CC BY
24
УДК 331.45 + УДК 331.101
Шумилин А.В.,
аспирант,
Московский финансово-промышленный университет «Синергия»
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ НОРМ, КОТОРЫЕ НАДО ВЫПОЛНЯТЬ РАБОТОДАТЕЛЯМ
ДЛЯ СНИЖЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ РИСКОВ ПРИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТАХ
Аннотация
Приведены основные нормативные документы и важные меры по охране труда, которые рекомендуется выполнять руководителям организаций, работа которых связана с грузоперевозками, с погрузочно-разгрузочными работами и с организацией работ на складах. Учет работодателем этих требований позволит не только снизить профессиональные риски для работников, но и оптимизировать затраты на необходимые работы по улучшению условий труда.
Ключевые слова
Нормативные правовые акты по охране труда (НПА); профессиональные риски; снижение рисков;
погрузочно - разгрузочные работы
Актуальность работы.
Работы по перевозке коммерческих грузов, в общем случае, могут включать следующие группы работ: 1 - эксплуатация промышленного колесного транспорта по доставке груза от отправителя к получателю; 2 - погрузочно-разгрузочные работы и размещении грузов как у отправителя груза, так и у получателя. В ряде случаев оказывается целесообразным фирме-грузоперевозчику или индивидуальному предпринимателю иметь свой промежуточный склад, на котором часть груза привозится от отправителя, выгружается и определенное время хранится на этом складе, а потом перевозится получателю. Эта часть груза может просто храниться на таком складе необходимое время, но может также осуществляться выгрузка груза из одних контейнеров, проводиться сортировка этого груза, размещение разных частей груза в другие контейнеры и доставка уже в новых контейнерах покупателю.
На каждом этапе работ возможны профессиональные риски для работников (водители, работники по погрузке и разгрузке, работники на складе и т. д.).
Анализ изменений в законодательстве показал, что в настоящее время все работы по управлению собственным бизнесом, в том числе и по перевозке коммерческих грузов от отправителя к получателю, надо проводить с учетом требований НПА по охране труде и с учетом всех затрат работодателя на выполнение работ по оценке возможных рисков для работников, а потом — работ по снижению этих выявленных и оцененных профессиональных рисков.
В 2021 году были внесены существенные изменения в отдельные статьи раздела Х Трудового кодекса РФ [1]. Эти изменения направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда работников, обеспечение приоритетного предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. С учетом этих изменений оценивать профессиональные риски обязаны все работодатели.
Весь комплекс работ по управлению профессиональными рисками, в соответствии с изменениями в ТК РФ, — это комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, которые включают в себя: выявление опасностей и их идентификацию; оценку профессиональных рисков и осуществление мер по снижению уровней выявленных рисков. В рамках работ по управлению профессиональными рисками надо стараться обеспечить соответствие каждого рабочего места нормативным требованиям охраны труда. А это
дополнительные затраты.
Важно, что новые изменения в ТК РФ предусматривают широкую автономию работодателя в принятии решений по предупредительным мерам с учетом специфики производства, применяемых технологий, техники и материалов.
Работодатель (грузоперевозчик) может проводить оценку рисков в рамках ежегодного производственного контроля за условиями труда в соответствии с требованиями в своде правил СП 1.1.1058-01 или в рамках других работ по оценке рисков. Все такие работы руководству организаций или предпринимателям надо проводить в соответствии с требованиями и рекомендациями новых НПА [2-5]; приобретение и выдачу необходимых средств индивидуальной защиты (СИЗ) надо проводить в соответствии с указаниями в Правилах [6] и в ГОСТ 12.4.011-89 [7], а обучение работников безопасным приемам работы надо проводить с учетом новых Правил [8] и ГОСТ 12.0.004-2015 [9].
В первой нашей статье приведены основные требования НПА по охране труда, которые грузоперевозчик должен проверить и постараться выполнить при организации работ перевозке коммерческих грузов. В статье эти требования НПА приводятся, если производится перевозка не опасных грузов (см. ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка»), т.е. не агрессивных, не взрыво-пожароопасных и не сыпучих Кроме этого, в статье не приводятся требования НПА по охране труда при перевозке животных.
