CC BY
53
Аралбаева Г.Г., Сокол Е.А.
Оренбургский государственный университет Е-mail: galia_aralb@mail.ru
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ УСЛУГ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
В статье раскрывается социально-экономическое значение развития рекреационных услуг, оказываемых населению в Оренбургской области. Выявлена роль рекреации в воспроизводстве рабочей силы, установлена высокая корреляционная зависимость между заболеваемостью и объемом используемых рекреационных услуг.
Ключевые слова: рекреация, рекреационные услуги, корреляционная зависимость, воспроизводство рабочей силы.
Современный этап общественного развития характеризуется возрастанием роли рекреационных услуг в процессе воспроизводства человека. Термин «рекреация» произошел от слова гесгеайо (лат. - восстановление) - восстановление сил, отдых, проведение людьми своего свободного от работы времени; место отдыха [1]. Рекреация - социально-экономическая категория, меняющая свое содержание в зависимости от характера производительных сил и производственных отношений. Изменения как в материально-технической базе и организации производства, так и в социальной сфере современного общества, безусловно, сказались и на социально-экономической роли рекреации в процессе общественного воспроизводства. Научно-технический прогресс изменяет характер жизнедеятельности человека. Постепенно сокращаются физические и относительно увеличиваются умственные и нервно-психические затраты труда по мере роста его сложности и напряженности. Разделение труда и его специализация, конвейеризация, дробление операций и их монотонность вызывают нервное утомление, снять которое гораздо сложнее, чем утомление от физических нагрузок. Из-за высоких цен на новейшие машины, оборудование возрастает стоимость производимого продукта. Следовательно, повышается возможный ущерб в случае просчетов и ошибок, что определяет высокую ответственность каждого работника и накладывает на него дополнительные нервно-психические нагрузки. Поэтому сейчас значительно повышаются требования не только к физической форме рабочей силы и устойчивости ее к нервнопсихическим нагрузкам, но и к своевременному восстановлению способности к труду для обеспечения бесперебойного и эффективного производственного процесса.
В условиях современного производства интенсифицируются затраты человеческих сил и изменяется их структура. В то же время процессы восстановления жизненных сил носят традиционный экстенсивный характер и связаны с представлением о покое как лучшей форме отдыха. Процессы жизнедеятельности человека - затраты сил и их восстановление -приводят к негативным результатам: к росту заболеваний, ухудшению параметров здоровья, к снижению темпа роста средней продолжительности жизни. Во многих странах он приостановился, а в некоторых произошло даже сокращение по сравнению с достигнутым уровнем. Поскольку все это происходит на фоне значительных достижений медицинской науки и техники, многие приходят к заключению, что единственная причина ухудшения здоровья - ухудшение состояния природной среды. Не исключая влияния этого фактора, причина ухудшения здоровья населения, а следовательно, и больших трудопотерь видится в изменении характера его жизнедеятельности, в создавшемся дисбалансе между характером затрат сил человека и их восстановлением [2]. В этих условиях процесс воспроизводства рабочей силы может быть обеспечен только в результате роста потребления услуг сферы отдыха и оздоровления. Отдых становится важнейшим элементом стоимости жизненных средств, потребляемых работником.
Восстановление нервно-психической энергии в отличие от физической - процесс более сложный, требующий специфических форм и способов. Современные условия труда определяют необходимость не только более длительного отдыха, но и перехода к активным его формам с использованием естественных условий и ресурсов. Такой вид восстановительной деятельности соответствует рекреационному.
Повышению роли рекреации в процессе воспроизводства рабочей силы способствуют не только сдвиги в условиях производства. Современное производство требует уровня образования и квалификации работника, адекватного уровню наличной техники и технологии.
Базой для формирования здорового образа жизни населения являются: создание условий для массового занятия физической культурой и спортом; развитие туризма для различных социальных групп населения; популяризация здорового образа жизни; создание условий для социализации и самореализации, начиная с детского возраста.
