ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ КИССЛЕДОВАНИЮПОНЯТИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ» Текст научной статьи по специальности «Право»

DOI 10.47576/2949-1886_2023_4_164 УДК 338

Аксенов Сергей Геннадьевич,

доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры пожарной безопасности факультета защиты в чрезвычайных ситуациях, Уфимский университет науки и технологий, г. Уфа, Россия

Ишмеева Анастасия Сергеевна,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры пожарной безопасности факультета защиты в чрезвычайных ситуациях, Уфимский университет науки и технологий, г. Уфа, Россия

Губайдуллина Ильсеяр Нуровна,

кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры пожарной безопасности факультета защиты в чрезвычайных ситуациях, Уфимский университет науки и технологий, г. Уфа, Россия, e-mail: i.gubaidullina2015@yandex.ru

Губайдуллин Эрик Ильдарович,

студент 2 курса магистратуры Международного института энергетической политики и дипломатии, МГИМО МИД России, г. Москва, Россия

ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ КИССЛЕДОВАНИЮПОНЯТИЯ «ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ»

В статье проведен анализ основных трактовок категории «экономическая безопасность». Экономическая безопасность - часть национальной безопасности, которая тесно взаимосвязана с ее другими составляющими и является основой обеспечения таких элементов, как военная, политическая, социальная, экологическая, технологическая, информационная и др. Необходимость обеспечения экономической безопасности как на микро-, так и на макроуровне усиливается в связи с развитием глобализационных и интеграционных процессов.

Ключевые слова: безопасность; потребности; общество; государство; концепция; система; угрозы; личность; свобода; границы; производство; распределение; мировоззрение.

UDC 338

Aksenov Sergey Gennadievich,

Doctor of Economics, Professor, Professor of the Department of Fire Safety, Faculty of Emergency Protection, Ufa University of Science and Technology, Ufa, Russia

Ishmeeva Anastasia Sergeevna,

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Fire Safety, Faculty of Protection in Emergency Situations, Ufa University of Science and Technology, Ufa, Russia

THE MAIN APPROACHES TO THE STUDY OF THE CONCEPT OF "ECONOMIC SECURITY"

Gubaidullina Ilseyar Nurovna,

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Fire Safety, Faculty of Emergency Protection, Ufa University of Science and Technology, Ufa, Russia, e-mail: i.gubaidullina2015@yandex.ru

Gubaidullin Eric Ildarovich,

2nd year Master's student of the International Institute of Energy Policy and Diplomacy, MGIMO MFA of Russia, Moscow, Russia

The article analyzes the main interpretations of the category "economic security". Economic security is a part of national security that is closely interrelated with its other components and is the basis for ensuring such elements as military, political, social, environmental, technological, information, etc. The need to ensure economic security at both the micro and macro levels is increasing due to the development of globalization and integration processes.

Keywords: security; needs; society; state; concept; system; threats; personality; freedom; borders; production; distribution; worldview.

Концепция безопасности превратилась из чисто военной в всеобъемлющую социальную проблему, связанную со способностью государств и общества реализовывать планы и программы развития, экономики, социальной, политической и культурной жизни, а также укреплять свое самоуправление и самоорганизацию. Роберт Макнамара, бывший президент Всемирного банка, говорит в своей книге «Сущность безопасности», что «безопасность - это не военная техника... не военная сила. и не военная деятельность... Безопасность - это развитие, без развития нет безопасности, а страны, которые не развиваются, просто не могут оставаться в безопасности».

Экономическая безопасность является частью комплексной системы безопасности, которая входит в концепцию безопасности человека и призвана избавить его от страха и нужды, обеспечить жизнь общества без бедности, голода и болезней, обеспечить потребности людей и помочь им защитить себя от опасностей, с которыми они могут столкнуться [1].

Еще недавно понятие безопасности ограничивалось узкими рамками и трактовалось как безопасность территории от внешней агрессии, но сегодня, с появлением феномена глобализации, безопасность стала включать в себя и безопасность территории, и безопасность общества от опасностей, которые могут угрожать ему извне, дополняя

безопасность жизни людей от угроз голода, бедности, болезней или отсутствия образования. Поэтому концепцию безопасности следует рассматривать как всеобъемлющую концепцию для всех политических, социальных, экономических, культурных и экологических аспектов и т. д. На арабском языке безопасность трактуется, как противостояние страху, который является нежеланием ожиданий в предстоящее время, и его источником является успокоение души и устранение страха.

