CC BY
68Основы построения механизма
V | V
государственной финансовом поддержки малого и среднего предпринимательства
да
о
см
00 О!
о ш т
X
<
т О X X
Саакян Агаси Петросович
аспирант, Департамент общественных финансов, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, ЛдаБ[email protected]
Вопрос эффективности политики государства, проводимой в рамках поддержки субъектов малого предпринимательства, приобретает всё большую актуальность. Повышение роли государственной поддержки малого предпринимательства обусловливает необходимость формирования эффективного механизма государственной финансовой поддержки. Проведен анализ понятий «механизма государственной финансовой поддержки» и этапов формирования механизма. Рассмотрены организационно-правовые основы функционирования становления механизма государственной финансовой поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Построен наглядный механизм государственной финансовой поддержки в сфере малого и среднего предпринимательства Российской Федерации. Также был рассмотрен механизм государственной финансовой поддержки с применением бюджетно-налоговых инструментов, которые непосредственно влияют на темпы и пропорции развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Ключевые слова: механизм государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, принципы и формы поддержки предпринимательства, малое и среднее предпринимательство, комплексное и эффективное взаимодействие государства и предпринимательства.
Экономические отношения в различных системах моделирования развития человечества, как показывает практика взаимодействий экономических субъектов, всегда нуждались и будут нуждаться в регулировании. Этот принцип положен в основу формирования организованных рыночных экономик инновационного направления. Регулирование как общеэкономический институт, олицетворяет совокупность рычагов государственного и рыночно-конкурентного влияния на социально-экономические процессы в обществе.
Финансовый механизм через призму построения государственной поддержки предпринимательства является одним из методов помощи бизнесу для работы в качественной среде, что поможет развиваться различным отраслям и приносить общий экономический эффект. Поэтому, для начала, необходимо исследовать, что именно является основой функционирования этого механизма, а также что можно предложить для нормального обеспечения жизнеспособности предприятий.
Финансовый механизм выступает генератором, двигателем для развития благоприятного бизнес-климата и формирования среды для функционирования предпринимательства.
Термин «финансовый механизм» рассмотрен многими учеными в разной интерпретации. Это понятие многогранно и не имеет единого мнения относительно его трактовки.
В понимании Автора, для положительного эффекта должно быть формирование благоприятной среды для функционирования финансового механизма, а для этого необходимо привлекать все необходимые способы и методы для реализации. Без финансовой составляющей в обществе европейского образца невозможно построить эффективную экономическую модель. А это задача является основной, поскольку каждая из отраслей должна ориентироваться на экономическую полезность.
Можно отметить, что исследователи в большинстве своем трактуют финансовый механизм
как составляющую государственного регулирования. Каждый из подходов включает в состав «финансового механизма» такие составляющие как: методы, рычаги и инструменты. Наличие лишь одного разветвленного элемента, не дало бы возможности четко и достоверно создать среду для действенной системы государственной поддержки предпринимательской деятельности. Каждый подход индивидуален, а видение взаимодействия совокупности этих элементов является различным.
В современных условиях проблема построения эффективного финансового механизма имеет универсальный характер. От того, насколько правильным будет характер взаимосвязанных элементов и их взаимосвязь, зависит уровень финансовой стабильности в предпринимательской среде. Поэтому, по нашему мнению, финансовый механизм современной среды должен включать источники финансирования, как дополнительный и основной инструмент стимулирования предпринимательской среды.
При построении финансового механизма государственной поддержки предпринимательства стоит брать за основу проблемные факторы, негативно влияющие на работу предпринимательства. И на их основе строить эффективный финансовый механизм государственной поддержки, поскольку классический финансовый механизм благоприятен для идеальных условий развития
Однако, если обобщить исследования различных ученых в области государственной финансовой поддержки, то можно обнаружить, что основная цель государственной финансовой поддержки заключается в установлении определенных пропорций распределения доходов с помощью финансовых инструментов, влияет на обеспеченность финансовыми ресурсами и установление соответствующей системы реализации экономических интересов.
Систематизировав взгляды отдельных ученых на проблему структурного наполнения механизма государственного регулирования экономики, предлагаем классифицировать методы государственного регулирования экономики по форме воздействия на прямые и косвенные. К методам прямого воздействия целесообразно относить правовые и административные, методами опосредованного (косвенного) воздействия являются финансово-экономические. Именно финансово-экономические методы занимают ведущее место в системе государственного регулирования экономики и реализуются через инструменты бюджетной, налоговой, таможенной, денежно-кредитной, ценовой и инвестиционной политики.