Совершенствование системы охраны здоровья населения также включает развитие рекреации (в первую очередь детской) на базе природного потенциала области, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
В документе, принятом правительством Оренбургской области, «Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» выделены основные задачи развития туризма в Оренбургской области до 2030 г.:
1) развитие лечебно-профилактического сегмента рекреации, ориентированного на население, проживающее преимущественно в городах с неблагоприятной экологической ситуацией;
2) повышение занятости местного населения в сфере туризма;
3) увеличение количества охраняемых природных территорий как способ формирования стабилизирующего противовеса техногенным территориям;
4) рост значения туристско-рекреационного комплекса в социально-экономическом развитии региона [3].
Однако в принятом документе не представлены механизмы реализации указанных задач.
Важнейшим аспектом рекреационной деятельности является региональный, поскольку она возможна только на территориях, располагающих определенными условиями или обстановкой, в которой может протекать рекреация. Элементы этой обстановки являются неотъемлемыми компонентами географической (природные условия), социокультурной (культурно-исторические и социальноэкономические условия) и социально-эконо-
мической среды. Следовательно, пригодные для рекреации элементы экономической географической и социокультурной сферы, определяющей облик и структуру любого региона, являются детерминирующим фактором планирования территориальной организации рекреационной деятельности.
Для определения экономического механизма рекреационной зоны как элемента территориальной структуры национальной экономики, по нашему мнению, правомерно принять в качестве основополагающего следующий подход: к рекреационным зонам относятся, во-первых, учреждения, оказывающие собственно рекреационные услуги (санатории, дома отдыха, турбазы и др.), во-вторых, предприятия других отраслей, непосредственно обсуживающие рекреантов, - это предприятия торговли, общественного питания, транспорта, коммунальных и бытовых услуг, промышленные предприятия, производящие товары рекреационного ассортимента и т. д. Таким образом, экономический механизм рекреационной зоны - это совокупность учреждений санаторного лечения, отдыха, туризма и обслуживающих предприятий, предназначенная для удовлетворения рекреационных потребностей населения путем использования рекреационных (природных, культурно-исторических и социально-экономических) ресурсов конкретной территории. Так в составе рекреационной зоны выделяются два основных подразделения: собственно рекреационные учреждения и обслуживающие предприятия.
Г. Гутман, Ю. Дмитриев и В. Евликов утверждают, что отдых, проведенный в рекреационной зоне, увеличивает среднегодовую производительность труда на 0,3%. Активный отдых способен предупредить ущерб, складывающийся из недопроизведенной продукции, расходов на лечение и выплаты пособий, на 50-70 млрд рублей ежегодно. Причем в первый месяц после активного отдыха в период отпуска производительность труда возрастает на 15-25%, в последующем она снижается и через 4-8 месяцев достигает прежнего (до отдыха) уровня [2].
Таким образом, широкое внедрение рациональных форм отдыха, оптимальный двигательный режим, психогигиенические навыки, более полное использование природных рекреационных ресурсов способствует снижению заболеваемости, уменьшению потерь по вре-
менной нетрудоспособности. Экономическая эффективность предлагаемых мероприятий только за счет уменьшения временной нетрудоспособности на один день и снижения ущерба от недопроизведенной продукции в Оренбургской области представлена в таблице 1.
Ущерб от недопроизведенной продукции в таблице 1 был исчислен как произведение заболеваемости населения на ВРП на душу населения в день по Оренбургской области. В общую заболеваемость входят все категории населения, включая детей и людей старше трудоспособного населения. Предполагается, что для ухода за детьми и пенсионерами требуется уход со стороны населения трудоспособного возраста. Величина заболеваемости исчислена исходя из зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, это означает, что данный показатель не фиксирует длительность заболеваний.