В следующей нашей статье будут приведены основные НПА и рекомендуемые меры по снижению профессиональных рисков при организации промежуточных складов у грузоперевозчиков и при работе на таких складах, а также при эксплуатации промышленного транспорта.
Приведенные сведения по основным НПА в области охраны труда помогут грузоперевозчикам быстрее и эффективнее выявлять наиболее вероятные профессиональные риски и разрабатывать мероприятия по их снижению. Это также позволит снизить общие финансовые расходы грузоперевозчиков на все мероприятия по снижению таких рисков и улучшению труда работников.
Основные НПА по охране труда при проведении погрузочно-разгрузочных работ.
Погрузочно-разгрузочные работы следует выполнять в соответствии с требованиями в ГОСТ 12.3.009-76 [10], в межотраслевых правилах ПОТ РМ-007-98 [11], в ГОСТ 12.3.002-2014 [12] и учетом требований ряда других стандартов на отдельные виды производственных процессов, т.е. с учетом особенности выполнения работ [13-21].
В соответствии с ГОСТ 12.3.009-76 [10] погрузочно-разгрузочные работы следует выполнять механизированным способом при помощи подъемно-транспортного оборудования и средств малой механизации. Поднимать и перемещать грузы вручную необходимо при соблюдении норм, установленных действующим законодательством. Безопасность производства погрузочно-разгрузочных работ должна быть обеспечена: выбором необходимого подъемно-транспортного оборудования и технологической оснастки; подготовкой и организацией мест производства работ; применением средств защиты работающих; проведением медицинского осмотра лиц, допущенных к работе, и их обучением. В Правилах ПОТ РМ-007-98 [11] предусмотрены единые требования безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов для предприятий, учреждений и организаций (далее - организаций) всех сфер хозяйственной деятельности, форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занимающихся указанными видами работ в порядке предпринимательской деятельности.
Требования к процессам производства погрузочно-разгрузочных работ.
Выбор способов производства работ должен предусматривать предотвращение или снижение до уровня допустимых норм воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов путем: механизации и автоматизации погрузочно-разгрузочных работ; применения устройств и приспособлений, отвечающих требованиям безопасности; эксплуатации производственного
оборудования в соответствии с действующей нормативно-технической документацией и эксплуатационными документами; применения знаковой и других видов сигнализации при перемещении грузов подъемно-транспортным оборудованием; правильного размещения и укладки грузов в местах производства работ и в транспортные средства; соблюдения требований к узлам инженерных коммуникаций и энергоснабжения.
При перемещении груза подъемно-транспортным оборудованием нахождение работающих на грузе и в зоне его возможного падения не допускается.
После окончания и в перерыве между работами груз, грузозахватные приспособления и механизмы (ковш, грейфер, рама, электромагнит и т.п.) не должны оставаться в поднятом положении. Перемещение груза над помещениями и транспортными средствами, где находятся люди, не допускается.
Перед подъемом и перемещением грузов должны быть проверены устойчивость грузов и правильность их строповки. Способы укладки и крепления грузов должны обеспечивать их устойчивость при транспортировании и складировании, при разгрузке транспортных средств и разборке штабелей, а также возможность механизированной погрузки и выгрузки. Маневрирование транспортных средств с грузами после снятия крепления с грузов не допускается.
При выполнении погрузочно-разгрузочных работ с применением машин непрерывного транспорта укладка грузов должна обеспечивать равномерную загрузку рабочего органа и устойчивое положение груза; подача и снятие груза с рабочего органа машины должны производиться при помощи специальных подающих и приемных устройств. При работах с тарно-штучными грузами следует использовать контейнеры, средства пакетирования, а также специализированные грузозахватные приспособления, исключающие выпадение грузов.
Перед началом погрузочно-разгрузочных работ должен быть установлен порядок обмена условными сигналами между подающим сигналы (стропальщиком) и машинистом подъемно-транспортного оборудования.
Требования к местам проведения погрузочно-разгрузочных работ.
Места производства погрузочно-разгрузочных работ должны иметь основание, обеспечивающее устойчивость подъемно-транспортного оборудования, складируемых материалов и транспортных средств. На площадках для укладки грузов должны быть обозначены границы штабелей, проходов и проездов между ними. Не допускается размещать грузы в проходах и проездах.
