CC BY
129
Мидюк, О.Н., Скрынникова, О.В. (2015). Основные тенденции и приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области. Экономика труда, 2(4), 267-276. doi: 10.18334^.2.4.1920
Язык публикации: русский
Russian Journal of Labor Economics, 2015, Volume 2, Issue 4
The main trends and priorities of the labor market in the Orenburg region
Olga Midyuk1, Olga Skrynnikova1
1 Orenburg State University, Russian Federation
ABSTRACT_
The article analyzes development trends and features of the labor market in the Orenburg region. Particular attention is paid to its development priorities. Given the fact that the Orenburg region is an agricultural and industrial region and almost half the population lives in rural areas, we formulated basic practical trends for the development of labor potential and mitigation of employment issues in rural areas.
KEYWORDS_
labor market, demand, supply, imbalance, features, development, Orenburg region
CITATION_
Midyuk O.N., Skrynnikova O.V. (2015). The main trends and priorities of the labor market in the Orenburg region. Russian Journal of Labor Economics, 2(4), 267-276. doi: 10.18334/et.2.4.1920
JEL: J20, J40, R11 Original Research Language: Russian
Received: 29 Sep 2015, Published: 28 Dec 2015
© Midyuk O.N., Skrynnikova O.V. / Publication: Creative Economy Publishers This work is licensed under a Creative Commons BY-NC-ND 3.0
H For correspondence: gimu@mail.osu.ru
HIGHLIGHTS
► labor market of the region is a key element of regional market system, as it forms human resources that carry out daily evolution of society
► the main trends of the labor market in the Orenburg region are: the imbalance of demand and supply of labor, vacancies structured by sex and age, the oscillatory nature of unemployment, etc.
► the main objective of the labor market in the Orenburg region is to ensure efficient use of labor force and to improve labor market functioning
► important development priorities of the labor market in the Orenburg region are reflected in the Strategy for the Development of the Orenburg region up to 2020 and for the period up to 2030
► given the regional specifics of the Orenburg region as agricultural and industrial region the economy of which is focused on agriculture, it is necessary to develop the market at the level of rural communities
► as the Orenburg region is a border region of the Russian Federation, it has to use its geographical position in solving the problems of human capital development related to human resources
Экономика труда, 2015, Том 2, Выпуск 4
Основные тенденции и приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области
Ольга Мидюк1, Ольга Скрынникова1
1 Оренбургский государственный университет, Россия
АННОТАЦИЯ_
В статье представлен анализ тенденций развития и особенности рынка труда Оренбургской области. Особое внимание уделено его приоритетным направлениям развития. Ввиду того что Оренбургская область является аграрно-промышленным регионом и почти половина населения проживает в сельских поселениях, сформулированы основные практические направления по развитию трудового потенциала и смягчению проблемы занятости в сельских поселениях.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА_
рынок труда, спрос, предложение, дисбаланс, особенности, развитие, Оренбургская область
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:_
Мидюк, О.Н., Скрынникова, О.В. (2015). Основные тенденции и приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области. Экономика труда, 2(4), 267-276. doi: 10.18334М2.4.1920
JEL: J20, J40, R11
Язык публикации: русский
© Мидюк О.Н., Скрынникова О.В. / Публикация: Издательство «Креативная экономика» Статья распространяется по лицензии Creative Commons BY-NC-ND 3.0 Мищ
н Для связи: gimu@mail.osu.ru
ТЕЗИСЫ
► рынок труда региона - ключевой элемент системы региональных рынков, поскольку формирует трудовые ресурсы, осуществляющие повседневную эволюцию общества
► основные тенденции функционирования рынка труда Оренбургской области: несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, особенности структуры вакансий по полу и возрасту, колебательный характер уровня безработицы и др.
► основная цель развития рынка труда Оренбургской области - обеспечение эффективного использования рабочей силы, повышение качества функционирования рынка труда
► важные приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области отражены в Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года
► учитывая региональную специфику Оренбургской области как аграрно-промышленного региона с ориентацией экономики на сельское хозяйство, необходимо развитие рынка труда на уровне сельских поселений
► Оренбургская область - приграничный регион Российской Федерации, поэтому необходимо использовать свое географическое положение в решении проблем развития человеческого капитала, связанных с трудовыми ресурсами
Об авторах:
Мидюк Ольга Николаевна, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального управления и менеджмента, Оренбургский государственный университет
Скрынникова Ольга Васильевна, Оренбургский государственный университет (gimu@mail.osu.ru)
Рынок труда региона как ключевой элемент системы региональных рынков формирует трудовые ресурсы, осуществляющие повседневную эволюцию общества, от качества и количества которых зависят темпы экономического роста в регионе, в свою очередь опеределяющие спрос на рабочую силу и структуру занятости населения.
