CC BY
54УДК 340
Г.М. Багдасарян
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РФ
В статье рассматриваются основные направления развития и совершенствования адвокатской деятельности в РФ, которые в настоящее время являются достаточно актуальными. Это направления, связанные, прежде всего, с оказанием адвокатами на профессиональной основе квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Ключевые слова: Адвокат, юридическая помощь, адвокатская деятельность.
Одним из важнейших институтов гражданского общества, который официально закреплен в действующем российском законодательстве является институт адвокатуры, призванный оказывать на профессиональной основе квалифицированную юридическую помощь физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Защита прав человека и гражданина, собственный профессионализм, корпоративная этика, независимость являются приоритетными направлениями адвокатской деятельности.
Ст. 48 Конституции РФ от 12 декабря 1993 г. гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи [1], поэтому создание единого профессионального сообщества людей, оказывающих такую помощь, является главной задачей адвокатской реформы в России.
С момента принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» [2] выявились определенные недостатки правового регулирования адвокатской деятельности. Некоторые из них относятся к недостаточному регулированию рынка квалифицированной помощи, который выражается в достаточно слабой конкурентной позиции адвокатуры по сравнению с консультантами, стремящимися доминировать в области оказания услуг бизнесу.
Для того чтобы упорядочить систему оказания квалифицированной юридической помощи и реформировать институт адвокатуры необходимо:
1. Ввести единые стандарты допуска в профессию, дифференцированные в зависимости от сферы оказания юридической помощи. Данное положение означает, что среди адвокатов должна развиваться специализация по отраслям права, а для ее стимулирования необходимо упростить сдачу квалификационных испытаний. Соискатель статуса адвоката получит право заявить о своей специализации и тем самым избежать дополнительного тестирования по другим юридическим специальностям. Адвокату довольно часто приходится сталкиваться с делами, в которых необходимы познания в самых разных отраслях права. Универсализм и высокие профессиональные стандарты, действующие сегодня, позволяют адвокатам успешно конкурировать с коммерческими юристами именно в силу такого положения дел. Позволить себе практику в узком правовом «коридоре» могут далеко не все адвокаты, специализация приходит как естественный процесс развития адвоката, и не следует в неё загонять принудительными методами.
2. Создать механизм регулярного профессионального совершенствования и подтверждения квалификации. Самым надежным механизмом поддержания и повышения ква-
© Багдасарян Г.М., 2013.
Вестник магистратуры. 2013. №12(27). Том IV
ISSN 2223-4047
лификации является рынок, т.е. конкуренция, к упорядочиванию и регулированию которого они стремятся. Вместе с тем нельзя не отметить, что существующая в современной адвокатуре конкуренция успешно решает проблему квалификации адвокатов. Тот адвокат, который стремится к расширению практики, постоянно работает над повышением своего профессионального уровня. Для того чтобы молодые адвокаты не переходили в разряд мошенников от адвокатуры, следует совершенствовать систему корпоративного контроля, с одной стороны, и поощрения повышения квалификации, с другой.
Что касается подтверждения квалификации, следует заметить, что есть два относительно объективных способа определения квалификации адвоката. Первый способ - сдача квалификационных экзаменов. Второй способ - это практика. Адвокат, осуществляющий профессиональную деятельность без замечаний и жалоб, не может подвергаться унижению недоверием к его профессиональной пригодности. Единственный случай, при котором представляется возможной переаттестация, - систематическое обращение доверителей с жалобами на адвоката, но и то если результатом этих жалоб стала низкая квалификация адвоката. При этом за адвокатом должна сохраняться возможность апелляционного обжалования такого решения в органах адвокатского самоуправления, но никак не в суде.
Таким образом, механизм уже существует, его надо лишь совершенствовать.
3. Повысить статус адвокатов в профессиональном юридическом сообществе. Для того чтобы адвокаты могли эффективно оказывать юридическую помощь своим доверителям, а также в целях обеспечения и соблюдения конфиденциальности необходимо повышать и создавать преимущества адвокатского статуса с помощью обеспечения доступа к различной информации и документам. Правильнее бы было стимулировать приход консультантов в адвокатуру через льготы и привилегии, а не форсировать принудительное вхождение их в адвокатуру. Адвокатский статус должен укрепиться до той степени, когда большинству консультантов будет интересно и выгодно прийти в адвокатуру.