Важным фактором успешности финансовой политики является ее соответствие внутренним и внешним возможностям конкретной отрасли или определенного региона. На основе данных о фи-
нансовом потенциале можно получить полную информацию о совокупности финансовых ресурсов как имеющихся, так и перспективных. Используя данные об имеющемся финансовом потенциале, появляется возможность определить оптимальный вариант развития финансовых отношений - сформировать оптимальную финансовую политику. Знание уровня, качества, динамики финансового потенциала позволяет выявить внутренние резервы, шире использовать финансовые стимулы и обеспечить более тесную связь между плановыми показателями развития и реальными возможностями по их выполнению.
Наличие информации о состоянии финансового потенциала позволяет при разработке финансовой политики концентрировать усилия на наиболее важных направлениях развития, определять дополнительные резервы финансирования, а также обеспечивать эффективный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов.
Особое значение финансовый потенциал имеет для бюджетно-налоговой составляющей государственной финансовой поддержки политики государства. Именно финансовый потенциал должен быть основой для планирования доходов и расходов бюджета, на его базе должна строиться система межбюджетных отношений.
В зависимости от стратегии финансовой политики и состояния экономики, инструменты государственной финансовой поддержки могут осуществлять свое влияние в форме ограничений или стимулов. Форма (лат. Forma - внешнее определение, выражение любого содержания) государственной финансовой поддержки - это конкретные средства упорядочения государством процессов экономического развития.
Следует отметить, что существующий финансовый механизм управления развитием экономики не соответствует требованиям принципов и критериев государственной финансовой поддержки и требует соответствующего совершенствования. Основными негативными характеристиками такого механизма является ориентация преимущественно на прямые методы финансового воздействия путем прямого бюджетного финансирования или предоставления субсидий из бюджета конкретным субъектам хозяйствования. Кроме того, применение названных бюджетных инструментов имеет бессистемный и выборочный характер, причем селективный подход в финансовой поддержке базируется далеко не на научно обоснованных критериях и показателях.
По нашему мнению, для достижения максимального стимулирующего эффекта необходимо комплексное и эффективное взаимодействие всех составляющих механизма государственной финансовой поддержки, структурное строение которого представлено на рис. 1.
х
X
о го А с.
X
го m
о
ю 8
М О
Рис. 1. Структура построения механизма государственной финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
о>
о
см
00 01
О Ш
т
X
3
<
т О X X
Таким образом, обобщая исследования инструментария государственной финансовой поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства можно сделать вывод, что только при условии сочетания внутренних источников финансирования и имеющихся ресурсов финансово-кредитных учреждений и при государственной поддержке развития инфраструктуры финансово-кредитного обеспечения можно создать прочную финансовую основу функционирования рассматриваемого сектора экономики.
Литература
1. Амонов М.О. Развитие системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.: диссертация ... кандидата экономических наук: 08.00.05;[Место защиты: Санкт-Петербургский государственный экономический университет].- Санкт-Петербург, 2014.- 192
2. Багратуни К. Ю. Теория и практика государственной поддержки развития малого бизнеса [Текст]: монография. - Москва : Русайнс, 2017. -161 с.
3. Болодурина М. П. Инвестиционная стратегия- Оренбург: Оренбургский государственный университет, 2016. - С. 64.
4. Бословяк С. В. Финансовое управление инвестиционным потенциалом организации. -Минск, 2016. - С. 14.
5. ВБ 2019 Показатель благоприятности условий ведения бизнеса [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://russian.doingbusiness.org/ru/data/exploreecon omies/russia
6. Джураев Д.М. Формирование системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса : на примере Республики Таджикистан : диссертация ... кандидата экономических наук :
08.00.05, 08.00.14 / Джураев Даврон Музафаро-вич; [Место защиты: Финансовая акад. при Правительстве РФ].- Москва, 2010.- 164 с.; Кабир МД. Ехсаул. Государственная и общественная поддержка малого предпринимательства (международный опыт) : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.14; [Место защиты: Институт международных экономических и политических исследований РАН].- Москва, 2003.- 208 с.