Основные слагаемые экономической эффективности (или предотвращенного ущерба) по различным оценкам следующие:
- прирост продукции за счет уменьшения времени, потерянного трудящимися из-за временной нетрудоспособности, инвалидности, преждевременной смерти;
- уменьшение потерь от снижения производительности труда работников, ослабленных болезнью;
- сокращение дополнительных затрат на оздоровление и технику безопасности на участках с вредными и тяжелыми условиями труда;
- уменьшение затрат на дополнительную подготовку работников, замещающих заболевших и инвалидов;
- сокращение расходов на медицинскую помощь в учреждениях здравоохранения в связи с уменьшением численности пациентов;
- уменьшение затрат на социальное страхование временной нетрудоспособности.
Если после проведения прививок (оздоровительных мероприятий и др.) заболеваемость рабочих снизилась на 800 рабочих дней, то экономической эффективностью будет являться сохраненная стоимость этих рабочих дней, умноженная на стоимость выпускаемой продукции за каждый из 800 дней.
В 2009 году на территории Оренбургской области работало 49 санаторно-курортных организаций и организаций отдыха. В месяц максимального развертывания функционировало 6,3 тыс. коек, круглый год - 3,3 тыс. За год санаторно-курортными организациями и учреждениями отдыха обслужено 78,1 тыс. человек, из них 19,2 тыс. - дети.
В санаторно-курортных организациях и организациях отдыха были заняты 2421 человек, из них 141 врач и 475 средних медицинских работников.
В доходах от предоставляемых услуг 87,1% составляют доходы от реализации путевок.
Летом 2009 года работало 1283 детских оздоровительных учреждения (лагеря), в том числе 65 загородных стационарных и детских санаториев на 12436 мест. В ходе летней оздоровительной кампании было охвачено 94329 детей и подростков. Из них 59,3% отдохнули в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, 25,7% - в загородных стационарных и детских санаториях, 8,1% - труда и отдыха, 6,9% - в палаточных и прочих. Около трети отдохнувших детей - дети, нуждающиеся в особой заботе государства (дети-сироты, дети-инвалиды, дети из многодетных и неполных семей и др.).
В 2009 году на территории Оренбургской области осуществляло свою деятельность 78 туристских фирм, 93,6% которых работали как турагенты. Общее число проданных населению турфирмами путевок снизилось по сравнению с 2008 годом на 42,5%, число об-
Таблица 1. Приблизительная оценка ущерба от недопроизведенной продукции в Оренбургской области
Показатель Годы
2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Заболеваемость населения, чел. 1879011 1860979 1867081 1797378 1831957 1799968,5
ВРП на душу населения, руб. 99405,5 142051,8 174758,1 203295,0 196256,6 239637,02
Ущерб, млн руб. 511,74 724,26 893,94 1001,09 985,03 1181,75
*Данные за 2010 г. получены с сайта Федеральной службы государственной статистики: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat/rosstatsite/main/
служенных туристов - на 51,1%, а стоимость реализованных турпутевок - на 32,6%.
Для выяснения насколько существенно влияние отдыха, проведенного в рекреационной зоне, на здоровье населения Оренбургской области, проведен корреляционно-регрес-синного анализ с использованием статистических данных, приведенных в таблице 2 [4].
Корреляционный анализ позволяет выявить существенна или незначительна взаимосвязь между исследуемыми показателями. В таблице 3 представлены результаты корреляционного анализа, включающие наиболее существенные взаимосвязи.
Судя по представленным в таблице 3 результатам, можно сделать вывод, что выявлена существенная связь между количеством заболеваний и количеством организаций, осуществляющих рекреационную деятельность в Оренбургской области.
На основе регрессионного анализа строят регрессионные модели по исследуемым показателям, позволяющие осуществлять прогноз. На рисунке 1 представлено корреляционное поле, содержащее пример регрессионной модели, построенной по данным: У -число заболеваний нервной системы, Х - число мест в базах отдыха.
Полученная модель адекватна, так как выполняются все необходимые требования, предъявляемые к моделям (коэффициент де-
терминации И2=0,88; критерий Фишера F = 10,92; критерий Стьюдента 11=-3,07; Ц=2,04).
