Основы диагностики состояния эколого-экономической безопасности территории Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

35 (92) - 2008

Поиск. Спыт. Решения

основы диагностики состояния эколого-экономичЕСкой безопасности территории1

и. С. велик,

кандидат экономических наук, доцент Н. в. СТАРОДУБЕЦ Уральский государственный университет — УПИ

Прошедшее десятилетие, несмотря на осознание всеми странами необходимости следования по пути устойчивого развития, основной идеей которого является развитие современного общества, организованного таким образом, чтобы не наносить необратимого ущерба природной среде и не лишать последующие поколения людей необходимых им жизненных ресурсов, показало несовершенство данной концепции в глобальном плане. Отмеченное находит подтверждение в продолжении процессов сокращения биоразнообразия, в чрезмерном использовании природных ресурсов, росте концентрации парниковых газов в атмосфере, обезлесении и опустынивании территорий и т. д.

Основными причинами сохранения негативных тенденций развития ситуации, на взгляд аналитиков2, являются недостаточная информированность населения по экологически значимым проблемам, нехватка средств на осуществление природоохранных мероприятий у субъектов рынка, лимитирующая применение технологий, не загрязняющих окружающую среду (ОС), становление на путь развития отдельных стран, сопровождаемое увеличением техногенной нагрузки на ОС. Последний факт объясняется преобладанием в практике стратегического планирования при принятии перспективных хозяйственных решений затратного подхода, слабо ориентированного на решение экологических проблем.

По мнению авторов, включение в систему стратегического планирования экологического блока, предполагающего диагностику эколого-

1 Исследования проводились при финансовой поддержке Правительства Свердловской области и Российского гуманитарного научного фонда (грант РГНФ — Урал № 08-02-83-201а У).

2 Белое П. Методологические основы национальной безопасности России // П. Белов. Управление риском. 2000, № 4. С. 3-14.

экономического состояния территории, является последовательным шагом в реализации вопросов интеграции экологических проблем, сопряженных с социально-экономическими решениями, в национальные прогнозы (программы) и другие документы стратегического уровня, имеющие выход на практические результаты.

Однако введение процедуры диагностики требует установления отчетливых значений описательных и оценочных индикаторов и индексов, нахождения границ их изменения, оценки степени отклонения основных контролируемых параметров от принятых граничных или заданных значений, на основании которых определяется состояние уровня безопасности.

С теоретической точки зрения это означает выявление связи между видами безопасности, обоснование факторов, отвечающих за безопасное состояние эколого-экономических систем, определение общих критериев и показателей, характеризующих основные свойства систем (способность к саморазвитию и устойчивость). Классификация видов безопасности по признаку «тип деструктивного воздействия» позволяет обосновать взаимовлияние разных сфер жизнедеятельности при сравнении последствий воздействия (табл. 1) и допустить возможность количественной оценки этой связи.

Формирование перечня приоритетных сфер жизнедеятельности, в который вошли экологическая, производственная, экономическая, научно-техническая, социальная, финансовая и инвестиционная, дало возможность перейти к характеристике состояний безопасности по каждой выделенной сфере. Исходя из условия, что все приоритетные сферы жизнедеятельности располагают собственной системой показателей, определяющих состояние и уровень их безопасности, было сделано

Таблица 1

Матрица взаимовлияния видов безопасности [1]

Последствия воздействия или угрозы Виды безопасности, выделяемые по 2 критериальным признакам

тип воздействия приоритетные сферы жизнедеятельности

Эконо-мичес-кая Эколо-гичес-кая Производствен-ная Научно-техническая Социальная Политическая Демографическая Инвестиционная и др.

Ущерб от воздействия деструктивных природных факторов на общество, производство Геобиофизическая + + + + — — — +

Ущерб или опасности, исходящие от современных технических систем, производства Технико-технологическая + + + + + + — +

Угрозы, порожденные присущими обществу противоречиями Общественная (социальная) + + + + + + + +

допущение о наличии некоторых общих, связанных с эколого-экономической безопасностью (ЭЭБ), описательных и оценочных индикаторов и индексов. Именно эти индикаторы-индексы были обозначены как сочетаемые (общие) и приняты к

рассмотрению и включению в систему диагностики ЭЭБ (табл. 2).

