голосовании на выборах глав и депутатов отдельных городских округов и муниципальных районов. В статье рассматривается отношение жителей области к непосредственному участию в голосовании как обязанности гражданина страны и его праву, которым он распоряжается по своему усмотрению. Статья основывается на данных социологического исследования, проведенного в июле 2014 г. на территории городских округов и муниципальных районов Ростовской области.
Ключевые слова: общественное мнение, электоральная активность, правовая культура, доверие, социальные установки, голосование, избирательная кампания, выборы, электоральные предпочтения.
Уровень интереса к политической жизни региона, избирательной кампании жителей Ростовской области. За развитием политической ситуации в Ростовской области регулярно следят 20 % опрошенных жителей в целом по области, аналогичное количество зафиксировано в Ростове-на-Дону (20 %) и городских округах (20 %), среди сельских жителей таковых 17 % опрошенных. Основная масса среди всех опрошенных следит за этими процессами время от времени (в целом по области 52 % опрошенных, в Ростове-на-Дону -55 %, в городских округах - 48 %, в районах области - 54 %). Не интересуются тем, как проходит избиратель-
Политическое участие жителей области обусловлено различными факторами, прежде всего социально-демографическими. Жители области, регулярно отслеживающие информацию о политической ситуации в области, о ходе избирательной кампании, как правило, старше 40 лет. Наименьшее количество жителей, интересующихся политическими событиями, происходящими в области, относится к возрастным группам от 18 до 29 лет и от 30 до 39 лет (10 % и 16 % соответственно). Представители этих возрастов время от времени интересуются развитием политической ситуации в области (18 - 29 лет - 45 % опрошенных; 30 - 39
ная кампания в области, 27 % опрошенных из числа всего массива, среди жителей административного центра - четверть опрошенных (25 %), среди жителей городских округов - треть (33 %), среди жителей села - более четверти опрошенных (27 %).
По справедливому замечанию социолога В. Петухова, «нет ничего экстраординарного и в "приливах", и "отливах" общественно-политической активности, равно как и в отстраненности (часто по собственному желанию, а не по внешнему принуждению) значительного числа граждан от политики» [1, с. 418].
лет - 53 % опрошенных) либо вовсе не интересуются (18 - 29 лет - 44 % опрошенных; 30 -39 лет -31 % опрошенных). Данные представлены в таблице.
Интерес жителей области к политической ситуации в регионе
Е »озраст
18-29 лет 30-39 лет 40-49 лет 50-59 лет Старше 60 лет
% % % % %
1. Да, слежу регулярно 10 16 20 19 25
2. Интересуюсь время от времени 45 53 55 57 48
3. Нет, мне это не интересно 44 31 24 24 26
4. Затрудняюсь ответить 1 1 1 1 2
Опыт участия в общественно-политической жизни региона: контроль на выборах и отношение к работе в составе избирательных комиссий. Политическое участие граждан понимается как включенность граждан в политические и общественные процессы. Одним из таких видов включенности является участие граждан в общественном контроле над прохождением выборов.
Как показывают данные настоящего социологического исследования, личным опытом контроля над проведением выборов обладают 19 % опрошенных жителей области, из них 9 % опрошенных работали в качестве независимых наблюдателей и 10 % - в качестве наблюдателей от различных политических партий. В сравнении с данными аналогичного исследования, проведенного в 2013 г., доля граждан, принимающих непосредственное участие в контроле над выборами, немного увеличилась - с 14 % до 19% опрошенных.
Жители Ростовской области практикуют и другие формы контроля над ходом и результатами голосования. Эти формы не предполагают, к слову, коллективности и, по сути, являются индивидуализированными способами контроля. Так, доля опрошенных жителей опосредованно контролировала ход выборов: 12 % опрошенных изучали информацию на сайтах избирательных комиссий и 7% опрошенных жителей региона использовали телефоны «горячих линий».
