CC BY
411
УДК 338
М.М. Манукян*
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ
НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
В статье в рамках долгосрочной государственной энергетической политики России рассматриваются пути решения проблем максимально эффективного использования природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики, повышения качества жизни населения и выполнения обязательств перед зарубежными партнерами.
Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, нефтегазовый кластер, эффективность, рост экономики, проблемы, государственная программа.
С целью определения основных проблем и направлений развития нефтегазового кластера, на наш взгляд, необходимо показать данные статистики для полного понимания значимости нефтегазового кластера в настоящее время. В Российской Федерации присутствует значительное, а в некоторых случаях и самое большое в мире количество полезных ископаемых и возобновляемых источников энергии.
Современное положение и функционирование газовой промышленности обусловлено наличием следующих проблем: экономической; экологической; технологической; кадровой; финансовой; институциональной.
Рассмотрим каждую проблему более подробно.
1. Экономическая проблема.
По данным газеты «Финансовые известия» от 16 декабря 2010 г., Россия занимает седьмое место в мире по доказанным запасам нефти. Уровень добычи нефти на сегодняшний день составляет около 500 млн тонн нефти в год, данный уровень может как увеличиваться, так и уменьшаться за счет истощения месторождений, которые используются на протяжении нескольких лет. Увеличиться данный уровень добычи нефти может за счет ввода новых месторождений [1 ].
По итогам 2011 г. было добыто около 500 млн тонн нефти и 660 млрд кубометров газа, а разведано — 600 млн тонн и 900 млрд кубометров соответственно.
Отметим, что с помощью газификации осуществляется увеличение эффективности развития экономики, быстро решаются некоторые социальные проблемы, но все же Россия, несмотря и на большие запасы и такие плюсы со стороны обеспеченности экономики и социального сектора, с каждым годом снижает уровень своей гази-
фикации по сравнению со многими западными странами.
2. Экологическая проблема нефтегазовой промышленности.
Экологическая проблема — одна из наиболее острых и опасных: активное развитие экзогенных геологических процессов могут вызывать различные нарушения, в частности почвенного покрова, растительного и снежного покровов и многие другие. Также одно из следствий вредных воздействий длительной эксплуатации нефтегазовых месторождений — оседание земной поверхности. Негативные последствия данного явления многочисленны, к наиболее глобальным относятся разрушение шоссейных дорог, железных дорог, мостов, кабелей, водопроводов и других сооружений.
Отметим, что газ считается одним из самых экологически чистых видов топлива, но предприятия по добыче и переработке газа все же загрязняют углеводородами атмосферу, а иногда открытые водоемы и почву. Таким образом, загрязнение наносит большой ущерб и животному миру, оказывает влияние на сокращение пастбищных площадей.
3. Технологическая проблема нефтегазовой промышленности.
Данная проблема заключается в применении инновационных технологий, обеспечивающих выпуск новой качественной и конкурентоспособной продукции, позволяющих перейти к концепции ресурсосбережения с минимизацией отрицательного влияния на окружающую среду. Новые технологии должны способствовать повышению ресурсной эффективности. В газовой промышленности применяются техника и технологии, требующие высоких капитальных и трудовых затрат.
* © Манукян М.М., 2013
Манукян Марине Мартиновна ([email protected]), кафедра экономики Самарского государственного университета, 443011, Российская Федерация, г. Самара, ул. Акад. Павлова, 1.
С учетом передового опыта представляется возможным выделение следующих элементов технологической модернизации:
— комплексной поставки оборудования, технологий;
— обучения персонала;
— обследования предприятий с помощью аудиторских технологий;
— проведения маркетинговых исследований;
— сервисного обслуживания;
— бизнес-планирования;
— пусконаладочных работ и др.
Следовательно, технологические изменения на
промышленном предприятии предполагают следующие моменты:
— внедрение достижений НТП (инновационную деятельность);
— применение экономичных материалоемких и энергетических производств;
— совершенствование выпускаемой продукции;
— применение экономичных видов материалов;
— оптимизацию способов транспортировки и хранения сырья, материалов.
4. Кадровая проблема нефтегазовой промышленности.
Эта проблема подразумевает решение вопросов обеспечения отрасли квалифицированной рабочей силой, профессиональными специалистами, в том числе научными сотрудниками. В газовой промышленности сосредоточена основная масса рабочих и служащих, уровень подготовки которых низок и не соответствует направлениям развития промышленного предприятия. Появление новой техники определяет потребность в обучении персонала, то есть предъявляются высокие требования к знаниям, умениям и навыкам работы.
