CC BY
12
УДК 349.2
А. Н. Стружук
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ НАРУШЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЯМИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ
НОРМ ТРУДОВОГО ПРАВА
Аннотация. В статье рассматривается проблема нарушения работодателями трудового законодательства. Было проведено исследование соблюдения работодателями в отношении работников норм трудового права в Камчатском крае, а также в разрезе субъектов Дальневосточного федерального округа. Кроме того были выявлены основные причины нарушения трудового законодательства.
Ключевые слова: трудовое законодательство, государственная инспекция труда, трудовой договор, оплата и нормирование труда, виды экономической деятельности, правовая неграмотность.
A. N. Struzhuk
MAIN TRENDS OF LABOR LAW VIOLATIONS BY EMPLOYERS IN THE KAMCHATKA KRAI
Annotation. The article deals with the problem of violations of labor law by employers. A study was conducted in the field of observance labor law by employers in the Kamchatky krai, and also in the context of subjects of the Far Eastern Federal District. In addition, the main causes of labor law violation were identified.
Key words: labor law, state labor inspection, labor contract, wages and rationing of labor, types of economic activity, legal illiteracy.
На сегодняшний день в Российской Федерации все еще остается актуальной проблема соблюдения норм трудового законодательства, что объясняется достаточно широкой распространенностью фактов нарушения трудовых прав работников. В связи с этим растет количество применяемых в отношении работодателей административных наказаний, в частности административных штрафов, что увеличивает финансовую нагрузку на работодателей и, следовательно, тормозит социально-экономическое развитие отдельных регионов РФ. Таким образом, в настоящее время особую значимость приобретает обеспечение соблюдения трудового законодательства посредством профилактики и предупреждения нарушений и происшествий, а не выявления уже совершенного нарушения и наказания за несоблюдение правил и требований [1].
В Российской Федерации Трудовой кодекс РФ, как закон прямого действия, является основным нормативным правовым актом, содержащим нормы трудового права [2]. Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляет Федеральная служба по труду и занятости, подведомственная Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет
свою деятельность через свои территориальные органы — Государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации, которые осуществляют федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства посредством проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений и привлечения к ответственности виновных лиц в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации [3].
В рамках данного исследования был проведен анализ статистики нарушений трудового законодательства в Камчатском крае, предоставленной Государственной инспекцией труда в Камчатском крае за 2015-2016 гг. [4; 5].
В течение 2016 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае была проведена 1 221 проверка в отношении работодателей по вопросам соблюдения норм трудового права, что на 5 % меньше, чем в 2015 г. При этом, за анализируемый период инспекцией труда, в основном, проводились внеплановые проверки, что говорит о повышении активности граждан в защите своих трудовых прав.
Стоит отметить, что в 2016 г. количество нарушений законодательства в сфере труда значительно сократилось (на 37 %) относи-
ЭКОНОМИКА И МЕНЕДЖМЕНТ А. Н.
тельно 2015 г. и составило 3 188 нарушений. Кроме того,как в 2015 г., так и в 2016 г., наибольшее число нарушений норм трудового права связано с вопросами, регулирующими порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора. Также большое количество нарушений связано с оплатой и нормированием труда; проведением обучения и инструктирования работников по охране труда; вопросами охраны труда и обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. Вместе с тем, удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений в 2016 г. составил 88 %, что на 9 процентных пунктов выше числа выявленных нарушений в 2015 г., данный факт свидетельствует о повышении эффективности деятельности инспекции труда.
Также был проведен анализ нарушений трудового законодательства в зависимости от видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов Камчатского края. В 2015 г. наибольшее число нарушений приходится на такие виды экономической деятельности, как строительство, образование, а также транспорт и связь. При этом в строительстве наибольшее количество нарушений связано с вопросами, регулирующими порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора, а также оплаты и нормирования труда. Аналогичная ситуация наблюдается и в образовании, где, наряду с представленными выше, также наблюдаются нарушения трудового законодательства, связанные с проведением обучения и инструктирования работников по охране труда.