Таким образом, выявлена взаимосвязь между предоставляемыми рекреационными услугами и заболеваемостью населения. Целесообразно увеличение предоставляемых рекреационных услуг.
Приоритетным направлением развития туризма в Оренбургской области является удовлетворение внутреннего спроса на туристические услуги, в том числе активное развитие лечебно-оздоровительной и спортивной рекреации на базе ресурсов речных долин, ландшафтов Предуралья, Ириклинского водохранилища, Бузулукского бора. Со стороны правительства Оренбургской области и крупных предприятий области важно совместное решение задачи модернизации и развития сети средств размещения, формирования кадрового потенциала.
Также значительный рост туристического сегмента может быть обеспечен в результате развития пригородной и городской рекреации (благоустройство мест стихийной рекреации, развитие экстремальных видов отдыха - парапланеризма, прыжков с парашютом, авто- и мотоспорта - как основных направлений пригородного туризма).
Развитие въездного туризма требует вовлечения уникальных туристических объектов
Таблица 2. Санаторно-курортные организации и организации отдыха в Оренбургской области, а также сведения о некоторых видах заболеваний (на конец года)
Показатель Годы
2000 2005 2006 2007 2008 2009
Число санаторно-курортных организаций и организаций отдыха 56 49 48 59 62 49
в них коек (мест) 6648 6579 6228 7111 8458 6306
Из общего числа:
санаториев 13 15 16 16 17 15
в них коек 1775 2118 2461 2559 3109 2312
домов отдыха 5 3 3 3 4 1
в них мест 1074 274 274 284 404 120
баз отдыха 6 11 10 17 19 12
в них мест 416 2066 1572 1599 2666 1412
туристических баз 3 2 2 4 5 6
в них мест 727 462 448 526 456 693
Все болезни 1858628 1879011 1860979 1867081 1797378 1831957
новообразования 23152 24979 27876 25875 23316 28369
болезни крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм 11179 10434 12312 12249 12027 11058
болезни эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ 24761 29776 34364 32510 30538 27495
болезни нервной системы 52758 34722 36653 34597 30011 31205
Таблица 3. Результаты корреляционного анализа показателей, характеризующих санаторно-курортные организации и заболеваемость населения Оренбургской области
Первый показатель Х1 Второй показатель Х2 Значение коэффициента корреляции ИХ1 Х2
Число коек санаторно-курортных организаций и организаций отдыха Число заболеваний -0,702
Число коек в санаториях Общее число заболеваний -0,609
Число туристических баз Общее число заболеваний -0,74
Число коек санаторно-курортных организаций и организаций отдыха Число заболеваний новообразованиями -0,64
Число мест в базах отдыха Число заболеваний нервной системы -0,84
Число мест в базах отдыха и санаториях Число заболеваний эндокринной системы, расстройства питания, нарушения обмена веществ -0,84
Число санаториев Число заболеваний крови, кроветворных органов и отдельные нарушения, вовлекающие иммунный механизм -0,61
Оренбургской области как природных, так и культурно-исторических, а также активизации делового туризма.
Ключевым рекреационным ресурсом для развития «эксклюзивного» сегмента въездного туризма являются уникальные степные ландшафты области. На их базе получит развитие познавательный и научный туризм (знакомство со степной флорой и фауной, наблюдение цветения тюльпанов), который может совмещаться со спортивными видами отдыха, например, сплав по рекам Урал и Сакмара, а также культурно-познавательный туризм. Потенциал области в сфере охоты и рыбалки делает возможным формирование специализированных туров в Ташлинский, Тюльганский и Светлин-ский районы Оренбургской области.
Основой формирования культурно-познавательного туризма могут стать результаты археологических исследований Оренбуржья, в частности, Каргалинские медные рудники и следы сарматско-савромат-ской культуры. Также перспективно использование этнографического потенциала области в процессе организации событийного туризма и при формировании познавательных этнографических туров.
Помимо поиска новых ниш, будут углубляться существующие специализации - повышение эффективности использования ресурсов Соль-Илецкого курорта, Бузулукского бора и Ириклинского водохранилища.
