CC BY
127
ОСНОВНЫЕ ПОДХОДЫ К КЛАССИФИКАЦИИ ТЕРРОРИЗМА
© Матчанова З.Ш.1
Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена, г. Санкт-Петербург
В статье рассматриваются различные точки зрения по вопросу о классификации современного терроризма; обсуждается вопрос о разграничении внутригосударственного и международного терроризма.
В статье приводятся наиболее признанные в научных кругах классификации терроризма; основное внимание уделяется исследованию криминологической литературы.
Российский законодатель определил понятие «терроризм» в ст. 205 Уголовного кодекса Российской Федерации следующим образом: это «совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях» [1]. В научной литературе упоминается более ста отличных друг от друга определений понятия «терроризм». Из чего следует, что универсального, единого, общепринятого определения терроризма не существует, как не существует единого подхода к его классификации.
Учитывая сложность и многоплановость терроризма, классификация его видов и форм по определению не может быть единственной и окончательной, носить абсолютный характер, это предопределяется многогранностью терроризма, его постоянной изменчивостью, а также существенным разнообразием его национальных форм. Все это предполагает наличие большого числа критериев для классификации терроризма (по целям и мотивам террористической деятельности, составу участников террористических группировок, способу совершения террористических актов, источникам финансирования террористической деятельности и пр.).
В научной литературе, посвященной исследованию терроризма, приводятся самые различные подходы к вопросу о его классификации.
Наиболее общая классификация предусматривает подразделение терроризма на два основных вида: внутригосударственный и международный.
1 Старший преподаватель кафедры Международного права
Внутригосударственный терроризм - это совокупность общественно опасных деяний, которые совершаются в целях нарушения общественной безопасности в рамках конкретного государства и устрашения населения конкретной страны, то есть имеется в виду терроризм, не имеющий международной, транснациональной «окраски».
Международный терроризм - это не какой-то особый вид терроризма, а продолжение внутригосударственного терроризма, выход его за пределы границ того или иного государства. Основная особенность международного терроризма состоит «в наличии иностранного элемента» [2, С. 40]. Международный терроризм - это «совокупность общественно опасных в международном масштабе деяний, влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между государствами» [3, С. 693], которые совершаются нелегитимными группами или отдельными людьми.
О специфике разграничении внутригосударственного и международного терроризма О.В. Лукичев и О.С. Шарая отмечают следующее: «Международный - это всего лишь дополнительная характеристика терроризма, которую постепенно приобрело это явление в связи с его переходом с уровня внутригосударственного на международный, в то же время сущность этого явления от такого перехода не изменилась, а осталась той же» [4, С. 93]. Хотя, надо отметить, что такое явление как терроризм, все же подвержено определенным изменениям, причем эти изменения могут носить не только качественный, но и количественный характер, что также осложняет процесс формулирования универсальной классификации терроризма.
Большинство классификаций характеризуются достаточно сложной структурой. Рассмотрим подробнее некоторые классификации терроризма, которые предлагают российские исследователи.
В юридической литературе наиболее обширную классификацию терроризма предлагают Г.М. Миньковский и В.П. Ревин. Ссылаясь на международно-правовые документы и зарубежные нормативные акты, они предлагают выделить следующие виды терроризма:
1. Государственный (организуемый или поддерживаемый одним государством против другого);
2. Международный;
3. Системный внутригосударственный и иной внутригосударственный;
4. Религиозный;
5. Точечный;
6. Терроризм в форме мятежа (захвата территории), массовых беспорядков, диверсий, захвата заложников [5, С. 85].
Кроме того, Г.М. Миньковский и В.П. Ревин классифицируют терроризм, предлагая иные критерии классификации [5, С. 86]:
I. По наступившим последствиям:
1. Применительно к человеческим жертвам: а) массовые, б) групповые, в) одиночные жертвы;
2. По отношению к материальному ущербу: а) состоявшийся или катастрофогенный, б) особо крупный, в) крупный;
3. Применительно к морально-психологическому вреду: а) вызвал страх, б) панику, в) недоверие к власти.