Все сочетаемые показатели были проанализированы на соответствие критериям, отвечающим за безопасное состояние систем. Заданность кри-

Таблица 2

Список показателей, характеризующих состояние безопасности основных сфер жизнедеятельности

Виды безопасности* Показатели состояния безопасности сфер жизнедеятельности

Экономическая безопасность Объем ВВП (ВРП) на душу населения от среднемирового уровня

Уровень падения промышленного производства

Удельный вес промышленной продукции предприятий-природопользователей в общем объеме ВВП (ВРП)

Соотношение темпов производства добывающих отраслей и объемов промышленного производства

Сокращение запасов природных ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности

Показатели, характеризующие изменение инфраструктуры территории

Соотношение темпов роста индексов цен на минерально-сырьевые ресурсы и потребительские товары

Материало- и энергоемкость ВВП (ВРП) в сравнении со странами восьмерки

Изменение текущих затрат на 1 рубль товарной продукции

Производственная безопасность Отношение прироста запасов полезных ископаемых к объемам погашения запасов в недрах по основным видам полезных ископаемых

Основные производственные фонды природоохранного назначения в доле общих основных производственных фондов (ОПФ)

Коэффициент обновления основных производственных фондов природоохранного назначения

Темпы роста потребления водных и минеральных ресурсов на производственные цели

Показатели динамики отходоемкости производства

Соответствие отечественной продукции мировым экологическим стандартам

Показатели динамики ресурсоемкости (материало-, энерго-, топливоемкости)

Доля эксплуатационных затрат на охрану окружающей среды (ООС) в общих производственных издержках

Окончание табл. 2

Виды безопасности* Показатели состояния безопасности сфер жизнедеятельности

Социальная безопасность Индикаторы динамики денежных доходов населения

Доля продовольствия, поступившего по импорту, в общем объеме продовольственных ресурсов

Соответствие качества питьевой воды нормативам

Соответствие качества продуктов питания санитарно-гигиеническим нормативам

Уровень заболеваемости, обусловленный экологическим фактором

Уровень смертности, обусловленный экологическим фактором (в общей смертности)

Темпы роста расходов населения на лечение на территориях с экологически неблагополучной ситуацией в общих расходах на эти цели в регионах

Темпы прироста населения в экологически неблагополучных регионах

Уровень рождаемости на экологически неблагополучных территориях и др.

Научно-техническая безопасность Число инновационно-активных предприятий в добывающей отрасли по отношению ко всем отряслям промышленности

Доля затрат на исследования и разработки в области экологии и природопользования в общем объеме затрат на научно-технические исследования

Доля экспорта научно-технической продукции экологического профиля в общем объеме экспорта

Отношение стоимости экологически чистого оборудования, технологий к общей стоимости научно-технической продукции

Финансовая и инвестиционная безопасность Темпы роста инвестиций в основной капитал

Темпы роста инвестиций в геологоразведочные работы

Доля природоохранных инвестиций в общем объеме инвестиций

Доля инвестиций в энерго- и ресурсосберегающие проекты в общем объеме инвестиций

Доля бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на финансирование природоохранных проектов и т.д.

Доля в доходах консолидированного бюджета платежей за пользование природными ресурсами

Расходы на охрану ОС в расходах бюджета

Инвестиционные затраты на охрану ОС в ВВП (ВРП)

Суммарные поступления от экологических платежей, в % от ВВП

Экологическая безопасность Темпы роста объемов выбросов, сбросов, размещения отходов

Темпы прироста удельных объемов выбросов, сбросов, размещения отходов в расчете на объем промышленного производства

Уровень техногенного воздействия на основные элементы ОПС (интенсивность использования, изменение состояния)

Доля нарушенных земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте

Суммарные природоохранные затраты на экологию

Экологические потери, в % к ВВП

Сокращение площади биоценозов, лесов и т. д.