В пределах Бузулукского бора возможно формирование современного туристического комплекса, который мог бы удовлетворять потребности в рекреации жителей области и туристов, посещающих регион (в частности, из Республики Казахстан).
Реализация вышеперечисленных проектов в сфере развития туристско-рекреационного комплекса требует тесного сотрудничества органов власти, бизнеса и населения. Органы власти должны оказывать содействие по следующим направлениям:
- строительство и реконструкция инфраструктуры, создание эффективной инфраструктуры безопасности туристов;
- инвестирование в благоустройство и ЖКХ территорий со стихийной рекреацией, в первую очередь городов Соль-Илецк, Ку-вандык;
Число мест в базах отдыха, шт.
Рисунок 1. Регрессионная зависимость числа заболеваний нервной системы от числа мест на базах отдыха
- повышение качества туристических услуг путем содействия европейской сертификации средств размещения, внедрения систем классификации пляжей, содействия разработке профессиональных стандартов обслуживания;
- развитие специализированного образования в сфере туризма и гостеприимства, соответствующего задачам стратегии;
- создание особо охраняемых природных территорий разного уровня в целях сохранения существующего природного потенциала и формирования баланса территорий с высокой техногенной нагрузкой.
Особые организационные и финансовые усилия должны быть направлены на подготовку кадров, содействие получению знаний и практических навыков для создания новых туристических продуктов и обеспечения деятельности местных туроператоров для продажи эксклюзивных туров на внешних рынках.
Для оценки эффективности реализации мероприятий, осуществляемых на территории Оренбургской области, и принятого к исполнению документа «Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» необходимо использовать следующие количественные индикаторы:
- объем туристического потока (внутреннего и внешнего);
- объем финансовых средств от рекреационных услуг, поступающих в бюджет Оренбургской области;
- заболеваемость населения.
На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1) экономическая эффективность мероприятий только за счет уменьшения временной нетрудоспособности на 1 день и снижения ущерба от недопроизведенной продукции может составить в Оренбургской области более 1 млрд руб.;
2) выявлена существенная связь между количеством заболеваний и количеством организаций, осуществляющих рекреационную деятельность в Оренбургской области;
3) построена регрессионная зависимость числа заболеваний нервной системы от числа мест на базах отдыха;
4) для оценки эффективности реализации мероприятий, осуществляемых на территории Оренбургской области, выделены показатели: объем туристического потока (внутреннего и внешнего); объем финансовых средств от рекреационных услуг, поступающих в бюджет Оренбургской области; заболеваемость населения.
26.09.2011
Список литературы:
1. Райзберг, Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 480 с.
2. Гутман, Г. Рекреация сегодня / Г. Гутман, Ю. Дмитриев, В. Евликов. - Краснодар: Вольная Кубань, 1996.
3. Приложение к постановлению Правительства области от 20.08.2010 №551-пп «Стратегия развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.orenburg-gov.ru.
4. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат. сб. / Росстат. - М., 2010. - 806 с.
Сведения об авторах:
Аралбаева Галия Галаутдиновна, профессор кафедры государственного и муниципального управления Оренбургского государственного университета, доцент Сокол Елена Анатольевна, соискатель кафедры государственного и муниципального управления
Оренбургского государственного университета 460018, г. Оренбург, пр-т Победы, 13, тел. (3532) 372442, е-таП: galia_aralb@mail.ru
UDС 331:613.6 (476.56)
Aralbaeva G.G., Sokol E.A.
Orenburg state university Е-mail: galia_aralb@mail.ru
SOCIAL AND ECONOMIC VALUE OF DEVELOPMENT OF RECREATIONAL SERVICES IN THE ORENBURG REGION
In article value of development of recreational services to the population in the Orenburg region reveals social and economic. It is revealed to increase of a role of a recreation in the course of labor reproduction: between disease and volume of used recreational services there is a high correlation dependence.
Key words: a recreation, recreational services, correlation dependence, labor reproduction.