II. В зависимости от численности и организованности участников: а) сообщества (в том числе секты и подпольные организации), б) организованные группы, в) спонтанные группы, г) одиночки.
III. В зависимости от использованного оружия - с применением: а) оружия массового уничтожения, б) оружия (взрывчатых веществ) группового поражения, в) автоматического стрелкового оружия, г) оружия близкого боя, д) нелегального оружия, е) специальных средств.
Гринько С.Д. классифицирует терроризм по объектам покушения и выделяет следующие его виды:
1. Элитарный (посягательство на должностных лиц органов государственной власти, владельцев (руководителей) банков, компаний и т.п.);
2. Функциональный (покушение на сотрудников правоохранительных органов, ведущих специалистов фирм и др.);
3. Промышленный (нападение на социально-значимые предприятия, а также предприятия, вырабатывающие (хранящие) отравляющие и иные химические вещества);
4. Транспортный (уничтожение нефтегазопроводов, взрывы на железных дорогах и др.) [6, С. 94].
Замковой В.И. и Ильчиков М.З. выделяют «парные варианты» терроризма:
1. Революционный и контрреволюционный;
2. Субверсивный и репрессивный;
3. Физический и духовный;
4. «Селективный» и «слепой»;
5. «Провокационный» и «превентивный»;
6. Военный и криминальный [7, С. 8-51].
ЧухвичевД.В. классифицирует терроризм по объекту:
1. Акты индивидуального террора (акты насилия в отношении конкретного лица, совершаемые в связи с его политической или иной общественной деятельностью);
2. Насильственные действия против посторонних людей ... случайно оказавшихся на месте теракта, имеющие целью оказание давления на государственную власть [8, С. 113].
Сходную классификацию приводит В. С. Комиссаров, различая два основных вида терроризма:
1. Преступления, где в качестве потерпевшего выступает специальный субъект (например, при посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля);
2. Преступления, по которым потерпевшие относятся к неопределенно широкому кругу лиц [9, С. 64].
Ляхов Е.Г. и Попов А.В. кроме терроризма государственного и индивидуального выделяют также (по «парному» принципу):
1. Военный и мирный (совершаемый в мирное время);
2. Революционный и контрреволюционный;
3. Освободительный и репрессивный;
4. Политический и общеуголовный [10, С. 71].
Устинов В.В. за основу классификации современного терроризма предлагает взять ценностно-целевой критерий и выделить на его основе:
1. Терроризм идейный;
2. Терроризм одиночек (включая лиц с психическими аномалиями);
3. Криминальный терроризм [11, С. 29].
Бояр-Созонович Т.С. считает целесообразным максимально упростить основную схему классификации, выделяя три основных вида терроризма:
1. Государственный - террористические акции, осуществляемые государством или при поддержке государства;
2. Групповой (или организованный) - террористические акции, осуществляемые группами или организациями частных лиц, не пользующимися поддержкой государства;
3. Стихийный (индивидуальный) - террористические акции, осуществляемые частными лицами [12, С. 11].
Многообразие классификаций приводит к тому, что зачастую в одном ряду оказываются несопоставимые понятия. Во многом это многообразие отражает не специфические черты терроризма как социально-политического явления или присущие ему криминологические характеристики, а свойства, общие для многих других явлений общественной жизни. Кроме того, зачастую исследователи прибегают к подмене понятий «террор» и «терроризм».
В принципе возможны самые различные классификации терроризма, так, например, терроризм может подразделяться:
1. По мотивации: а) политический, б) религиозный, в) националистический, г) корыстный;
2. По субъекту преступления: а) совершенный гражданином своей страны либо иностранным гражданином или лицом без гражданства, б) совершенный лицом, не обладающим какими-то полномочиями либо представителем каких-либо государственных структур и т. д.
Также отдельно должен быть упомянут такой вид современного терроризма, как экологический. Некоторыми учеными [13] проводится классификация экологического терроризма на следующие основные подвиды:
1. Ядерный;
2. Химический;
3. Биологический (бактериологический).