В 2016 г. наблюдается немного иная картина, наибольшее число нарушений все еще приходится на строительство, но при этом возросло количество нарушений в здравоохранении и предоставлении социальных услуг, а также в оптовой и розничной торговле и на предприятиях, занятых ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Более того, в строительстве, кроме выделенных в 2015 г. нарушений, наблюдается также нарушения трудового законодательства, связанные с проведением обучения и инструктирования работников по охране труда. В здравоохранении и предоставлении социальных услуг
Стрижук ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ...
наибольшее число нарушений связано с оплатой и нормированием труда. В оптовой и розничной торговле и на предприятиях, занятых ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования наибольшее количество нарушений связано с охраной труда.
По результатам проведенных в 2016 г. Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проверок было выдано работодателям 824 обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, что на 18 % меньше предыдущего года. Но, тем не менее, возросло количество вынесенных постановлений о привлечении виновных лиц к ответственности за нарушение законодательства о труде (на 14 %) и составило 922 постановления. Также значительно увеличилась общая сумма наложенных административных штрафов (на 25%) и составила 36 285 тыс. руб.
Затем был проведен анализ нарушений трудового законодательства работодателями субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (далее — ДФО) по данным за 2015-2016 гг. В большинстве субъектов ДФО наблюдается положительная динамика. Так в 2016 году уменьшилось количество проведенных проверок работодателей государственными инспекциями труда в Еврейской автономной области (на 17 %), Магаданской области (на 7 %), Камчатском крае (на 5 %), Республике Саха (Якутия) (на 2 %), Сахалинской области (на 2 %) и Хабаровском крае (на 7 %). Во всех субъектах ДФО наблюдается снижение количества выявленных правонарушений в сфере труда, при этом значительно снизился данный показатель в государственных инспекциях труда в Республике Саха (Якутия) (на 56 %), Хабаровском крае (на 46 %), Камчатском крае (на 37 %), а также Еврейской автономной области и Приморском крае (на 32 %). Помимо всего, в 2016 году уменьшилось количество выданных предписаний об устранении нарушений трудового законодательства государственными инспекциями труда в Хабаровском крае (на 35 %), Приморском крае (на 28 %), Еврейской автономной области (на 22 %), Республике Саха (Якутия) (на 21 %), Камчатском крае (на 18 %) и Магаданской области (на 4 %). Кроме того, снизилось ко-
ВЕСТНИК КРАУНЦ
СЕРИЯ «ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ»
№ 1 (31) 2018
111
ECONOMICS AND MANAGEMENT
личество вынесенных постановлений о назначении административных штрафов государственными инспекциями труда в Приморском крае (на 36 %), Республике Саха (Якутия) (на 32 %), Еврейской автономной области (на 16 %), Хабаровском крае (на 14 %), Сахалинской области (на 10 %). Но, тем не менее, сумма наложенных административных штрафов на работодателей в большинстве субъектов ДФО по фактам нарушений трудового законодательства значительно возросла. Так в 2016 году увеличилась сумма наложенных административных штрафов на работодателей государственными инспекциями труда в Амурской области (на 82 %), Магаданской области (40 %), Чукотском автономном округе (на 39 %), Еврейском автономном округе (на 37 %), Камчатском крае (на 26 %), Республике Саха (Якутия) (на 11%).
Кроме того, можно отметить, что, как и в Камчатском крае, во многих других субъектах РФ, входящих в состав ДФО, наблюдаются в большинстве нарушения трудового законодательства, связанные с вопросами, регулирующими порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора, а также оплаты и нормирования труда. Вместе с тем наибольшее количество нарушений трудового законодательства приходится на такие виды экономической деятельности, как оптовая, розничная торговля и ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также строительство.
Стоит отметить, что Федеральной службой по труду и занятости составляется рейтинг эффективности деятельности ее территориальных органов. В рейтинге за 2016 году государственные инспекции труда в ДФО занимали следующие позиции: ГИТ в Магаданской области — 14 место в рейтинге, ГИТ в Республике Саха (Якутия) — 17 место, ГИТ в Амурской области — 21 место, за ней ГИТ в Чукотском автономном округе — 22 место, ГИТ в Камчатском крае — 28 место, ГИТ в Приморском крае — 45 место, ГИТ в Сахалинской области — 50 место, ГИТ в Еврейской автономной области — 76 место, ГИТ в Хабаровском крае — 78 место [7]. Таким образом, лидирующую позицию в рейтинге
MAIN TRENDS OF LABOR...