* Сформированный перечень допускает замену и ввод дополнительных показателей, характеризующих одновременно отдельные аспекты состояния эколого-экономической безопасности и безопасности других сфер жизнедеятельности при изменении внешних обстоятельств.

териев отбора, характеризующих «интенсивность эксплуатации ОС» и «изменение экономического качества окружающей природной и хозяйственной среды», определяющих такие свойства эколого-экономических систем, как способность к саморазвитию (интенсивность эксплуатации ОС) и способность поддерживать состояние равновесия (изменение экономического качества окружающей природной и хозяйственной среды), обусловили конечный выбор показателей.

В итоге показатели были классифицированы по признаку «свойства системы» и представлены отдельными группами в разрезе видов безопас-

ности в ассоциативной модели-матрице (табл. 3). Сгруппированные показатели были подвергнуты априорному ранжированию [2] по отмеченным критериям. Применение метода дало возможность установить из 28 показателей (табл. 3) наиболее существенные, т. е. 11 (выделены курсивом, табл. 3). В дальнейшем все одиннадцать показателей подверглись процедуре оценки значимости факторов с применением корреляционно-регрессионного анализа (табл. 4). В результате избранными оказались следующие:

• промышленная продукция отраслей-загрязнителей (ОПП);

Таблица 3

Показатели-представители, характеризующие состояние безопасности приоритетных сфер жизнедеятельности и ЭЭБ [1]

Виды безопасности Показатели эколого-экономической безопасности

Свойства

способность к саморазвитию способность поддерживать состояние равновесия (устойчивость системы)

Экономическая безопасность Промышленная продукция предприя тий-природопользовате-лей в доле от ВРП (ОПП) Соотношение темпов производства добывающих отраслей и объемов промышленного производства Сокращение запасов природных ресурсов, используемых в хозяйственной деятельности Материалло- и энергоемкость ВРП в сравнении со странами восьмерки

Производственная безопасность Доля затрат на охрану окружающей среды в доле от объема промышленной продукции (ОПП) Динамика основных производственных фондов природоохранного назначения в доле от ВРП (ОПП) Отношение прироста запасов полезных ископаемых к объемам погашения запасов в недрах по их важнейшим видам Рост потребления водных, минеральных ресурсов на производственные цели; рост отходоемкости

Экологическая безопасность Темпы прироста удельных объемов выбросов, сбросов, отходов, в расчете на ВРП (ОПП) Сокращение площади сельскохозяйственных земель, биоценозов, лесных угодий Масса загрязняющих веществ, поступающая в основные элементы ОПС (изменение состояния) Снижение экологических потерь в процентах к ВРП

Научно-техническая безопасность Стоимость экологически чистого оборудования, технологий в доле стоимости научно-технической продукции Доля инновационно-активных предприятий добывающей отрасли в целом по промышленности Доля экспорта научно-технической продукции экологического профиля в общем объеме экспорта Доля затрат на исследования в экологии и природопользовании в общем объеме затрат на НИР

Финансовая безопасность Расходы на охрану окружающей среды в расходах бюджета Затраты на охрану окружающей среды в доле от ВРП (ОПП) Доля в доходах консолидированного бюджета платежей за пользование природными ресурсами Суммарные поступления от экологических платежей в процентах от ВРП

Инвестиционная безопасность Динамика природоохранных инвестиций в доле от ВРП (ОПП) Динамика инвестиций в энерго-и ресурсосберегающие проекты в общем объеме инвестиций Доля бюджетных средств, направляемых на финансирование природоохранных проектов Темпы роста инвестиций в геологоразведочные работы

Социальная безопасность Темпы прироста населения в экологически неблагополучных регионах Темпы роста расходов населения на лечение на территориях с экологически неблагополучной ситуацией Среднедушевые доходы населения, рассчитанные не единицу объема промышленной продукции или ВРП Уровень заболеваемости, обусловленный экологическим фактором

Примечание: Курсивом отмечены 11 показателей, отобранных для оценки значимости влияния.