Безопасность можно определить как способность общества и его системной основы - государства - противостоять всем внутренним и внешним угрозам, что ведет к сохранению его идентичности, самобытности, территории, ресурсов, сплоченности, развития и свободы воли.

Однако концепция безопасности при ее использовании в международных отношениях не имеет единого согласованного определения, так как она относится ко всему обществу, формальными границами которого является государство и через которое общество трактует эту концепцию. Таким образом, безопасность - это общечеловеческая ценность, которая неразрывно связана с ценностями свободы, порядка и солидарности, это общее восприятие источников опасности, их природы и целей, направленная на сохранение общественного порядка, территории, сплоченности, развития и свободы воли.

Но современное значение безопасности как «характеристики» государства, гарантированной военными и дипломатическими средствами, появилось в результате понимания природы общественного договора, который представляло государство с индивидами. Теория общественного договора понималась Руссо, а также Локком и Монтескье как результат стремления индивидов к безопасности и свободе.

Термин «экономическая безопасность» не имеет четкого общепризнанного согласованного определения. Ее можно рассматривать и на уровне личности, и на уровне государства. Что касается первого, то экономическая безопасность в основном подразумевает отсутствие бедности, но обычно считается, что она выходит за эти рамки и включает обладание достаточными экономическими ресурсами для достойного участия в жизни общества, а также защиту в будущем от различных потрясений и опасностей. Экономическая безопасность может включать такие аспекты, как гарантия занятости (другими словами, определенная форма юридической защиты от несправедливого увольнения), гарантия дохода (например, минимальная заработная плата) и страхование от безработицы. Что касается государственного уровня, то экономическая безопасность подразумевает увеличение экономического потенциала государства, так как экономическая стабильность необходима сама по себе и государственная власть, в том числе военная, в конечном итоге зависит от экономической прочности [2].

Экономическая безопасность также означает снижение уязвимости страны к внешним экономическим угрозам наряду с использованием экономических санкций.

Организация Объединенных Наций рассматривает понятие «экономическая безопасность» как наличие у индивидуума материальных средств, позволяющих вести ему стабильную и полноценную жизнь. Для многих экономическая безопасность - это просто наличие достаточного количества денег для удовлетворения своих основных потребностей, таких как пища, нормальное жилье, базовое медицинское обслуживание и образование.

Есть и те, кто рассматривает экономическую безопасность как развитие [3]. Посколь-

ку экономическая безопасность и развитие взаимосвязаны так, что между ними трудно провести границы, поэтому чем больше прогрессирует развитие, тем больше прогрессирует безопасность, и чем больше общество выстраивает свои экономические отношения таким образом, чтобы обеспечить себя всем необходимым, тем больше будет возрастать степень его устойчивости к внешним угрозам [4].

Общеизвестно, что развитие - сложный процесс, это не состояние и не тенденция непрерывного роста, не чрезвычайная ситуация, это механизм, который является средством достижения промежуточных целей в рамках человеческих и цивилизованных целей, имеющих общественное значение. Либо мы можем сказать, это уверенность в возможности производства и распределения на справедливой и беспрепятственной основе.

В целом необходимо отметить, что определение экономической безопасности базируются на трех основных моментах:

1. Экономическая безопасность выражает отсутствие угрозы серьезных лишений экономического благосостояния (ограничивающим фактором является благосостояние).

2. Экономическая безопасность означает развитие (определяющим фактором является развитие).

3. Экономическая безопасность выражается в обладании человеком материальными средствами, позволяющими ему вести стабильную и полноценную жизнь (ограничивающим фактором является благосостояние) [5].

Мы должны понимать, что экономическая безопасность - это только часть человеческой безопасности, наряду с продовольственной безопасностью и безопасностью здоровья, экологической, личной, социальной и политической безопасностью.

