CC BY
18Основные тенденции развития российской экономики и прогноз макроэкономической динамики*
The Main Tendencies of the Russian Federation's Economic Policy: Development: and Forecast of its Macroeconomic Dynamic
Ивантер Виктор Викторович
директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (Москва), академик РАН, почетный профессор СПбУУиЭ 117418, Москва, Нахимовский пр., д. 47
Ivanter Viktor Viktorovich
Economic Forecasting Institute of the Russian Academy of Science Nakhimovskiy Ave 47, Moscow, Russian Federation, 117418
Статья продолжает цикл публикаций коллектива авторов — научных сотрудников Института народнохо-^ зяйственного прогнозирования РАН на тему «Новая
экономическая политика: политика экономического роста». Авторский коллектив во главе с известным экономистом — специалистом в области прогнозирования В. В. Ивантером продолжает анализ текущей экономической динамики страны.
В следующих номерах РНЖ «Экономика и управление» в продолжение будет опубликована статья, посвященная вопросам структурно-технологической модернизации экономики страны.
The article has continued a discussion on the Russian Federation's (RF) New Economic Policy (NEP), highlighting the factors affecting its financial growth and socio-economic development (SED). The paper, the second in a series written by the directors of the Russian Academy of Science's Economic Forecasting Institute, deals with the RF's economic growth in the wake of the NEP institution. The commentary, in the course of the presentation, also reflects on the challenges impeding the country's financial development and SED. The sequel, to be published in the next issue of "Economics and Management", will cover the structural and modernization projects that Russia is implementing as part of its economic transformation.
Ключевые слова: экономический рост, инфраструктурные проекты, производственный потенциал роста, инвестиции, социальная дифференциация, динамики экономического роста
Keywords: economic growth, infrastructure projects, production capacity growth, investment, social differentiation, dynamics of economic growth
В период 1999-2008 гг. Россия доказала, что при рациональной экономической политике и благоприятных внешних условиях она может развиваться чрезвычайно быстро. Темпы прироста ВВП в РФ в 1999-2008 гг., измеренные по паритету покупательной способности (ППС), были в 2,3-3 раза выше, чем в США и странах Евросоюза, и в 5,5 раз выше, чем в Японии. Согласно данным международных сопоставлений, душевой ВВП в РФ в 2008 г. превысил уровень в 60% по отноше-
Порфирьев Борис Николаевич
заместитель директора Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (Москва), доктор экономических наук, член-корреспондент РАН, почетный профессор СПбУУиЭ 117418, Москва, Нахимовский пр., д. 47
Porfir'ev Boris Nikolaevich
Economic Forecasting Institute of the Russian Academy of Science Nakhimovskiy Ave 47, Moscow, Russian Federation, 117418
нию к душевому ВВП стран еврозоны. Фактически в 1999-2008 гг. Россия не только восстановила экономику после кризисного спада начала 1990-х гг., но и вернула утраченные было позиции в сообществе развитых стран. Не вызывает сомнений, что возможности российской экономики и масштаб задач, которые она способна решать в перспективе, существенно превышают имевшиеся в стране 10-15 лет назад.
Если в 1999-2005 гг. основным источником роста российской экономики был экспорт, который обеспечивал около 50% прироста ВВП, то в 2006-2008 гг. вклад экспорта в прирост ВВП в этот период снизился до 17%. Тем не менее за эти 3 года (несмотря на то что они включают предкризисный 2008 г.) темпы прироста ВВП возросли, по сравнению с предшествующим семилетием, и достигли (в среднем) 7,3% в год. В 2006-2007 гг. рост инвестиций приблизился к 20% в год, а темпы прироста потребления составили 12-14%. Фактически это трехлетие было началом нового — внутренне ориентированного — этапа развития российской экономики. Полному использованию открывавшихся возможностей помешал мировой финансово-экономический кризис. Принципиальный вопрос состоит в том, в состоянии ли российская экономика вернуться на траекторию ускоренного внутренне ориентированного экономического роста.
Кризис 2008-2009 гг.