Адвокаты, как никто другой, прилагают максимальные усилия к соблюдению адвокатской тайны, а вот органы государственной власти систематически посягают на нее.
4. Развивать и поддерживать конкуренцию на рынке профессиональных юридических услуг путем ограничения доступа на рынок для недобросовестных участников. Конкуренция на любом рынке, как известно, поддерживается и стимулируется снижением всевозможных административных барьеров, при этом предложение и спрос формируют объективную стоимость услуги. Адвокатура давно живет в условиях жесточайшей конкуренции не только среди самих адвокатов, но и конкурируя с коммерческими юристами. Ограничение доступа недобросовестных участников - пустой лозунг. Недобросовестного адвоката можно исключить из сообщества, но не допустить соискателя статуса по мотиву его предполагаемой недобросовестности - это произвол.
Конечно, можно быть высокоинтеллектуальным адвокатом, работать в достаточно престижной фирме, но при этом, не иметь ни клиентов, ни выгодных заказов. В связи с этим необходимо проработать возможные пути стимулирования спроса на услуги адвокатов, пропагандировать практику обращения к адвокату на ранних стадиях возникновения правовых проблем.
Маркетинг юридических услуг сегодня является необходимым элементом правильного построения работы на рынке правовых услуг и представляет собой целенаправленную деятельность по уяснению и адресному удовлетворению запросов потребителей в целях получения прибыли.
Если адвокат не построил с клиентом хороших человеческих отношений, то, скорее всего, он не сможет в полной мере удовлетворить его запросы. А если не удастся сформировать достаточный круг клиентов, довольных адвокатом, то рассчитывать на успех и материальное благополучие не придется. Нет сопереживания, сочувствия, содействия - не будет и хорошего результата.
5. Совершенствовать институт бесплатной юридической помощи - «pro bono». Развитие рыночных отношений увеличивает количество спорных ситуаций, разрешение которых невозможно без судебного разбирательства, одновременно с этим постепенное повышение правосознания граждан приводит к увеличению исков на действия исполнительных органов власти
различного уровня. Из этого следует необходимость дальнейшего совершенствования системы оказания юридической помощи гражданам, в том числе формирования и развития системы бесплатной юридической помощи.
Ситуация осложняется тем, что на сегодняшний день в России отсутствует какой-либо эффективный механизм контроля качества оказываемой юридической помощи. Исключение составляет дисциплинарная ответственность адвокатов, которая является механизмом последующего контроля, не позволяющим в полной мере обеспечить надлежащее качество работы защитников. Что же касается коммерческих юристов, то Конституция РФ не допускает принудительного бесплатного труда, даже в силу закона. Следовательно, бесплатную юридическую помощь можно оказывать только добровольно [3].
Таким образом, исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что общей целью реформирования адвокатуры в нашей стране должно стать создание корпорации профессиональных юридических консультантов, имеющих монополию на осуществление значимых видов юридического консультирования и обладающих существенно более высоким статусом, чем сегодняшние адвокаты, удовлетворяющих для его приобретения и удержания высоким этическим и профессиональным требованиям и дорожащих этим статусом. Иными словами, суть реформирования института адвокатуры состоит в повышении ответственности и компетентности адвокатов в обмен на предоставление им гарантированной экономически привлекательной части рынка юридических услуг.
Очевидно, что институт адвокатуры, являясь частью системы оказания квалифицированной юридической помощи, должен развиваться и совершенствоваться. Едино и мнение российского профессионального юридического сообщества о том, что необходимо полноценное регулирование, а также саморегулирование юридической профессии. Именно в этом ее будущее.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-Ф3: по сост. на 2 июля 2013 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 23. Ст. 2102.
3. Проект Государственной программы РФ «Юстиция» на 2012-2020 гг. [Электронный ресурс]. -URL: http://advgazeta.livejournal.com/10009.html (дата обращения: 24.07.2013).
БАГДАСАРЯН Гаянэ Мхитаровна - магистрант Института государства и права Тюменского государственного университета.