Ширина проездов должна обеспечивать безопасность движения транспортных средств и подъемно-транспортного оборудования.
Места производства погрузочно-разгрузочных работ, включая проходы и проезды, должны иметь достаточное естественное и искусственное освещение в соответствии требованиями в санитарных нормах СанПиН 1.2.3685-21 [13] и в своде правил СП 52.13330-2016 [14]. Освещенность должна быть равномерной, без слепящего действия светильников на работающих. Типы осветительных приборов следует выбирать в зависимости от условий среды, свойств и характера грузов. Также надо проверить и обеспечить, чтобы температура, влажность, скорость движения воздуха в рабочей зоне помещений, содержание вредных веществ в местах производства погрузочно-разгрузочных работ, уровни шума и вибрации на рабочем месте не превышали бы допустимых норм, приведенных в СанПиН 1.2.3685-21 [13].
Места производства погрузочно-разгрузочных работ должны быть оснащены необходимыми средствами коллективной защиты и знаками безопасности по ГОСТ 12.4.026-2015 [15]. Площадки производства погрузочно-разгрузочных работ должны соответствовать требованиям пожарной безопасности по ГОСТ 12.1.004-91 [16] с учетом требований в своде правил [17] и в строительных нормах [18]. Кроме этого, надо предусмотреть и проверить, чтобы рабочие, занятые на погрузочно-разгрузочных работах, были бы обеспечены санитарно-бытовыми помещениями и доброкачественной питьевой водой.
Движение транспортных средств в местах погрузочно-разгрузочных работ должно быть
организовано по транспортно-технологической схеме с установкой соответствующих дорожных знаков по ГОСТ Р 52290-2004 [19], а также знаков, принятых на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
Для снижения рисков травмирования работников проходы и рабочие места должны быть выровнены и не иметь ям, рытвин. Зимой проходы должны быть очищены от снега, а в случае обледенения посыпаны песком, шлаком или другими противоскользящими материалами. Для прохода (подъема) на рабочее место должны быть предусмотрены тротуары, лестницы, мостики, трапы, отвечающие требованиям безопасности.
Требования к применению подъемно-транспортного оборудования.
Подъемно-транспортное оборудование, применяемое при проведении погрузочно-разгрузочных работ, должно соответствовать требованиям в Правилах ПОТ РМ-007-98 [11], в ГОСТ 12.2.003-91 [20], а также требованиям безопасности, изложенным в стандартах и технических условиях на оборудование конкретного вида. Подъемно-транспортное оборудование, транспортные средства при производстве погрузочно-разгрузочных работ должны быть в состоянии, исключающем их самопроизвольное перемещение. Съемные грузозахватные приспособления (стропы, траверсы и др.) до пуска в работу должны быть подвергнуты полному техническому освидетельствованию.
Подъемно-транспортным оборудованием разрешается поднимать груз, масса которого вместе с грузозахватными приспособлениями не превышает допустимую грузоподъемность данного оборудования. Не допускается поднимать груз неизвестной массы, а также защемленный, примерзший или зацепившийся.
Ручные грузовые транспортные тележки (тележки-штабелеры, тележки с подъемной платформой, тележки с подъемными вилами с механическим или гидравлическим рычажным приводом подъема) должны иметь максимальное усилие на рукоятке привода при подъеме груза массой до 1000 кг не более 0,35 кН [11]. Платформы ручных грузовых транспортных тележек (далее - тележки) должны соответствовать виду перевозимых грузов с возможностью их закрепления и фиксации. Размеры платформы тележки должны быть такими, чтобы груз размещался в пределах платформы. На тележке должна быть размещена надпись (табличка) с указанием инвентарного номера и предельной нагрузки (грузоподъемности). Тележки должны быть устойчивыми и легко управляемыми, иметь ручки (поручни) для их безопасного передвижения. Передние колеса тележек для перевозки грузов массой более 300 кг должны быть управляемыми.
Тележки-штабелеры должны обеспечивать высоту подъема груза до 1,5 м, тележки с подъемной платформой или с подъемными вилами — до 230 мм.