В то же время потенциал политического участия жителей Ростовской области можно охарактеризовать как достаточно высокий, так как декларируемая возможность
участия в контроле над выборами и результатами голосования встречается в ответах респондентов очень часто -допускают для себя возможность участвовать в работе избирательных комиссий 41 % опрошенных. Из них в качестве наблюдателя согласились бы поработать 27 %, в качестве члена комиссии -14 %. Затруднились с ответом 17% опрошенных жителей области.
Почти такому же числу жителей (42 %) не интересно участвовать в работе участковой или территориальной комиссии ни в качестве наблюдателя, ни в качестве члена комиссии. Очевидно, это проблема не только гражданской ответственности, политическо-г о массового участия, но и эффективного профессионального управления избирательных комиссий.
Тем более что, начиная с политической кампании 2011 - 2012 гг., известной своими событиями, связанными с выражением про-тестных мнений, федеральная власть «сделала ставку на всемерное повышение в глазах граждан прозрачности выборов» [1, с. 398].
Электоральная активность населения области. Большинство опрошенных жителей Ростовской области хорошо информировано о выборах в сентябре 2014 г., в единый день голосования по выборам глав и депутатов отдельных городских округов и муниципальных образований Ростовской области - 57 % опрошенных, другая часть - 21 % - что-то слышали об этом, десятая часть (10 %) впервые услышали об этом от интервьюера. Затруднились ответить 12 % опрошенных.
В целом по области 46 % опрошенных жителей определились с собственным уча-
стием в процедуре голосования, отметив вариант ответа «совершенно точно буду голосовать». Треть опрошенных (33 %) ответили, что скорее всего примут участие в голосовании. Совершенно точно не будут голосовать и скорее не будут голосовать 18% опрошенных жителей области. Эта доля опрошенных составляет сегмент «уверенно и неуверенно пассивные избиратели». С ответом затруднились 3 % опрошенных.
В Ростове-на-Дону 46 % опрошенных горожан определились с собственным участием в процедуре голосования, отметив вариант ответа «совершенно точно буду голосовать». Чуть менее трети опрошенных (31 %) ответили, что скорее всего примут участие в голосовании. Не собираются принимать участие в голосовании с различной степенью уверенности 19% опрошенных ростовчан. Затруднились ответить 4% опрошенных.
Среди населения городских округов доля собирающихся принять участие в голосовании составляет 79 % опрошенных (совершенно точно будут голосовать 46 % опрошенных; скорее всего будут голосовать 33 % опрошенных), не собираются участвовать в голосовании 18% опрошенных.
Жители муниципальных районов области на вопрос об участии в голосовании на предстоящих выборах ответили следующим образом: совершенно точно будут голосовать - 48 %, скорее будут голосовать — 34 %, не собираются голосовать - 16 %, затруднились с ответом - 1 % опрошенных сельских жителей.
Среди жителей области 18 - 29 лет и 30 - 39 лет количество собирающихся принять участие в голосовании составляет 70 % опрошенных (выбравших варианты ответа «совершенно точно буду голосовать» и «скорее буду голосовать»), это ниже результата в целом по области на 9 процентных пунктов (79 %). К слову, женщины чаще, чем мужчины, отвечали о готовности принять участие в предстоящем голосовании на выборах.
В то же время объективные данные об электоральной активности жителей региона территориальных избирательных комиссий говорят о том, что декларативные данные отличаются от объективных показателей участия избирателей в голосовании на выборах
глав муниципальных образований депутатов представительных органов власти муниципальных образований Ростовской области. Так, по состоянию на 20:00, по данным территориальной избирательной комиссии города Новошахтинска, на выборах мэра города проголосовали 31,27 % зарегистрированных избирателей, на выборах главы муниципального образования «Миллеровский район», по данным территориальной комиссии Милле-ровского района, проголосовали 34,16 % избирателей по состоянию на 20:00; по данным территориальной избирательной комиссии города Азова, на выборах депутатов Азовской городской думы шестого созыва проголосовали 32,29 % избирателей [2].
Действия Избирательной комиссии РО по повышению электоральной активности в общественном мнении жителей региона. Проблема невысокого уровня доверия, выявившаяся в ходе обработки открытых ответов респондентов о мотивах оценивания деятельности избирательных комиссий и обработки ответов на вопрос о доверии к ним, коррелируется и с вопросом о действиях, которые должны предпринимать избирательные комиссии для повышения электоральной активности населения.