Сырьевая ориентация национального экспорта существенно сгладила негативные последствия мирового финансово-экономического кризиса для России. Объем мировой торговли в 2009 г. сократился на 12%, но снижение российского экспорта составило лишь 4,7%.
Тем не менее масштабы сокращения объема ВВП в России оказались весьма значительными — 7,8%, что явилось, главным образом, следствием резкого (на 41%) сокращения валового накопления основного
* Цикл статей подготовлен на основе научного издания Института народнохозяйственного прогнозирования РАН под редакцией В. В. Ивантера. В коллектив авторов издания входят научные сотрудники института: В. В. Ивантер, М. Н. Узяков, М. Ю. Ксенофонтов, А. А. Широв, В. С. Панфилов, О. Дж. Говтвань, Д. Б. Кувалин, Б. Н. Порфирьев.
капитала. Снижение доходов производителей, кардинальное изменение условий заимствований, а также недостаточные усилия государства не позволили поддержать на должном уровне «раскрутившийся» в предыдущие 3 года «маховик» внутренне ориентированного инвестиционного роста. Фактические данные показывают, что если потери КНР за 2008-2009 гг. относительно предшествующего тренда составили 4% ВВП, то России — около 19%. Выход из кризиса также не получился гладким. Если динамика китайской экономики в 2010-2012 гг. в сравнении с предкризисным периодом снизилась на 20%, то темпы прироста российской экономики замедлились почти в 2 раза.
Отметим, что такое развитие событий не было безальтернативным. Модельные расчеты Института народнохозяйственного прогнозирования РАН (ИНП РАН) показывают, что если бы возникший в конце 2008-го — начале 2009 г. дефицит финансирования инвестиций в основной капитал в 2,5 трлн руб. был покрыт за счет ресурсов государства (в дополнение к осуществленной в рамках антикризисной программы поддержке на сумму 1,4 трлн руб., в основном связанной с банками и реструктуризацией долгов), то к настоящему времени вложенные средства были бы возвращены, а ВВП находился бы на существенно более высоком уровне. Разумеется, речь не идет о простом «вливании» ликвидности в российскую экономику. Оно должно было сопровождаться серьезными институциональными мерами, которые обеспечивали бы распределение дополнительных денежных средств по ключевым, с точки зрения поддержания производства, точкам экономики.
Иными словами, нужны были инструменты, позволявшие повышать финансовую обеспеченность предприятий реального сектора и минимизировать «выплескивание» дополнительной ликвидности на чисто спекулятивные рынки. В частности, речь могла идти о выдаче государственных гарантий по приоритетным инвестиционным проектам, в том числе проектам по развитию транспортной и энергетической инфраструктуры, созданию высокотехнологичных производств, строительству жилья, объектов социальной сферы и т. д. Во многих случаях для нормализации финансовой ситуации было бы достаточно того, чтобы в отечественной экономике сформировались устойчивые ожидания по поводу готовности государства вмешаться в случае необходимости и поддержать инвестиционные процессы в ключевых секторах.
Экономическая ситуация 2010-2013 гг.
Главная макроэкономическая задача сегодняшнего дня состоит не столько в преодолении последствий кризиса 2008-2009 гг., сколько в восстановлении динамики развития. Если объемы производства в целом уже превысили значения предкризисного максимума, то темпы экономического роста остаются весьма умеренными. Фактически реализуется инерционный сценарий развития экономики с падением темпов роста до 2-3% в год (согласно прогнозным расчетам ИНП РАН, при инерционном сценарии динамика прироста ВВП в 2013 г. снизится до 3,3%, в 2014 г. — до 2,7%, в 2015 г. — до 2,2%).
