CC BY
187
I
SCIENCE TIME
I
ОСНОВЫ АДВОКАТСКОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
Федоров Александр Александрович, Международный юридический институт, г. Москва
Email: [email protected]
Аннотация. Данная статья посвящена вопросам адвокатского представительства в гражданском процессе. Будет рассмотрена история возникновения судебного представительства. Понятие адвокатской деятельности и представительства, а также значение адвокатского представительства в современном правовом поле.
Ключевые слова: адвокат, представительство, гражданский процесс.
Изучение всех явлений правовой действительности следует начинать с истории его становления и развития. Институт судебного представительства зародился в Древнем Риме, и дошел до современного мира благодаря научным трудам Папиана, Цицирона, Полибия, Сервия и многих других. Для римского права была присуща тенденция использования формы гражданского судебного процесса для изменения отношений материального частного права. Данный авторитет судебной формы защиты прав граждан обуславливал и определял соответствующее положение органов, которые осуществляют судебную защиту.
При легисакционном процессе никто не мог выступать в суде от чужого имени либо в интересах другого лица. В тот период времени, когда легисакционный процесс действовал наряду с формулярным, появилась возможность представлять стороны процесса третьим лицам, если у истца или ответчика имелись уважительные причины. Тем самым в римском праве появился институт представительства.
Существовали следующие формы представительств:
1) за народ (pro populo) - представителями выступали магистраты.
Осуществлялась защита городских общин, поскольку их самостоятельное
участие в гражданском обороте не допускалось;
2) за свободу (pro libertate). Применялась в случае желания несвободного получить свободу, если он был уверен, что потеря им свободы была незаконной. В данном случае лицо не могло самостоятельно подать иск, поскольку этим правом обладали только свободные люди. Несвободные могли обращаться в суд через представителя;
3) представительство по опеке (pro tutela);
16
1 SCIENCE TIME 1
4) представительство за лиц, находящихся в плену или отсутствующих по делам государственной важности (pro captrio). После того как формулярный процесс был окончательно утвержден, широкое развитие получило полное представительство.
Изначально главной формой судебного представительства у славянских народов было родственное представительство. Роль правозащитника выполняли дети, братья, племянники, друзья представляемого. Но уже тогда стали появляться и наёмные поверенные. В более поздних правовых памятниках (в Судебниках и Соборном Уложении 1649 года) постоянно упоминается о наёмных поверенных как о уже существующем процессуальном институте.
Древнерусское законодательство: «А во чье будет место ответчик срок взял, а до тово сроку сведется ответчику смерть, ино на той срок стать самому истцю, или иного ответчика поставить в свое место; а не станет сам, или иного ответчика не поставит, ино тым его и обинить» (ст. 32 Новгородской судной грамоты).
В Пскове судебные представители называются пособниками. Псковская судная грамота говорит, что тяжущиеся должны прийти в судебницу одни. Пособников могут иметь при себе только женщины, дети, старики, монахи и глухие (ст. 58). Однако из содержания некоторых норм Псковской судной грамоты видно, что представительство допускалось не только в отношении лиц, которые не могли самостоятельно вести свои дела в суде, но и в отношении других лиц (ст. 65, 69, 71).
Дальнейшее развитие судебного представительства в Русском государстве связано с принятием Соборного уложения 1649 г. В ряде статей Уложения, содержащихся в гл. X, прямо указывается на возможность ведения дел в суде через представителей.
Законодательство Московского государства: «А будет истец или ответчик до того отсрочного сроку занеможет, и за болезнию ему в приказ итти будет никоторыми делынемочно, и ему в свое место прислати на срок искати, или отвечати кому верит» (ст. 108 гл. X Соборного уложения 1649 г.).
Вместе с тем общим правилом было то, что судебное представительство допускалось лишь в тех случаях, когда сама сторона по уважительной причине не могла вести свое дело, тем самым возможность использования данного института формально ограничивалась.
Законодательство Петра I: «Челобитчикам же и ответчикам дается воля посылать в суд, кого хотят, только с письмами верующими, что оной учинит, он прекословить не будет» (ст. 7 Указа от 5 ноября 1723 г.).
Серьезный поворот в развитии представительства по гражданским делам в России связан с Судебной реформой 1864 г., когда произошел переход к состязательному судопроизводству, в связи с чем впервые в нашей стране в судах общей юрисдикции было введено профессиональное представительство европейского типа. Для осуществления данного представительства был создан институт присяжных поверенных.
