CC BY
125
УДК 340.115
Особая разновидность самозащиты - самозащита законных интересов
Казакова Е.Б.,
к.ю.н., доцент кафедры «Частное и публичное право»
Пензенского государственного университета
Kazakova E.B.
Penza State University
В статье показаны особенности самозащиты законных интересов, а также проблема законных интересов и их соотношение с субъективными правами. Особо подчеркивается, что защита прав и законных интересов является весьма важной в современной российской юриспруденции. В заключение делается вывод, что наряду с защитой прав и законных интересов следует также уделять внимание и самозащите прав и законных интересов, которая приобретает все большую актуальность и требует более детального правового регулирования.
The self-defence features of legitimate interests and their relation with the subjective rights are showed. It is necessary to give consideration both rights defence and rights self-defence which becomes relevant and demands detailed legal regulation.
Ключевые слова:
ЗАЩИТА; САМОЗАЩИТА; ПРАВА; ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ;
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ.
DEFENCE, SELF-DEFENCE, RIGHTS, LEGITIMATE INTERESTS, LEGAL REGULATION
Наряду с самозащитой прав особую актуальность приобретает и самозащита законных интересов. В современный период эта форма защиты приобретает большую практическую значимость, т.к. законные интересы позволяют удовлетворять и защищать в юридически-легитимном порядке многие вновь появившиеся интересы, которые прямо не закреплены субъективными правами (например, законные интересы предпринимателей получить: большую прибыль, доход; как можно быстрее и без излишней волокиты лицензию на осуществление определенной деятельности; значительный кредит в банке; конкретное помещение в аренду; право на установление справедливых и разумных налогов и т.п.). Полноценный научный анализ призван подвести под эту категорию (уже давно существующую на практике) необходимую обновленную теоретическую базу, что позволит в условиях реформирования российского общества правильно определить ее
место и роль среди других правовых явлений, откроет новые возможности по ее применению.
В юридической литературе выделяют законные интересы (опосредованные субъективными правами, законность этих интересов вытекает из общих положений законодательства) и незаконные (противоправные) интересы, проявление которых прямо запрещено или ограничено законом и незаконность которых вытекает из общих положений законодательства1.
Естественно, что объектом правовой охраны могут быть только законные интересы, т.е. интересы, основанные на праве; интересы, не основанные на праве, защищаться не должны.
О правовой охране законных интересов, осуществляемой наряду с правами и свободами, речь идет во многих нормативных актах: в ст. 1 и 13 ГК РФ; в ст. 2 ГПК РФ, в ст.1, 7, 56 Семейного кодекса РФ; в ст.2 АПК РФ; в ст. 1.2 КоАП РФ; в ст. 6 УПК РФ, в ст. 1 УИК РФ и т. д.
Вместе с тем законодатель, употребляя данный термин в нормативных актах, не разъясняет его. Нет никаких указаний на этот счет и со стороны других государственных органов. Конституционный Суд РФ и Пленум Верховного Суда РФ, широко употребляя категорию «законный интерес» в своих различных постановлениях тоже не определяют этот термин. Иначе говоря, отсутствует как нормативное, так и казуальное толкование.
Следовательно, органы, управомоченные на официальное толкование, тем не менее не раскрывают содержание указанного понятия.
В связи с этим в юридической литературе до сих пор не сложилось единого мнения относительно данного понятия. Существуют различные точки зрения, которые сводятся к проблеме соотношения категорий «законный интерес» и «субъективное право», т.к. категория «законный интерес» наиболее близко соприкасается с субъективным правом2.
Что же такое «законный интерес»? Какой смысл вкладывал и вкладывает законодатель в данную категорию, закрепляя ее в нормативных актах?
Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам.
Содержание законного интереса состоит из двух элементов (стремлений): пользоваться конкретным социальным благом и обращаться в необходимых случаях за защитой.
Стремление пользоваться социальным благом — центральный, осевой элемент в содержании и структуре законного интереса, ибо только он способен предоставить субъекту то, что ему нужно для нормальной жизнедеятельности, иначе говоря, он ведет к достижению определенных благ. Но само благо находится вне содержания и структуры законного интереса, выступает его объектом.
1 См.: Даниленко В.Н. К вопросу о правовой природе категории «интерес хозяйствующего субъекта» // Право и образование. - 2005. - №3. - С. 27.