масса загрязняющих веществ, поступающая в основные элементы окружающей природной среды (атмосферу, водные ресурсы, почву); основные производственные фонды природоохранного назначения, рассчитанные на единицу ОПП;

эксплуатационные (текущие) затраты на охрану окружающей среды в расчете на единицу ОПП; среднедушевые доходы населения территории в расчете на единицу ОПП; инвестиции в природоохранную сферу в расчете на единицу ОПП;

уровень заболеваемости, обусловленный экологическим фактором.

Выбранные показатели, названные показателями-представителями, дали возможность перейти к разработке оценочных индикаторов и установлению степени их влияния на критериальный. В результате в уточненный список вошли показатели с 1 по 7 (табл. 4).

Индекс роста инвестиций в природоохранную сферу в расчете на единицу ОПП был исключен из перечня рекомендуемых показателей-представителей для диагностирования состояния ЭЭБ из-за слабой его связи с интегральным индикатором.

Показатель, характеризующий уровень заболеваемости, обусловленный экологическим фактором, в силу методических особенностей его расчета

Таблица 4

Сводная матрица парных коэффициентов корреляции

Показатели Коэффициенты корреляции для агрегированного индикатора (модуль осредняемых трех индикаторов нагрузки), %

1. Индекс роста ОПП (цепной), % 0,4549

2. Индекс эксплуатационных затрат на ед. ОПП и затрат на 1 руб. ТП, % 0,5465

3. Индекс роста ОПФ природоохранного назначения на единицу ОПП, % 0,4690

4. Индекс роста доходов, рассчитанных на ОПП, % 0,0522

5. Индекс роста объемов выбросов, % 0,3763

6. Индекс роста объемов сбросов, % 0,2142

7. Индекс роста объемов размещения отходов, % 0,2488

8. Индекс роста инвестиций в природоохранную сферу в расчете на единицу ОПП, % 0,0026

9. Индекс роста ОПП в доле от ВРП, % 0,4737

рассматривался отдельно, независимо от степени влияния на интегральный индикатор.

Получение сводной оценки состояния ЭЭБ сопряжено с определенными сложностями, связанными в первую очередь с разной размерностью индикаторов, во-вторых, значения индикаторов часто не сопоставимы между собой по модулю, в-третьих, состояние ЭЭБ ухудшается при росте одних и снижении других индикаторов. Отмеченное обстоятельство обусловило перевод всех показателей-представителей в относительную форму (табл. 5) и преобразование их в специальную систему единых единиц (нормализованных значений).

Получение оценок текущей ситуации осуществляется при сопоставлении отчетных (текущих) значений с их рекомендуемыми или допустимыми значениями. Принимая во внимание это условие и факт того, что практически по всем выделенным

Показатели-представители,

показателям установлены или имеются допустимые (приемлемые — —) значения, соответствующие условию устойчивости рассматриваемых сфер жизнедеятельности, был сделан вывод о потенциальной возможности разработки области нормализованных оценок эколого-экономической безопасности, не нарушающих заданное состояние других сфер безопасности, связанных с ЭЭБ. В результате подобного допущения стало возможным с целью диагностики разработать матрицу области нормализованных значений показателей ЭЭБ.

Согласно схеме построения матриц подобного типа, все показатели-представители, описывающие состояние безопасности, должны быть нормированы. Кроме того, для установления соответствия рекомендуемому значению полученные показатели ЭЭБ оцениваются в баллах, что предполагает наличие определенной шкалы «оценок влияния». Назна-

Таблица 5

характеризующие состояние ЭЭБ

Показатель Формула расчета Примечание

1.Темп роста эмиссии ЗВ, % атмосферу (выбросы); водные ресурсы (сбросы); почву (размещение отходов) 3м = 100% уг-1 где у. — текущее значение показателя (выбросы, сбросы, отходы) в 1 периоде; у. 1 — предыдущее значение показателя