17
1 SCIENCE TIME 1
Законодательство Российской империи: «Тяжущиеся имеют право присылать вместо себя в суд поверенных по всем делам, производящимся в судебных установлениях» (ст. 14 Устава гражданского судопроизводства).
В ГПК РСФСР 1923 г. представительству на суде была посвящена гл. 2, в которой регламентировались все основные вопросы, касающиеся судебного представительства. Поскольку согласно ст. 16 данного Кодекса в качестве представителей сторон могли выступать лица, допущенные судом, разбирающим дело, к представительству по данному делу, круг дееспособных лиц, которые могли быть представителями в суде, не ограничивался. В первую же очередь вести дела в суде в качестве представителей могли члены коллегии защитников (впоследствии - адвокаты).
Адвокатура и представительство в постсоветском пространстве. В декабре 1991 г. прекратил свое существование СССР, исчезло советское государство, но не перестало действовать советское право. Правового вакуума не образовалось ни в судебной, ни в адвокатской деятельности - в России продолжали действовать УПК РСФСР 1960 г., Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г. и иное законодательство. Однако было очевидно, что эти правовые нормы уже не соответствуют новому типу и сложности общественных отношений, сложившихся в стране.
Основой для нового государства в виде Российской Федерации стало принятие современной Конституции России 1993 г., которая, помимо прочего, на уровне Основного закона закрепила принцип презумпции невиновности (ст. 49), а также государственные гарантии предоставления квалифицированной юридической помощи гражданам (ст. 48) в определенных правовых ситуациях (задержание, предъявление обвинения и т.д.).
Исследуя понятие адвокатской деятельности и представительства необходимо обратиться к основному закону, регулирующему адвокатскую деятельность в целом. Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее - доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Согласно ч.3 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:
- работниками юридических служб юридических лиц (далее -организации), а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;
1 SCIENCE TIME 1
- нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.
Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» действие настоящего Федерального закона не распространяется также на органы и лиц, которые осуществляют представительство в силу закона. Это значит, что законные представители физических и юридических лиц не носят характера адвокатуры, а действуют на основании гражданского кодекса Российской Федерации. Например, родители несовершенно летнего лица, не достигшего определенного возраста.
И представительство, и защиту объединяет одно неоспоримое обстоятельство: и то и другое - это виды деятельности адвоката по защите прав и законных интересов его клиента. Лексическое значение терминов здесь определяется осуществляемой функцией адвоката и обусловлено технико-юридическими традициями, проявляющимися в дуализме правового статуса адвоката. Например, в уголовном процессе (производстве по уголовному делу) адвокат может участвовать как защитник или как представитель. Отличия будут определяться единственным обстоятельством - статусом его доверителя (клиента). Защита интересов, например, потерпевшего, свидетеля или гражданского истца возможна только через представительство - универсальную модель деятельности адвоката.
Защита интересов обвиняемого или подсудимого возможна только через собственно деятельность защитника. ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» в качестве цели деятельности адвоката называет защиту прав и законных интересов, которая осуществляется с помощью широкого арсенала правовых средств. Формальное понимание защиты как вида деятельности отождествляет его с аналогичной целью такой деятельности, что размывает границы этого понятия.
И представитель, и защитник одновременно не только представляют интересы клиента, но и защищают их, поэтому с точки зрения модели деятельности адвоката они не представляют принципиально разные форматы. Вместе с тем предполагается, что более универсальным как с теоретической, так и с практической точки зрения является указание на такое направление профессиональной деятельности адвоката, как представительство.
В самом широком смысле представительство - деятельность представителя от имени и в интересах представляемого перед третьими лицами. Защитительный характер деятельности в целом подразумевается, но не всегда является необходимым. Особенно ярко это проявляется при реализации такого вида представительства, как законное представительство, при котором презюмируется, что законный представитель осуществляет свою деятельность в интересах представляемого, если не будет доказано обратное.
1 SCIENCE TIME 1
Факт, что подавляющее большинство видов деятельности определяется в законодательстве через термин «представительство», означает востребованность, распространение и универсальный характер именной этой формы деятельности.
Основная часть деятельности адвоката приходится на представление интересов перед третьими лицами. Таких направлений в ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» названо восемь, причем приведенный перечень не содержит единого критерия дифференциации видов деятельности.