7. Доклад «Ведение бизнеса 2016» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/press-release/2015/10/30/central-asian-countries-among-top-improvers-in-doing-business-2016-report
8. Доклад «Ведение бизнеса 2017» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vsemirnyjbank.org/ru/news/press-release/2017/10/20/central-asian-countries-among-top-improvers-in-doing-business-2017-report
9. Информационный портал «Корпорация развития Зауралья». [Электронный ресурс]. URL: http://www.investkurgan.ru
10. Информационный портал АО УК «Курганский индустриальный парк». [Электронный ресурс]. URL: http://www.ipark45.ru/rezidentu/nalogovye-lgoty.php
11.Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.constitution.ru/
12.Корж Н.В. Проблемы регионального экономического развития в контексте рыночных реформ [Электронный ресурс] / Н.В. Корж, C. Бондарчук. - Режим доступа: http: //intkonf.org/korzh-nv-ken-bondarchuk-s-problemi-regionalnogo-ekonomichnogo-rozvitku-v-konteksti-rinkovih-reform /
13.Куцури Г.Н. Оценка эффективности финансовых инструментов поддержки малого и среднего предпринимательства // Бизнес и общество. 2019. № 2 (22). С. 18.
14.Куцури Г.Н. Практика адаптации зарубежных государственных инструментов поддержки МСП в России // Бизнес и общество. 2019. № 2 (22). С. 15.
15.Лаптев В. В., Занковский С. С. Предпринимательское (хозяйственное) право. [Текст] / В. В. Лаптев, С. С. Занквский. - Москва : Волтерс Клу-вер, 2006. - 560 с.
16. Малюгина А.А. Опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса во Франции : диссертация ... кандидата экономических наук : 08.00.14 ; [Место защиты: Финансовый ун-т при Правительстве РФ].- Москва, 2012.- 191 с.
17.Национальный отчет «Глобальный мониторинг предпринимательства. Россия 2016». Gsom.spbu.ru. [Электронный ресурс]. URL: http://gsom.spbu.ru>files/docs/gem_russia_2016-2017.pdf
18.Павлов А. Ю. Финансовый потенциал организаций в отраслях и сферах деятельности. -Пенза: ПензГТУ, 2017. - С.64.
19.Российская Газета. [Электронный ресурс]. URL: http://https:// www.rg.ru/2016/ 02/01/biznes.html
20.Саакян А.П., Куцури Г.Н Оценка состояния малого и среднего предпринимательства как основа государственной финансовой поддержки // Инновации и инвестиции. 2019. № 3. С. 167-172. 2
21.Толмачев Е.А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в странах Центральной и Восточной Европы : Дис. ... канд. экон. наук : 08.00.14 : Москва, 2001. - 179 с.
22.Толстолесова Л. А. Финансовые и денежно-кредитные методы регулирования экономики. -Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2015. - С. 120.
23.Федеральная налоговая служба. [Электронный ресурс]. URL: https://www.nalog.ru/rn50/news/tax_doc_news/6076 564
Foundations for the formation of a mechanism of state
financial support for small and medium-sized enterprises Sahakyan A.P.
Financial University under the Government of the Russian Federation
The issue of the effectiveness of state policy, carried out in the framework of supporting small businesses, is becoming increasingly important. The increasing role of state support for small business necessitates the formation of an effective mechanism of state financial support. The analysis of the concepts of the "mechanism of state financial support" and the stages of the formation of the mechanism. The organizational and legal foundations of the functioning of the formation of the mechanism of state financial support in the field of small and medium-sized enterprises in accordance with the current legislation of the Russian Federation are considered. A visual mechanism of state financial support in the field of small and medium-sized enterprises of the Russian Federation is built. The mechanism of state financial support using fiscal instruments that directly affect the pace and proportions of development of small and medium-sized businesses was also considered.
Keywords: mechanism of state financial support for small and medium enterprises, financial support of small and average business, principles and forms of support of business, small and average business, complex and effective interaction of the state and business. References
1. Amonov M.O. The development of the system of state regulation and support of entrepreneurship: the dissertation ... candidate of economic sciences: 08.00.05; [Place of defense: St. Petersburg State University of Economics] .- St. Petersburg, 2014.- 192
2. Bagratuni K. Yu. Theory and practice of state support for small
business development [Text]: monograph. - Moscow: Rusyns, 2017 .-- 161 p.