Отметили, что необходимо повышать доверие граждан и институтов гражданского общества к избирательной системе и результатам ее деятельности 30 % опрошенных респондентов. Каждый пятый опрошенный (21 %) отметил, что необходимо повышать уровень информированности и политической культуры населения, также 16 % опрошенных отметили необходимость формирования и развития позитивной репутации избирательных комиссий, что сочетается с проблемой отсутствия доверия у большинства населения. Чаще всего респонденты выбирали вариант - все перечисленное в совокупности - 40 % опрошенных. Затруднились с ответом 10 % опрошенных.
На вопрос «Ждете ли Вы от предстоящих выборов в Ростовской области перемен в Вашей жизни?» жители области ответили следующим образом: 45 % ожидают хороших перемен; 43 % не ждут каких-либо изменений в жизни; 9 % настроены крайне негативно и ждут только плохих перемен. Затруднились с ответом 2 % опрошенных.
□ Жду хороших перемен/Жду скорее хороших перемен
□ Не жду никаких перемен
□ Жду скорее плохих перемен/Жду только плохих перемен
Затрудняюсь ответить
Рисунок 1. Ожидания жителей области от предстоящих выборов
Правовая культура жителей Ростовской области. Основными мотивами участия в голосования жителями области были названы гражданский долг (51 %), стремление не дать возможность использовать бюллетень в корыстных целях (36 %) и желание изменить обстановку в области (33 %).
Также каждый пятый опрошенный стремится поддержать конкретного кандидата или партию (21 %), голосуют по привычке 11 % опрошенных жителей области (рис. 2).
Гражданский долг
Голосую, чтобы мой бюллетень не использовали в корыстных целях
Желание изменить обстановку в области
Стремление поддержать определенную партию, определенного кандидата
Привычка, всегда голосую
1
Другое 1
Затрудняюсь ответить
51
36
33
21
11
Рис. 2. Мотивация участия в голосовании жителей Ростовской области
Подавляющее большинство опрошенных жителей области (74 %) ответили, что статус выборов не определяет их отношение к участию в голосовании, 18 % опрошенных признали, что статус выборов все же влияет на их участие в голосовании, затруднились с ответом 8 % опрошенных жителей области.
Комплекс причин, по которым, по мнению опрошенных жителей области, люди не ходят на выборы, имеет дуальную (двойственную) природу. Первая доминанта - недоверие к органам власти со стороны общества и, как следствие, недоверие к процессам, результатам, так или иначе связанным
8
с деятельностью органов власти. Вторая доминанта -распространенность представлений в обществе о бесполезности, ненужности выборов в силу отсутствия влияния голоса гражданина на итоги выборов. Следует отметить, что эти доминанты взаимообусловлены и могут меняться местами по приоритетности.
Чаще всего опрашиваемыми отмечались следующие причины неучастия граждан в голосовании: «выборы ничего не изменят» - 59 % опрошенных, «отсутствие доверия к партиям, кандидатам» - 45%, «не доверяют результатам выборов, ожидают фальсификаций» - 33 %, «в целом не доверяют органам власти» -23 %, считают выборы бесполезными и ненужными -21 % опрошенных.
Половиной опрошенных жителей Ростовской области голосование воспринимается как право, реализация которого не имеет обязательности, -51 респондентов. Более трети опрошенных придерживается точки зрения о том, что это обязанность (39).
Большинство опрошенных жителей области не осуждают тех, кто не принимает участие в голосовании, считая это личным делом каждого (правом гражданина решать, стоит или не стоит идти на выборы) - так считают 68 опрошенных. Более четверти опрошенных жителей области, напротив, относится осуждающе к тому, что граждане не участвуют в голосовании, мотивируя это тем, что голосование является обязанностью каждого гражданина (29).