2 См.: Даниленко В.Н. К вопросу о правовой природе категории «интерес хозяйствующего субъекта» // Право и образование. - 2005. - №3. - С. 27.
Стремление обращаться в необходимых случаях за защитой является вторым, но не менее важным элементом в содержании и структуре законного интереса. Он вступает в действие тогда, когда неполно осуществляется, ущемляется первый.
Второй элемент выступает как бы дополнением, рычагом реализации первого, находясь до поры до времени в «резерве». Благодаря ему интерес и приобретает характер охраняемого законом (законного) .
Категория законного интереса, как уже говорилось выше, наиболее близко соприкасается с субъективным правом. Практически в любом нормативном акте, где закреплен законный интерес, перед термином «законный интерес» всегда стоит слово «право». Случайно ли это? Важное значение интереса породило среди ученых мнение, что интерес входит в само содержание субъективного права, является одним из элементов субъективного права3 4. Субъективное право определяется в литературе кратко как вид и мера возможного поведения5 или более широко — как «создаваемая и гарантируемая государством через нормы объективного права особая юридическая возможность действовать, позволяющая субъекту (как носителю этой возможности) вести себя определенным образом, требовать соответствующего поведения от других лиц, пользоваться определенным социальным благом, обращаться в случае необходимости к компетентным органам государства за защитой — в целях удовлетворения личных интересов и потребностей, не противоречащих общественным»6 7.
Другие авторы считают интерес внешним моментом по отношению к субъективному праву и в содержание права его не включают. «Субъективное право, - пишет С.Н. Братусь, - само интересом не является, хотя утеря социально значимого интереса и может привести к тому, что субъективное право утратит свое значение и ценность . Интерес является целью субъективного права8 9. Субъективное право предназначено для реализации
9
интереса .
Несмотря на различный подход к понятию «интерес», все авторы сходятся в том, что удовлетворение интереса - основная цель субъективного права, что законный интерес обеспечивается субъективным правом. Однако некоторые авторы говорят о существовании интереса, не обеспеченного субъективным правом. «Законодательство, - отмечал В.П. Грибанов, - всегда предусматривает лишь такие субъективные права, которые направлены на удовлетворение основных, общих для всех членов общества, для определенных групп типических интересов. На случай же появления таких интересов, но не
3 См.: Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. - 2000. - №3. - С. 34.
4 См.: Толстой Ю.К. К теории правоотношения. - Л., 1959. - С. 45; Мотовиловкер Е.Я. Интерес как
существенный момент субъективного права (цивилистический аспект) // Правоведение. - 2003. - №4. - С.42.
5 См., напр.: Братусь С.Н. 1) Юридические лица в советском гражданском праве. - М., 1947. - С. 33; 2) Субъекты гражданского права. - М., 1950. - С. 11; Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. - М., 1955. - С. 108.
6 См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия. Теоретические проблемы субъективного права. - С. 145.
7 См.: Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. - М., 1950. - С. 20-21.
8 См.: Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. - Л., 1968. - С. 34-35.
9 См.: Шайкенов Н.А. Правовое обеспечение интересов личности. - Сверловск. 1990. - С. 119.
обеспеченных субъективным правом, закон предусматривает возможность их непосредственной правовой защиты10.
Защита нарушенного субъективного права по существу означает защиту связанного с этим правом законного интереса. Задача защиты будет заключаться в устранении препятствий к реализации соответствующих интересов11.
Таким образом, проблема законных интересов, их соотношения с субъективными правами, а также защиты прав и законных интересов является весьма важной в современной российской юриспруденции, а ее последовательное решение будет создавать условия для оптимизации правового регулирования в различных сферах нашей жизнедеятельности, для повышения социальной ценности права в целом. И наряду с защитой прав и законных интересов следует также уделять внимание и самозащите прав и законных интересов, которая приобретает все большую актуальность и требует более детального правового регулирования.
Сведения об авторе:
Казакова Евгения Борисовна Кандидат юридических наук,
Доцент кафедры «Частное и публичное право»
Пензенского государственного университета Г. Пенза, ул. Вяземского, 27-46 Тел. 8-902-345-02-85
1-ianni@list.ru
10 См.: Грибанов В.П. Интерес в гражданском праве // Советское государство и право. - 1967. - №1. - С. 54.
11 См.: Даниленко В.Н. К вопросу о правовой природе категории «интерес хозяйствующего субъекта» // Право и образование. - 2005. - №3. - С. 29.