С одной стороны, в основе выделения видов деятельности адвоката лежит отраслевой критерий (например, налоговые правоотношения): форма осуществления судебной власти (административное, гражданское, уголовное и конституционное судопроизводство), указание на статус третьих лиц (органы государственной власти, суды и т.д.). С другой стороны, приведенный перечень охватывает наиболее распространенные и специфические формы взаимодействия адвоката с третьими лицами в процессе осуществления своей профессиональной деятельности.
Дифференциация видов деятельности, связанных с профессиональным представительством, также возможна по нескольким основаниям.
Первое, на что обращает внимание формулировка ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», - это указание на правовое положение третьих лиц в рамках отраслевой сферы деятельности. Основное различие заключается в частном или публичном статусе субъекта, в том числе его принадлежности к государственной власти, преимущественно судебной, а также законодательной и исполнительной.
Профессиональное представительство адвоката, однако, не ограничивается его взаимодействием только с властными субъектами. Адвокат вправе представлять интересы доверителя в частноправовых отношениях: гражданских, семейных, трудовых и т.д. Предполагается, что целью этого вида адвокатской деятельности также будет защита прав и законных интересов, но преимущественно посредством мирного урегулирования возникшего спора, без обращения в суд.
Указанный вид адвокатской деятельности может быть условно представлен следующим образом: «доверитель - адвокат - частное лицо (гражданин или организация)». Дальнейшая дифференциация этого вида зависит от юридического характера поручения и выбора необходимых средств для его выполнения. Это может быть участие адвоката в претензионной процедуре, переговорах.
Полномочия представителя находятся в тесной связи с характером поручения, и это находит отражение как в процессуальном законодательстве, так и в законодательстве об адвокатуре.
Отдельный вопрос в этом аспекте связан с выделением такого вида деятельности адвоката, как представительство в арбитражном суде. В числе форм судопроизводства в статье 118 Конституции РФ отсутствует арбитражное судопроизводство, более того, статья 127, содержавшая указание на Высший
1 SCIENCE TIME 1
Арбитражный Суд РФ как высший орган системы арбитражных судов, из Основного Закона исключена. Представляется, что включение в состав видов судопроизводств арбитражного судопроизводства является одним из возможных оснований дифференциации, поскольку формально количество форм реализации судебной власти не соответствует системам судебных органов, входящих в судебную систему Российской Федерации. Как отдельные виды деятельности адвоката можно выделить представительство, например, в суде общей юрисдикции или арбитражном суде. Косвенно эти направления упоминаются в пункте 4 ст. 2 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Использование нескольких критериев дифференциации судебного представительства позволяет заключить о возможности пересечения, наслаивания нескольких видов деятельности адвоката, определяемых Законом об адвокатуре как самостоятельных. В качестве иллюстрации этого тезиса можно привести такие виды деятельности адвоката, как участие в качестве представителя доверителя в административном судопроизводстве и участие в качестве представителя доверителя в производстве по делам об административных правонарушениях. Указанные виды могут совпадать, если в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях дело о привлечении к административной ответственности отнесено к компетенции судебных органов.
Можно сделать промежуточный вывод: выделение отдельных видов адвокатской деятельности возможно на основании четырех форм судопроизводства: конституционного (в Конституционном Суде РФ), гражданского и административного (в судах общей юрисдикции и арбитражных судах) и уголовного (в судах общей юрисдикции). Иные основания выделения видов представительства не носят характер классификации, а скорее относят нас к типологии адвокатской деятельности.
Например, представляя интересы доверителя по гражданскому делу в арбитражном суде или суде общей юрисдикции, адвокат осуществляет доказательственную деятельность, в рамках которой он реализует широкий спектр прав: от сбора и представления доказательств до участия в их исследовании и оценке. В процессе доказательственной деятельности адвокат также составляет документы правового характера, например ходатайства, заявления; он также вправе задавать вопросы другим участникам процесса, формулировать вопросы для эксперта и т.д.
Вместе с тем виды адвокатской деятельности в отдельных сферах правового регулирования не просто различаются по названиям, но и имеют особые целевые установки, спектр правовых средств.
Значение адвокатского представительства в современном правовом поле выражается в законности, которая представляет собой определенный режим общественной жизни.
Это основа обеспечения и защиты прав личности и поддержания правопорядка в государстве.