Большинство опрошенных, как и следовало ожидать, не поддерживает внедренные в других странах практики штрафования граждан за собственное неучастие в процедуре голосования - так отнеслись к этому 69 опрошенных жителей области. Поддерживают подобную форму повышения электоральной активности населения 19 опрошенных жителей области. Затруднились высказать собственное отношение 12 % опрошенных.
Резюме. Жители области в целом весьма опосредованно знакомятся с политическими событиями области -для многих на сегодняшний день сфера политики не занимает значимого места. За развитием политической ситуации в Ростовской области регулярно следит малая доля жителей в целом по области. Население области в
возрасте до 40 лет реже интересуется политикой, а именно - обсуждает события и факты с близкими, друзьями, знакомыми, чем жители более старших возрастов - от 40 и старше 60 лет. Наименьшее количество жителей, интересующихся политическими событиями, относится к возрастным группам от 18 до 29 лет и от 30 до 39 лет.
Доля граждан, непосредственно принимавших участие в общественном контроле над процессом подготовки и проведения выборов, составила 19 % (рост на 5 %). Контролировали ход выборов в статусе независимого наблюдателя 9% опрошенных, в статусе наблюдателя от политической партии - 10 % опрошенных жителей области.
Объективные данные об участии в голосовании сильно расходятся с декларативными в июле 2014 г. Основными мотивами участия в голосовании жителями области были названы гражданский долг (51 %), стремление не дать возможности использовать бюллетень в корыстных целях (36 %) и желание изменить обстановку в области (33 %).
Мотивы неучастия людей в выборах обусловлены двумя доминантами. Первая -недоверие к органам власти со стороны общества и, как следствие, недоверие к процессам, результатам, так или иначе связанным с деятельностью органов власти. Вторая - распространенность представлений в обществе о бесполезности, ненужности выборов в силу отсутствия влияния голоса гражданина на итоги выборов. Этот вывод подтверждается тем, что большинство опрошенных жителей области не осуждают тех, кто не принимает участие в голосовании, считая это личным делом каждого (правом гражданина решать, стоит или не стоит идти на выборы), и не поддерживает внедрение практики штрафования граждан за собственное неучастие в процедуре голосования.
Литература
1. От плебисцита - к выборам. Как и почему россияне голосовали на выборах 2011 - 2012 гг. / Под ред. В.В. Федорова. М., 2013.
2. Результаты выборов. Единый день голосования 14 сентября 2014 года. URL: http://ikro.ru/celender/vib14sentyabr2014/rez-14-09-2014/ (дата обращения: 20.05.2015).
Valeriy Potrapelyuk, Director of a Separate Division of the Russian Public Opinion Research Center Branch of the Southern Federal District WCIOM-South (Rostov-on-Don).
Maxim Tkachev, PhD, Associate Professor of the Department of the Industrial and Applied Sociology of the Institute for Sociology and Regional Studies of SFU (Rostov-on-Don).
features of the electoral activity and legal culture of the residents of the rostov region
Abstract
This article discusses the features of electoral behavior and some aspects of the legal culture of the inhabitants of the Rostov region, associated with the ideas of the vote as the duties of a citizen or a law. In the introductory part of the article the author describes the state of the inhabitants of the region of interest in the political life of the region, direct participation in public control over elections. Also he analyzes the sociological data about the nature of electoral activity, readiness people in the region for the elections of heads and members of separate city districts and municipal areas. The article discusses the ratio of area residents to take direct part in the vote as the duties of a citizen of the country and his rights, which he manages at its own discretion. The article is based on data from a sociological survey conducted in July 2014 in the territory of urban and municipal districts of the Rostov region.
Keywords: public opinion, electoral activity, legal culture, trust, attitudes, voting, election campaign, elections, electoral preferences.
References
1. Ot plebiscita  k vyboram. Kak i pochemu rossiyane golosovali na vyborah 2011 -
2012 gg. / Pod red. V.V. Fedorova. M., 2013.
2. Rezul'taty vyborov. Ediniy den' golosovaniya 14 sentyabrya 2014 goda. URL: http://ikro.ru/celender/vib14sentyabr2014/rez-14-09-2014/ (data obrascheniya: 20.05.2015).