Особую значимость рынка труда для региона обусловливает его социальная направленность: с одной стороны, основу благосостояния населения составляют доходы от трудовой деятельности, а с другой -неполная занятость, как правило, приводит к негативным последствиям (рост социальной напряженности, ухудшение социально-экономических показателей региона и др.).
По мнению отечественных экономистов, успешное функционирование регионального рынка труда определяется соответствием спроса и предложения, имеющих свои особенности и формирующихся под влиянием различных факторов.
Анализируя динамику спроса и предложения специалистов и рабочих на рынке труда Оренбургской области, необходимо отметить, что с каждым годом спрос на трудовые ресурсы рабочих специальностей увеличивается при их низком предложении, при этом снижается потребность в специалистах с высшим образованием, которых рынок готов предложить к труду.
Важно подчеркнуть, что согласно прогнозу потребности в кадрах до 2019 года, разработанному Министерством труда и занятости населения Оренбургской области, в ближайшие пять лет эта тенденция останется неизменной.
Согласно данному прогнозу наибольшую потребность в трудовых ресурсах в перспективе до 2019 года будет испытывать металлургия, строительство, образование, железнодорожная отрасль,
электроэнергетика, сфера обслуживания1.
Таким образом, повышенным спросом со стороны работодателей в настоящее время и до 2019 года обладают в первую очередь квалифицированные кадры профессий начального и среднего профессионального звена (Горбачева, 2014). В свою очередь, непривлекательность рабочих профессий исследователи объясняют резкой дифференциацией по заработной плате по видам экономической деятельности, минимальным уровнем заработной платы в отрасли
1 Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 752-п «О разработке прогноза потребности регионального рынка труда в кадрах».
сельского хозяйства, непривлекательностью с точки зрения условий труда, частыми невыплатами заработной платы.
Также необходимо отметить, что структура профессионального образования в Оренбургской области смещена в пользу высшего образования. Действительно, молодежь преимущественно поступает в высшие учебные заведения, где наиболее популярны юридические, финансово-экономические, управленческие специальности, в то время как наиболее остро востребованы врачи, инженеры, учителя. При этом выпускники не желают работать в малых городах и селах, полагая, что их возможности сужаются, что приводит к усилению дефицита ряда профессий.
Анализ состояния рынка труда Оренбургской области позволил выделить ряд его особенностей, представленных на рисунке 1.
Особенности рынка труда Оренбургской области
Несбалансированность спроса и предложения
Трудности привлечения трудовых ресурсов в сельские поселения (особенно молодежи)
Интенсификация миграционных процессов на рынке труда
Низкая стоимость рабочих мест в сельском хозяйстве
Особенности структуры вакансий по полу и возрасту
Колебательный характер уровня безработицы
Рисунок 1. Особенности рынка труда Оренбургской области Источник: составлено авторами
Приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области отражены в Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, определяющей основную цель развития рынка труда, которая заключается в обеспечении эффективного использования рабочей силы, повышении качества функционирования рынка труда.
В Стратегии сформированы приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области, которые представлены на рисунке 2.
2 Постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» (с изм. и доп.).
Приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области
повышение профессиональной и территориальной мобильности формирование механизмов обеспечения кадрами потребностей развития области
увеличение предложения на рынке труда вовлечением работников старшего возраста, инвалидов создание условий труда, сохраняющих трудоспособность работающего населения
Рисунок 2. Приоритетные направления развития рынка труда Оренбургской области3
Как известно, основными инструментами регулирования регионального рынка труда является проведение активной, институциональной и пассивной политики. Приоритетными формами регулирования рынка трудовых ресурсов Оренбургской области должны стать активная и институциональная политика, предполагающие реализацию таких мер, как:
1. создание новых рабочих мест и трудоустройство на них;
2. поддержка малого предпринимательства и сельской самозанятости населения;
3. трудоустройство выпускников от 18 до 20 лет;
4. регулирование миграционных процессов;
5. интенсивное развитие человеческих ресурсов.
В настоящее время регионы Российской Федерации осуществляют поиск новых подходов активной политики занятости. Рекомендуется проводить в Оренбургской области мероприятия, реализация которых уже получила положительные итоги в других субъектах государства.
В связи с несбалансированностью спроса и предложения на рынке труда Оренбургской области, являющейся одной из ключевых проблем, представляется целесообразным более эффективное предоставление профориентационных услуг.
С одной стороны, исходя из Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, приоритеты ориентированы на самоопределение молодежи, ее «свободный выбор», но, с другой стороны, необходимо как минимум помочь сделать
3 Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утв. постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 551-пп.
правильный выбор, в противном случае это может стать причиной неудовлетворенности личности, приводящее зачастую к появлению социальных проблем.