Теория об экономической безопасности все еще является развивающейся областью науки, которой не хватает многих теоретических и прикладных основ, но в последнее время было замечено множество работ (на правительственном и академическом уровнях), которые подчеркивают важность аспекта безопасности в экономическом мировоз-рении. Например, было отмечено появление специализаций и исследовательских центров, занимающихся экономической развед-

кой, а также возникновение того, что известно как промышленный или коммерческий шпионаж - и потребность в этих специализациях возросла в связи с двумя основными явлениями, характерными для последних двух десятилетий, а именно глобализацией и информационным бумом. Но такая отрасль науки, как экономическая безопасность, не ограничивается этим узким понятием, поскольку она может решать очень широкий круг вопросов, таких как мониторинг финансовых потоков, мониторинг иностранных инвестиций, создание средств и механизмов для обеспечения защиты национальных отраслей промышленности, особенно если они являются жизненно важными и/или развивающимися, продовольственная безопасность и достижение стабильности во многих областях, а также борьба с промышленным и коммерческим шпионажем и киберпреступ-ностью и т. д.

Нельзя не затронуть теорию базовых потребностей и их интерпретацию применительно к экономической безопасности.

Существует ряд теорий, говорящих об отношении экономической безопасности к базовым потребностям человека, известным как теории базовых потребностей, которые представлены в теории Маслоу, теории Мор-ри и теории Герцбурга. Согласно теории Маслоу, основные потребности человека имеют форму пирамиды, которая начинается снизу вверх, но лишь немногие люди достигают вершины пирамиды. По мнению Маслоу, человек начинает с удовлетворения естественных потребностей, затем потребностей в безопасности, за которыми следуют социальные потребности, затем психологические потребности и, наконец, самореализация. Согласно теории Маслоу, удовлетворение потребностей человека в безопасности стоит на втором месте по важности. Теория Морри также рассматривает базовые потребности человека с точки зрения основных мотивов, которые движут человеком, и выделяет их в ряд мотивов: голод, физическое влечение и любопытство. Что касается теории Герц-бурга, то он указал на важность основных потребностей человека, которые представлены в воде, воздухе и пище, и считает, что именно эти потребности побуждают человека проявлять определенное поведение, и можно сказать, что недостаток воды, пищи и

воздуха может привести к экономической и социальной нестабильности человеческого сообщества.

К компонентам экономической безопасности относятся:

1. Продовольственная безопасность. Продовольственная безопасность считается одним из важнейших элементов экономической безопасности, и ее можно определить как «способность общества обеспечить необходимый уровень продовольствия для своих членов в пределах, имеющихся у них доходов, при этом обеспечивая прожиточный минимум для лиц, которые не могут получить его за счет имеющихся у них доходов, будь то за счет местного производства или импорта, в зависимости от личных ресурсов». Как один из важнейших элементов сохранения жизни, продовольствие рассматривается в социально-политическом аспекте как одно из прав че -ловека. Достижение продовольственной безопасности отражает способность общества гарантировать каждому гражданину право на питание, и в частности прожиточный минимум для каждого из его членов, чтобы его жизнь продолжалась в здоровом и активном русле. Что касается отсутствия прожиточного минимума продуктов питания в обществе и неспособности добиться справедливого распределения между его членами, то это должно способствовать отсутствию социальной стабильности в государстве.

2. Безопасность здоровья. Безопасность здоровья означает обеспечение средств профилактики и лечения заболеваний и эпидемий. Здоровье тесно связано с достижением экономической безопасности общества, так как общество, свободное от болезней, пользуется возможностями и потенциалом своего населения, что позволяет ему производить, работать и достигать соответствующих темпов экономического роста, в то время как в обществе, где преобладают болезни и эпидемии, происходит обратное. Поэтому страны пытаются бороться с опасными заболеваниями, такими как СПИД, свиной и птичий грипп, и даже с болезнями, поражающими жи -вотных (коровье бешенство и другие), чтобы защитить свою экономику и своих граждан. Безопасность здоровья в основном основана на предоставлении программ первичной медицинской помощи и услуг медицинского страхования для граждан, предоставлении

жизненно важных лекарств, развитии и увеличении числа медицинских учреждений, таких как больницы, медицинские центры, центры медицинского консультирования и центры медицинского образования, а также обеспечении здоровья уязвимых групп населения, таких как дети, женщины, инвалиды, пожилые люди и т.д.