В промышленных предприятиях и фирмах кадровая политика должна ориентироваться на увеличение, привлечение и создание условий для повышения уровня квалификации, опыта специалистов и рабочих, способных обеспечить производство новой продукции с применением инновационных технологий.
5. Финансовая проблема.
Данная проблема связана с инвестиционной деятельностью и обеспечением текущего производства необходимым объемом материальных и финансовых ресурсов. Основной причиной снижения инвестиций промышленных предприятий называют недостаточность оборотных средств. Они состоят по большей части из производственных запасов, которые показывают высокий уровень материалоемкости производства.
Деятельность промышленных предприятий осуществляется за счет собственных источников финансирования (около 60—70 %) и незначительно за счет привлеченных источников, что говорит о двух тенденциях: во-первых, финансовая поли-
тика организации ориентирована на сохранение автономии и независимости компании; во-вторых, доверие инвесторов возникает при обеспечении производства более 50 % собственных источников финансирования.
Финансовые трудности промышленных предприятий в обеспечении инвестиционными ресурсами должны решаться через активное привлечение иностранных и отечественных инвесторов. В газовой промышленности наметились положительные тенденции в привлечении иностранного капитала в качестве прямых инвестиций, однако сохраняется высокий процент убыточных промышленных предприятий.
6. Институциональная проблема.
Данная проблема характеризует эффективность организационно-правового регулирования предприятий газовой промышленности. В целом функциональное и институциональное состояние предприятий газовой промышленности можно назвать неудовлетворительным, так как на многих предприятиях усугубляется конфликтная обстановка и растет количество конфликтов между руководителями и трудовым коллективом, между собственниками и другие.
Одна из проблем, которая встречается на пути осмысления хозяйственной деятельности предприятий, связана с тем, что наука существенно отдалилась от промышленности. Другая проблема обусловлена появлением новых промышленных предприятий, хотя в большинстве случаев можно воспользоваться уже существующими предприятиями и через них осуществлять обмен. Институциональные программы совершенствования экономической устойчивости необходимо разрабатывать, рассматривая их эффективность в экономике пост-кризисного периода. [2]
Проблемы развития нефтегазовой промышленности также связаны со следующими реалиями:
1) существуют проблемы выработки месторождений, которые находятся в эксплуатации;
2) газотранспортная система и ее инфраструктура достаточно изношены;
3) экспорт российского газа ориентирован в основном на рынок европейский;
4) происходит изменение состава газовых компонентов (увеличение в доли добываемого газа таких компонентов, как пропан, этан, бутан).
Будущее развитие российской электроэнергетики связано с рядом следующих проблем:
— снижения надежности электроснабжения;
— длительного технологического отставания в создании и освоении современных парогазовых, экологически чистых угольных и электросетевых технологий;
— нерешенности вопросов технологического присоединения потребителей к электрическим и тепловым сетям, наличия перекрестного субсиди-
рования между группами потребителей электроэнергии и между электрической и тепловой энергией на внутреннем рынке;
— неготовности субъектов Российской Федерации к формированию пятилетних региональных схем и программ перспективного развития электроэнергетики.
Описанная выше проблематика отраслей топливно-энергетического комплекса России обусловлена проводимой тарифной политикой последних двадцати лет, сдерживающей рост внутренних цен, однако не позволяющей оптимизировать издержки и приведшей к системному недофинансированию в развитие отраслей топливно-энергетического комплекса [3].
На наш взгляд, в настоящее время не имеет дальнейшей разработанности модернизация, через реализацию которой с помощью обновления техники и технологий можно добиться успеха в освоении и правильном использовании ресурсов.
Отметим, что отсутствие государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса осложняет управление его развитием в современных условиях.