Отчасти замедление экономической динамики связано с чрезмерно быстрым ростом импорта. Достаточно сказать, что замещение отечественным производством только прироста импорта могло бы увеличить темпы прироста ВВП в 2010-2011 гг. более чем на 8% в год. В то же время главной причиной
торможения экономического роста в России является ^
низкая потребительская и особенно инвестиционная ^
активность. Соответственно основные возможности о
ускорения экономической динамики связаны с по- ^
тенциалом повышения инвестиционного и потреби- ^
тельского спроса. к
О возможных и желательных темпах т
со
экономического роста
Тезис об отсутствии потенциала роста в российской | экономике годен лишь в качестве слабого оправдания ш для сохранения пассивной экономической политики. из Тем более странно выглядят апелляции к темпам ро- 2 ста, которые демонстрируют развитые страны. Россия ' находится в принципиально другой ситуации, и перед з ней стоят другие задачи. В действительности, потен- ^ циал развития определяется целым рядом факторов, < анализ которых показывает, что российская экономика н в кратко- и среднесрочной перспективе способна де- < монстрировать темпы, заметно превышающие уровень годовых приростов ВВП в 3-4%.
Во-первых, с учетом ввода новых предприятий в 2009-2012 гг. современный уровень загрузки ключевых производственных мощностей не превышает уровня 2007 г., в котором темпы роста российской экономики были гораздо выше нынешних.
Во-вторых, ограничения развития часто связывают с тем фактом, что безработица находится на рекордно низких уровнях, и для роста производства не хватает трудовых ресурсов. Это справедливо лишь отчасти. Например, в обрабатывающих производствах (именно здесь, по мнению ряда экспертов, сосредоточены основные ограничения развития) сложилась нормальная ситуация с занятостью. В январе-октябре 2012 г. численность занятых в организациях (с учетом внешних совместителей и работавших по договору найма) составила 48 млн человек, что на 2,8 млн человек меньше, чем в январе-ноябре 2008 г. За рассматриваемый период численность занятых в обрабатывающей промышленности снизилась на 1,4 млн человек. Таким образом, можно констатировать, что снижение безработицы было мало связано с ростом спроса на труд со стороны обрабатывающей промышленности. Говорить о том, что этот фактор уже сейчас является значимым ограничением роста производства, явно преждевременно.
В-третьих, потенциал экономического роста определяется также возможностями увеличения спроса. Здесь явные ограничения просматриваются лишь у внешнего спроса (в силу текущей динамики мировой экономики) и государственного потребления (в силу выбранной модели бюджетной политики). Однако в части потребительского и особенно инвестиционного спроса такие ограничения в кратко- и среднесрочной перспективе попросту отсутствуют.
Инвестиционный спрос — это не просто возможность наращивать капитальные вложения в развитие инфраструктуры и обновление производства, а ключевой элемент экономической динамики, который позволяет решать сразу несколько задач: расширять возможности производственных мощностей, повышать эффективность производства и, наконец, устранять ограничения развития, носящие инфраструктурный характер.
Наращиванию инвестиционной активности в ближайшие несколько лет нет альтернативы. В противном случае никакие институциональные реформы не смогут вернуть экономике утраченный динамизм
Таблица 1
Оценка потенциала экономического роста в России в 2013-2030 гг., %
о о со
т <
Показатель 2013-2015 гг. 2016-2020 гг. 2021-2025 гг. 2026-2030 гг.
Валовой внутренний продукт, 6,1 7,0 4,6 4,1
в том числе расходы на конечное потребление: 6,0 5,2 4,4 4,0
• домашних хозяйств 7,0 6,2 5,1 4,5
• государственного управления 3,4 2,0 1,5 1,5
• некоммерческих организаций, обслуживающих 1,8 1,0 0,5 0,5
домашние хозяйства
Валовое накопление, 13,9 11,2 4,6 3,2
в том числе основного капитала 11,6 11,6 4,6 3,1
Экспорт 2,1 3,3 4,1 4,6
Импорт 9,7 5,9 3,4 2,5
развития, а фронтальное нарастание ограничений сделает невозможным последовательное реагирование на возникающие вызовы. В конечном счете, это приведет к новому витку финансовых ограничений и окончательному сваливанию экономики на инерционную траекторию с темпами прироста ВВП в 2-3% в год.