3. Безопасность солидарности или социальное и медицинское страхование. Это политика, направленная на обеспечение социальной защиты работников государственных и общественных учреждений путем применения системы отчисления части заработной платы работников и депонирования ее в определенный фонд в соответствии с известными законами и правилами, для предоставления им компенсации в случаях ухода с работы или увольнения со службы, или достижения пенсионного возраста, инвалидности, болезни или смерти. Эта система известна как социальное страхование, которая в основном основана на использовании солидарных действий сектора трудящихся для обеспечения их защиты и социального обеспечения. Что касается солидарности в области здравоохранения, то это система соли -дарности между гражданами и государством, в рамках которой участник платит, в зависимости от своего дохода, ограниченный ежемесячный взнос, чтобы он и члены его семьи пользовались комплексными медицинскими услугами, независимо от размера семьи и объема необходимых услуг, которые включают бесплатный осмотр и обследование, а также лекарства по номинальной цене.

4. Экологическая безопасность. Экологическая безопасность направлена на защиту природы от чрезвычайных ситуаций в краткосрочной и долгосрочной перспективе, чтобы предотвратить ухудшение состояния окружающей среды и его последствий для государств и отдельных людей. Отсутствие доступа к чистой воде является одной из наиболее важных угроз, с которыми сталкиваются промышленно развитые страны, а также нельзя забывать про загрязнение воздуха, глобальное потепление, вызванное теплицами, фабриками, проблемы с переработкой отходов и др.

5. Борьба с бедностью. Борьба с бедностью является одним из важнейших компонентов экономической безопасности. Бед-

ность является самой большой угрозой для современных обществ. С распространением бедных в обществе широко распространяются болезни и недоедание, изобилуют преступления и кражи, обостряется недовольство, что вызывает политическую, экономическую нестабильность и нестабильность в сфере безопасности. Поэтому проекты по борьбе с бедностью и эффективность их вмешательства рассматриваются как основополагающий фактор в достижении экономической безопасности, а скорее общей безопасности в обществе.

6. Работа. Работа является основным источником удовлетворения основных человеческих потребностей и переход человека из состояния нищеты, голода и страха в состояние социальной и экономической стабильности. Она также является эффективным средством для достижения экономической свободы и безопасности. Поэтому общество, в котором высокий уровень безработицы и экономически неактивное население, рассматривается как бедное, непродуктивное, неразвитое или отсталое общество, в котором устанавливается состояние социальной нестабильности и наоборот.

7. Социальная политика. Многочисленные направления социальной политики, обеспечения, направленные на социальное развитие, повышение уровня жизни семей и сообществ, защиту уязвимых групп населения, борьбу с бедностью и другие, представляют собой один из аспектов достижения экономической безопасности. Эта политика включает, в частности, программы и проекты микрофинансирования, программы поддержки семьи, трудоустройства выпускников, проекты по обеспечению стабильности молодежи, заботы о студентах, а также проекты по достижению экономической безопасности женщин, ликвидация гендерного неравенства. Поэтому необходимо расширить понятие социальной заботы, включив в него потребности различных групп общества, и активизировать программы социально-экономического вмешательства, достигающие большой социальной отдачи.

8. Использование природных ресурсов. Неспособность эксплуатировать богатства и природные ресурсы, потеря справедливости в распределении доходов для общества, ведет к ослаблению экономического положе-

ния государства, и приводит к уменьшению стратегического, политического и экономического потенциала. Есть страны, которые не использовали свои богатства, несмотря на отчаянную потребность в них, а есть другие страны, которые использовали некоторые из своих богатств, но не смогли добиться справедливости в распределении доходов и поступлений таким образом, что привело к высокому уровню безработицы, бедности и низкому уровню жизни. В докладе ООН за 2009 год указывалось, что (фиктивное) нефтяное богатство некоторых арабских стран дает обманчивую картину экономического положения этих стран, поскольку скрывает структурные слабости экономик многих арабских стран и вытекающую из них дестабилизацию экономической безопасности как государств, так и граждан.