В целом под ними понимаются факты использования в целях террористической деятельности ядерных материалов или радиоактивных веществ, особо ядовитых или отравляющих веществ, различных биологических агентов или токсинов, с помощью которых террористы могут уничтожать людей, причинять вред их здоровью, разрушать материальные ценности и негативно воздействовать на окружающую среду [14, С. 201]. В числе экологически опасных способов совершения терактов можно выделить: инициирование эпидемий и эпизоотий, отравление и засорение гидросферы, атмосферы, литосферы путем способствования возникновению лесных пожаров, наводнений, оползней.
Дикаев С.У. высказывает предположение, что сложности в научной классификации терроризма и само отсутствие общепризнанного его определения вызваны тем, что «авторы за основу своих классификаций одновременно берут самые разные признаки, которые хоть каким-то образом характеризуют рассматриваемое явление (мотивы, цели, способы совершения акта терроризма, объекты посягательства, этническая, религиозная принадлежность субъектов и пр.)... Если идти по этому пути, то каждый отдельно взятый акт терроризма ввиду своих особенностей ... потребует обособления. Именно поэтому в литературе наличествует множество «разновидностей» терроризма» [15, С. 270-271].
Итак, проведя обзор основных подходов к классификации терроризма, можно констатировать, что проблема терроризма на современном этапе является предметом исследования весьма широко круга ученых. Это позволяет говорить о формировании и развитии «нового исследовательского направления, разрабатывающего различные аспекты проблемы терроризма, которое может быть обозначено понятиями «террорография» и «тер-рорология» [16, С. 139]. Таким образом, в современной юридической науке как в России, так и за рубежом формируется особый комплекс знаний о сущности, видах и формах террористической деятельности, а также вырабатываются стратегии противодействия терроризму.
Список литературы:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 17 июня 1996 г. № 25. Ст. 2954. (С последними изменениями от 30 декабря 2008 г. № 321-ФЗ).
2. Беглова Н.С. Терроризм: поиск решения проблемы // США: экономика, политика, идеология. - 1991. - № 1.
3. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В.Е. Крутских. - М., 1997.
4. Лукичев О.В., Шарая О.С. Международный терроризм (историкоправовой и криминологический анализ) / Под общ. ред. В.П. Сальникова. - СПб., 2006.
5. Миньковский Г.М., Ревин В.П. Характеристика терроризма и некоторые направления повышения эффективности борьбы с ним // Государство и право. - 1997. - № 8.
6. Гринько С. Д. Борьба с террористами и захватом заложников (уголовно-правовые и криминологические проблемы). - Ростов-н/Д., 1998.
7. Замковой В.И., Ильчиков М.З. Терроризм - глобальная проблема современности. - М., 1996.
8. Чухвичев Д.В. Терроризм: история и современность // Труды Московской государственной юридической академии. - 1997. - № 1.
9. Комиссаров В.С. Терроризм, бандитизм, захват заложников. - М., 1997.
10. Ляхов Е.Г., Попов А.В. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. - Ростов-н/Д., 1999.
11. Устинов В.В. Экстремизм и терроризм. Проблемы разграничения и классификации // Российская юстиция. - 2002. - № 5.
12. Бояр-Созонович Т.С. Проблемы классификации современного терроризма. - М., 1989.
13. См. Губайдуллин Р.М. Современные методы борьбы с терроризмом // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. - Красноярск, 2006. - С. 56; Сергеев С.И. Особенности химического и биологического терроризма и его предупреждение // Там же. - С. 79; Морозов В., Пушкарев В. Экологический терроризм: понятие, сущность, квалификация // Уголовное право. - 2007. - № 2. - С. 123.
14. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: уголовно-правовое исследование. - СПб., 2002.
15. Дикаев С.У. Терроризм: явление, причины, противодействие. В кн. Частная криминология / Отв. ред. д.ю.н., проф., засл. деят. науки РФ Д.А. Шестаков. - СПб., 2007.
16. Бачинин В.А. О дискурсе террорографии и террорологии // Криминология: вчера, сегодня, завтра // Труды Санкт-Петербургского криминологического клуба. - 2006. - № 2 (11).