2. Темп роста объема промышленной продукции — ОПП, % Зопп =—* 100% Уг—1 где у. — текущее значение объема промышленной продукции в 1 периоде; у. 1 — предыдущее значение показателя

3.Темп роста средних доходов населения, рассчитанных на единицу ОПП, % = — * 100% ДОХ Уг—1 где у. — текущее значение удельных доходов населения в 1 периоде; у.—1 — предыдущее значение показателя

4. Темп роста основных фондов природоохранного назначения, рассчитанных на единицу ОПП, % 3 ОПФ = -У^* 100% уг— 1 где у. — текущее значение фондов природоохранного назначения в 1 периоде; у.—1 — предыдущее значение показателя

5. Динамика эксплуатационных затрат на охрану ОС, % 3 ЭКС = — * 100% Уг—1 где у — текущее значение удельных эксплуатационных затрат в 1 периоде; у.—1 — предыдущее значение показателя

чать оценки влияния рекомендуется в виде баллов, которые следует отражать в соответствующей матрице (табл. 6), построенной на основе показателей-представителей и их качественных характеристиках. Градуировка шкалы выполняется с использованием балльной системы оценок (пятиразрядной) и отображается в разрезе показателей-представителей по обозначенным видам безопасности.

Далее согласно авторской методике диагностики [1] все избранные показатели переводятся в систему нормализованных единиц (х) по формуле 1, если рост значения показателя ведет к ухудшению уровня ЭЭБ:

Xi = 1 — -

X-i Xn

(1)

и по формуле 2, если снижение индекса негативно влияет на состояние ЭЭБ:

X -X

Xi =

(2)

где х. — принятое значение показателя i, не нарушающее состояние ЭЭБ; х — наибольшее и наименьшее значение

max, min

показателя;

i — число показателей, включаемых в систему диагностики (i = 1, 2,.., n). Нормализованные значения показателей взвешиваются на присвоенный балл в соответствии с формулой xt = X *ki и суммируются для получения сводной оценки S (табл. 7).

В итоге выполненных операций строится матрица области нормализованных значений (табл. 7), которая основывается на допустимых значениях

параметров, установленных для каждой сферы. В итоге получаемая область нормализованных значений обеспечивает приемлемый уровень ЭЭБ, не нарушая при этом состояние безопасности других сфер жизнедеятельности. Важным результатом формирования матрицы является возможность осуществления текущего контроля за состоянием ЭЭБ. В этом случае предусмотренный методикой порядок сохраняется. Расчеты текущих значений параметров выполняются на основании отчетных данных с последующим построением матрицы текущих значений состояния ЭЭБ.

Привлекательность рассматриваемого методического подхода к диагностике ЭЭБ территории состоит в возможности графического представления области нормализованных и текущих значений. Последнее позволяет отслеживать движение кривой в правую или левую сторону относительно положения, определяемого как допустимое.

Наложение области нормализованных значений, получаемой по допустимым оценкам на область, сформированную по отчетным данным, дает возможность сравнивать показатели и на этом основании диагностировать состояние ЭЭБ.

Апробация методики прошла на примере диагностики состояния Свердловской области [3], выполненной за 2006г. Результаты работы представлены в таблицах 8 и 9. Порядок расчета «допустимых» значений приводился по показателю «объем массы загрязняющих веществ, поступающих в атмосферу, водные ресурсы, почву».

Приемлемый темп роста объема эмиссии ЗВ, рассчитанный для условий Свердловской

Таблица 6

Матрица шкалы оценок показателей ЭЭБ

X — X

max min

XX

maX min

Показатели-представители Шкала оценки в баллах (к)

1 2 3 4 5

Промышленная продукция отраслей-загрязнителей в доле от ВРП (ОПП) Очень высокая Высокая Средняя Низкая Очень низкая

Индекс изменения заболеваемости населения от снижения качества ОС Очень высокий Высокий Средний Низкий Очень низкий

Индекс ОПФ природоохранного назначения в доле от ОПП Очень низкий Низкий Средний Высокий Очень высокий