9. Справедливость и равные возможности. Последние исследования подчеркивают важность справедливости и равных возможностей для продвижения развития и повышения уровня жизни. Отчет Всемирного банка о мировом развитии за 2006 год, озаглавленный «Равенство способствует росту для сокращения бедности», подчеркивает, что равенство должно быть неотъемлемой частью любой успешной стратегии по сокращению бедности в любом уголке развивающегося мира. Нет сомнений в важности достижения справедливости и равных возможностей, поскольку экономика растет и развивается тогда, когда большая часть населения имеет необходимые инструменты для участия в выгодах, получаемых в результате экономического роста, а для этого стратегии развития должны быть направлены на снижение неравенства в возможностях и, таким образом, на достижение равенства и повышение эффективности и справедливости [6].

Экономическая безопасность и социальное обеспечение могут быть достигнуты в обеспечении устойчивого экономического развития посредством:

- улучшения и повышения уровня жизни и улучшения качества жизни людей;

- предоставления возможностей для трудоустройства и обеспечения равного доступа к рабочим местам и доходам;

- создания эффективных систем и сетей экономической безопасности и социальной солидарности;

- развития навыков рабочей силы путем постоянного обучения и повышения квалификации, чтобы эта рабочая сила могла идти в ногу с развитием экономики страны. Мы видели, как росла безработица в экономиках стран третьего мира, когда они переходили к рыночной экономике, поскольку низкая квалификация работников, уволенных из государственного сектора, не помогла им снова выйти на рынок труда.

Реализация этих базовых элементов требует согласованных действий со стороны трех органов: правительства, частного сектора и отдельных людей.

Таким образом, экономическая безопасность является базовой потребностью отдельных людей и наций, народов и обществ, и ее достижение является заботой государств, и это один из важных принципов системы национальной безопасности, поскольку национальная безопасность достигается путем достижения политической, социальной, медицинской, культурной, экологической и других видов безопасности. Одним из наиболее важных видов безопасности является экономическая. Нельзя представить себе стабильное и безопасное общество, не ощущая его экономической безопасности, которая обеспечивает ему достойную жизнь, экономическое и социальное благополучие, избавляет от страха и непосредственных и будущих угроз.

Список литературы

1. Ковтунова С. Ю., Рахматуллин М. А. Экономическая безопасность и структурные изменения в экономике // Экономическая безопасность личности, общества, государства: проблемы и пути обеспечения : материалы всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 7 апреля 2023 года / сост. Н. В. Мячин, В. О. Соболева. СПб.: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2023. С. 105-107.

2. Рахматуллин М. А. Экономическая безопасность: проблемы, перспективы и тенденции развития. Уфа : Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2019. 48 с.

3. Рахматуллин М. А., Рахматуллин А. М. Безопасность как экономическая категория и деструктивные отношения // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2018. № 5. С. 138-143.

4. Основы теории национальной безопасности : учебное пособие / У. З. Сафин, Ю. Х. Яхина, А. И. Ка-замиров [и др.]. Уфа: Уфимский юридический институт МВД России, 2016. 131 с.

5. Рахматуллин М. А. Угрозы и перспективы обеспечения экономической безопасности государства в XXI веке // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2016. № 19-2. С. 45-53.

6. Рахматуллин М. А. Безопасность как экономическая категория // Теория и практика общественного развития. 2014. № 13. С. 126-128.

References

1. Kovtunova S. Yu., Rakhmatullin M. A. Economic security and structural changes in the economy. Economic security of the individual, society, state: problems and ways of ensuring : materials of the All-Russian Scientific and practical conference, St. Petersburg, April 7, 2023 / comp. N. V. Myachin, V. O. Soboleva. Saint Petersburg: Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2023. Pp. 105-107.

2. Rakhmatullin M. A. Economic security: problems,

prospects and development trends. Ufa: Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2019. 48 p.

3. Rakhmatullin M. A., Rakhmatullin A.M. Security as an economic category and destructive relations. Actual problems of the state and society in the field of ensuring human and civil rights and freedoms. 2018. No. 5. Pp. 138143.

4. Fundamentals of the theory of national security: textbook / U. Z. Safin, Yu. Kh. Yakhina, A. I. Kazamirov [et al.]. Ufa: Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2016. 131 p.

5. Rakhmatullin M. A. Threats and prospects of ensuring economic security of the state in the XXI century. Actual problems of the state and society in the field of ensuring human and civil rights and freedoms. 2016. No. 19-2. Pp. 45-53.

6. Rakhmatullin M. A. Security as an economic category. Theory and practice of social development. 2014. No. 13. Pp. 126-128.