Отметим, что текущие характеристики экономической динамики являются также важнейшим параметром инвестиционного климата. Для инвестора устойчивые высокие темпы роста той или иной отрасли экономики свидетельствуют о значительном потенциале роста спроса на соответствующие виды продукции, спросе на продукцию сопряженных отраслей и благоприятной ценовой конъюнктуре данного рынка. Это существенно снижает инвестиционные риски, увеличивает возможности заимствования необходимых финансовых ресурсов, сокращает сроки окупаемости проектов. Повышение среднегодовых темпов прироста ВВП до 6-7% в среднесрочной перспективе (до 2020 г.) является фундаментальной предпосылкой активизации инвестиционных и инновационных процессов, которые позволят поддерживать высокие темпы роста и в последующие 10-15 лет.
В табл. 1 представлена оценка потенциала экономического роста в России в период до 2030 г. В соответствии с ней наибольшим потенциалом роста характеризуются 2013-2020 гг., а с точки зрения факторов роста — инвестиционный и потребительский спрос. Ключевой вывод состоит в том, что имеющийся потенциал развития позволяет российской экономике достичь в период 2013-2030 гг. среднегодовых темпов прироста ВВП, превышающих 5%.
Сценарии социально-экономического развития России в средне- и долгосрочной перспективе
Перспективы развития российской экономики в ближайшие десятилетия можно проиллюстрировать на базе сценарных прогнозных расчетов. В рамках разработки конструктивного, внутренне ориентированного инвестиционного сценария социально-экономического развития предполагается реализация мероприятий, позволяющих в наибольшей степени использовать имеющийся потенциал экономического роста. Конституирующим признаком конструктивного сценария являются высокие темпы роста экономики, которые в свою очередь в решающей степени связаны с динамикой инвестиций. Здесь и находится главная «развилка» при выборе сценария реализации экономического потенциала. В противовес ему рассматривается инерционный сценарий, сопоставление с которым позволяет оценить кумулятивную мощность меро-
приятий, реализованных в рамках внутренне ориентированного инвестиционного сценария.
Масштабы российской экономики, неудовлетворенность многих потребностей общества, наряду со значительной ресурсной обеспеченностью и относительно развитой промышленностью, сами по себе являются хорошей базой для экономического роста. Однако при отсутствии целенаправленной экономической политики, ориентированной на достижение стратегических целей экономического развития, такой рост может иметь лишь инерционный характер.
Постепенное нарастание ограничений по численности трудоспособного населения, состоянию инфраструктуры, доступности природных ресурсов будет провоцировать снижение темпов экономического роста и консервацию существующей структуры экономики, а также сохранение ключевых диспропорций развития структурного и пространственного характера.
К факторам, которые в решающей мере будут оказывать воздействие на экономическую динамику в инерционном сценарии, следует отнести:
• неизбежное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте в период 2012-2020 гг., сдерживающее возможности развития трудоемких секторов экономики;
• невозможность значимого роста добычи и экспорта сырьевых ресурсов при сложившихся и перспективных уровнях капиталоемкости и налоговой нагрузки;
• высокую зависимость экономической динамики от внешней конъюнктуры;
• повышение требований по увеличению государственных инвестиций в развитие инфраструктуры и оборонных отраслей; растущую в связи с этим нагрузку на бюджет;
• опережающие темпы потребительского и инвестиционного спроса по отношению к возможностям внутреннего производства;
• рост доли импорта на внутреннем рынке;
• отсутствие действенных механизмов перелива капитала, тормозящее модернизацию производственной базы.
В рамках перечисленных ограничений доступные ресурсы могут быть сконцентрированы на решении лишь весьма узкого диапазона задач развития: приоритетное развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, поддержание добычи сырьевых ресурсов, развитие отдельных, зачастую изолированных от остальной экономики анклавов обрабатывающей промышленности.
В случае реализации этого сценария средние темпы прироста ВВП в 2011-2030 гг. составят 2,9%. В течение прогнозного периода произойдет постепен-
ное замедление средних темпов прироста с 4,0% (в 2011-2015 гг.) до 2,1% (в 2026-2030 гг.).