3. Bolodurina M.P. Investment Strategy - Orenburg: Orenburg State University, 2016. - P. 64.
4. Boslovyak S. V. Financial management of the investment potential of the organization. - Minsk, 2016 .-- S. 14.
5. WB 2019 Favorable business environment indicator [Electronic
resource]. Access Mode:
http://russian.doingbusiness.org/ru/data/exploreeconomies/rus sia
6. Dzhuraev D.M. Formation of the state support system for small
and medium-sized businesses: on the example of the Republic of Tajikistan: dissertation ... candidate of economic sciences: 08.00.05, 08.00.14 / Dzhuraev Davron Muzafarovich; [Place of protection: Financial Acad. under the Government of the
X X О го А С.
X
го m
о
ю 8
М О
to
Russian Federation] .- Moscow, 2010.- 164 p .; Kabir MD. Ehsaul. State and public support of small business (international experience): the dissertation ... of a candidate of economic sciences: 08.00.14; [Place of defense: Institute of International Economic and Political Studies of the Russian Academy of Sciences] .- Moscow, 2003.- 208 p.
7. The report "Doing Business 2016" [Electronic resource]. Access
Mode: http://www.vsemirnyjbank.org/en/news/press-
release/2015/10/30/central-asian-countries-among-top-
improvers-in-doing-business-2016-report
8. The report "Doing Business 2017" [Electronic resource]. Access
Mode: http://www.vsemirnyjbank.org/en/news/press-
release/2017/10/20/central-asian-countries-among-top-
improvers-in-doing-business-2017-report
9. Information portal "Trans-Urals Development Corporation". [Electronic resource]. URL: http://www.investkurgan.ru
10. Information portal of JSC UK "Kurgan Industrial Park". [Electronic resource]. URL: http://www.ipark45.ru/rezidentu/nalogovye-lgoty.php
11. The Constitution of the Russian Federation [Electronic resource]. Access mode: http://www.constitution.ru/
12. Korzh N.V. Problems of regional economic development in the context of market reforms [Electronic resource] / N.V. Korzh, C. Bondarchuk. - Access mode: http: //intkonf.org/korzh-nv-ken-bondarchuk-s-problemi-regionalnogo-ekonomichnogo-rozvitku-v-konteksti-rinkovih-reform /
13. Kutsuri G.N. Evaluation of the effectiveness of financial instruments to support small and medium-sized enterprises // Business and Society. 2019.No 2 (22). S. 18.
14. Kutsuri G.N. The practice of adapting foreign state instruments to support SMEs in Russia // Business and Society. 2019.No 2 (22). S. 15.
15. Laptev V.V., Zankovsky S. S. Entrepreneurial (economic) law. [Text] / V.V. Laptev, S. S. Zankvsky. - Moscow: Walters Clover, 2006 .-- 560 p.
16. Malyugina A.A. The experience of state support of small and medium-sized businesses in France: the dissertation ... candidate of economic sciences: 08.00.14; [Place of defense: Financial University under the Government of the Russian Federation] .- Moscow, 2012.- 191 p.
17. National report "Global monitoring of entrepreneurship. Russia 2016. " Gsom.spbu.ru. [Electronic resource]. URL: http://gsom.spbu.ru >files / docs / gem_russia_2016-2017.pdf
18. Pavlov A. Yu. Financial potential of organizations in industries and fields of activity. - Penza: PenzGTU, 2017 .-- P.64.
19. Russian Newspaper. [Electronic resource]. URL: http: // https: // www.rg.ru/2016/ 02/01 / biznes.html
20. Sahakyan AP, Kutsuri G.N. Assessment of the state of small and medium-sized businesses as the basis of state financial support // Innovations and Investments. 2019.No 3.P. 167-172. 2
21. Tolmachev EA State support of small and medium-sized businesses in the countries of Central and Eastern Europe: Dis. ... cand. econ. Sciences: 08.00.14: Moscow, 2001 .-- 179 c.
22. Tolstolesova L. A. Financial and monetary methods of economic regulation. - Tyumen: Publishing House of the Tyumen State University, 2015. - S. 120.
23. The Federal Tax Service. [Electronic resource]. URL: https://www.nalog.ru/rn50/news/tax_doc_news/6076564
a>
o
CS
00 Ol
O m m
X
3
<
m o x
X
