CC BY
0УДК 342.553
Дроздов М.А.
студент, Юридический институт Томский государственный университет (г. Томск, Россия)
ОСНОВНЫЕ НПА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РФ
Аннотация: в рамках работы представлены основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления в Российской Федерации.
Ключевые слова: МСУ, законодательство, НПА, общество, государство.
Одну из главных ролей, в сфере правового регулирования деятельности органов местного самоуправления играет Европейская хартия местного самоуправления. Стоит отметить, что весомая часть правовых норм Конституции РФ о местном самоуправлении, а также ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» взяты из данного международного документа.
Европейская хартия местного самоуправления, принятая в 1985 году, а точнее ее ратификация, стала условием для вступления России в Совет Европы.
Данный документ был ратифицирован Правительством Российской Федерации в 1998 г. В преамбуле Европейской хартии прописаны обязанности стран, ратифицировавших данный международный документ.
Вообще в соответствии с пунктом 1 ст.3 Европейской хартии «Под местным самоуправлением понимается, право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею (частью), действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».
Пункт 2 этой же статьи гласит: «Это право осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования.
Советы или собрания могут иметь подотчетные им исполнительные органы. Это положение не исключает обращения к собраниям граждан, референдуму или любой другой форме прямого участия граждан, если это допускается законом».
Так же согласно со ст. 2 Европейской хартии: «Принцип местного самоуправления должен быть признан в законодательстве страны-участницы и по возможности в конституции этого государства». Европейская Хартия отдельно обращает внимание на финансирование органов местного самоуправления, этому вопросу посвящена ст. 9.
Помимо Европейской хартии местного самоуправления, организации деятельности органов местного самоуправления посвящена Глава 8 Конституции РФ. Данная глава содержит 4 статьи (ст.130, ст. 131, ст. 132, ст. 133).
Статья 130.
В первой части этой статьи говорится о местном самоуправлении как форме осуществления власти народом (часть 2 статьи 3 Конституции). Здесь определяется его социальная цель, а именно: обеспечить самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также распоряжение муниципальной собственностью.
Во второй части статьи 130 раскрываются организационные принципы функционирования муниципального управления. Главную роль здесь играют формы волеизъявления граждан.
Статья 131.
Первая часть настоящей статьи устанавливает территориальные основы местного самоуправления. Данная статья имеет важное значение в деятельности органов местного самоуправления, так как устанавливает границы действия решений, принимаемых муниципальным образованием.
Во второй части данной статьи речь идет о муниципальных границах, которые представляют собой определенную линию, строго определяющую границы территории муниципального образования.
Статья 132.
Настоящая статья регулирует виды субъектов деятельности органов местного самоуправления, а также полномочия по решению вопросов местного самоуправления.
Часть вторая статьи 132 устанавливает один из аспектов взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанный с предоставлением муниципальным органам отдельных государственных полномочий.
Статья 133.
Заключительная статья главы 8 Конституции Российской Федерации устанавливает различные методы и механизмы, позволяющие на практике обеспечить право граждан на осуществление местного самоуправления.
Так же было бы преступным говоря об НПА регламентирующих деятельность органов местного самоуправления в РФ, не назвать ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Этот Федеральный Закон, состоит из 86 статей и 12 глав:
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Принципы территориальной организации местного самоуправления.
Глава 3. Вопросы местного значения.
Глава 4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Глава 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.
Глава 7. Муниципальные правовые акты.
Глава 8. Экономическая основа местного самоуправления.
Глава 9. Межмуниципальное сотрудничество.
Глава 10. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью.
Глава 11. Особенности организации местного самоуправления. Глава 12. Переходные положения.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398;
2. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г;
3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 23.03.2021);
4. Муниципальное право России (Постовой Н.В., 2015)
Drozdov M.A.
Tomsk State University (Tomsk, Russia)
MAIN REGULATIONS GOVERNING ACTIVITY LOCAL GOVERNMENT BODIES ON TERRITORY OF RUSSIAN FEDERATION
Abstract: within the framework of the work, the main normative legal acts regulating the activities of local self-government bodies in the Russian Federation are presented.
Keywords: local governments, legislation, legal acts, society, state.