Уровень загрязнения атмосферного воздуха Очень высокий Высокий Средний Низкий Очень низкий

Уровень загрязнения водных объектов Очень высокий Высокий Средний Низкий Очень низкий

Уровень загрязнения почвы (земной поверхности) Очень высокий Высокий Средний Низкий Очень низкий

Эксплуатационные затраты на охрану ОС в расчете на ОПП Очень низкие Низкие Средние Высокие Очень высокие

Среднедушевые доходы населения в расчете на ОПП Очень низкие Низкие Средние Высокие Очень высокие

Таблица 7

Матрица нормализованных значений параметров ЭЭБ

Критерий оценки Допустимое значение 1 2 3 4 5 Нормированное значение Взвешенное значение

Промышленная продукция отраслей-загрязнителей в доле от ОПП

Индекс ОПФ природоохранного значения в доле от ОПП

Уровень загрязнения атмосферного воздуха

Уровень загрязнения водных объектов

Уровень загрязнения почвы (земной поверхности)

Текущие затраты на охрану ОС в расчете на ОПП

Средние доходы населения территории в расчете на ОПП

ИТОГО: 5

области, определен исходя из показателя эластичность [1] и плановых темпов прироста объемов производства. Средний темп прироста объемов промышленного производства области за 13 лет составил 4,3 %. При этом средний индекс эмиссии выбросов в атмосферу за тот же период составил 101,7 % (Jmax=106,6%, Jmin=83,4%), сбросов — 100,6 % (Jmax=106,4%, Jmin=94,2%), размещения отходов -m101,2 % (J =113,4%, J . =85,5%). Расчетные

' v max ' ' min ' '

значения эластичности за тот же период составили: для выбросов — 0,41, сбросов — 0,14, размещения твердых отходов — 0,33.

Плановая величина прироста объемов промышленного производства согласно данным «Схемы развития и размещения производительных сил Свердловской области на период до 2015 года» установлена в размере 3 %. Следовательно, приемлемое для области значение темпов роста объемов выбросов, сбросов, размещения отходов составит 101,2 %, 100,4 %, 101,0 %, соответственно. В этом случае система еще сохраняет устойчивость, хотя уровень экологической напряженности остается высоким, и оценить его по шкале влияния (табл. 7) можно на 2 балла. Дальнейшее превышение реко-

Таблица 8

Показатели-представители, характеризующие состояние ЭЭБ

Среднее Принятое Норми- Текущее Норми-

Показатель по обл. для Примечание рованное значение рованное

значение области значение* (2006 г.) текущее

1. Темпы роста объема эмиссии ЗВ, % Приросты объемов загрязне-

— выбросов в атмосферу; 101,7 101,2 ния получены как произведе- 0,23 104,7 0,08

— сбросов в водные ресурсы; 100,6 100,4 ние эластичности выбросов 0,49 100,9 0,45

— размещения отходов 101,2 101,0 (сбросов, размещения отходов) и плановой величины индекса прироста объемов ОПП 0,44 105,0 0,3

2. Темп роста доли промышленной Наименьшее значение индек-

продукции отраслей-загрязните- са роста доли продукции заг-

лей, % 100,1 96,3 рязняющих отраслей составляет 83,1 %, макс. — 116,3 % 0,6 83,1 1

3. Темп роста основных фондов Наименьшее значение показа-

природоохранного назначения, теля составляет 66,2 %, на-

рассчитанных на единицу ОПП, % 99,1 105,0 ибольшее — 144,1 % 0,50 78,0 0,14

4. Индекс роста эксплуатацион- Наименьшее значение показа-

ных затрат на охрану ОС на руб. теля составляет 83,3 %, на-

ОПП к затратам на 1 руб. ТП, % 101,7 105 ибольшее — 105,3 % 0,98 105,26 0,99

5.Темп прироста средних доходов Наименьшее значение показа-

населения, рассчитанных на еди- теля составляет 84,2 %, на-

ницу ОПП, % 97,4 115 ибольшее — 276,3 %) 0,16 120,4 0,19

* — Снижение нормируемого значения свидетельствует об ухудшении состояния ЭЭБ

Таблица 9

Область нормализованных значений параметров ЭЭБ

Критерий оценки Допустимое значение 1 2 3 4 5 Нормированное значение Взвешенное значение* Нормированное текущее значение Взвешенное текущее значение