эффективности деятельности государственных инспекций труда в ДФО занимает Государственная инспекция труда в Магаданской области.
К основным причинам нарушения трудового законодательства относятся правовая неграмотность работодателей из числа индивидуальных предпринимателей и руководителей малых предприятий, правовой нигилизм, низкий уровень правовой грамотности работников, отсутствие работы первичных профсоюзных организаций в хозяйствующих субъектах, а также пренебрежение и игнорирование руководителями хозяйствующих субъектов требований охраны труда, нерентабельность и банкротство предприятий.
Необходимо также отметить и то, что одной из проблем трудового законодательства является несовершенство нормативной правовой базы в сфере трудовых отношений. Современное трудовое законодательство возникло в переходный период смены государственного строя. В связи с чем многие нормы трудового законодательства создавались на основе прежних социалистических представлений и не учитывали новые реалии, связанные с активной предпринимательской деятельностью. Более того, многие нормативные правовые акты СССР являются действующими, хотя, по сути, не решают поставленные задачи [6].
Таким образом, обеспечение соблюдения норм трудового права является одним из важнейших направлений политики государства в сфере трудовых отношений. В связи с чем в настоящее время уделяется много внимания данному вопросу и возникает необходимость разработки комплекса мероприятий направленных на минимизацию и предупреждение нарушений трудовых прав работников. В ходе проведенного исследования были выявлены положительные тенденции в соблюдении работодателями трудового законодательства, а также основные причины нарушения ими норм трудового права. В основном это правовая неграмотность как работодателей, так и работников, низкий уровень рентабельности и банкротство предприятий, а также пренебрежение и игнорирование руководителями требований охраны труда.
A. N. Struzhuk
112
JORNAL COLLECTION OF SCIENTIFIC WORKS OF KRASEC
THE HUMANITIES
№ 1 (31) 2018
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Концепция повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015-2020 годы): распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 г. № 1028-р.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 30.12.2001 №197-ФЗ.
3. Положение о Федеральной службе по труду и занятости: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 324.
4. Отчет о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости — Государственной инспекции труда в Камчатском крае за 2015 г.
5. Отчет о работе территориального органа Федеральной службы по труду и занятости — Государственной инспекции труда в Камчатском крае за 2016 г.
6. Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Камчатском крае в 2016 году.
7. Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости. — URL: http:// https://www. rostrud.m/control/reytingi/?ro=545109 (дата обращения: 28.02.2018).
УДК 159.9
А. С. Тарских, Е. В. Этингоф МОТИВАЦИОННЫЙ ПОРТРЕТ УЧИТЕЛЯ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ
Аннотация. В статье анализируется динамика численности учителей в Камчатском крае и ее причины. Рассматривается модель характеристик работы, на ее основе определяются критерии для выявления мотивов учителей к их трудовой деятельности. Формируется мотивационный портрет учителя Камчатского края.
Ключевые слова: учитель, мотив, мотивационный портрет, Камчатка.
A. S. Tarskikh, E. V. Etingof TEACHER'S MOTIVATIONAL PORTRAIT IN THE KAMCHATKA KRAI
Annotation. The dynamics of teachers' number in the Kamchatka krai and its reasons are analyzed in the article. The model of work characteristics is considered, the criteria of determining of the teachers' motives to their labor activity on the basis of this model are defined. The motivational portrait of teacher in the Kamchatka krai are formed.
Key words: teacher, motive, motivational portrait, Kamchatka.
В современных условиях работа учителя лодых специалистов. Статистические данные
становится все менее привлекательной для по Камчатскому краю подтверждают данную
работников, из-за чего снижается приток мо- негативную тенденцию (см. табл. 1) [4, 103].
Таблица 1. — Численность и движение работников общеобразовательных учреждений в Камчатском крае
Наименование показателя 2014 2015 2016
Среднегодовая численность учителей 6906 6948 6966
из них в образовательных учреждениях в муниципальной собственности 5019 4901 4982
Всего прибыло учителей за год 4677 3797 3404
Всего выбыло учителей за год 4307 3786 3497
Численность обучающихся в общеобразовательных организациях 34515 35070 35369
Численность обучающихся в расчете на одного педагога * 4,998 5,047 5,077
* рассчитано авторами