Следует отметить, что в течение всего прогнозного периода импорт будет оказывать заметное сдерживающее влияние на экономический рост, а его отрицательный вклад в экономическую динамику превысит положительный вклад со стороны инвестиций в основной капитал. Такой результат в первую очередь объясняется тем, что в рамках инерционного сценария не удается обеспечить необходимый объем производства конкурентоспособной продукции инвестиционного назначения в условиях повышения нормы накопления основного капитала.
Доля инвестиций в ВВП постепенно возрастает в течение всего прогнозного периода, но при этом она не превысит 26%. Это объясняется сохранением дефицита финансовых ресурсов в производственном секторе, в особенности в обрабатывающих производствах, при отсутствии удовлетворительных механизмов, обеспечивающих нормальный доступ к кредитам.
Реализация инерционного сценария с ограниченным набором ориентиров развития предполагает опережающие темпы производства в секторах услуг и видах промышленной деятельности, ориентированных на удовлетворение потребительского спроса. Что касается высоко- и среднетехнологичных производств, то их развитие, хотя и происходит более высокими по сравнению с экономикой темпами, не позволяет добиться существенного увеличения их доли в суммарном производстве. Сектор добычи полезных ископаемых в период после 2020 г. сталкивается с проблемой исчерпания ресурсов в традиционных регионах добычи на фоне удорожания капитальных затрат при освоении новых месторождений, в том числе и на шельфе.
В структуре производства отмечаются минимальные изменения, связанные со снижением в валовом выпуске добычи полезных ископаемых (до 4% к 2030 г.) и низкотехнологичных отраслей обработки, по которым в прогнозный период наблюдаются ограничения, обусловленные насыщением внутреннего спроса.
В структуре российского экспорта будут преобладать сырьевые ресурсы. Сохранение структуры экспорта не позволит в период 2012-2030 гг. существенно увеличить долю России в мировой торговле. Экспорт высокотехнологичной продукции останется незначительным и к концу прогнозного периода не превысит 4% суммарного объема вывоза товаров.
Относительно низкие темпы прироста производства в секторах инвестиционного комплекса на фоне опережающих темпов роста инвестиций в основной капитал приведут к росту доли импорта на внутреннем рынке. Наиболее существенно она может вырасти в секторах обрабатывающей промышленности, связи и телекоммуникационном комплексе. На рынке высокотехнологичных товаров доля импорта к 2030 г. достигнет 65%, на рынке среднетехнологичных отраслей — 50%.
В структуре инвестиций в основной капитал на фоне роста капиталоемкости увеличится доля добывающих секторов. В условиях относительно низких темпов экономического роста экономика имеет ограниченные возможности по привлечению финансовых ресурсов. Главные потоки инвестиций в основной капитал концентрируются в отраслях традиционного экспорта, а также в ограниченном перечне производств, финансируемых за счет ресурсов государства.
Рост нормы накопления в экономике и улучшение параметров эффективности производства ведут к улучшению характеристик использования трудовых
ресурсов. Производительность труда в высокотехно- ^
логичных секторах возрастает в 2,5 раза, в сельском ^
хозяйстве — в 3,4, в торговле — в 3,5, в финансах и о
страховании — в 2,5 раза. Суммарная численность за- ^
нятых в экономике к 2030 г. составит 64 млн человек ^
т
(95% к уровню 2011 г.). к
Согласно инерционному сценарию, к концу про- ^ гнозного периода России не удастся кардинально ^ изменить облик экономики и нарастить потенциал " дальнейшего развития. Большинство факторов эко- ^ номического роста имеют затухающий характер. Рост ^ эффективности производства, хотя и будет суще- ш ственным, не обеспечит необходимого роста уров- из ня конкурентоспособности отечественной экономики 2 в условиях усиления глобальной конкуренции. Объ- | ем ВВП на душу населения к 2030 г. оценивается з (в текущих ценах) примерно в 36 000 долл., что при ^ минимальной оценке ВВП на душу населения в США < на этот период в 100 000 долл. не предполагает даль- н нейшего сокращения разрыва в уровне жизни с раз- < витыми странами.