1 SCIENCE TIME 1
Проблемы права на судебную защиту в настоящее время, в условиях постоянного изменения законодательства и нестабильности правовой системы, приобретают повышенную общественную значимость. Граждане и организации широко используют предоставленное им конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи от лиц, отвечающих специальным требованиям и имеющих особый статус адвокатов, уполномоченных осуществлять судебную защиту и представительство по различным категориям уголовных, гражданских административных дел от имени и в интересах обращающихся к ним лиц.
Эффективные результаты деятельности работника любой профессии, в том числе и адвоката, зависят как от него самого, так и от взаимосвязанных между собою деловых качеств, которыми он обязательно должен обладать. Это -хорошо знать суть и содержание своей работы, обладать необходимыми теоретическими и практическими навыками для ее выполнения, кроме того, добросовестно относиться к выполнению своих профессиональных обязанностей.
В соответствии со ст. 48 Конституции РФ, «каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно».
В настоящее время, особенно в связи с принятием Закона об адвокатуре, понятие института адвокатуры и сама адвокатская деятельность существенно изменились. Они стали более самостоятельными и независимыми от диктата исполнительной ветви государственной власти.
Данный Закон наделил органы самоуправления адвокатуры (Федеральная палата адвокатов РФ и др.) как в области кадровой политики, так и в области организации внутренней жизни адвокатуры, полномочиями, сохранив за государственными органами лишь функцию контроля (ведение реестров адвокатов, участие в работе квалификационных комиссий).
Юридическая помощь - это не просто одна из профессиональных услуг, а необходимое условие реализации конституционных и иных прав граждан. Вот почему столь значительна роль юристов, в частности адвокатов, имеющих особый статус и специальные профессиональные навыки в современном обществе.
В современной теории право на юридическую помощь относится к конституционным гарантиям прав и свобод человека, и в том числе к гарантиям правосудия. Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квалифицированной юридической помощи, может получить ее, обратившись к адвокату.
Занимаясь адвокатской деятельностью - квалифицированной юридической помощью, адвокат должен строить свои отношения с клиентом на конфиденциальной основе. При этом он не вправе разглашать доверенные ему сведения (адвокатская тайна). Этот признак адвокатуры придает ей определенное сходство с деятельностью священнослужителей (религиозных
1 SCIENCE TIME 1
объединений), обязанных хранить тайну исповеди так же, как адвокаты обязаны хранить адвокатскую тайну.
Право на юридическую помощь в современном понимании значительно шире, чем право на помощь адвоката только в судопроизводстве. Юридическая помощь может потребоваться в любой жизненной ситуации, часто никак не связанной с судебным разбирательством. Поэтому действующее российское законодательство гарантирует право на юридическую помощь не только в уголовном процессе, но также во многих других сферах взаимоотношений государства и личности.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что основы адвокатского представительства, которые берут начало с Древнего Рима, дошли до современного мира благодаря научным трудам Папиана, Цицирона, Полибия, Сервия и многих других. Затем находит отражение в Российском государстве. Сначала в Древнерусском, затем в Московском государстве, Российской империи, и окончательный вид привычной нам адвокатуры приобретает в постсоветском пространстве, а именно в ФЗ № 63 от 31.05.2002 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Кроме того, представительство как вид адвокатской деятельности представляет собой взаимоотношения с третьими лицами в целях защиты прав и законных интересов доверителя и имеет две формы: представительство и защита. Представительство - это гражданские правоотношения, защита -уголовные.
В современном понимании адвокатского представительства, адвокат должен строить свои отношения с клиентом на конфиденциальной основе. При этом он не вправе разглашать доверенные ему сведения (адвокатская тайна).
Литература:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. Ст. 3301.
3. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ (последняя редакция).
4. Кодекс профессиональной этики адвоката (принят Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года).
5. Андрианов Н.В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры. - М.: Либроком, 2011. - 304 с.
6. Арсеньев К.К. Заметки о русской адвокатуре. - М.: Автограф, 2013. - 560 с.
23
1 SCIENCE TIME 1
7. Бакшеева Ю.Н. Актуальные вопросы адвокатской деятельности. - 2013. - С. 20-23.
8. Барбакадзе В.Т. Защита интересов организации в арбитражном суде / Барбакадзе В.Т., Ермаков А.Н., Захарьящева И.Ю. - Москва: Эксмо, 2010. - 300 c. - ISBN 978-5-699-35710-9. - Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http:// www.iprbookshop.ru/1364.html