Выполнение основных мероприятий по развитию нефтегазовой промышленности предусматривается государственной программой «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013— 2020 гг. Среди ключевых мероприятий госпрог-раммы выделяются следующие:
— создание системы сбыта сжиженного природного газа, включая строительство танкерного флота, обеспечение доступа к мощностям по регазификации и реализации газа на рынках конечных потребителей сжиженного природного газа;
— реализация проектов по строительству новых транспортных мощностей, развитие которых определяется с учетом планов по освоению новых газодобывающих регионов, формированию новых экспортных направлений поставок газа, расширению региональных гидротехнических сооружений для обеспечения поставок газа потребителям всех уровней, в том числе смежных отраслей энергетического сектора страны;
— проведение технологического перевооружения за счет внедрения энергосберегающих и энергоэффективных технологий, направленных на оптимизацию процессов добычи с учетом внедрения технологий локализации и выработки остаточных запасов;
— повышение эффективности использования попутного нефтяного газа;
— строительство, модернизация, реконструкция и эксплуатация трубопроводных систем с оптимальными параметрами транспорта нефти и нефтепродуктов и устойчивостью к воздействию естественных факторов и технологических нагрузок;
— строительство, модернизация, реконструкция нефтеперерабатывающих предприятий;
— расширение действующих подземных хранилищ газа, строительство новых подземных хранилищ в увязке с развитием Единой системы газоснабжения, оптимизация режимов работы подземных хранилищ газа и магистрального транспорта газа;
— обеспечение уровней добычи нефти на месторождениях, находящихся в стадии эксплуатации, и развитие новых центров нефтедобычи и др. [4]
Выполнение основных мероприятий направлено на создание условий, обеспечивающих максимизацию бюджетного и экономического эффектов функционирования нефтегазовой промышленности, увеличение глубины переработки нефти с доведением качества моторных топлив до мирового уровня.
Представляется возможным выделение макроэкономических, законодательных рисков, которые могут оказать влияние на достижение основной цели и задачи программы. Более подробно остановимся на следующих рисках.
1. Макроэкономические риски.
Достаточно продолжительный спад мировой
экономики, который является следствием ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на российские экспорт-товары, может снизить темпы реализации программы развития нефтегазовой промышленности.
2. Законодательные риски.
Нестабильность и несовершенство законодательной системы становятся большим препятствием для повышения энергоэффективности. Трудности в решении макроэкономических задач также связаны с долгосрочностью внесения изменений в законодательную базу.
3. Недостаточный уровень бюджетного финансирования.
Риском является сокращение финансирования мероприятий энергосбережения за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными значениями.
Таким образом, для управления рисками в недостаточном уровне бюджетного финансирования основными действиями правительства могут стать следующие мероприятия:
1) расширение числа источников финансирования;
2) проведение мероприятий по оптимизации издержек;
3) осуществление мероприятий по повышению эффективности управления;
4) расширение развития государственно-частного партнерства;
5) стимулирование инвестиционной деятельности.
В заключение хотелось бы отметить, что основными целями долгосрочной государственной энергетической политики России являются:
— максимально эффективное использование природных ресурсов и потенциала энергетического сектора для устойчивого роста экономики;
— повышение качества жизни населения;
— выполнение обязательств перед зарубежными партнерами.
Представляется возможным выделение основных направлений развития отраслей топливноэнергетического комплекса, таких как:
1) интеграция в быстро меняющуюся мировую энергетическую систему;
2) создание внутренней конкурентной рыночной среды;
3) изменение структуры и масштабов производства энергоресурсов;
4) переход на путь инновационного и энергоэффективного развития.
Библиографический список
1. Манукян М.М., Сорочайкин А.Н. Экономика нефтяной и газовой промышленности: показатели эффективности функционирования и влияние на экономику страны // Вестник СамГУ. Сер.: Экономика и управление. 2011. № 3 (84). С. 93—99.
2. Манукян М.М. Существующие методики определения эффективности государственного регулирования нефтегазовых региональных кластеров / / Стратегия социально-экономического развития общества: материалы II Международной научно-практической конференции (27 ноября 2012 года) / редкол.: А.А. Горохов (отв. ред.); Юго-Зап. гос. ун-т. Курск, 2012. 275 с.
3. Манукян М.М., Сорочайкин А.Н. Проблемы сотрудничества России и Туркменистана в нефтегазовой отрасли // Вестник СамГУ. Сер.: Экономика и управление. 2011. № 6 (87). С. 125—130.
4. Проект государственной программы Российской Федерации «Энергоэффективность и развитие энергетики» / отв. исполнитель: Министерство энергетики Российской Федерации (дата составления: 12.02.2013). М., 2013.
M.M. Manukyan*
THE BASIC PROBLEMS OF FUEL AND ENERGY COMPLEX OF RUSSIA AND DIRECTIONS OF DEVELOPMENT OF OIL AND GAS BRANCH ON MODERN STAGE
In the article the ways of solving problems of maximally effective use of natural resources and potential of energy sector for the sustainable growth of economics, increasing of the quality of life of people and fulfillment of obligations to our foreign partners in the framework of long term energy policy of Russia are viewed.
Key words: fuel and energy complex, oil and gas cluster, efficiency, growth of economics, problems, state program.
* Manukyan Marine Martinovna ([email protected]), the Dept. of Economics, Samara State University, 443011, Russian Federation.