В рамках внутренне ориентированного инвестиционного сценария предполагается использовать имеющийся потенциал экономического роста в максимальной степени. Ключевые риски реализации данного сценария состоят в том, что для поддержания высоких темпов экономического роста в период до 2020 г. требуется обеспечить не только рост инвестиционного и потребительского спроса, но и создание (на базе развития внутреннего производства) потенциала расширения экспорта во второй половине прогнозного периода.
Возможности ускорения экономической динамики в данном сценарии реализуются на основе использования активных мер в области экономической политики, к числу основных из которых относятся:
• интенсификация в первой части прогнозного периода (до 2020 г.) всех возможностей наращивания инвестиций в основной капитал (за счет государственных, частных, иностранных источников). Достижение к 2020 г. нормы накопления основного капитала на уровне примерно 35%;
• реализация в период до 2020 г. программы возрождения инвестиционного машиностроения на основе создания новых производств отечественной продукции, а также развертывания производств по принципу промышленной сборки. Обеспечение темпов роста производства инвестиционных товаров, опережающих темпы роста внутреннего рынка такой продукции;
• наращивание в период до 2020 г. производственных мощностей в инфраструктурном и дорожном строительстве;
• реализация проектов, направленных на поддержание и расширение объемов добычи, производства и транспортировки сырьевых ресурсов;
• привлечение значительных финансовых ресурсов в исследования и разработки с целью повышения конкурентоспособности обрабатывающих производств и последующего расширения объемов несырьевого экспорта.
За счет реализации комплекса мероприятий по интенсификации экономического роста во внутренне ориентированном инвестиционном варианте предполагается обеспечить среднегодовые темпы прироста ВВП 5,1% в целом за прогнозный период. При этом наиболее высокие темпы прироста ВВП (7%) прогнозируются в период 2016-2020 гг., на который приходится пик инвестиционного и потребительского
^ спроса. После него происходит плавное замедление ^ экономической динамики, связанное с достижением о высоких показателей инвестиционной активности, ^ преодолением наиболее острых ограничений по ка-^ питалу, а также насыщением по ряду позиций по-к требительского спроса.
¡Е Значительный вклад в итоговый прирост ВВП обе-^ спечивает экспорт (особенно в период после 2020 г.). « По сравнению с инерционным сценарием его тем-^ пы в прогнозном периоде увеличиваются более чем ^ в 2 раза и к концу прогнозного периода превышают ш динамику ВВП. Темпы прироста импорта в этом сцена-ш рии за счет повышения конкурентоспособности отече-
2 ственных товаров и импортозамещения оказываются ] даже ниже, чем в инерционном сценарии.
3 Наибольший вклад в итоговый прирост ВВП обеспе-^ чивает потребление домашних хозяйств. После 2020 г.
< значительное влияние на экономическую динамику ока-н зывают расширение экспорта, прежде всего несырь-
< евой продукции, и процессы импортозамещения.
Инвестиционный характер сценария предполагает достижение высоких показателей роста эффективности производства. В частности, энергоемкость ВВП в данном сценарии к 2030 г. составляет лишь 44% уровня 2010 г., электроемкость — 66%. Более медленное снижение электроемкости объясняется ростом удельного потребления электроэнергии населением при его одновременном снижении в промышленности и сфере услуг. Инвестиционная активность, создание новых производств в промышленности способствуют значительному росту производительности труда, которая по сравнению с 2010 г. увеличивается более чем в 2,7 раза.
Наибольшими темпами роста производства характеризуются высоко- и среднетехнологичные виды экономической деятельности, строительство, операции с недвижимым имуществом, финансы и страхование. Значительные объемы инвестиций в основной капитал позволяют в течение всего прогнозного периода сохранять положительную динамику добычи полезных ископаемых. Следует также отметить высокую динамику в секторе исследований и разработок. Относительно низкие темпы роста производства отмечаются в низкотехнологичных обрабатывающих производствах.