Темп роста промышленной продукции отраслей-загрязнителей в доле от ВРП (ОПП) 96,7 / 0,6 1,8 1 3

Рост индекса ОПФ природоохранного назначения в расчете на ОПП 105,0 0,5 1,0 0,14 0,28

Темп роста загрязнения атмосферного воздуха 101,2 0,23 0,46 0,08 0,16

Темп роста загрязнения водных объектов 100,4 0,49 0,98 0,45 0,9

Темп роста загрязнения почвы (земной поверхности) 101,0 0,44 0,88 0,3 0,6

Рост затрат на охрану ОС на ед. ОПП и затрат на 1 руб ТП, % 105 0,98 2,94 0,99 2,97

Рост средних доходов населения территории в расчете на ед. ОПП 115 0,16 0,32 0,19 0,38

ИТОГО: 8,38 8,29

* Значение взвешенного показателя более единицы свидетельствует о повышении состояния ЭЭБ и приближении к нормальному уровню

мендуемого значения (темпов роста эмиссии ЗВ) диагностируется как понижение уровня эколого-экономической безопасности с негативными последствиями перехода в состояние кризиса.

Установление уровня допустимых значений по другим показателям-представителям дает возможность обозначить область, приемлемую по состоянию ЭЭБ на конкретный период (табл. 9), и рассчитать сводную оценку. Полученное значение комплексной оценки (£) приемлемого состояния ЭЭБ для Свердловской области — низкое. Сводная оценка, характеризующая текущее состояние ЭЭБ области, по расчетам ниже на 1,1 % (табл. 9). Однако отклонения от допустимого уровня по основным экологическим параметрам незначительны, поэтому в дальнейшем важно контролировать их динамику, поскольку наблюдаемое снижение сводной оценки S ведет к критическому состоянию.

Таким образом, проведенное исследование влияния основных факторов на устойчивое безопасное развитие территории позволяет получить количественную оценку состояния ЭЭБ как по текущей, так и приемлемой ситуации.

Следует также отметить, что методика допускает возможность диагностики территорий любого типа и уровня (область, муниципальное образование), поскольку предлагаемые стандартные процедуры обработки данных применяются на практике, а используемые данные являются традиционными показателями статистической отчетности.

Преимуществами предлагаемой методики по сравнению с используемой для оценки уровня экономической безопасности (методика ИЭ УрО РАН, [4]) являются: включение показателей, отвечающих критериям сохранения способности саморазвития и устойчивости систем; необязательное выделение потенциальных классов состояния в границах, искусственно заданных для эколого-экономических систем; простота перевода показателей в систему единых (нормализованных) единиц.

ЛИТЕРАТУРА

1. Белик И. С. Оценка и диагностика эколого-эко-номического безопасного развития территории / И. С. Белик. — Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2008. 271 с.

2. Волков В. И. Информационно-аналитические методы экспертных оценок в системах управления и образования. / И. В. Волков, М. В. Грачев. Учебное пособие. — М.: ВИНИТИ, 1996.

3. Отчет по НИР /А. Д. Выварец, И. С. Белик, Н. В. Стародубец //Отчет по НИР, грант РГНФ — Урал № 08-02-83-201а У. Екатеринбург: УГТУ-УПИ, 2008.

4. Комплексная методика диагностики экономической безопасности территориальных образований РФ. Ч. 1, 2: методические положения диагностики экономической безопасности территорий регионального уровня. Пороговые уровни индикаторов экономической безопасности территорий регионального уровня /А. И. Татаркин, А. А. Куклин [и др.]. Препринт. — Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2001.