Производственная тара должна соответствовать требованиям в ГОСТ 12.3.010-82 [21].
Требования к персоналу, допускаемому к погрузочно-разгрузочным работам, и к средствам индивидуальной защиты работников.
К управлению подъемно-транспортным оборудованием допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование и обученные безопасности труда в соответствии с требованиями новых Правил [8] и ГОСТ 12.0.004-2015 [9], а также оказанию первой помощи.
Инженерно-технические работники, ответственные за безопасное проведение погрузочно-разгрузочных работ, должны проходить проверку знаний особенностей технологического процесса, требований безопасности труда, устройства и безопасной эксплуатации подъемно-транспортного оборудования, пожарной безопасности и производственной санитарии в порядке, установленном органами государственного надзора. Рабочие, занятые на погрузочно-разгрузочных работах, должны проходить предварительный и периодические осмотры в соответствии с требованиями Минздрава России [22].
Спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям в Правилах [6] и ГОСТ 12.4.011-89 [7].
Спецодежду в зависимости от категории перерабатываемых грузов следует подвергать стирке, химчистке, обезвреживанию и другим видам санитарной обработки в соответствии с действующими нормами, утвержденными в установленном порядке. Рабочие при получении спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты должны быть проинструктированы о порядке пользования и ознакомлены с требованиями по уходу за ними. При наличии опасности падения предметов сверху работающие на местах производства погрузочно-разгрузочных работ должны носить защитные каски.
Требования к инструкциям по охране труда для работников.
В Правилах ПОТ РМ-007-98 [11] содержатся основные требования по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и складирования грузов, на основе которых в конкретной организации (с учетом конкретных условий) должны быть разработаны свои положения и инструкции по охране труда по профессиям и видам работ. Перечень инструкций должен быть составлен службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов, организации труда и заработной платы, утвержден руководителем организации и разослан структурным подразделениям. Разработка инструкций должна осуществляться руководителями цехов, лабораторий, отделов и других структурных подразделений организации с учетом Требований [5]. Разработка инструкций должна быть организована приказом, распоряжением руководителя организации. Инструкции по охране труда должны выдаваться работникам или находиться на рабочих местах, или других известных и доступных местах их организованного хранения.
Список использованной литературы:
1. Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ. О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.
2. Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей. Утв. приказом Минтруда России от 31.01.22 за № 36.
3. Общие требования к организации безопасного рабочего места. Утверждены приказом Минтруда России от 29.10.21 за № 774н.
4. Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников. Утверждены приказом Минтруда России от 15.09.21 за № 632н.
5. Основные требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем. Утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 за № 772н.
6. Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами». Утверждены приказом Минтруда России от 29.10.21 за № 766н.
7. ГОСТ 12.4.011-89. Система стандартов безопасности труда. Средства защиты работающих. Общие требования и классификация.
8. Правила обучения по охране труда и проверке знания требований по охране труда. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.12.21 за № 2464.
9. ГОСТ 12.0.004-2015. Межгосударственный стандарт. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.
10. ГОСТ 12.3.009-76. Система стандартов безопасности труда. Работы погрузочно-разгрузочные. Общие требования безопасности.
11. ПОТ РМ-007-98. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов.
12. ГОСТ 12.3.002-2014 Система стандартов безопасности труда. Процессы производственные. Общие требования безопасности.
13. СанПиН 1.2.3685-21. Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
14. Свод правил СП 52.13330-2016. Естественное и искусственное освещение.
15. ГОСТ 12.4.026-2015. ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности.
16. ГОСТ 12.1.004-91. Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Пожарная безопасность. Общие требования.
17. СП 12.13130.2009. Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
18. ОНТП 10-99. Определение категорий (классификация) помещений и зданий предприятий по взрывопожарной и пожарной опасности. Противопожарные требования.
19. ГОСТ 22294-2004. Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования
20. ГОСТ 12.2.003-91. Система стандартов безопасности труда. Оборудование производственное. Общие требования безопасности.
21. ГОСТ 12.3.010-82. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Тара производственная. Требования безопасности при эксплуатации.
22. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказ Минздрава РФ от 28.01.2021 за № 29Н.
© Шумилин А.В., 2022