К концу прогнозного периода суммарная доля в валовом выпуске высокотехнологичных производств и среднетехнологичных производств высокого уровня увеличивается до 14,5% (в 2010 г. — 8,5%). Доля торговли меняется незначительно и составляет в 2030 г. 17%.
К 2030 г. до 20% итогового прироста валового выпуска экономики обеспечивается за счет высокотехнологичных производств и среднетехнологичных производств высокого уровня (в инерционном варианте их вклад не превышает 12%).
Ключевым элементом сценария является высокий уровень инвестиционной активности. В частности, средние темпы прироста инвестиций в основной капитал в высокотехнологичном секторе на всем прогнозном периоде превышают 15%, в строительстве — 9%, среднетехнологичных обрабатывающих производствах — 8%, финансах и страховании — 8%, гостиничном и ресторанном комплексах, а также торговле — 7%.
В структуре инвестиций в основной капитал наибольшую долю к концу прогнозного периода будут иметь добыча полезных ископаемых (13%), транспортировка и хранение (15%), строительство и операции
с недвижимым имуществом (23%). В целом сценарий обеспечивает опережающее обновление производственного потенциала и создание новых производств в инвестиционном комплексе при сохранении высокого уровня вложений в поддержку добывающих секторов.
Результатом реализации внутренне ориентированного инвестиционного сценария является новое качество структуры российской экономики, которая, с одной стороны, обладает высоким ресурсным потенциалом (добыча нефти к 2030 г. составляет свыше 530 млн т), а с другой — имеет возможность наращивать объемы экспорта за счет модернизации инвестиционного и создания нового высокотехнологичного комплекса.
Одной из ключевых характеристик реализации внутренне ориентированного инвестиционного сценария является масштабное импортозамещение, которое, несмотря на существенный рост инвестиционного и потребительского спроса, позволяет снизить долю импорта на внутреннем рынке до уровня показателей посткризисного 2010 г. При этом в период наращивания нормы накопления ВВП (до 2020 г.) доля импорта на рынке продолжит увеличиваться, обеспечивая модернизацию производства и закупку нового оборудования. В дальнейшем возможности промышленности позволяют удовлетворять потребности отечественной экономики и постепенно снижать долю импорта на внутреннем рынке. В частности, на рынке высокотехнологичных товаров доля импорта снижается с 62 до 55%, на рынке среднетехнологичных товаров высокого уровня обработки — с 42 до 36%.
Повышение конкурентоспособности отечественной обрабатывающей промышленности в данном сценарии является базой для роста экспорта высоко- и средне-технологичной продукции высокого уровня, особенно во второй половине прогнозного периода. К 2030 г. на долю этих производств может приходиться 21% всего российского экспорта, при этом доля полезных ископаемых снижается до 15%.
Важным элементом сценария является рост эффективности использования трудовых ресурсов. Несмотря на существенно более высокие (по сравнению с инерционным вариантом) темпы роста ВВП, суммарная занятость к концу прогнозного периода лишь незначительно превышает уровень 2010 г. При этом наблюдается рост занятых в высокотехнологичном секторе экономики, строительстве, транспорте, гостиницах и ресторанах. Наибольший потенциал сокращения численности занятых имеется в торговле. В бюджетных секторах происходит плавное снижение численности занятых в образовании при одновременном росте занятости в здравоохранении. Фронтальное увеличение вложений в науку определяет рост занятости в секторе исследований и разработок.
Существенное влияние на структуру занятости оказывает изменение эффективности использования трудовых ресурсов. Наиболее быстро производительность труда растет в высокотехнологичных производствах (в 4,3 раза), торговле (в 3,6 раза), среднетехнологичных производствах высокого уровня (в 3,4 раза), финансах и страховании (в 3 раза).