Исходя из вышеперечисленного, подтверждается необходимость «ранней профориентации» с подросткового возраста для определения и выбора из множества возможностей и форм деятельности, максимально соответствующих конкретной личности, позволяющих эффективно реализовать жизненную стратегию и стать активным участником жизни страны. Рекомендуется переход от традиционных форм профориентации к современным, соответствующим возрастным, индивидуально-психологическим особенностям обучающихся.
Следует шире использовать методы программно-целевого управления, признанные на уровне Правительства Российской Федерации эффективным методом решения социально-экономических задач. Требуются разработка и реализация комплексных общероссийских и региональных программ профориентации населения сроком на 3-5 лет.
Следует заключить, что профориентационное звено в системе управления трудовыми ресурсами всегда остается одним из ведущих, поскольку способствует наиболее полному задействованию трудового потенциала населения и непрерывному наращиванию экономики регионов.
Согласно современной типологизации регионов Оренбуржье относят к аграрно-промышленному региону, где структура экономики имеет четко выраженную ориентацию на сельское хозяйство. Население живет на селе (42,6% от общей численности населения области), занимается сельхозпроизводством и возделывает 6 млн га пашни - это второе по объему посевных площадей поле России (Горбачева, 2014).
С учетом региональной специфики Оренбургской области особую актуальность приобретают ориентиры развития рынка труда на уровне сельских поселений.
Основные практические направления по развитию трудового потенциала и, как следствие, смягчению проблемы занятости сельского населения приведены на рисунке 3.
о
|_
о
X
и
Л (и
с; с
0) л
и
К
£ X
1- ф
1-
ей о
Я) С
го О. О
К о
ей
X О
<и сс
с: >■
со о.
го 1-
О.
с
(0
I
оказание содействия в трудоустройстве выпускников учебных заведений
увеличение уровня заработной платы работающих граждан в бюджетной сфере сельской экономики и сельском хозяйстве
укрепление индивидуального сектора аграрного производства, содействие в увеличении числа фермерских и личных хозяйств
создание благоприятных условий для развития малого бизнеса на селе включая кредитно-финансовую поддержку начинающих предпринимателей и развитие молодежного предпринимательства
поощрение работодателей, сохранивших действующие и создавших новые рабочие места
Рисунок 3. Направления развития сельского трудового потенциала в Оренбургской области Источник: составлено авторами
Администрациям муниципальных образований Оренбургской области могут быть рекомендованы конкретные меры применительно к их потребности, но значительный акцент необходим на развитие малого бизнеса, сферы социально-бытовых услуг на селе, а также эффективное использование имеющихся сельскохозяйственных угодий.
Оренбургская область, являясь аграрно-промышленным регионом, обладает, помимо этого, еще одной значительной особенностью.
Как приграничный регион Российской Федерации должна использовать свое географическое положение в решении проблем развития человеческого капитала, связанных с трудовыми ресурсами, учитывая и то, что проблема несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса предложению наиболее остро стоит на рынке труда в сельской местности.
Разработки исследователей данной проблемы в последнее время доказывают, что снять напряженность на сельском рынке труда и исправить не столь перспективную ситуацию с сельским хозяйством позволит привлечение мигрантов, их легальное использование.
Причины привлечения трудящихся-мигрантов довольно значительные, доказывающие важность и значимость этого процесса. Сельские работники не желают трудиться по ряду профессий в виду низкого качества рабочих мест, где высоки риски профессиональных заболеваний, тяжелый физический труд. Помимо этого, привлечение
мигрантов позволяет обеспечить трудовыми ресурсами малонаселенные районы, компенсировать естественную убыль населения (Макарова, 2014).
Особое внимание управлению миграционными процессами в целях обеспечения прироста в трудовых ресурсах уделено в Стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года и включает:
—реализацию мер по снижению миграционного оттока;
—участие в программах содействия переселению соотечественников;
— формирование толерантного отношения к трудовой миграции, создание центров подготовки мигрантов, способствующих интеграции в местное сообщество;
— привлечение молодежи из иностранных государств для стажировки и обучения4.
Таким образом, грамотно выстроенная миграционная политика в Оренбургской области может исправить сложившуюся ситуацию на рынке труда, а также способствовать росту экономики и повышению уровня жизни населения.
Подводя итог приоритетным направлениям развития рынка труда Оренбургской области, необходимо отметить, что, реализуя предложенные стратегические мероприятия, рынок труда Оренбуржья сможет обеспечить экономику региона трудовыми ресурсами в соответствии со спросом, регулируя направления развития рынка труда как на уровне сельских поселений, так и в регионе в целом.
ИСТОЧНИКИ:
Горбачева, Г.П. (2014). Оценка спроса и предложения на рынке труда Оренбургской
области. Вестник Самарского государственного экономического университета, 8, 122-130.
Макарова, Н.А. (2014). Регулирование потоков трудовой миграции в целях стабилизации регионального рынка труда. Известия Оренбургского государственного аграрного университета, 1, 194-198.
4 Постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» (с изм. и доп.).