Таким образом, реализация внутренне ориентированного инвестиционного сценария позволяет в значительной степени использовать имеющийся в российской экономике потенциал развития. При этом последовательное увеличение инвестиций в основной капитал, модернизация инвестиционного комплекса, рост эффективности производства и импортозаме-
Таблица 2
Валовые показатели экономического роста в России при реализации инерционного и внутренне ориентированного инвестиционного сценариев в 2006-2030 гг., %
Показатель, сценарии Период (годы)
2006-2010 2011-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030
Динамика ВВП
Внутренне ориентированный инвестиционный 2,3 5,8 7,0 4,3 3,6
Инерционный — 3,8 3,1 2,5 2,1
Динамика валового выпуска
Внутренне ориентированный инвестиционный 2,4 4,9 6,3 4,0 3,8
Инерционный — 3,5 2,9 2,7 2,7
о о
CD
т <
Ключевые параметры развития экономики РФ при реализации инерционного и
инвестиционного сценариев в 2010-2030 гг.
Таблица 3 внутренне ориентированного
Показатель, сценарии Годы
2010 2015 2020 2025 2030
Производительность труда, разы
Внутренне ориентированный инвестиционный 1,00 1,44 2,01 2,40 2,76
Инерционный — 1,33 1,62 1,83 2,00
Энергоемкость, разы
Внутренне ориентированный инвестиционный 1,00 0,81 0,66 0,57 0,49
Инерционный — 0,84 0,73 0,64 0,57
Норма накопления, % ВВП
Внутренне ориентированный инвестиционный 21,9 25,9 35,0 31,2 28,9
Инерционный — 23,0 24,8 25,7 25,5
Доля импорта на внутреннем рынке, %
Внутренне ориентированный инвестиционный 15,4 16,1 15,9 14,8 14,4
Инерционный — 16,8 17,9 18,9 19,8
ВВП на душу населения, тыс. долл. США в текущих ценах
Внутренне ориентированный инвестиционный 10,5 17,6 24,4 32,4 54,0
Инерционный — 16,9 21,2 26,1 36,0
< >
щение позволяют во второй фазе прогнозного периода перейти к стратегии наращивания объемов несырьевого экспорта, что расширяет возможности российской экономики за пределами 2030 г.
Сравнительные оценки основных макроэкономических показателей, характеризующих два рассматриваемых сценария развития российской экономики на период до 2030 г., приведены в табл. 2 и 3.
Образование европейского уровня
Уже в первые годы Университет активно развивал международные проекты в области подготовки кадров с участием зарубежных партнеров.
В настоящее время приоритетным направлением международной деятельности Университета стало активное участие в международной интеграции российской и европейской систем образования в соответствии с Болонской декларацией. Поддерживаются тесные связи более чем с 50 зарубежными университетами и организациями, среди которых: Немецкая служба академических обменов (DAAD), Университет Мюнхена и Стейгенбергергская академия (Бад-Рейхенхалле), Колумбийский университет, Фордхемский университет, Городской университет Нью-Йорка, Университет Лассаля, Принстонский университет, Университет Сиэтла, Калифорнийский университет Беркли, Университет Ла Сапиенца, Гейдельбергский и Маг-дебургский университеты (Германия), Лондонский и Эдинбургский университеты (Великобритания), университет Хельсинки (Финляндия), Стокгольмский университет (Швеция), университет Дублина (Ирландия), универ-
ситет Рейкьявика (Исландия), Католический университет Чили (Чили).
Иностранные учебные заведения выражают свою заинтересованность в контактах с СПбУУиЭ, приглашая представителей Университета на международные конференции и семинары. В частности, по приглашению Торгово-промышленной палаты Баварии (ФРГ) состоялась деловая поездка в Мюнхен. В ходе визита обсудили вопросы развития сотрудничества с учебными заведениями федеральной земли Бавария — Университетом Мюнхена и Стейгенбергерской академией (Бад-Рейхенхалле), входящей в Университет прикладных наук Бонна.
Обширные и авторитетные зарубежные связи Университета дают возможность его студентам получить образование по международным стандартам. Вуз расширяет контакты не только с вузами стран, подписавших Болонскую декларацию, но и с другими образовательными системами развитых государств, в том числе США. Зарубежные ученые, многие из которых являются почетными профессорами СПбУУиЭ, читают в Университете открытые лекции и проводят семинары для студентов и преподавателей.
